Asosiasi Senam Taiwan Disorot atas Hilangnya Jatah Kejuaraan Dunia dan Dugaan Penyalahgunaan Subsidi

Dua jatah yang hilang dan sengketa pendanaan terpisah

Asosiasi senam Taiwan menghadapi sorotan dari dua sisi: penolakannya atas jatah Kejuaraan Dunia untuk Pan Cai-chen dan Lee Chia-wei tanpa berkonsultasi dengan mereka, serta dugaan terkait subsidi pelatihan lebih dari NT$500.000 yang dikaitkan dengan sebuah sekolah yang menyatakan fasilitasnya disediakan secara gratis.

Chinese Taipei Gymnastics Association (CTGA) mengakui bahwa penanganan undangan tersebut membuat dua pesenam asal Pingtung kehilangan kesempatan bertanding di Rotterdam, Belanda. Pan mendapat jatah hasil pengalihan untuk nomor lantai dan Lee untuk palang bertingkat di kejuaraan yang dijadwalkan berlangsung pada 17 hingga 25 Oktober.

Sekretaris Jenderal Chiang Chien-tung kemudian meninggalkan jabatannya setelah Kementerian Olahraga menerapkan Pasal 43 Undang-Undang Olahraga Nasional. Kementerian itu juga menuntut peninjauan atas keputusan tersebut dan prosedur untuk menanggapi tawaran kualifikasi mendesak.

Dugaan subsidi menyangkut perkara lain: program pengembangan atlet pada 2023 yang menggunakan Wuhan Elementary School di Distrik Longtan, Taoyuan. Seorang pelatih menuduh Chiang merangkap jabatan di asosiasi nasional dan komite senam setempat, sehingga ia dapat mengajukan pendanaan melalui satu organisasi dan menyetujuinya melalui organisasi lainnya. Dugaan tersebut belum dibuktikan melalui putusan pengadilan.

Pembedaan ini penting. Asosiasi telah mengakui kegagalannya berkonsultasi dengan para atlet mengenai jatah kompetisi mereka. Klaim tentang dana subsidi, termasuk siapa yang menyetujuinya dan ke mana dana itu disalurkan, masih memerlukan verifikasi dokumen dan penyelidikan.

Undangan dengan tenggat respons yang singkat

Dalam keterangannya, asosiasi menyebut waktu undangan secara terperinci: surel dari manajer kompetisi diterima pada pukul 4 pagi tanggal 20 Agustus, dengan konfirmasi yang harus diberikan paling lambat pukul 6 pagi tanggal 21 Agustus. Waktu tersebut menunjukkan tenggat 26 jam, meskipun keterangan lain merangkum tenggat itu sebagai satu hari dan penilaian Chiang menyebut prosedur tidak dapat diselesaikan dalam 24 jam.

Perbedaan itu tidak mengubah pengakuan utama. Asosiasi menolak jatah tersebut tanpa lebih dulu memberi tahu Pan, Lee, ataupun pelatih mereka. Jatah hasil pengalihan adalah kesempatan yang diberikan kepada atlet lain yang memenuhi syarat ketika jatah yang sudah ada tersedia. Dalam kasus ini, tawaran tersebut berlaku untuk nomor alat tertentu, bukan jatah bebas untuk mengikuti semua nomor pertandingan.

CTGA mengatakan komite seleksi atlet dan pelatihannya harus meninjau entri tersebut. Untuk mengadakan proses itu, asosiasi perlu memberi tahu anggota, mengatur kehadiran, menyiapkan bahan, dan menyusun catatan rapat. Daftar atlet tim nasional juga harus diserahkan kepada kementerian olahraga.

Persyaratan tersebut menjelaskan pekerjaan administratif yang menurut asosiasi harus dilakukan. Namun, hal itu tidak membuktikan bahwa penolakan merupakan satu-satunya pilihan. Keterangan tersebut tidak menyebut adanya upaya untuk meminta perpanjangan tenggat atau berkonsultasi dengan para atlet mengenai tawaran itu sebelum ditolak.

Asosiasi mengakui kehilangan yang tak dapat dipulihkan

Kedua pesenam berlatih di Kabupaten Pingtung. Pan lahir pada 2008 dan Lee pada 2009. Kualifikasi mereka di nomor alat tertentu membuat dampaknya nyata: masing-masing kehilangan kesempatan yang sudah dipastikan untuk bertanding di Kejuaraan Dunia, bukan sekadar peluang seleksi yang belum pasti.

Dalam pernyataan yang mengumumkan pengunduran diri Chiang, CTGA meminta maaf kepada para atlet, keluarga, dan pelatih mereka. Asosiasi menggambarkan hilangnya kesempatan itu dengan ungkapan yang sangat lugas:

Tidak ada permintaan maaf yang dapat mengembalikan jatah kedua atlet ini -- akibatnya tidak dapat dipulihkan.

