Terhimpit Biaya, Hanya 28,2% Orang Tua di Jepang Ingin Anak Kedua

Harapan keluarga menyusut saat tagihan rumah tangga naik

Hanya 28,2% orang tua di Jepang yang membesarkan satu anak kecil mengatakan ingin memiliki anak kedua, menurut survei Meiji Yasuda Life Insurance yang dirilis pada 19 Oktober. Angka tersebut turun selama enam tahun berturut-turut, mencapai level terendah sejak perusahaan asuransi itu mulai mengadakan survei pada 2018.

Temuan terbaru ini berasal dari 468 responden yang memiliki satu anak, dari survei daring terhadap 1.100 pria dan wanita yang memiliki anak berusia enam tahun atau lebih muda. Survei yang dilakukan pada 1 hingga 7 September ini mencerminkan pilihan sulit bagi keluarga yang sudah menanggung biaya makanan, pengasuhan anak, dan kebutuhan sehari-hari anak kecil.

Di antara responden yang ingin memiliki anak lagi tetapi merasa kesulitan, atau tidak ingin memiliki anak lagi, 54,5% menyebut kekhawatiran tentang pendapatan di masa depan. Hampir delapan dari 10 responden mengatakan kenaikan harga membuat biaya membesarkan anak menjadi beban. Hampir tiga dari 10 menyebut biaya hidup atau pendidikan sebagai alasan untuk menunda.

Kazutaka Maeda, ekonom senior di Meiji Yasuda Research Institute, mengatakan banyak orang tua masih berharap memiliki dua anak, tetapi kesulitan mewujudkannya secara finansial. Ia menggambarkan jarak antara harapan dan keadaan mereka:

Terdapat kesenjangan tajam antara aspirasi dan kenyataan,

Hampir 70% mengatakan mereka mungkin akan mempertimbangkan kembali untuk memiliki anak lagi jika kondisi ekonomi membaik. Hal ini membuat temuan tersebut memiliki arti praktis: pendapatan yang lebih tinggi, pengeluaran yang terjangkau, dan pengaturan kerja yang menyisakan waktu untuk mengasuh anak dapat memengaruhi keputusan setiap rumah tangga.

Pemerintah sedang menyiapkan perubahan terpisah untuk mengurangi biaya persalinan. Usulan pembayaran asuransi kepada rumah sakit akan menanggung tagihan persalinan, sementara survei ini menyoroti kekhawatiran yang berlanjut sepanjang masa kanak-kanak.

Turun lebih dari separuh sejak 2020

Meiji Yasuda Life mencatat persentase tertinggi orang tua yang ingin memiliki anak kedua pada 2020, yakni 56,9%. Angka terbaru sebesar 28,2% turun 28,7 poin persentase, setara dengan penurunan sekitar 50,4%. Sederhananya, angkanya kini sedikit di bawah separuh dari puncaknya.

Rilis survei sebelumnya tertanggal 30 September mencatat angka 33%, turun tiga poin persentase dari survei sebelumnya. Rilis itu juga mencakup 1.100 orang tua yang memiliki anak berusia enam tahun atau lebih muda. Temuannya memberi ukuran lain atas penurunan tersebut, meski pertanyaan terbaru tentang anak kedua secara khusus dijawab oleh 468 responden yang memiliki satu anak.

Tonggak utama survei tersebut adalah:

• 2018: Meiji Yasuda Life mulai melacak tren ini.
• 2020: Persentase yang ingin memiliki anak kedua mencapai puncak 56,9%.
• 1 hingga 7 September: Survei daring terbaru mengumpulkan jawaban dari 1.100 orang tua.
• 19 Oktober: Perusahaan asuransi merilis temuan terbaru sebesar 28,2%, setelah penurunan selama enam tahun berturut-turut.

