Trump Buka Peluang Bertemu Kim dalam Kunjungan ke Asia pada November, tetapi Belum Ada Kepastian KTT

Kemungkinan pertemuan keempat setelah tujuh tahun berpisah

Presiden AS Donald Trump membuka kemungkinan bertemu dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un saat melakukan kunjungan ke Asia pada November yang berpusat pada KTT Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik di Shenzhen, China. Pernyataannya pada 12 Oktober 2026 kembali menyampaikan undangan untuk melanjutkan diplomasi langsung, tetapi belum ada pemerintah yang mengumumkan pertemuan, lokasi, ataupun agenda yang disepakati.

Kemungkinan itu akan mempertemukan dua pemimpin yang terakhir bertemu di Panmunjom pada Juni 2019. Tiga pertemuan mereka selama masa jabatan pertama Trump menghasilkan komitmen untuk mengupayakan denuklirisasi, tetapi tidak menghasilkan kesepakatan untuk membongkar program senjata nuklir Korea Utara. Lebih dari tujuh tahun kemudian, perselisihan utama semakin tajam: Kim menolak pembahasan denuklirisasi lebih lanjut, sementara Departemen Luar Negeri AS tetap menyebut denuklirisasi sebagai tujuan.

Trump, yang berbicara kepada wartawan di Gedung Putih sebelum bertolak ke Ohio, ditanya apakah ia berencana bertemu Kim dalam kunjungan tersebut. Ia menjawab:

Mungkin, ya. Itu akan menarik, bukan? Tapi saya akur dengannya.

Pernyataan itu membuka peluang pertemuan tanpa mengindikasikan bahwa persiapannya sudah berjalan. Duta Besar Korea Selatan untuk Washington, Kang Kyung-wha, secara terpisah mengatakan belum ada tanda konkret bahwa dialog akan dilanjutkan, meskipun ia menilai pertemuan itu mungkin terjadi.

Korea Utara belum memberikan tanggapan terbuka atas undangan terbaru tersebut. Sebaliknya, perkembangan seputar pernyataan Trump mencakup uji coba rudal dan pemberitaan tentang museum senjata baru yang memamerkan rudal balistik antarbenua Hwasong-20. Peristiwa itu memperlihatkan kemampuan militer yang ditampilkan Pyongyang saat Washington berupaya membuka peluang baru untuk perundingan.

Apa yang dijadwalkan dalam kunjungan November?

Tanggal yang paling konsisten dilaporkan untuk pertemuan para pemimpin APEC di Shenzhen adalah 18 dan 19 November. Sejumlah laporan lain menyebut jadwal KTT yang lebih luas berlangsung pada 17 hingga 19 November. Perbedaan ini penting untuk perencanaan perjalanan, tetapi tidak satu pun versi menetapkan tanggal pertemuan Trump-Kim.

Laporan juga menyebut Trump akan menghadiri KTT Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) di Manila, Filipina, pada 16 November, sebelum kunjungannya ke China. Beberapa laporan menyebut persinggahan itu sudah dijadwalkan, sementara laporan lain mengatakan ia mungkin hadir. Trump juga diperkirakan bertemu Presiden China Xi Jinping di China, yang akan menjadi pertemuan ketiga mereka tahun ini.

APEC membuka peluang karena Trump memang sudah berada di kawasan itu. Namun, hal tersebut tidak memastikan Kim akan menghadiri pertemuan tersebut atau bahwa pertemuan bilateral akan berlangsung di lokasi KTT. China, negara lain, bahkan Pyongyang sempat disebut sebagai kemungkinan lokasi, tetapi belum ada pilihan yang diumumkan.

Kunjungan ke Pyongyang akan menjadi kunjungan pertama oleh presiden AS yang sedang menjabat. Namun, itu bukan kali pertama Trump memasuki wilayah Korea Utara: ia sempat menyeberangi perbatasan di Panmunjom pada 2019. Untuk saat ini, kunjungan ke ibu kota tersebut masih berupa spekulasi, bukan bagian dari agenda perjalanan yang telah diumumkan.

Seoul melihat peluang, bukan kemajuan konkret

Penilaian Kang menegaskan perbedaan penting antara kesediaan seorang presiden untuk bertemu dan bukti bahwa kedua pihak tengah mempersiapkannya. Pernyataannya menunjukkan bahwa Korea Selatan belum melihat tanda konkret dimulainya kembali dialog, meskipun Trump terus menggambarkan hubungannya dengan Kim secara positif.

Ada preseden baru-baru ini ketika sebuah undangan tidak mendapat tanggapan. Dalam pertemuan APEC tahun lalu di Korea Selatan, Trump juga mengupayakan pertemuan, tetapi Korea Utara tidak menanggapi dan perjumpaan itu tidak terjadi. Pengalaman tersebut membatasi kesimpulan yang dapat ditarik dari undangan terbuka lain menjelang KTT kawasan.

