Penelitian Mendokumentasikan Sedikitnya 39 Stasiun Penghibur Industri pada Masa Perang di Jepang

Catatan pertambangan mengungkap sistem eksploitasi seksual

Sedikitnya 39 fasilitas yang disebut stasiun penghibur industri beroperasi di Jepang pada masa perang, menurut penelitian tentang tempat-tempat yang melayani pria Korea yang dimobilisasi untuk bekerja di pertambangan dan industri lain. Uraian terpisah mengenai penelitian Museum Korea menyebut jumlahnya 57. Perbedaan itu belum dijelaskan, tetapi kedua temuan menggambarkan jaringan yang membentang dari Hokkaido hingga Kyushu, dengan perempuan Korea ditempatkan di tempat-tempat yang digunakan untuk mengendalikan pekerja dan mencegah mereka melarikan diri.

Salah satu dokumen yang sangat mengungkap adalah makalah tahun 1945 yang diserahkan kepada cabang Kyushu dari asosiasi pengendalian batu bara pada masa perang. Makalah itu mengusulkan sekitar 10 perempuan untuk setiap 1.000 buruh Korea dan menggambarkan stasiun penghibur khusus sebagai tempat pemenuhan kebutuhan seksual. Makalah tersebut mengaitkan keberadaan perempuan Korea dengan upaya mencegah pekerja melarikan diri dan meningkatkan produksi.

Temuan ini menyangkut fasilitas yang terkait dengan industri sipil, bukan stasiun yang dioperasikan untuk personel militer Jepang. Menurut para peneliti, pembedaan itu penting untuk mengidentifikasi pihak yang mengorganisasikannya: departemen tenaga kerja perusahaan, asosiasi industri, dan otoritas publik semuanya tercatat dalam dokumen.

Penelitian Museum Korea juga mengungkap kesenjangan besar. Dokumen dan kesaksian mantan pekerja laki-laki membuktikan keberadaan fasilitas tersebut, tetapi jauh lebih sedikit yang diketahui tentang para perempuan itu sendiri. Banyak perempuan yang disebut sebagai pelayan masih berusia belasan tahun. Perekrutan, kondisi kerja, dan kehidupan mereka setelahnya baru terdokumentasi sebagian.

Mengapa tambang mendominasi temuan

Rencana mobilisasi tenaga kerja pemerintah Jepang berlaku antara 1939 dan 1945, ketika Semenanjung Korea berada di bawah pemerintahan kolonial Jepang. Diperkirakan 700.000 warga sipil Korea dibawa secara paksa ke Jepang. Tambang batu bara, tambang logam, dan industri lain yang memasok ekonomi perang sangat bergantung pada tenaga mereka.

Statistik bekas Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan menunjukkan bahwa sekitar 75% pekerja Korea yang dimobilisasi antara tahun fiskal 1939 dan 1942 ditempatkan di tambang batu bara dan lokasi pertambangan lainnya. Jumlah itu kira-kira tiga dari setiap empat pekerja dalam periode tersebut. Persentase ini tidak bisa serta-merta diterapkan pada perkiraan 700.000 orang yang dibawa ke Jepang selama periode perang yang lebih luas.

Banyak pekerja melarikan diri dari kondisi yang keras. Menurut museum, pemerintah mendorong perusahaan pertambangan menggunakan restoran Korea dan tempat sejenis sebagai upaya agar pekerja tidak pergi. Karena itu, fasilitas yang ditampilkan sebagai tempat rekreasi atau keramahtamahan memiliki tujuan industri: mempertahankan tenaga kerja yang kebebasannya telah dibatasi.

Lokasi yang teridentifikasi mencakup tambang batu bara di Hokkaido dan Prefektur Fukuoka, serta Tambang Batu Bara Hashima milik Mitsubishi di Prefektur Nagasaki. Kesaksian juga menyebut keberadaan fasilitas di Prefektur Nagano dan Prefektur Kyoto. Temuan ini menunjukkan bahwa praktik tersebut tidak terbatas pada satu kawasan pertambangan, meskipun bukti yang ada tidak memastikan bahwa setiap tambang menggunakan fasilitas semacam itu.

Temuan Museum Korea

Museum Korea, melalui Kelompok Riset Sejarah Perempuan Korea, menyelidiki bagaimana restoran Korea dan tempat lain terhubung dengan pengelolaan tenaga kerja pada masa perang. Pernyataan pameran tahun 2017 menyebutkan bahwa bukti dokumenter mengungkap keterlibatan petugas tenaga kerja perusahaan dan mobilisasi melalui otoritas publik.