CTGA juga mengakui kegagalannya menahan informasi dari para atlet yang telah bertahun-tahun berusaha mencapai kompetisi internasional:

Mereka menghabiskan waktu bertahun-tahun demi satu kesempatan bertanding, tetapi kami bahkan tidak memberi tahu bahwa mereka sudah berada di ambang kesempatan itu.

Komisioner Kabupaten Pingtung Chou Chun-mi secara terbuka menuntut penyelidikan dan pertanggungjawaban. Ia menyebut insiden tersebut sebagai kegagalan serius dalam menjalankan tugas yang tidak dapat diselesaikan hanya dengan permintaan maaf. Intervensinya mengaitkan keputusan asosiasi nasional dengan kabupaten tempat kedua atlet tersebut bernaung.

Perintah kementerian

Kementerian Olahraga menerapkan Pasal 43 Undang-Undang Olahraga Nasional untuk menuntut tindakan terhadap Chiang. Keterangan mengenai kepergiannya sedikit berbeda: kementerian mewajibkan pencopotannya, sementara asosiasi menyebut ia mengundurkan diri setelah intervensi tersebut. Fakta yang sama-sama disebutkan adalah ia tak lagi menjabat sebagai sekretaris jenderal.

Kementerian memerintahkan peninjauan menyeluruh untuk mengidentifikasi bagaimana keputusan itu dibuat dan siapa yang bertanggung jawab. Kementerian juga mewajibkan adanya prosedur formal untuk jatah kualifikasi hasil pengalihan dan pemberitahuan darurat. Keduanya merupakan tugas terpisah: peninjauan atas keputusan sebelumnya menetapkan pertanggungjawaban, sedangkan perubahan prosedur pemberitahuan dan persetujuan mengurangi risiko terlewatnya undangan lain.

CTGA berjanji menerapkan reformasi dalam waktu dua bulan sejak pernyataannya pada 15 September. Artinya, reformasi itu dijanjikan tuntas sekitar pertengahan November. Laporan yang ada tidak menyebutkan paket reformasi yang telah rampung ataupun evaluasi setelahnya.

Kementerian mengatakan insiden itu akan dicatat sebagai kekurangan dalam evaluasi pendanaan asosiasi untuk tahun fiskal berikutnya. Hal ini membuka kemungkinan konsekuensi finansial di luar kepergian satu pejabat, meskipun tidak ada pengurangan dana tertentu yang diumumkan.

Kronologi dan perbedaan tanggal

Rangkaian peristiwa berlangsung sejak undangan pada Agustus hingga kritik publik dan tindakan resmi pada September, disusul laporan bertanggal 13 Oktober 2026. Laporan Oktober itu menyebut para atlet lolos kualifikasi pada akhir Agustus, sementara keterangan asosiasi yang lebih terperinci menempatkan undangan pada 20 Agustus. Dengan demikian, keterangan-keterangan tersebut berbeda soal waktu kualifikasi.

• 20 Agustus, pukul 4 pagi: CTGA mengatakan menerima undangan untuk jatah nomor lantai Pan dan nomor palang bertingkat Lee.
• 21 Agustus, pukul 6 pagi: Asosiasi mengatakan konfirmasi harus disampaikan paling lambat waktu itu.
• 7 September: Undangan yang ditolak menjadi perhatian publik, menurut keterangan tentang kepergian Chiang.
• Sebelum pernyataan 15 September: Kementerian olahraga menerapkan Pasal 43 dan mewajibkan pencopotan Chiang.
• 15 September: CTGA mengumumkan kepergiannya, kembali meminta maaf, dan menjanjikan reformasi dalam waktu dua bulan.
• 13 Oktober 2026: Sebuah laporan mengungkap dugaan terkait subsidi pelatihan lebih dari NT$500.000.
• 17 hingga 25 Oktober: Kejuaraan Rotterdam dijadwalkan berlangsung.

Laporan-laporan September tidak secara eksplisit menyebutkan tahun dalam teksnya. Laporan Oktober menyebutkannya. Dengan tetap menampilkan perbedaan ini, tanggal yang tercantum pada satu laporan tidak dianggap sebagai konfirmasi independen atas semua tanggal dalam kronologi.

Tidak ada keterangan bahwa undangan dipulihkan. Sebaliknya, dalam pernyataannya sendiri, asosiasi menyebut hilangnya dua jatah tersebut tidak dapat dipulihkan.

