Hyogo Pangkas Perkiraan Wilayah Banjir Tsunami Palung Nankai 31%, tetapi Warga Diimbau Segera Mengungsi

Wilayah banjir menyusut, tetapi ancaman masih meluas di Hyogo selatan

Prefektur Hyogo mengurangi perkiraan wilayah yang akan terendam tsunami Palung Nankai dengan skenario maksimum menjadi 4.216 hektare, turun dari 6.141 hektare dalam penilaian sebelumnya. Revisi yang diumumkan pada 15 Oktober ini merupakan yang pertama dalam 13 tahun dan mencerminkan upaya seperti pembangunan penghalang pesisir, peninggian tanggul laut, serta penguatan tanah di bawah struktur pelindung.

Perkiraan baru ini memangkas wilayah banjir hingga 1.925 hektare, atau sekitar 31%. Artinya, sekitar 69% dari wilayah yang sebelumnya diperkirakan tetap berisiko terendam dalam kondisi yang dimodelkan. Dengan kata lain, luas genangan yang diproyeksikan turun dari 61,41 kilometer persegi menjadi 42,16 kilometer persegi.

Minamiawaji, di bagian selatan Pulau Awaji, masih menghadapi perkiraan ketinggian tsunami tertinggi di prefektur itu, yakni 6,5 meter. Tsunami setinggi satu meter diperkirakan dapat tiba di sana 42 menit setelah gempa. Gelombang yang lebih kecil tetapi mampu menimbulkan korban jiwa dapat mencapai wilayah pesisir lebih cepat, sehingga prefektur menekankan pentingnya segera mengungsi.

Revisi ini memperbarui perkiraan jangkauan air banjir. Hyogo berencana merampungkan perkiraan baru mengenai korban meninggal, luka-luka, dan kerusakan rumah pada tahun fiskal 2026, yang berakhir pada Maret 2027. Angka-angka itu akan memberikan gambaran lebih lengkap tentang dampak skenario banjir yang telah direvisi terhadap warga dan bangunan.

Hal yang diukur dalam penilaian revisi

Hyogo menghitung ulang paparan tsunami setelah pemerintah pusat merilis proyeksi terbaru kerusakan akibat Palung Nankai pada Maret 2025. Prefektur itu menguji kondisi yang dapat menimbulkan kerusakan tsunami terbesar, lalu memasukkan perubahan pada perlindungan pesisir sejak penilaian sebelumnya pada tahun fiskal 2013.

Penilaian gempa dan tsunami prefektur itu memaparkan gempa bermagnitudo 9,0 yang dikaji panel Kantor Kabinet sebagai peristiwa dengan skala maksimum yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan bencana. Magnitudo mengukur kekuatan gempa, sedangkan ketinggian tsunami dan luas banjir menggambarkan aspek berbeda dari kemungkinan dampaknya.

Peta luas banjir menunjukkan wilayah yang diperkirakan akan terendam air berdasarkan asumsi dalam simulasi. Ketinggian tsunami menunjukkan permukaan air di suatu lokasi pesisir. Keduanya penting: masyarakat perlu memahami seberapa tinggi permukaan laut dapat naik dan seberapa jauh air dapat menjalar ke daratan.

Halaman penilaian publik Hyogo juga menyediakan materi pendukung, metode penghitungan, dan peta perkiraan guncangan. Semua itu merupakan bagian dari sistem perencanaan yang lebih luas, yang menghubungkan skenario bencana fisik dengan evakuasi dan tanggap darurat.

Mengapa pembangunan pesisir mengubah hasil perkiraan

Distrik Fukura di Minamiawaji menjadi contoh nyata bagaimana pembangunan mengubah proyeksi. Pembangunan pemecah gelombang di mulut teluk membantu menurunkan perkiraan ketinggian tsunami tertinggi di prefektur itu sebesar 1,6 meter, menjadi 6,5 meter. Dengan demikian, perkiraan sebelumnya adalah 8,1 meter.

Pemecah gelombang merupakan penghalang yang dibangun di perairan untuk mengurangi kekuatan gelombang yang memasuki pelabuhan atau teluk. Tanggul laut melindungi garis pantai, sementara penguatan tanah membantu menopang struktur pelindung. Hyogo menyebut kemajuan langkah-langkah seperti ini sebagai alasan menyusutnya perkiraan wilayah banjir.

Perkiraan ketinggian tsunami di wilayah pesisir lain juga umumnya menurun. Di seluruh prefektur, kombinasi fasilitas pelindung baru, peninggian tanggul, dan pekerjaan terkait telah mengubah jumlah air yang menurut simulasi akan mengalir ke daratan.

