Kedutaan Besar China Beri Tahu Legislator Filipina Mereka Masuk Daftar saat Desakan untuk Mengusir Utusan Meningkat

Sembilan legislator menjadi sasaran saat sengketa diplomatik meluas

Kedutaan Besar China di Manila memberi tahu legislator Filipina bahwa mereka "kini masuk dalam daftar" pada Selasa, 20 Oktober 2026, ketika Senator Risa Hontiveros mengajukan Resolusi Senat No. 746 yang mendesak Presiden Ferdinand Marcos Jr. menyatakan Duta Besar China Jing Quan sebagai persona non grata atau meminta penarikannya.

Peringatan itu menyusul seruan sembilan anggota Dewan Perwakilan Rakyat agar Marcos mempertimbangkan kembali penolakannya untuk mengusir Jing. Tuntutan mereka berpusat pada pernyataan sang duta besar bahwa China dapat dengan mudah menang jika memilih menggunakan kekuatan terhadap Filipina, meski ia juga mengatakan Beijing akan memilih perdamaian.

Kedutaan mengunggah foto yang mengidentifikasi para legislator di Facebook dan menyertainya dengan peringatan singkat:

Catat ini. Anda kini masuk dalam daftar.

Kedutaan tidak menjelaskan arti daftar tersebut atau merinci pembatasan yang menyertainya. Peringatan sebelumnya bahwa politisi Filipina dapat dilarang memasuki China, ditambah pembatasan yang sudah diberlakukan terhadap pejabat Filipina lainnya, membuat pesan itu menjadi kekhawatiran nyata bagi para legislator yang menentang Beijing.

Dalam pernyataan lain yang tampaknya menanggapi resolusi Hontiveros, kedutaan mengatakan:

Karena Anda tidak menyambut kami, kami juga tidak menyambut Anda. Adil, bukan?

Dua resolusi Senat kini meminta tindakan eksekutif terhadap Jing. Tak satu pun kamar Kongres dapat mencopot duta besar asing secara langsung. Keputusan berada di tangan cabang eksekutif Filipina, yang telah memanggil Jing dan menolak upaya untuk mengintimidasi pejabat sembari tetap membuka jalur diplomatik.

Pernyataan yang memicu konfrontasi

Jing menyampaikan pernyataan yang dipersoalkan itu setelah dialog yang diselenggarakan Pusat Studi Filipina-China di Diliman College, Kota Quezon. Dalam kronologi yang menyertai tindakan terbaru Senat, acara tersebut tercatat pada 15 Oktober, meski tanggalnya juga pernah disebut 16 Oktober.

Sang duta besar menanggapi Menteri Pertahanan Gilberto Teodoro Jr., yang menyebut China sebagai "pembuat masalah" regional karena tindakannya di perairan sengketa. Jing menepis sebutan itu sebagai "omong kosong" dan mengatakan Filipina beruntung memiliki China sebagai tetangga.

Jing mengaitkan kekuatan militer China dengan pernyataan bahwa Beijing akan menghindari penggunaan kekuatan:

Jika kami ingin menggunakan kekuatan, kami bisa dengan mudah menang. Namun tidak, kami tidak akan memilih kekuatan, dan kami mencintai perdamaian.

Marcos mengatakan pernyataan itu terdengar seperti ancaman dan perlu dijelaskan. Berbicara kepada wartawan pada Jumat, presiden mengatakan:

Bagi saya, itu sangat terdengar seperti ancaman, dan itu bukan pernyataan yang cukup diplomatis. Jadi, mungkin kami ingin memahami apa sebenarnya yang ia maksud.

Kementerian Luar Negeri menggambarkan pernyataan tersebut sebagai "ancaman terselubung" penggunaan kekuatan. Juru bicara Penjaga Pantai Filipina, Laksamana Muda Jay Tarriela, menyebutnya "ancaman langsung", dengan merujuk pada konfrontasi yang melibatkan personel Filipina dan China di laut.

Dua resolusi, satu keputusan eksekutif

Senator Erwin Tulfo mengajukan Resolusi Senat No. 739 pada Senin, 19 Oktober. Resolusi itu meminta Kementerian Luar Negeri merekomendasikan kepada otoritas terkait agar Jing dinyatakan persona non grata, dengan alasan seriusnya pernyataan tersebut dan dampaknya terhadap kedaulatan, martabat nasional, serta hubungan Filipina dengan China.