Keluarga meminta pemeriksaan hukum

Anggota parlemen Hsu Fu-kuei mendampingi keluarga dan pelatih para atlet ke Kantor Kejaksaan Distrik Pingtung untuk mengajukan pengaduan yang menuduh Chiang melakukan penggelapan kepercayaan. Mereka meminta kejelasan mengenai proses pengambilan keputusan dan pihak yang bertanggung jawab atas penolakan undangan tersebut.

Pengaduan meminta jaksa memeriksa dugaan pelanggaran. Pengaduan bukanlah putusan bahwa tindak pidana telah terjadi. Laporan yang ada tidak memastikan apakah jaksa telah mengajukan tuntutan, mengambil keputusan, atau menetapkan tanggal sidang.

Pengaduan pidana itu juga berbeda dari respons administratif kementerian. Pencopotan pejabat asosiasi dan pencatatan kekurangan dalam evaluasi pendanaan tidak dengan sendirinya menentukan apakah perbuatan tersebut memenuhi unsur tindak pidana.

Keputusan menolak undangan dan dugaan subsidi juga harus tetap dipisahkan. Pengaduan keluarga berkaitan dengan hilangnya jatah kompetisi. Pelatih yang mengangkat dugaan pendanaan meminta penyelidik memeriksa Chiang dan Komite Senam Taoyuan, tetapi laporan yang ada tidak menyebutkan hasil penuntutan terpisah atas perkara tersebut.

Apakah pendanaan menjadi alasan penolakan?

Seorang tokoh di dunia senam menduga penambahan Pan dan Lee ke dalam delegasi dapat mengurangi sumber daya yang tersedia bagi atlet yang sudah menerima dukungan publik. Keterangan itu mengaitkan kekhawatiran tersebut dengan program pemerintah Golden Plan untuk persiapan Olimpiade, yang mendukung atlet unggulan melalui sumber daya untuk pelatihan dan kompetisi.

Ini merupakan dugaan mengenai motif, bukan penjelasan yang dibuktikan oleh catatan asosiasi. Alasan yang disampaikan CTGA untuk menolak undangan adalah sulitnya menyelesaikan prosedur administratif dalam tenggat respons yang tersedia.

Tokoh tersebut memperkirakan pengiriman dua atlet tambahan itu akan menelan biaya tidak lebih dari NT$300.000 dan berpendapat bahwa sumbangan dari pemerintah daerah atau pelaku usaha dapat diupayakan. Angka tersebut merupakan perkiraan, bukan anggaran perjalanan yang dipublikasikan atau tawaran pendanaan yang telah dikonfirmasi.

Tidak ada catatan alokasi yang menunjukkan bahwa penerimaan jatah tersebut akan mengurangi dukungan bagi atlet lain. Juga tidak ada bukti bahwa permintaan penggalangan dana pernah ditolak. Pertanyaan yang belum terjawab adalah apakah biaya dipertimbangkan dan apakah hal itu turut berperan di samping alasan prosedural yang disampaikan Chiang.

Surat sekolah menjadi pusat dugaan subsidi

Sengketa pendanaan berkaitan dengan program asosiasi pada 2023 untuk mengembangkan atlet berprestasi atau berpotensi. Pelatihan berlangsung di Wuhan Elementary School, Distrik Longtan, Taoyuan.

Menurut isi surat balasan resmi sekolah sebagaimana dilaporkan, sekolah menyediakan fasilitas tanpa biaya untuk pelatihan terpusat dan kompetisi asosiasi, dengan alasan pengembangan atlet dan pemanfaatan sumber daya bersama.

Seorang pelatih yang hanya disebut dengan inisial nama keluarga C menuduh Chiang merangkap jabatan sebagai sekretaris jenderal asosiasi nasional dan sekretaris eksekutif komite senam di bawah federasi olahraga Taoyuan. Pelatih itu mengklaim Chiang mengajukan subsidi dalam kapasitasnya di tingkat lokal dan menyetujuinya melalui asosiasi nasional, lalu kuitansi diterbitkan setelahnya.

Dugaan tersebut menyangkut lebih dari NT$500.000 yang disebut sebagai biaya sewa tempat latihan. Pelatih itu mengatakan uang tersebut tidak masuk ke rekening sekolah dan tujuan penyalurannya tidak diketahui. Dugaan bahwa dana itu masuk ke komite lokal atau rekening pribadi belum terverifikasi.

Pernyataan sekolah mengenai fasilitas gratis memang relevan, tetapi tidak dengan sendirinya membuktikan penyalahgunaan seluruh pembayaran. Untuk menjelaskan perbedaan tersebut, perlu diketahui apa yang diizinkan oleh subsidi: sewa tempat, biaya pelatihan lainnya, atau gabungan beberapa biaya. Permohonan, catatan persetujuan, kuitansi, catatan pembayaran, dan identitas penerima diperlukan untuk memastikan hal itu.

