Anwar Soroti Penjualan Korporasi Pascakrisis, Sebut Kemauan Politik Kunci Penindakan Kejahatan Keuangan

Kesepakatan korporasi masa lalu kembali menjadi sorotan Parlemen

Perdana Menteri Datuk Seri Anwar Ibrahim menyoroti tiga transaksi korporasi besar di Malaysia setelah Krisis Keuangan Asia sebagai contoh mengapa regulator keuangan dan lembaga penegak hukum harus bertindak transparan dan tanpa campur tangan politik. Berbicara di Parlemen pada Selasa, ia menyebut pengambilalihan Multi-Purpose Holdings Bhd pada 1999, restrukturisasi RHB Bank, serta penjualan Phileo Allied Bank kepada Maybank pada 2001.

Anwar mengatakan Malaysia telah memiliki undang-undang yang memadai untuk menangani kejahatan korporasi. Menurutnya kepada Dewan Rakyat, persoalan utamanya adalah apakah kepemimpinan negara memberikan arahan yang jelas dan komitmen politik yang diperlukan untuk menegakkan undang-undang tersebut, termasuk ketika orang-orang berpengaruh terlibat.

Pernyataannya mengaitkan pertanyaan tentang perlakuan terhadap pemilik usaha terkemuka setelah krisis keuangan dengan kekhawatiran saat ini mengenai penyelidikan, transaksi lintas negara, dan perlindungan uang publik. Ia juga menyinggung kasus Serba Dinamik, dengan mengatakan kerugian publik atau pemegang saham mencapai RM34 miliar, serta mengeklaim bahwa sebelumnya ada permintaan untuk menghentikan penyelidikan.

Anwar, yang juga menjabat menteri keuangan, menjawab pertanyaan tambahan dari Datuk Seri Aminuddin Harun, anggota parlemen Pakatan Harapan dari Port Dickson. Aminuddin bertanya tentang penyelidikan yang melibatkan beberapa lembaga dan transaksi luar negeri, penguatan kerja sama internasional, serta apakah perubahan pada undang-undang keuangan dan perdagangan diperlukan untuk mencegah celah dalam penegakan hukum dan penuntutan.

Hal yang dapat dilakukan menurut Anwar dengan undang-undang yang ada

Bank Negara Malaysia, Securities Commission Malaysia, Kepolisian Kerajaan Malaysia, Lembaga Hasil Dalam Negeri, dan Komisi Antikorupsi Malaysia telah memiliki kewenangan hukum yang memadai dalam bidang tanggung jawab masing-masing, kata Anwar.

Lembaga-lembaga tersebut menangani berbagai bagian kegiatan keuangan. Pengawasan perbankan, pasar modal, perpajakan, korupsi, dan penyelidikan kriminal dapat saling bersinggungan dalam sebuah kasus korporasi. Transaksi yang melibatkan suatu perusahaan, misalnya, dapat mengharuskan penyidik memeriksa catatan keuangan sekaligus memastikan apakah pejabat atau pemimpin bisnis menyalahgunakan jabatan mereka.

Jawaban Anwar menempatkan tanggung jawab pada penggunaan kewenangan tersebut. Menurutnya, penegakan hukum yang efektif mengharuskan penyidik dapat menelusuri informasi dan mengambil tindakan yang tepat, dengan dukungan komitmen yang jelas dari pemerintah.

Pertanyaan Aminuddin menyoroti kesulitan praktis dalam menangani kasus yang melintasi batas kelembagaan maupun negara. Bukti bisa berada di lebih dari satu lembaga, sementara uang atau catatan perusahaan mungkin berada di luar Malaysia. Anwar mengatakan hubungan internasional telah menjadi bagian dari sistem penegakan hukum.

Tiga transaksi dan tekanan untuk menjual

Multi-Purpose Holdings diambil alih pada 1999 oleh kelompok yang dipimpin pengusaha Singapura Akbar Khan. Anwar menyinggung dugaan bahwa pemegang saham pengendalinya, Lim Thian Kiat, mendapat tekanan untuk menjual kepemilikannya.

RHB Bank menjadi contoh kedua. Setelah krisis keuangan dan restrukturisasi bank tersebut, pendirinya, Abdul Rashid Hussain, secara luas dipersepsikan menghadapi tekanan politik dan regulator untuk melepas kepemilikannya. Kepemilikan pengendali memberi pemilik pengaruh besar terhadap suatu bisnis, sehingga tekanan untuk melepasnya dapat mengubah kepemilikan sekaligus pengambilan keputusan.