Hontiveros menyusul pada 20 Oktober dengan Resolusi No. 746. Usulannya meminta presiden menyatakan Jing persona non grata atau meminta Beijing menariknya. Kedua langkah itu mengejar tujuan umum yang sama melalui permintaan yang sedikit berbeda: Tulfo meminta rekomendasi melalui kementerian luar negeri, sedangkan Hontiveros menyampaikan permintaan langsung kepada presiden dan menawarkan penarikan sebagai alternatif.

Persona non grata berarti seorang diplomat tidak lagi diterima di negara tempat ia bertugas. Hontiveros merujuk pada Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik, yang memungkinkan negara penerima menyatakan seorang diplomat persona non grata tanpa menjelaskan alasannya. Negara pengirim kemudian harus menarik diplomat tersebut atau mengakhiri tugasnya.

Resolusi Hontiveros mengakui peran utama presiden dalam urusan luar negeri sekaligus berupaya mencatat penolakan Senat. Pengajuan resolusi itu meningkatkan tekanan politik terhadap Marcos; tindakan resmi apa pun terhadap Jing harus berasal dari cabang eksekutif.

Manila memanggil Jing dan menolak intimidasi

Menteri Luar Negeri Ma. Theresa Lazaro memanggil Jing pada 19 Oktober untuk menyampaikan keprihatinan serius dan keberatan kuat Manila. Ia menyebut bahasa yang digunakan Jing provokatif dan tidak dapat diterima, serta mengatakan bahwa hal itu memperburuk hubungan yang sudah sensitif dan melemahkan upaya membangun pemahaman serta kerja sama.

Kementerian Luar Negeri juga menanggapi kecaman terbuka kedutaan terhadap pejabat terpilih. Dalam pernyataannya, kementerian mengatakan:

Misi asing tidak sepatutnya mengkritik atau mengejek pejabat dan legislator Filipina di depan umum ketika mereka bertindak sesuai mandat. Sebagai negara demokrasi, Filipina menghargai kebebasan berekspresi dan keberagaman suara, serta tidak akan menerima upaya utusan asing untuk mengintimidasi mereka yang menggunakan kebebasan tersebut.

Lazaro mengatakan isu sensitif harus ditangani melalui jalur diplomatik dan mekanisme bilateral yang sudah ada. Keduanya merupakan pertemuan dan pengaturan komunikasi yang digunakan pemerintah untuk menyampaikan keluhan, menjelaskan posisi, dan berunding tanpa membahas setiap pertukaran secara terbuka.

Juru Bicara Istana, Wakil Menteri Claire Castro, mengatakan Marcos menyerahkan penanganan kontroversi tersebut kepada kementerian luar negeri. Ia juga mengisyaratkan bahwa Marcos tidak menginginkan deklarasi persona non grata terhadap utusan asing. Istana menyebut prioritasnya adalah mempertahankan diplomasi serta menegaskan hak dan kepentingan Filipina di Laut Filipina Barat tanpa agresi.

Beijing mengatakan perkataannya diambil di luar konteks

Jing memanfaatkan pertemuan dengan Lazaro pada 19 Oktober untuk membantah penafsiran Manila. Menurut keterangan kedutaan mengenai pertemuan itu, ia menuduh pejabat dan politisi Filipina mengambil pernyataannya di luar konteks dan menyerang China.

Sang duta besar mengatakan berbagai bagian hubungan kedua negara sebaiknya ditangani berdasarkan substansinya masing-masing, alih-alih membiarkan sengketa di satu bidang memengaruhi semua bidang lainnya. Ia menyampaikan komentarnya sebagai seruan untuk mempertahankan perdamaian:

Perdamaian di kawasan ini diraih dengan susah payah. Kita harus menjaganya. Ini bukan disebut 'ancaman', melainkan upaya untuk mempertahankan perdamaian. Dalam sengketa maritim, China telah menahan diri secara signifikan.

Kedutaan juga mengangkat serangkaian keluhan yang lebih luas. Kedutaan menyebut penghentian komunikasi militer selama tiga tahun, dugaan penggerebekan pabrik yang melibatkan pekerja China, serta kepergian 180 guru yang terlibat dalam pendidikan bahasa Mandarin. Semua itu merupakan tuduhan yang disampaikan pihak China selama sengketa berlangsung.

Jing mengklaim Filipina telah melakukan setidaknya 10 tindakan yang ia sebut sebagai pelanggaran dan provokasi di laut selama sebulan sebelumnya. Ia juga mengkritik Tarriela dan mendesak Manila menertibkan politisi yang ia gambarkan sebagai pihak yang memusuhi China.