Gubernur Motohiko Saito mengaitkan hasil tersebut dengan pembahasan anggaran yang sulit. Ia mengatakan pembangunan yang dilakukan selama ini mulai menunjukkan dampak, sementara investasi publik menghadapi tekanan akibat keterbatasan keuangan. Menurutnya, pencegahan bencana tetap menjadi isu penting dan prefektur akan membahas proyek yang perlu dilanjutkan.

Mengapa gelombang di bawah satu meter tetap berbahaya

Penghitungan terbaru Hyogo mencakup waktu kedatangan tsunami setinggi 30 sentimeter, selain gelombang yang mencapai satu meter. Ambang yang lebih rendah ini penting karena air yang bergerak pada kedalaman tersebut tetap dapat menyeret orang dan menyebabkan kematian.

Perkiraan waktu kedatangan tsunami setinggi satu meter berkisar dari 42 menit setelah gempa di Minamiawaji hingga enam jam 37 menit di Tatsuno. Angka-angka tersebut menunjukkan kapan ketinggian gelombang tertentu tercapai. Evakuasi perlu dimulai saat bahaya terlihat dari guncangan kuat atau yang berlangsung lama.

Di Tatsuno, tsunami setinggi 30 sentimeter diperkirakan tiba empat jam 33 menit sebelum tsunami setinggi satu meter. Jika selang waktu itu dikurangi dari enam jam 37 menit, gelombang dengan ambang lebih rendah diperkirakan tiba sekitar dua jam empat menit setelah gempa.

Gelombang setinggi 30 sentimeter di Ako diperkirakan tiba satu jam 43 menit sebelum gelombang setinggi satu meter. Di wilayah lain, ambang yang lebih rendah tercapai sekitar satu hingga 19 menit lebih awal. Temuan ini memberi masyarakat pesisir gambaran yang lebih berguna tentang kapan air berbahaya mulai tiba.

Evakuasi tetap menjadi imbauan utama

Hyogo mengimbau warga yang merasakan guncangan kuat atau guncangan yang berlangsung lama agar segera mengungsi tanpa ragu. Warga perlu menggunakan informasi evakuasi lokal terbaru untuk menentukan tujuan, termasuk lokasi di luar jangkauan banjir yang diperkirakan.

Dalam konferensi pers rutin pada 15 Oktober, Gubernur Saito menyampaikan kemajuan pembangunan pelindung sekaligus menyerukan warga agar bertindak. Ia mengatakan:

Ancaman tsunami masih ada. Saya ingin warga mengingat bahwa ketika hal itu terjadi, mereka harus segera mengungsi.

Pendekatan perencanaan prefektur ini menggabungkan perlindungan fisik dengan langkah yang melibatkan warga dan organisasi. Perlindungan fisik mencakup tanggul dan pemecah gelombang. Langkah lainnya meliputi rencana evakuasi, penyadaran publik, serta pengaturan tanggap darurat setelah gempa.

Hyogo telah menyusun panduan bagi pemerintah kota untuk membuat rencana evakuasi tsunami, dengan memanfaatkan pelajaran dari Gempa Besar Jepang Timur 2011, perubahan pengaturan kebencanaan setelahnya, dan simulasi prefektur itu sendiri. Proyeksi banjir yang direvisi memberikan informasi baru bagi pemerintah kota untuk meninjau rencana tersebut.

Peta mana yang sebaiknya dilihat warga?

Peta genangan tsunami tahun 2013 milik Hyogo masih dapat diakses, tetapi prefektur itu secara jelas menyebutnya sudah usang dan mengarahkan pembaca ke peta yang disusun pada tahun fiskal 2026. Peringatan ini penting bagi siapa pun yang menemukan dokumen lama melalui pencarian internet atau berkas yang tersimpan.

Pemetaan sebelumnya membagi Hyogo selatan menjadi empat wilayah: Kobe, Hanshin, Harima, dan Awaji. Dokumen untuk tiap pemerintah kota mencakup Amagasaki, Nishinomiya, dan Ashiya di Hanshin; komunitas pesisir dari Akashi hingga Ako di Harima; serta Sumoto, Minamiawaji, dan Awaji di Pulau Awaji.

Kumpulan peta lama itu juga menyediakan peta lebih terperinci untuk sejumlah lokasi, termasuk pusat Sumoto serta distrik Fukura, Ama, dan Mats帆 di Minamiawaji. Dokumen tersebut menunjukkan betapa spesifiknya perencanaan tsunami hingga ke lingkungan pesisir tertentu.

Peta tahun fiskal 2013 itu didasarkan pada asumsi tsunami nasional yang diumumkan pada 29 Agustus 2012. Kini penilaian baru tingkat prefektur menggantikan pekerjaan tersebut. Warga dan organisasi yang memeriksa suatu lokasi perlu memperhatikan tahun penerbitan peta dan arahan prefektur untuk menggunakan edisi terbaru.