Phileo Allied Bank, yang didirikan Tong Kooi Ong, dijual kepada Maybank pada 2001. Tong juga secara luas dipersepsikan menghadapi tekanan politik yang kuat untuk keluar saat industri perbankan Malaysia dikonsolidasikan setelah krisis.

Anwar mengaitkan kasus-kasus tersebut dengan menteri keuangan saat itu, yang tidak ia sebut namanya dalam pernyataan, dengan menggambarkan sosok yang memiliki pengaruh besar dan sumber daya keuangan yang melimpah. Menteri yang dikaitkan dengan konsolidasi perbankan pada periode tersebut adalah Daim Zainuddin.

Dugaan tersebut berkaitan dengan pertanyaan apakah pengaruh politik membentuk keputusan pemilik bisnis dan regulator. Anwar menggunakan transaksi-transaksi itu untuk menyerukan transparansi dan akuntabilitas yang lebih besar di Bank Negara, Securities Commission, komisi antikorupsi, dan kepolisian.

Rangkaian peristiwa

Transaksi korporasi yang dibahas Anwar berlangsung selama beberapa tahun di tengah krisis keuangan dan reorganisasi perbankan. Rangkaian utamanya sebagai berikut:

• 1998: Krisis Keuangan Asia menjadi latar belakang restrukturisasi sektor keuangan Malaysia dan tekanan yang kemudian dikaitkan dengan keluarnya Abdul Rashid Hussain dari RHB.
• 1999: Kelompok yang dipimpin Akbar Khan mengambil alih Multi-Purpose Holdings, di tengah dugaan bahwa Lim Thian Kiat ditekan untuk menjual kepemilikannya.
• 2001: Phileo Allied Bank dijual kepada Maybank dalam proses konsolidasi sektor perbankan.
• 2025: Malaysia menjalani evaluasi bersama Financial Action Task Force yang dikutip Anwar untuk membela upaya penegakan hukum keuangan negara.

Konsolidasi perbankan berarti menggabungkan sejumlah bank menjadi lebih sedikit institusi, biasanya melalui merger atau akuisisi. Dalam kasus-kasus yang disoroti Anwar, perhatian utama tertuju pada bagaimana keputusan terkait kepemilikan dibuat dan seberapa besar tekanan yang dihadapi pihak-pihak yang menjual kepentingan mereka.

Serba Dinamik dan tuntutan keterbukaan

Serba Dinamik mengalihkan pembahasan dari sengketa kepemilikan historis ke penanganan penyelidikan korporasi besar. Anwar menyebut kerugian publik atau pemegang saham mencapai hingga RM34 miliar. Ia tidak merinci angka tersebut dalam pernyataan di parlemen yang dibahas.

Anwar juga mengeklaim bahwa sebelumnya ada permintaan untuk menghentikan penyelidikan. Ia mengatakan pemerintahannya berpegang pada prinsip untuk tidak mencampuri pekerjaan penyelidikan dan memastikan informasi tentang pelanggaran korporasi diungkapkan serta diselidiki tanpa pengecualian.

Menjelaskan sikap tersebut kepada para anggota parlemen, Anwar mengatakan, dalam pernyataan yang diterjemahkan dari bahasa Melayu:

Sikap kami adalah setiap informasi yang diperoleh harus diungkapkan dan diselidiki sebagaimana mestinya, tanpa pengecualian.

Anwar juga membedakan informasi yang perlu diselidiki dari tuduhan yang tidak didukung bukti jelas. Menurutnya, penegakan hukum harus menindaklanjuti informasi yang diperoleh, terlepas dari siapa yang mungkin terseret, sementara penyidik menilai bukti yang diperlukan untuk mengambil tindakan lebih lanjut.

Bagi pemegang saham, komitmen tersebut menyangkut penanganan kerugian dan akses untuk memperoleh jawaban tentang apa yang terjadi pada investasi mereka. Bagi lembaga penegak hukum, hal ini menyangkut apakah penyelidikan dapat berlanjut ketika suatu kasus menarik perhatian politik atau melibatkan kepentingan yang kuat.