Pertukaran pernyataan itu menyingkap perbedaan utama: Jing menyebut rujukannya pada kekuatan militer sebagai bagian dari janji untuk menahan diri, sedangkan pejabat Filipina memandang penyebutan kemenangan militer yang mudah sebagai intimidasi di tengah konfrontasi maritim berulang.

Para legislator menolak mundur

Sembilan anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang mendesak Marcos mempertimbangkan kembali pengusiran Jing adalah Zia Alonto Adiong, Arlene "Kaka" Bag-ao, Percival "Perci" Cendaña, Leila de Lima, Chel Diokno, Dadah Kiram Ismula, Cielo Krisel Lagman, Karl Legazpi, dan Mark Anthony Santos.

Seruan bersama mereka menyebut bahasa kedutaan tidak diplomatis dan merusak dialog yang serius. Mereka mendesak Marcos untuk tetap teguh menghadapi agresi China lebih lanjut dan mempertimbangkan secara serius pencopotan sang duta besar.

Adiong mengatakan ia memahami daftar kedutaan itu sebagai identifikasi orang-orang yang menentang pola intimidasi, agresi, dan sikap tidak hormat China. Perwakilan Lanao del Sur itu menanggapi:

Kalau begitu, ya, saya bangga masuk di dalamnya.

Akbayan juga menolak peringatan itu. Dalam pernyataannya, partai tersebut mengaitkan Diokno, Cendaña, Ismula, Bag-ao, dan Hontiveros dengan apa yang disebutnya sebagai daftar musuh China, serta menghubungkan respons mereka dengan pengalaman nelayan dan personel Filipina di Laut Filipina Barat.

Akbayan mengatakan:

Kami akan menerima sebutan ini dengan bangga. Kami tidak akan diintimidasi hingga bungkam, dan tidak akan goyah dalam membela kedaulatan, hak berdaulat, serta keutuhan nasional kami.

De Lima, wakil ketua senior oposisi di Dewan Perwakilan Rakyat, menawarkan satu cara untuk menyelesaikan sengketa langsung ini: permintaan maaf atau penarikan pernyataan. Jika tidak ada, katanya, pemerintah harus sungguh-sungguh mempertimbangkan untuk menyatakan Jing persona non grata.

Pembatasan China yang sudah berlaku membuat peringatan itu berbobot

China telah memberlakukan pembatasan terhadap dua pejabat terkemuka Filipina. Pada Juli 2025, China melarang mantan senator Francis Tolentino, yang kini menjabat menteri tenaga kerja, memasuki China daratan, Hong Kong, dan Makau atas tindakan yang menurut Beijing merugikan kepentingannya.

Pada Juni 2026, China memberlakukan pembatasan terhadap Teodoro, pasangan, dan anaknya. Langkah itu mencakup larangan masuk serta larangan bagi organisasi dan individu China untuk bertransaksi, bekerja sama, atau melakukan kegiatan lain dengan mereka.

Kementerian Luar Negeri menyebut sanksi terhadap Teodoro dan keluarganya sebagai "tindakan tidak bersahabat" yang memperumit hubungan dan melemahkan rasa saling percaya. Beijing membela langkahnya sebagai upaya melindungi kepentingan nasional China.

Anggota DPR dari Bicol Saro, Terry Ridon, merujuk pada preseden tersebut ketika menentang peringatan kedutaan. Ia mengatakan pembatasan tambahan seharusnya tidak menentukan cara pejabat Filipina membela kepentingan nasional.

Retorika kedutaan juga melampaui kemungkinan pembatasan masuk. Dalam unggahan sebelumnya, kedutaan menantang pejabat Filipina agar segera bertindak atas usulan deklarasi persona non grata mereka, dengan bahasa yang mengisyaratkan bahwa duta besar Filipina di Beijing dapat menghadapi tindakan balasan.

Bagi kedua pemerintah, sengketa ini karena itu menyangkut lebih dari penempatan Jing secara pribadi. Pencopotan seorang duta besar dapat memicu tindakan terhadap perwakilan negara lain, sehingga hubungan yang sudah tegang akan lebih sulit dikelola melalui kontak diplomatik tingkat tinggi.

Bagaimana sengketa meningkat

Konfrontasi terbuka berkembang selama beberapa hari, bergeser dari pernyataan tentang penggunaan kekuatan menjadi keberatan diplomatik resmi, resolusi Senat, dan peringatan yang ditujukan kepada legislator tertentu.