Bagaimana probabilitas gempa terkait dengan skenario ini

Markas Besar Promosi Riset Gempa memperkirakan probabilitas terjadinya gempa bermagnitudo 8 hingga 9 di sepanjang Palung Nankai dalam 30 tahun sebesar sekitar 60% hingga 90%, per 1 Januari 2025. Hyogo mencantumkan penilaian bertanggal tersebut di halaman informasi publiknya, yang diperbarui pada 15 Mei 2026.

Palung Nankai adalah wilayah tempat Lempeng Laut Filipina bergerak ke bawah lempeng benua yang membawa Kepulauan Jepang. Kedua lempeng bergerak beberapa sentimeter per tahun. Tegangan menumpuk di perbatasannya dan dapat terlepas dalam gempa besar.

Penjelasan Hyogo menyebut gempa besar pernah terjadi dengan jeda sekitar 100 hingga 200 tahun. Skenario perencanaan bermagnitudo 9,0 berada di ujung terbesar dari peristiwa yang dipertimbangkan pihak berwenang dalam persiapan bencana.

Markas Besar Promosi Riset Gempa menyatakan belum ditemukan catatan yang membuktikan terjadinya peristiwa dengan skala maksimum tersebut dalam beberapa ribu tahun terakhir. Lembaga itu menilai peristiwa semacam itu jauh lebih jarang daripada gempa besar yang berulang setiap 100 hingga 200 tahun, tetapi tetap memasukkannya sebagai kemungkinan yang perlu diantisipasi. Perkiraan probabilitas mencakup kategori yang lebih luas, yakni magnitudo 8 hingga 9; simulasi dengan skala maksimum menyediakan skenario berat untuk perencanaan.

Perkiraan korban dan tanggap darurat menyusul

Penilaian pemerintah pusat memperkirakan tsunami berpotensi menewaskan sekitar 4.100 orang di Hyogo dalam skenario terburuk, meningkat menjadi sekitar 5.200 jika penyebab lain terkait gempa turut dihitung. Penilaian Hyogo yang akan datang akan menghitung perkiraan tersendiri mengenai korban meninggal, luka-luka, dan kerusakan rumah.

Hyogo telah memiliki skenario tindakan darurat yang menjelaskan langkah organisasi-organisasinya selama sekitar pekan pertama setelah gempa dan tsunami Palung Nankai. Dokumen berbentuk linimasa itu dimaksudkan untuk memandu tanggap darurat awal sesuai urutan perkembangan peristiwa.

Prefektur itu juga menerbitkan Program Aksi Penanggulangan Gempa dan Tsunami Palung Nankai, yang menurut halaman resminya direvisi pada Oktober 2025. Secara bersama-sama, dokumen-dokumen tersebut menghubungkan pembangunan, perencanaan evakuasi, dan pekerjaan yang harus dilakukan lembaga publik setelah bencana.

Tanggal-tanggal utama dalam pengembangan penilaian ini adalah:

• 29 Agustus 2012: Pemerintah pusat mengumumkan asumsi tsunami yang digunakan dalam peta lama Hyogo.
• Tahun fiskal 2013: Hyogo menerbitkan penilaian genangan tsunami tingkat prefektur yang pertama.
• Maret 2025: Pemerintah pusat merilis proyeksi terbaru kerusakan akibat Palung Nankai.
• 15 Oktober 2026: Hyogo mengumumkan proyeksi revisi wilayah banjir seluas 4.216 hektare.
• Tahun fiskal 2026, berakhir pada Maret 2027: Hyogo berencana merampungkan perkiraan terbaru sendiri mengenai korban dan kerusakan rumah.

Poin Utama

• Hyogo memperkirakan 4.216 hektare wilayah akan terendam tsunami, turun sekitar 31% dari 6.141 hektare.
• Revisi ini merupakan yang pertama sejak tahun fiskal 2013 dan mencerminkan kemajuan perlindungan pesisir.
• Minamiawaji masih menghadapi perkiraan ketinggian tsunami tertinggi di prefektur itu, yakni 6,5 meter.
• Tsunami setinggi satu meter dapat mencapai Minamiawaji 42 menit setelah gempa; gelombang lebih kecil yang berbahaya dapat tiba lebih awal.
• Hyogo mengimbau warga segera mengungsi setelah merasakan guncangan kuat atau berkepanjangan dan mengarahkan mereka ke peta terbaru.
• Perkiraan baru tingkat prefektur mengenai korban meninggal, luka-luka, dan kerusakan rumah direncanakan pada tahun fiskal 2026.