Pameran tersebut berlangsung dari 30 Agustus hingga 28 Desember 2017. Dalam persiapannya, para peneliti melakukan penelitian lapangan di enam lokasi di Jepang dan mengumpulkan kesaksian. Museum menyebut pameran itu sebagai yang pertama membahas stasiun penghibur di industri, sembari mengakui bahwa kesaksian masih langka dan dokumen yang tersisa terbatas.

Pernyataan museum menjelaskan bahwa perempuan yang telah bekerja di restoran Korea di Jepang maupun perempuan yang baru datang dari Korea dimobilisasi ke tempat-tempat yang dimaksudkan untuk mencegah pekerja melarikan diri dan meningkatkan kinerja kerja. Uraian ini menghubungkan usaha yang sudah ada dengan tuntutan industri masa perang, alih-alih menggambarkan setiap fasilitas sebagai lembaga yang baru dibangun.

Mantan direktur museum Yuichi Higuchi membedakan tempat-tempat tersebut dari stasiun penghibur militer dan menyebutnya stasiun penghibur industri. Istilah itu menunjukkan keterkaitannya dengan pengendalian di tempat kerja. Istilah tersebut tidak berarti bahwa kata “penghibur” secara akurat menggambarkan pengalaman para perempuan itu.

Penelitian ini berkembang melalui beberapa tahap. Satu uraian menyebut penyelidikan selama enam tahun yang berujung pada penerbitan buku, sedangkan temuan sedikitnya 39 fasilitas didasarkan pada penelitian dokumen dan lapangan selama satu dekade yang diperiksa melalui wawancara dengan para ahli. Kedua uraian tersebut tidak boleh dianggap merujuk pada periode penelitian yang sama.

Panduan pemerintah dan keterlibatan perusahaan

Pedoman Februari 1942 yang diterbitkan bersama oleh Kementerian Kesehatan dan Kementerian Dalam Negeri membahas perlakuan serta pelatihan bagi pekerja Korea yang dibawa ke Jepang. Pedoman itu menyatakan bahwa pemberi kerja dapat mengatur stasiun penghibur khusus sesuai keadaan setempat. Rumusan tersebut menempatkan pemberi kerja sebagai penanggung jawab pengaturan praktis, sekaligus memasukkan fasilitas itu ke dalam kebijakan tenaga kerja resmi.

Makalah industri batu bara tahun 1945 menguraikan lebih lanjut fungsi yang dimaksudkan. Makalah itu mengusulkan sekitar 10 perempuan untuk setiap 1.000 buruh Korea, setara dengan satu perempuan untuk setiap 100 pria. Angka tersebut merupakan usulan rasio tenaga kerja, bukan bukti bahwa setiap fasilitas menerapkannya atau dasar untuk menghitung jumlah total perempuan yang terlibat.

Makalah itu menyatakan bahwa keberadaan perempuan dari Semenanjung Korea akan memudahkan. Tujuan yang disebutkan mencakup mencegah pelarian dan mendorong peningkatan produksi. Jika dibaca bersama pedoman kementerian dan temuan museum tentang departemen tenaga kerja perusahaan, makalah itu menunjukkan bagaimana akses seksual dibahas sebagai alat pengelolaan tenaga kerja.

Tempat-tempat yang terdokumentasi memiliki bentuk beragam. Sebagian restoran Korea di kawasan dengan populasi warga Korea yang besar dialihfungsikan, sementara perusahaan mendorong pendirian fasilitas lain. Variasi ini membantu menjelaskan mengapa para peneliti perlu mengkaji catatan usaha, dokumen administrasi, dan kesaksian secara bersamaan. Nama sebuah usaha saja tidak membuktikan apa yang terjadi di dalamnya.

Mengapa jumlahnya berbeda

Penelitian yang diperiksa melalui wawancara dengan para ahli mengidentifikasi sedikitnya 39 stasiun penghibur industri di seluruh Jepang. Uraian terpisah tentang buku kelompok Museum Korea menyebutkan bahwa mereka mengonfirmasi 57 tempat. Jadi, laporan-laporan tersebut berbeda sebanyak 18 lokasi, dan salah satu angka tidak boleh diam-diam menggantikan yang lain.

Tidak ada penjelasan yang memastikan apakah perbedaan itu disebabkan oleh penemuan baru, definisi berbeda, cakupan geografis berbeda, atau standar yang berlainan dalam mengonfirmasi suatu lokasi. Kesimpulan paling aman adalah bahwa satu penelitian mengidentifikasi sedikitnya 39 lokasi, sementara uraian penelitian terpisah menyebut jumlah yang lebih besar.

