China usulkan pemeriksaan keselamatan mobil lebih ketat, uji 30.000 km, dan pembatasan desain inovatif

Pengujian setahun sebelum model baru berikutnya

China mengusulkan pengujian keandalan kendaraan sejauh minimal 30.000 kilometer dan validasi lingkungan selama setidaknya satu tahun sebagai bagian dari upaya lebih luas untuk mencegah produsen memasukkan desain baru ke jalur produksi sebelum keamanannya diperiksa secara memadai. Usulan itu juga akan melarang gagang pintu yang sepenuhnya tersembunyi serta layar lipat atau fleksibel, sekaligus mencegah penggunaan kursi tanpa gravitasi, kursi putar, dan konfigurasi kursi yang dapat diubah menjadi tempat tidur saat kendaraan melaju.

Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi, Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Ekologi dan Lingkungan, serta Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar merilis draf konsultasi pada 10 Oktober. Judulnya dapat diterjemahkan sebagai Pemberitahuan tentang Penguatan Lebih Lanjut Pengelolaan Desain Inovatif serta Riset, Pengembangan, Pengujian, dan Validasi Produk Otomotif.

Tanggal pemberlakuan yang diusulkan adalah 1 Januari dan 1 Juli 2027. Mulai tanggal pertama, produk yang tidak memiliki bukti pengujian, bukti pengujiannya tidak memadai, atau memalsukan bukti tersebut akan ditolak untuk masuk dalam daftar pengumuman produk kendaraan kementerian, yang merupakan langkah wajib untuk memperoleh akses pasar. Model yang sudah tercantum dalam daftar diberi waktu hingga 1 Juli untuk menyerahkan dokumen tambahan. Produk yang melewati tenggat tersebut dan menimbulkan bahaya keselamatan akan menghadapi penghentian produksi dan penarikan kembali.

Ini adalah persyaratan yang diusulkan, bukan pemberitahuan final yang sudah berlaku. Namun, cakupannya melampaui daftar fitur yang dilarang. Draf tersebut akan mewajibkan produsen menunjukkan bagaimana kendaraan divalidasi, mengungkap batas fungsi inovatif, serta menjaga konsistensi antara komponen yang diuji dan kendaraan yang diserahkan kepada pelanggan.

Produsen telah mulai melakukan tinjauan internal. Beberapa perwakilan perusahaan mengatakan mereka mengadakan sesi pembahasan pada akhir pekan setelah draf diterbitkan dan berencana menyebarluaskan persyaratan tersebut ke seluruh perusahaan. Beberapa pihak juga mengatakan otoritas setempat sedang menyiapkan langkah-langkah pelaksanaan.

Apa yang akan diuji dalam persyaratan 30.000 kilometer

Draf tersebut memisahkan beberapa jenis pengujian yang terkadang dikelompokkan dalam istilah pengujian: keandalan dan daya tahan kendaraan secara keseluruhan, keandalan struktur, keandalan fungsi perangkat lunak, serta kemampuan beradaptasi terhadap lingkungan. Lulus pemeriksaan akhir tidak dapat menggantikan bukti untuk seluruh aspek ini.

Uji keandalan kendaraan secara menyeluruh akan mencakup jalan rusak, jalan biasa, jalan bebas hambatan, dan jalan pegunungan, dengan jarak minimum 30.000 kilometer. Pemeriksaan struktur akan menguji masa pakai akibat kelelahan material serta kinerja mekanis dalam kondisi ekstrem pada bodi, rangka, suspensi, kemudi, dan komponen pengereman. Kelelahan material adalah kerusakan yang menumpuk akibat beban berulang, meskipun satu beban saja tidak langsung membuat komponen patah.

Rangkaian kabel dan peralatan pengolahan gas buang juga akan diperiksa dari sisi keselamatan, kinerja lingkungan, dan keandalan kendaraan. Pendekatan ini mengaitkan kinerja komponen dengan kondisi operasional kendaraan secara keseluruhan, alih-alih menganggap setiap hasil laboratorium yang memuaskan sudah cukup dengan sendirinya.