Besarnya kelompok responden yang relevan juga penting. Angka 28,2% menggambarkan orang tua dengan satu anak kecil yang menjawab survei ini. Keputusan mereka sangat berkaitan dengan apakah keluarga bertambah dari satu menjadi dua anak, sebuah pertanyaan berbeda dari apakah orang dewasa ingin menjadi orang tua sama sekali.

Pendapatan masa depan sama pentingnya dengan tagihan hari ini

Ketidakpastian finansial menjadi alasan utama dalam temuan terbaru mengapa orang tua ragu memiliki anak kedua. Mereka mempertimbangkan apakah dapat terus membiayai keluarga yang lebih besar seiring anak-anak bertambah usia, di samping pengeluaran yang sudah muncul setiap bulan.

Rilis sebelumnya pada 30 September menunjukkan beberapa tekanan yang muncul bersamaan. Sebanyak 50% menyebut usia sebagai hambatan, 46% mengkhawatirkan pendapatan masa depan, dan 35% menyebut biaya hidup. Dalam survei terbaru, kekhawatiran tentang pendapatan masa depan mencapai 54,5%, menjadikan kemampuan untuk menanggung pengeluaran keluarga sebagai persoalan utama.

Dalam temuan terbaru, Meiji Yasuda Life memperkirakan rata-rata pengeluaran bulanan untuk membesarkan anak sekitar 43.000 yen, rekor tertinggi. Makanan, pendidikan prasekolah, dan kegiatan ekstrakurikuler termasuk biaya yang membebani orang tua. Rilis sebelumnya mencatat rata-rata bulanan sebesar 41.162 yen, sedikit di bawah angka tahun sebelumnya.

Dengan biaya 43.000 yen per bulan, jumlahnya setara sekitar 516.000 yen per tahun. Perhitungan ini membantu menjelaskan mengapa keluarga mungkin mempertimbangkan lebih dari sekadar tagihan rumah sakit saat memikirkan bayi lagi: pengeluaran rutin terus berjalan setiap bulan.

Bagaimana orang tua menyesuaikan pengeluaran

Orang tua mengatakan mereka mengurangi pengeluaran untuk rekreasi dan perjalanan agar dapat berhemat. Pilihan tersebut menunjukkan bagaimana tekanan biaya memengaruhi kehidupan keluarga bahkan sebelum keputusan tentang anak berikutnya dibuat. Uang yang sebelumnya mungkin digunakan untuk bepergian atau berlibur kini disimpan untuk kebutuhan pokok atau keperluan mendatang.

Inflasi disebut berada di sekitar 2%. Inflasi mengukur seberapa cepat harga naik. Laju yang lebih lambat dapat membuat kenaikan harga lebih mudah dikelola, tetapi keluarga tetap membutuhkan pendapatan yang cukup untuk membayar harga yang berlaku saat ini. Bagi orang tua yang pendapatannya tidak mengimbangi kenaikan biaya makanan dan pengasuhan anak, kenaikan lebih lanjut sekalipun moderat dapat memperketat anggaran.

Pendapatan gabungan rumah tangga yang lebih tinggi dan harga yang lebih stabil termasuk perubahan yang menurut orang tua dapat meredakan kekhawatiran mereka. Rilis survei sebelumnya memberikan perincian lebih lanjut: 36% menginginkan kenaikan pendapatan mereka sendiri, sementara 31% menyebut kenaikan pendapatan pasangan.

Jawaban tersebut mengaitkan keputusan untuk memiliki anak kedua dengan pekerjaan kedua orang tua. Rumah tangga mungkin membutuhkan pendapatan lebih besar, sekaligus perlu ada seseorang yang bisa menjemput anak dari penitipan, mengurusnya saat sakit, dan merawatnya sehari-hari. Temuan survei tentang pengaturan kerja menunjukkan mengapa keluarga mungkin kesulitan mengatasi satu masalah tanpa memperburuk masalah lainnya.