Laporan lain mengidentifikasi 17 lokasi di Hokkaido dan menyebutnya sebagai wilayah dengan jumlah terbanyak. Angka itu menegaskan pentingnya pulau tersebut dalam penelitian, tetapi tidak dapat dinyatakan secara andal sebagai bagian dari salah satu total nasional tanpa mengetahui apakah ketiga jumlah itu menggunakan daftar lokasi yang sama.

Jumlah fasilitas juga tidak mengungkap jumlah perempuan yang dieksploitasi. Satu lokasi bisa mencakup beberapa bangunan, dan jumlah pekerjanya dapat berubah seiring waktu. Bukti yang tersisa tidak memastikan jumlah perempuan secara nasional, lamanya mereka bekerja, atau berapa banyak yang masih berusia belasan tahun.

Hokkaido menghubungkan restoran, tambang, dan otoritas

Sejarawan regional Hideko Nishida, yang berbasis di Ebetsu, Hokkaido, menelusuri hubungan antara restoran Korea, industri batu bara, dan pemerintahan daerah. Menurut Nishida, pada 1938 terdapat sekitar 50 restoran Korea di Sapporo yang dikenal sebagai bar Korea dan menjadi tempat berlangsungnya transaksi seks.

Pada 1939, asosiasi industri pertambangan batu bara Hokkaido meminta pemerintah prefektur mengizinkan pembukaan 26 restoran Korea baru dengan tujuan yang dinyatakan sebagai tempat memberikan hiburan bagi pekerja Korea. Permintaan itu menjadi contoh konkret organisasi industri yang meminta izin administratif bagi tempat-tempat yang terkait dengan tenaga kerjanya.

Berita surat kabar lokal pada masa itu yang ditelaah Nishida juga menyebut sebuah organisasi yang dibentuk oleh pengelola bar untuk menangani berbagai hal, termasuk penyebaran infeksi menular seksual. Kantor polisi setempat mengakui organisasi tersebut. Catatan ini menunjukkan adanya hubungan dengan otoritas publik, meskipun tidak menjelaskan keadaan setiap perempuan yang bekerja di tempat-tempat itu.

Sekitar 50 usaha di Sapporo dan 26 tempat yang dimohonkan izinnya merupakan dua jenis bukti yang berbeda. Angka pertama menghitung tempat yang telah beroperasi di satu kota; angka kedua adalah permohonan izin untuk membuka tempat baru. Keduanya tidak bisa begitu saja dijumlahkan atau disamakan dengan jumlah stasiun penghibur industri yang telah dikonfirmasi.

Jejak fisik juga sedang diteliti. Dalam kunjungan lapangan pada pertengahan Juli, Nishida mendatangi lokasi yang dilaporkan sebagai stasiun penghibur industri di Ashibetsu, dekat bekas Tambang Batu Bara Takane No. 2 yang dibeli Mitsui Mining pada 1944. Penelitian itu menguraikan sebuah bangunan memanjang yang masih berdiri di permukiman kecil. Bangunan yang tersisa memberikan petunjuk geografis, tetapi dengan sendirinya tidak dapat merekonstruksi kehidupan para perempuan tersebut.

Kesaksian laki-laki bertahan, sejarah perempuan masih terputus-putus

Laporan komisi pemerintah Korea Selatan tahun 2008 yang menyelidiki mobilisasi paksa dan mendukung para korban memuat rujukan tentang stasiun penghibur industri dari sekitar 50 orang. Edisi bahasa Jepang diterbitkan pada Desember 2024, sehingga kesaksian tersebut dapat diakses oleh lebih banyak pembaca Jepang.

Kesaksian itu menyebut fasilitas di Hokkaido, Nagano, Kyoto, Fukuoka, dan wilayah lainnya. Di operasi pertambangan Yubari milik Hokkaido Colliery and Steamship, tiga bangunan dilaporkan berdiri di dekat asrama pekerja Korea sekitar 1940. Liputan lokal pada masa itu menyebutnya sebagai rumah peristirahatan.

Rincian tersebut menghubungkan fasilitas secara langsung dengan tempat tinggal para pekerja. Rincian itu juga menunjukkan mengapa sebutan publik yang terdengar menenangkan dapat menyamarkan fungsi sebenarnya sebuah tempat. Kesaksian para pria menggambarkan akses terhadap perempuan dalam lingkungan yang diatur berdasarkan pekerjaan tambang.

Namun, sekitar 50 orang yang menyebut fasilitas tersebut bukan berarti ada 50 stasiun yang berbeda. Beberapa saksi mungkin menggambarkan tempat yang sama. Kesaksian mereka membantu memastikan lokasi dan praktik, tetapi tidak dapat menggantikan keterangan para perempuan tentang perekrutan, pemaksaan, atau kondisi sehari-hari.