Pada Agustus, Trump mengatakan berharap dapat bertemu Kim pada akhir tahun. Laporan juga menyebut ia menginstruksikan para ajudan untuk mengupayakan KTT paling cepat pada musim gugur dan membahas secara tertutup kemungkinan pertemuan sekitar KTT APEC November. Menurut laporan pada Agustus itu, persiapan resmi KTT belum dimulai.

Pada Sabtu sebelum pernyataan terbarunya di Gedung Putih, Trump kembali menyinggung Kim dalam kampanye di Ohio. Presiden itu mengatakan ia "sangat akur" dengan pemimpin Korea Utara tersebut saat membahas hubungan dengan para pemimpin negara pemilik senjata nuklir. Pernyataan berulang ini menunjukkan minat Trump yang berkelanjutan, tetapi tidak membuktikan bahwa Kim memiliki minat yang sama.

Perselisihan nuklir belum terselesaikan

Hambatan terbesar adalah tujuan perundingan baru. Posisi Kim adalah Korea Utara tidak akan lagi membahas penyerahan persenjataan nuklirnya. Departemen Luar Negeri AS masih menyebut denuklirisasi, sementara Trump dan Gedung Putih menggaungkan kemungkinan dialog tanpa prasyarat.

Perundingan tanpa prasyarat berarti kedua pihak dapat bertemu tanpa terlebih dahulu menerima hasil perundingan yang disepakati. Hal ini berbeda dengan AS menerima Korea Utara sebagai negara pemilik senjata nuklir. Tidak ada pengumuman dalam laporan-laporan ini yang menyatakan bahwa AS telah mengubah kebijakannya.

Juru bicara Departemen Luar Negeri Tommy Pigott mengatakan Trump tidak menganggap perundingan dengan Korea Utara sebagai konsesi dan bersedia terlibat jika hal itu sejalan dengan kepentingan nasional AS. Posisi tersebut memandang pertemuan sebagai instrumen diplomasi, bukan hadiah yang harus ditahan Washington.

Laporan yang mengutip seseorang yang mengetahui persoalan itu tanpa menyebutkan namanya menyebut Kim mungkin akan menuntut pelonggaran sanksi dan pengakuan atas status nuklir Korea Utara sebagai syarat untuk kembali berdialog. Itu merupakan kemungkinan tuntutan, bukan posisi perundingan yang baru diumumkan Pyongyang. Meski demikian, hal itu menunjukkan besarnya kesenjangan antara membuka pembicaraan dan menyepakati tujuannya.

KTT Hanoi pada 2019 menggambarkan kesenjangan tersebut. Trump dan Kim bertemu, tetapi pulang tanpa kesepakatan tentang pembatasan nuklir dan pelonggaran sanksi. Pertemuan keempat dapat memulihkan komunikasi langsung, tetapi pertemuan sebelumnya menunjukkan bahwa hubungan personal yang baik saja tidak cukup untuk menyepakati persyaratan kesepakatan nuklir.

China mungkin membantu, tetapi perannya belum dipastikan

Kemungkinan keterlibatan China memberi dimensi lain pada kunjungan ke Shenzhen. Laporan menyebut dukungan bagi kemungkinan pertemuan Trump-Kim menguat setelah Trump dan Xi bertemu di Beijing pada Mei. Seorang utusan Gedung Putih dilaporkan mengunjungi Shenzhen dan Hangzhou pada pertengahan Agustus untuk meninjau kemungkinan lokasi dengan mempertimbangkan KTT bersama Korea Utara.

Laporan terpisah menyebut Semenanjung Korea dibahas dalam KTT AS-China pada September. Laporan tersebut mengisyaratkan Trump mungkin meminta Xi membantu membawa Kim kembali ke meja perundingan, tetapi pembahasan yang dilaporkan itu tidak memastikan bahwa permintaan khusus telah disampaikan atau bahwa China berhasil memperoleh persetujuan Korea Utara.

Laporan-laporan ini membahas tahapan berbeda dari kemungkinan kegiatan diplomatik: pembicaraan antarpresiden, kunjungan ke lokasi potensial, dan upaya mendorong keikutsertaan. Tidak satu pun setara dengan pengumuman KTT. Karena itu, pernyataan Kang bahwa belum ada tanda konkret dimulainya kembali dialog dapat berjalan beriringan dengan laporan tentang penjajakan.

China dapat menyediakan lokasi atau membantu menyampaikan pesan, tetapi Kim tetap harus menyetujui kehadirannya. Belum ada jaminan resmi dari China, pernyataan bersama yang menetapkan pertemuan, ataupun kesepakatan yang diumumkan mengenai topik pembahasan para pemimpin.