Pengasuhan anak dan jam kerja membentuk keputusan

Pekerjaan yang fleksibel juga menjadi kondisi yang menurut orang tua akan membuat mereka lebih terbuka untuk memiliki anak kedua. Dalam rilis sebelumnya, 22% menginginkan fleksibilitas lebih besar dalam pekerjaan mereka sendiri dan 19% menginginkannya untuk pasangan. Sekitar 70% mengatakan kondisi finansial atau kerja yang lebih baik dapat membuat mereka mempertimbangkan kembali.

Maeda merekomendasikan perluasan akses ke kerja jarak jauh dan jam kerja yang lebih singkat. Ia juga menyarankan agar saudara kandung ditempatkan di fasilitas pengasuhan anak yang sama. Bagi orang tua yang mengurus dua anak, lokasi penitipan yang berbeda dapat berarti perjalanan tambahan dan jadwal yang lebih sulit sebelum dan sesudah bekerja.

Rekomendasinya juga mencakup akses yang lebih baik ke pengasuh anak dan jaringan dukungan yang lebih kuat agar orang tua tidak merasa terisolasi. Kenaikan upah dan langkah pemerintah untuk mengatasi kenaikan harga merupakan bagian dari upaya yang sama: keluarga membutuhkan uang yang cukup sekaligus bantuan praktis yang memadai.

Karena itu, pemberi kerja dan penyedia layanan pengasuhan anak juga memiliki peran, selain pemerintah. Orang tua mungkin mampu membiayai anak lagi, tetapi kesulitan menyesuaikan pengasuhan dengan jam kerja yang tetap. Orang tua lain mungkin memiliki layanan pengasuhan anak yang andal, tetapi tetap khawatir tentang pendapatan. Temuan ini menunjukkan bahwa dukungan perlu menjangkau kedua aspek tersebut.

Rencana terpisah akan mengubah pembayaran persalinan

Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja dan Kesejahteraan Jepang sedang membahas sistem baru yang memungkinkan asuransi kesehatan publik membayar rumah sakit secara langsung untuk persalinan normal. Pemerintah menargetkan penerapan pada paruh kedua tahun fiskal 2027, yakni antara Oktober 2027 hingga Maret 2028. Undang-undang asuransi kesehatan yang direvisi mewajibkan penerapannya paling lambat Juni 2028.

Persalinan normal tanpa komplikasi saat ini tidak termasuk dalam cakupan asuransi kesehatan biasa. Keluarga menerima tunjangan persalinan sekaligus sebesar 500.000 yen, tetapi biaya persalinan dapat melebihi jumlah itu, terutama di kota-kota besar, sehingga keluarga harus membayar sisanya.

Dalam sistem yang diusulkan, asuransi akan membayar langsung kepada rumah sakit sejumlah nominal yang ditetapkan pemerintah untuk persalinan normal. Pembayaran yang direncanakan akan melebihi tunjangan saat ini sebesar 500.000 yen. Besaran pasti dan pengaturan terperinci belum diputuskan.

Pemerintah juga merencanakan tunjangan tunai bagi ibu hamil dan bantuan tambahan bagi mereka yang menjalani operasi sesar. Persalinan sesar sudah ditanggung asuransi, dengan pasien biasanya membayar 30% dari biaya medis. Bantuan tambahan yang direncanakan akan mengurangi beban tersebut.

Biaya persalinan dan biaya membesarkan anak masuk ke anggaran keluarga pada waktu yang berbeda. Menghapus tagihan rumah sakit akan membantu saat bayi lahir. Perkiraan biaya membesarkan anak sekitar 516.000 yen per tahun dalam survei tersebut menunjukkan mengapa orang tua juga mencari dukungan yang bertahan setelah persalinan.

Rumah sakit menginginkan pembayaran lebih tinggi, tetapi pendanaan masih menjadi persoalan

Asosiasi Dokter Spesialis Obstetri dan Ginekologi Jepang mengatakan sekitar 40% klinik kebidanan mengalami kerugian. Asosiasi itu meminta pembayaran dasar persalinan setidaknya 750.000 yen, dengan alasan bahwa nominal tersebut dapat membantu menjaga keberlangsungan layanan persalinan.