Pentingnya kerja sama lintas negara

Securities Commission, Bank Negara, dan Komisi Antikorupsi Malaysia menjalin hubungan dengan berbagai badan internasional, kata Anwar. Ia menjelaskan bahwa hubungan tersebut diperlukan karena kejahatan keuangan dapat melintasi batas negara.

Uang dapat berpindah antarrekening bank di berbagai negara, sementara dokumen yang diperlukan untuk menjelaskan suatu transaksi bisa berada di tempat lain. Kerja sama memungkinkan otoritas nasional meminta bantuan dari mitra mereka saat melacak dana dan menyelidiki orang atau perusahaan yang terlibat.

Anwar menyebut evaluasi bersama Malaysia pada 2025 oleh Financial Action Task Force, atau FATF, sebagai pengakuan atas upaya negara tersebut. Ia mengatakan Bank Negara mendapat pengakuan yang sangat kuat, bersama upaya Malaysia memerangi pencucian uang dan memulihkan dana yang digelapkan.

FATF menilai langkah-langkah negara dalam memerangi pencucian uang dan kejahatan keuangan terkait. Pencucian uang adalah proses membuat uang hasil kejahatan seolah-olah berasal dari sumber yang sah. Evaluasi bersama memeriksa aturan suatu negara sekaligus penerapannya oleh lembaga-lembaga terkait.

Rujukan Anwar pada penilaian tersebut mendukung argumennya bahwa Malaysia telah memiliki kerangka penegakan hukum yang mapan. Seruannya agar ada komitmen politik menyoroti bagaimana kerangka itu harus diterapkan dalam kasus-kasus tertentu, termasuk yang melibatkan orang-orang berpengaruh.

Perubahan yang direncanakan untuk perusahaan milik pemerintah

Perubahan legislatif yang dijelaskan Anwar berfokus pada perusahaan milik pemerintah. Ia mengatakan Kementerian Keuangan tengah menyiapkan langkah-langkah berdasarkan kerangka Government-Owned Enterprise yang diusulkan, disebut sebagai SOE Act.

Anwar mengatakan rancangan tersebut diperkirakan akan diajukan menjelang akhir tahun, atau pada awal tahun berikutnya jika diperlukan waktu persiapan lebih lama. Tidak ada tanggal pasti pengajuan yang disebutkan. Pengajuan rancangan undang-undang ke Parlemen merupakan awal proses legislatif, yang memerlukan pembahasan dan persetujuan sebelum aturan yang diusulkan dapat berlaku.

Fokus pada perusahaan milik pemerintah membuat cakupan perubahan yang diusulkan lebih sempit dibanding pertanyaan Aminuddin yang lebih luas mengenai kejahatan korporasi. Perusahaan-perusahaan tersebut melibatkan kepemilikan publik, sehingga pengelolaan dan akuntabilitasnya menjadi perhatian langsung para pembayar pajak maupun pemerintah.

Dengan demikian, sikap Anwar terdiri atas dua bagian: undang-undang penegakan hukum yang ada sudah memadai untuk penyelidikan kejahatan korporasi saat ini, sementara perubahan terkait perusahaan milik pemerintah tengah disiapkan secara terpisah. Arahan langsung kepada lembaga-lembaga terkait adalah bertindak transparan dan menindaklanjuti informasi tanpa melindungi pihak-pihak yang terlibat atas dasar politik.

Poin Utama

• Anwar mengatakan undang-undang keuangan dan penegakan hukum Malaysia yang ada sudah memadai, tetapi tindakan efektif memerlukan kepemimpinan yang jelas dan komitmen politik.
• Ia menyebut Multi-Purpose Holdings, RHB Bank, dan Phileo Allied Bank saat membahas dugaan tekanan terhadap pemilik bisnis setelah Krisis Keuangan Asia.
• Ia menyebut kerugian terkait Serba Dinamik mencapai hingga RM34 miliar dan mengeklaim bahwa sebelumnya ada permintaan untuk menghentikan penyelidikan kasus tersebut.
• Ia mengatakan informasi tentang kejahatan korporasi harus diungkapkan dan diselidiki tanpa pengecualian, sembari membedakannya dari tuduhan yang tidak didukung bukti.
• Anwar mengutip evaluasi bersama FATF 2025 sebagai pengakuan atas upaya Bank Negara dan Malaysia dalam memerangi pencucian uang.
• Rancangan Kementerian Keuangan terkait perusahaan milik pemerintah diperkirakan diajukan menjelang akhir tahun atau pada awal tahun berikutnya.