Latihan militer dipersingkat pada Agustus

Upaya Trump menjangkau Korea Utara juga mencakup laporan tentang pengurangan latihan militer tahunan AS-Korea Selatan. Pada Agustus, ia mengatakan biaya latihan dan sinyal yang dikirimkan kepada Pyongyang menjadi alasan untuk menguranginya. Ia mengaitkan keputusan itu dengan hubungan baik yang menurutnya terjalin dengan Kim.

Dalam pernyataan yang diunggah di Truth Social, Trump mengatakan sudah terlambat untuk membatalkan latihan tersebut dan bahwa ia telah menginstruksikan Pete Hegseth untuk mempersingkatnya. Alasan yang disampaikan presiden itu menggabungkan kekhawatiran soal pengeluaran dengan keinginan menghindari pesan yang dianggapnya bermusuhan terhadap Korea Utara.

Latihan Ulchi Freedom Shield dilaporkan berakhir pada 21 Agustus setelah berlangsung lima hari, bukan 11 hari seperti biasanya. Berdasarkan angka tersebut, latihan berlangsung enam hari lebih singkat, atau berkurang sekitar 55 persen. Latihan itu berakhir hampir sepekan lebih awal dari rencana.

Ulchi Freedom Shield mencakup simulasi komando dan manuver lapangan yang dirancang untuk mempersiapkan pasukan AS dan Korea Selatan menghadapi situasi darurat di Semenanjung Korea. Karena itu, mempersingkatnya merupakan perubahan terhadap kegiatan militer yang sudah berlangsung, bukan sekadar pernyataan lain tentang minat pada diplomasi.

Pengurangan itu ditafsirkan sebagai isyarat meredakan ketegangan kepada Kim. Namun, tidak ada komitmen Korea Utara yang diungkap sebagai imbalannya, dan aktivitas persenjataan Pyongyang setelahnya tidak membuktikan bahwa isyarat tersebut menghasilkan kemajuan menuju KTT.

Pyongyang memamerkan persenjataannya

Kim menghadiri pembukaan Museum Revolusi Pertahanan pada 11 Oktober bersama istrinya, Ri Sol Ju, dan putrinya yang dikenal dengan nama Ju Ae. Media pemerintah Korea Utara menerbitkan pemberitaan pada 13 Oktober, sehari setelah Trump berbicara tentang kemungkinan pertemuan.

Museum itu memamerkan drone dan rudal balistik antarbenua Hwasong-20, serta sejumlah senjata lain yang dikembangkan di bawah kepemimpinan Kim. Rudal balistik antarbenua, atau ICBM, dirancang untuk membawa hulu ledak dalam jarak sangat jauh, bahkan berpotensi antarbenua. Pameran tersebut menunjukkan kemampuan Korea Utara untuk mengancam sasaran yang jauh di luar semenanjung.

Shin Jong-woo, sekretaris jenderal Forum Pertahanan dan Keamanan Korea, mengatakan pameran di depan peluncur Hwasong-20 tampaknya menggambarkan rancangan berhulu ledak banyak dan peta dunia yang menunjukkan jangkauan hingga melampaui daratan utama AS. Ia menafsirkan pameran itu sebagai perayaan pengembangan senjata sekaligus pesan menjelang kemungkinan diplomasi:

Pameran itu memberi kesan sebagai propaganda untuk meraih keunggulan strategis menjelang kemungkinan KTT Korea Utara-AS.

Lim Eul-chul, profesor di Institut Studi Timur Jauh Universitas Kyungnam, mengatakan bahwa mengubah pameran senjata sementara menjadi museum permanen menampilkan pencapaian militer Kim sebagai warisan yang bertahan lama. Tafsiran tersebut membahas tujuan pameran, bukan verifikasi independen atas setiap kemampuan yang ditampilkan.

Korea Utara juga mengatakan telah menguji rudal balistik taktis pada Senin, 12 Oktober, untuk memverifikasi peningkatan pada sebuah komponen yang tidak disebutkan. Militer Korea Selatan melaporkan beberapa peluncuran rudal balistik ke arah perairan di lepas pantai timur dan menyebutnya sebagai peluncuran keempat Pyongyang dalam sebulan.

Laporan berbeda mengenai waktunya: beberapa laporan singkat menyebut peluncuran terjadi pada Selasa, sementara laporan yang lebih terperinci menyebut uji coba dan laporan militer Korea Selatan berlangsung pada Senin. Laporan-laporan itu tidak memastikan apakah perbedaan tersebut merujuk pada peristiwa terpisah atau ketidakkonsistenan tanggal. Tidak ada rincian teknis mengenai komponen yang menurut Korea Utara telah ditingkatkan.