Pembayaran sebesar 750.000 yen berarti 250.000 yen, atau 50%, lebih tinggi daripada tunjangan sekaligus saat ini. Pejabat kementerian kesehatan berhati-hati terhadap besarnya kenaikan karena pembayaran yang lebih besar membutuhkan pendanaan tambahan dari sistem asuransi.

Pada tahun fiskal 2023, total tunjangan persalinan sekaligus mencapai 372 miliar yen untuk sekitar 770.000 kelahiran. Peningkatan pembayaran per persalinan dapat membebani premi asuransi kesehatan, sehingga menimbulkan biaya rumah tangga lain yang perlu dipertimbangkan di samping bantuan yang ditujukan bagi orang tua yang melahirkan.

Kebijakan ini karena itu menyangkut dua kebutuhan yang saling terkait: membuat biaya persalinan terjangkau bagi keluarga dan memastikan penyedia layanan persalinan memiliki kemampuan finansial untuk memberikan perawatan. Keputusan tentang pembayaran akan menentukan seberapa besar dukungan yang diterima rumah sakit dan berapa banyak pendanaan yang harus disediakan sistem asuransi.

Angka kelahiran menunjukkan besarnya tantangan

Pembahasan reformasi persalinan berlangsung di tengah jumlah kelahiran tahunan sebanyak 671.236 dan tingkat kesuburan total 1,14, yang keduanya disebut sebagai rekor terendah. Tingkat kesuburan memperkirakan jumlah anak yang akan dimiliki seorang perempuan sepanjang hidupnya jika angka kelahiran pada setiap usia terus berlanjut.

Survei terpisah oleh Institut Nasional Penelitian Kependudukan dan Jaminan Sosial menemukan bahwa rata-rata jumlah anak yang diinginkan pasangan turun menjadi 1,95. Biaya membesarkan dan mendidik anak menjadi alasan yang paling sering disebut untuk menunda memiliki anak.

Institut itu juga menemukan bahwa 33,0% pria lajang dan 32,4% wanita lajang tidak menginginkan anak. Angka tersebut masing-masing meningkat 9,8 dan 8,8 poin persentase dari survei sebelumnya. Karena itu, Jepang menghadapi perubahan preferensi di kalangan orang dewasa yang belum memiliki anak, sekaligus kendala finansial dan praktis di kalangan orang tua yang sudah memiliki anak.

Bagi keluarga yang sudah membesarkan satu anak kecil, temuan Meiji Yasuda Life menunjukkan titik tekanan tertentu. Banyak yang masih terbuka untuk memiliki anak lagi jika kondisinya lebih baik, tetapi saat ini kurang dari tiga dari 10 mengatakan mereka menginginkannya. Reformasi persalinan yang direncanakan mengatasi satu jenis pengeluaran; pendapatan, biaya pendidikan, akses pengasuhan anak, dan jam kerja tetap menjadi bagian dari keputusan selanjutnya.

Poin Penting

• Hanya 28,2% orang tua yang disurvei dan memiliki satu anak kecil menginginkan anak kedua, angka terendah sejak pemantauan dimulai pada 2018.
• Angka tersebut turun dari 56,9% pada 2020, atau merosot sekitar separuh.
• Kekhawatiran tentang pendapatan masa depan disebut oleh 54,5% orang tua yang ragu atau tidak ingin memiliki anak lagi.
• Rata-rata biaya membesarkan anak per bulan mencapai sekitar 43.000 yen, sementara hampir delapan dari 10 merasa terbebani kenaikan harga.
• Hampir 70% mengatakan kondisi ekonomi yang lebih baik dapat membuat mereka mempertimbangkan kembali.
• Jepang menargetkan penerapan pembayaran langsung oleh asuransi untuk persalinan normal pada paruh kedua tahun fiskal 2027, sebelum tenggat hukum pada Juni 2028.