Sayoko Oba, kepala kelompok riset sejarah perempuan Korea di museum tersebut, mengatakan bahwa kesaksian mengungkap anggapan bahwa perempuan Korea seharusnya ditempatkan untuk melayani pekerja Korea. Ia menafsirkan anggapan itu sebagai diskriminasi berdasarkan gender sekaligus etnisitas.

Peneliti Yang Yuha, warga Jepang keturunan Korea generasi kedua, mengajukan penafsiran terkait: kebijakan tersebut mencerminkan anggapan bahwa perempuan Korea seharusnya melayani pria Korea, sekaligus kekhawatiran untuk mempertahankan kemurnian etnis Jepang. Itu merupakan penafsiran Yang mengenai alasan kebijakan tersebut, bukan kesimpulan yang terbukti berlaku di setiap tempat.

Temuan bahwa banyak pelayan adalah remaja perempuan membuat ketiadaan kisah pribadi mereka semakin penting. Penggolongan administratif yang menyebut perempuan sebagai pelacur swasta tidak menjelaskan apakah mereka menyetujuinya, bagaimana mereka tiba, atau apakah mereka bisa pergi. Catatan yang ada lebih kuat membuktikan tujuan institusional yang eksploitatif daripada keadaan masing-masing perempuan.

Kronologi kebijakan dan penelitian

Bukti yang ada mencakup keputusan administratif pada masa perang dan penelitian yang dilakukan beberapa dekade kemudian. Memisahkan tanggal-tanggal tersebut membantu membedakan peristiwa di fasilitas dari penerbitan dan penyelidikan sejarahnya.

• 1938: Nishida mengidentifikasi sekitar 50 bar Korea di Sapporo yang terkait dengan transaksi seks.
• 1939: Rencana mobilisasi tenaga kerja pemerintah Jepang dimulai, dan asosiasi industri batu bara Hokkaido meminta izin untuk 26 restoran Korea.
• Sekitar 1940: Tiga bangunan dilaporkan berada di dekat tempat tinggal pekerja Korea di operasi pertambangan Yubari.
• Februari 1942: Pedoman bersama Kementerian Kesehatan dan Kementerian Dalam Negeri mengizinkan pemberi kerja mengatur stasiun penghibur khusus sesuai keadaan setempat.
• 1944: Mitsui Mining membeli Tambang Batu Bara Takane No. 2 di Ashibetsu.
• 1945: Makalah yang diserahkan kepada cabang asosiasi pengendalian batu bara Kyushu mengusulkan sekitar 10 perempuan untuk setiap 1.000 buruh Korea.
• 2008: Komisi pemerintah Korea Selatan menerbitkan kesaksian yang memuat sekitar 50 rujukan ke stasiun penghibur industri.
• Agustus hingga Desember 2017: Museum Korea menggelar pameran setelah penelitian lapangan di enam lokasi di Jepang.
• Desember 2024: Edisi bahasa Jepang laporan komisi Korea Selatan diterbitkan.

Tidak ada jadwal penerbitan berikutnya, sidang, atau keputusan resmi yang disebutkan. Pekerjaan yang tersisa bersifat historis: menyelaraskan jumlah fasilitas, menelusuri kehidupan para perempuan, dan menentukan tanggung jawab masing-masing perusahaan serta otoritas. Laporan menyebut upaya yang tidak berhasil untuk memperoleh jawaban substantif dari perusahaan-perusahaan yang terkait dengan bekas lokasi tambang, sehingga catatan dan penjelasan perusahaan masih menjadi bagian penyelidikan yang belum tuntas.

Hal yang Perlu Diketahui

• Satu penelitian mengidentifikasi sedikitnya 39 stasiun penghibur industri; uraian terpisah menyebut 57, tanpa penjelasan mengenai perbedaannya.
• Fasilitas itu melayani pria Korea yang dimobilisasi untuk bekerja di industri masa perang dan digunakan untuk mencegah pelarian serta mempertahankan produksi.
• Pedoman kementerian pada Februari 1942 menyerahkan pengaturan praktis kepada pemberi kerja.
• Makalah industri batu bara tahun 1945 mengusulkan sekitar 10 perempuan untuk setiap 1.000 buruh Korea.
• Museum Korea mendokumentasikan keterlibatan departemen tenaga kerja perusahaan dan mobilisasi melalui otoritas publik.
• Banyak perempuan yang disebut sebagai pelayan masih berusia belasan tahun, tetapi kisah masing-masing dan jumlah total mereka masih belum diketahui.
• Bukti membedakan fasilitas industri dari stasiun penghibur militer, sekaligus mengungkap eksploitasi seksual dalam pengelolaan tenaga kerja pada masa perang.