Pada 3 Oktober, Trump juga menyebut Korea Utara memiliki 112 rudal nuklir. Angka itu harus diperlakukan sebagai pernyataannya, bukan inventaris yang telah terverifikasi. Laporan-laporan tersebut tidak memberikan penilaian pendukung atau penjelasan tentang cara menghitung jumlah itu.

Bagaimana diplomasi sampai ke tahap ini

Pertemuan yang diusulkan akan melanjutkan rangkaian yang dimulai pada 2018 dan terhenti pada tahun berikutnya. Tanggal-tanggal penting menunjukkan terobosan diplomatik sebelumnya sekaligus belum tercapainya kesepakatan nuklir:

• Juni 2018: Trump dan Kim bertemu di Singapura dan sepakat mengupayakan denuklirisasi penuh Semenanjung Korea.
• Februari 2019: KTT kedua mereka di Hanoi berakhir tanpa kesepakatan.
• Juni 2019: Mereka bertemu di Panmunjom, tempat Trump sempat menyeberang ke Korea Utara.
• Agustus 2026: Trump menyatakan minat untuk kembali bertemu, sementara laporan menyebut adanya penjajakan dan instruksi kepada para ajudan.
• 11 hingga 13 Oktober 2026: Kim membuka museum senjata, Trump kembali menyampaikan undangan, dan aktivitas persenjataan Korea Utara dilaporkan.
• 16 hingga 19 November 2026: Agenda perjalanan kawasan Trump yang dilaporkan mencakup Manila dan Shenzhen, sehingga membuka kemungkinan adanya pertemuan.

Pertemuan di Singapura menjadikan Trump presiden AS pertama yang sedang menjabat yang bertemu dengan pemimpin Korea Utara. Panmunjom menghadirkan momen bersejarah lain, yakni masuknya Trump ke wilayah Korea Utara. Namun, kedua peristiwa itu tidak menghasilkan kesepakatan denuklirisasi yang diupayakan Washington, dan perundingan kemudian terhenti sementara Korea Utara terus mengembangkan program nuklir dan rudalnya.

Waktu politik dan kontak informal

Kunjungan November diperkirakan berlangsung setelah pemilu paruh waktu AS. Sejumlah laporan mengisyaratkan Kim mungkin memandang kekalahan Partai Republik sebagai peluang untuk mencari syarat yang menguntungkan dari Trump yang secara politik melemah, termasuk pelonggaran sanksi atau pengakuan atas status nuklir Korea Utara. Itu merupakan kemungkinan skenario, bukan strategi Korea Utara yang diumumkan.

Baru-baru ini Trump muncul dalam acara-acara di Texas bersama Dennis Rodman, mantan pemain NBA yang telah lama menjalin kontak dengan Kim. Hal itu memicu spekulasi mengenai saluran komunikasi informal. Rodman pertama kali mengunjungi Korea Utara pada 2013 dan melakukan empat kunjungan lagi hingga Juni 2017.

Hubungan Rodman dengan Kim membuat kemunculan mereka menarik dari sudut pandang diplomatik, tetapi belum ada pesan yang diketahui dibawanya, undangan yang diterima melalui dirinya, ataupun peran yang diumumkan dalam mengatur pertemuan November. Kemunculannya di depan publik tidak boleh disalahartikan sebagai bukti persiapan KTT.

Tahapan terjadwal berikutnya adalah persinggahan yang dilaporkan di Manila pada 16 November dan pertemuan di Shenzhen pada akhir pekan itu. Sebelum itu, perkembangan penting yang masih belum terjadi adalah tanggapan dari Pyongyang atau pengumuman mengenai pengaturan yang disepakati kedua pihak. Lokasi, agenda perundingan, dan syarat keikutsertaan apa pun masih belum diungkapkan.

Poin Penting

• Pada 12 Oktober, Trump mengatakan ia mungkin bertemu Kim dalam kunjungannya ke Asia pada November.
• Washington maupun Pyongyang belum mengumumkan KTT, dan Korea Selatan menyatakan belum ada tanda konkret dimulainya kembali dialog.
• Pertemuan para pemimpin APEC di Shenzhen dilaporkan berlangsung pada 18 dan 19 November, sementara sejumlah laporan menyebut jadwal yang lebih luas, yakni 17 hingga 19 November.
• Kim menolak pembahasan denuklirisasi lebih lanjut, sedangkan Departemen Luar Negeri AS tetap menyebut denuklirisasi sebagai tujuan.
• Laporan tentang bantuan China, kunjungan ke lokasi potensial, dan kontak informal tidak membuktikan bahwa Korea Utara telah menyetujuinya.
• Korea Utara memberitakan museum senjata dan melaporkan uji coba rudal sekitar waktu Trump menyampaikan undangan terbarunya.
• Pertemuan baru akan menjadi yang keempat antara Trump dan Kim serta yang pertama sejak Juni 2019.