Dugaan rangkap jabatan tersebut juga menimbulkan pertanyaan spesifik tentang apakah orang yang sama bertindak mewakili pemohon sekaligus organisasi yang memberi persetujuan. Laporan yang ada tidak memuat tanggapan Chiang ataupun komite Taoyuan atas dugaan subsidi tersebut.

Kasus kekerasan sebelumnya menambah persoalan akuntabilitas

Laporan terpisah kembali menyoroti penanganan asosiasi terhadap pelatih Kuo Ning-ya setelah ia menampar pesenam muda dan menarik rambut atlet tersebut di Kejuaraan Senam Ritmik Asia di Thailand pada Juni 2019. Tindakan itu direkam dan dilaporkan kepada otoritas senam internasional.

Laporan tersebut menyebut larangan mengikuti kompetisi internasional selama lima tahun, disertai konseling dan pelatihan wajib mengenai perilaku baik serta perlindungan anak dan remaja. CTGA diwajibkan mengatur dan mengawasi kegiatan itu, memantau pelatih selama 12 bulan, dan menyampaikan laporan berkala kepada badan internasional.

Sanksi domestik dilaporkan lebih terbatas: larangan selama satu tahun untuk menjadi pelatih tim nasional dan berpartisipasi dalam kejuaraan senam ritmik nasional yang diselenggarakan asosiasi. Larangan internasional lima tahun dan pembatasan domestik satu tahun berlaku pada konteks kompetisi yang berbeda, sehingga tidak seharusnya dipandang sebagai sanksi yang sama.

Asosiasi juga dilaporkan menunda sanksi domestiknya agar Kuo dapat memimpin tim di Universiade Napoli pada Juli 2019. Wakil sekretaris jenderal saat itu, Lee Chen-hsing, mendampinginya dalam permintaan maaf di hadapan publik, sedangkan orang tua atlet yang terdampak dilaporkan menandatangani pernyataan yang menyatakan pengertian dan meminta agar ia tetap melatih.

Dugaan berikutnya menyebut Kuo, saat menjabat sebagai pelaksana tugas sekretaris jenderal, membantu mengarahkan laporan asosiasi tentang rehabilitasi dirinya sebelum larangan internasional berakhir. Jika terbukti, hal itu akan menimbulkan persoalan mengenai independensi proses pelaporan. Tidak ada temuan independen mengenai penyusunan laporan tersebut dalam keterangan yang tersedia.

Pelatih berinisial C itu juga menyebut kemungkinan denda sebesar NT$60.000 hingga NT$600.000 berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Kesejahteraan dan Hak Anak serta Remaja Taiwan. Itu merupakan keterangan pelatih mengenai kemungkinan konsekuensi hukum, bukan bukti bahwa pihak berwenang menjatuhkan denda tersebut atau memerintahkan larangan melatih secara permanen.

Peristiwa 2019 itu tidak membuktikan dugaan keuangan saat ini. Namun, peristiwa tersebut menambah persoalan pengawasan tersendiri yang konkret: apakah asosiasi menegakkan sanksi secara independen dan memverifikasi kepatuhan ketika orang yang sedang ditinjau juga memegang jabatan administratif.

Hal yang Perlu Diketahui

• Pan Cai-chen dan Lee Chia-wei kehilangan jatah Kejuaraan Dunia hasil pengalihan setelah CTGA menolak undangan tanpa berkonsultasi dengan mereka atau pelatih mereka.
• Menurut waktu yang disebutkan asosiasi, jeda antara penerimaan dan tenggat konfirmasi lewat surel adalah 26 jam. Keterangan lain menyebutnya satu hari atau 24 jam.
• Chiang Chien-tung meninggalkan jabatan sekretaris jenderal setelah kementerian olahraga menerapkan Pasal 43 Undang-Undang Olahraga Nasional.
• CTGA menjanjikan reformasi dalam waktu dua bulan sejak 15 September. Kementerian juga mengatakan insiden tersebut akan memengaruhi evaluasi pendanaan untuk tahun fiskal berikutnya.
• Keluarga dan pelatih para atlet mengajukan pengaduan atas dugaan penggelapan kepercayaan. Tidak ada keterangan mengenai hasil penuntutan.
• Seorang pelatih menuduh adanya penyimpangan terkait subsidi pelatihan pada 2023 senilai lebih dari NT$500.000. Menurut laporan, surat sekolah menyatakan fasilitasnya disediakan tanpa biaya.
• Dugaan subsidi belum terbukti. Catatan pembayaran, dokumen persetujuan, dan identitas penerima merupakan fakta penting yang belum terungkap.
• Laporan terpisah menguraikan sengketa sanksi domestik dan pengawasan setelah pelatih Kuo Ning-ya melakukan kekerasan terhadap seorang atlet pada 2019.