• 15 atau 16 Oktober: Jing mengatakan China dapat dengan mudah menang jika menggunakan kekuatan, seraya menyatakan Beijing akan memilih perdamaian, setelah dialog di Kota Quezon.
• 17 Oktober: Kedutaan menantang pejabat yang membahas deklarasi persona non grata agar bertindak, dengan mengatakan "BERHENTI MENGGERTAK".
• 19 Oktober: Lazaro memanggil Jing, dan Tulfo mengajukan Resolusi Senat No. 739 yang meminta rekomendasi untuk menyatakan Jing persona non grata.
• 20 Oktober: Hontiveros mengajukan Resolusi Senat No. 746, dan kedutaan memberi tahu para legislator bahwa mereka "kini masuk dalam daftar".

Ketegangan maritim yang melatarbelakangi pertukaran itu sudah berlangsung lebih lama. Jing juga pernah dipanggil pada Juli setelah seorang marinir Filipina terluka dalam konfrontasi yang melibatkan Penjaga Pantai China di Beting Second Thomas, Kepulauan Spratly.

Insiden berulang yang melibatkan tabrakan dan meriam air bertekanan tinggi membuat rujukan pada kekuatan militer sangat sensitif di Manila. Nelayan, awak penjaga pantai, dan personel militer Filipina beraktivitas di perairan yang menjadi pusat sengketa, sehingga bahasa diplomatik tersebut berdampak langsung pada kehidupan manusia.

Hak maritim dan pilihan yang masih dihadapi Manila

Filipina mendasarkan posisi maritimnya pada Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut dan putusan arbitrase 2016 dalam kasusnya melawan China. Tribunal menolak dasar hukum klaim luas China atas hak historis di sebagian besar Laut China Selatan. Beijing menolak putusan tersebut.

Hak berdaulat di laut berkaitan dengan kewenangan tertentu, termasuk hak atas sumber daya seperti ikan, minyak, dan gas. Hak tersebut berdampak langsung pada awak Filipina yang pekerjaan dan aksesnya ke wilayah penangkapan ikan terdampak konfrontasi di Laut Filipina Barat.

Hontiveros mendesak pemerintah menuntut penarikan pernyataan dan permintaan maaf resmi, serta mengangkat kontroversi ini di hadapan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara dan Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa. Usulan tersebut akan membawa pembahasan melampaui kedua pemerintah dan mencari dukungan negara lain.

Legislator lain mendesak agar kedua pihak menahan diri. Anggota parlemen Makabayan Antonio Tinio, Sarah Elago, dan Renee Co menyerukan deeskalasi segera dan kembalinya diplomasi, sembari tetap menegaskan hak maritim Filipina dan kemenangan hukumnya.

Ridon juga mengatakan ia berencana mengajukan resolusi Dewan Perwakilan Rakyat dalam bulan Oktober untuk menyelidiki dugaan hubungan antara pendukung China di dunia maya dan pendukung keluarga Duterte. Penyelidikan yang diusulkan itu akan menambah dimensi politik dalam negeri pada sengketa ini.

Marcos menghadapi tuntutan yang saling bersaing: para legislator menginginkan respons tegas terhadap bahasa yang mereka anggap mengancam, sementara kementerian luar negeri berupaya mempertahankan komunikasi dengan Beijing. Permintaan maaf atau penarikan pernyataan, permintaan penarikan duta besar, dan deklarasi resmi persona non grata tetap menjadi pilihan utama yang disampaikan di depan umum.

Poin Penting

• Kedutaan Besar China memberi tahu legislator Filipina bahwa mereka "kini masuk dalam daftar" pada 20 Oktober, tanpa menjelaskan artinya.
• Sembilan anggota Dewan Perwakilan Rakyat mendesak Marcos mempertimbangkan kembali penolakannya untuk mengusir Duta Besar Jing Quan.
• Resolusi No. 739 dari Tulfo dan Resolusi No. 746 dari Hontiveros meminta tindakan eksekutif terhadap Jing.
• Presiden atau Kementerian Luar Negeri, bukan Kongres, berwenang menyatakan seorang utusan persona non grata.
• Manila mengecam pernyataan Jing tentang penggunaan kekuatan; Jing mengatakan ia membela perdamaian dan perkataannya diambil di luar konteks.
• Pembatasan China yang sudah berlaku terhadap Tolentino dan Teodoro menjadi preseden nyata bagi peringatan kedutaan.
• Istana mendukung diplomasi berkelanjutan, sementara para legislator mengusulkan permintaan maaf, penarikan pernyataan, penarikan duta besar, atau pengusiran.