Usulan standar terpisah dari subkomite kendaraan listrik di komite nasional standardisasi otomotif China akan menaikkan jarak tempuh uji keandalan untuk kendaraan listrik baterai dan kendaraan sel bahan bakar dari 15.000 menjadi 30.000 kilometer. Jarak tersebut menjadi dua kali lipat dari ketentuan saat ini dan akan menyamakannya dengan angka untuk kendaraan berbahan bakar konvensional. Amendemen standar ini juga masih berupa usulan dan terpisah dari draf pemberitahuan empat kementerian tersebut.

Dua musim dingin dan satu musim panas, dengan syarat untuk pengujian pengganti

Validasi lingkungan akan berlangsung setidaknya satu tahun dan mencakup dua musim dingin serta satu musim panas. Produsen harus menggunakan beberapa kendaraan uji dan mencakup semua konfigurasi utama, alih-alih menganggap hasil dari satu versi otomatis berlaku untuk setiap varian.

Draf tersebut mengizinkan pengujian di lokasi yang sedang mengalami musim berlawanan serta simulasi di ruang lingkungan dalam ruangan. Alternatif itu harus menghasilkan validasi yang setidaknya setara dengan pengujian jalan nyata. Jika faktor lingkungan yang saling berinteraksi tidak dapat direproduksi secara memadai, uji jalan nyata tetap diwajibkan.

Pembedaan ini penting karena izin untuk menggunakan simulasi bukan berarti semua pengujian fisik boleh digantikan. Ruang uji dapat mereproduksi kondisi tertentu, tetapi draf tersebut secara khusus tetap mewajibkan pengujian jalan untuk kombinasi kondisi yang tidak dapat direpresentasikan dengan efektivitas setara. Karena itu, persyaratan minimum satu tahun dan cakupan musim berlaku bersama-sama, bukan sebagai opsi yang dapat saling menggantikan.

Fitur kabin apa yang akan berubah?

Gagang pintu yang sepenuhnya tersembunyi akan dilarang berdasarkan usulan tersebut. Desain gagang inovatif harus diuji fungsinya dalam kondisi lingkungan ekstrem dan kemudahan penggunaannya saat darurat, serta dilengkapi redundansi mekanis dan ruang yang cukup bagi tangan untuk mengoperasikannya. Redundansi mekanis berarti tetap tersedia cara untuk membuka pintu tanpa hanya mengandalkan perintah listrik.

Draf tersebut juga akan mewajibkan sistem penutup pintu bertenaga mencegah penumpang terjepit. Kursi tanpa gravitasi harus dilengkapi perlindungan agar penumpang tidak terjepit dan divalidasi dari sisi keselamatan benturan, tetapi tidak boleh digunakan dalam posisi tersebut saat berkendara. Kursi putar dan fungsi yang meratakan kursi menjadi tempat tidur juga tidak boleh digunakan ketika kendaraan bergerak.

Layar hiburan tengah harus menjalani penilaian keselamatan benturan, sedangkan layar lipat atau fleksibel tidak akan diizinkan. Roda kemudi dengan bentuk yang tidak lazim juga termasuk desain yang penggunaan dan validasinya diatur dalam usulan tersebut. Prinsip umumnya adalah tampilan atau kenyamanan suatu fitur tidak dapat menggantikan bukti bahwa fitur itu aman dalam penggunaan yang dimaksudkan.

Pembatasan tersebut tidak sama untuk setiap fitur. Beberapa desain akan dilarang sepenuhnya, sementara yang lain dapat tetap digunakan jika produsen memvalidasinya dan membatasi waktu pengoperasiannya. Secara khusus, usulan pembatasan kursi yang direbahkan atau diputar berlaku saat mobil bergerak, bukan larangan menyeluruh atas semua jenis kursi tersebut.

Kontrol darurat harus tetap tersedia secara fisik

Kontrol untuk keluar dari kendaraan saat darurat, pengereman darurat, dan pemutusan daya listrik harus menggunakan mekanisme fisik dan label yang jelas terlihat. Ketentuan ini akan memastikan tersedianya cara bertindak yang mudah dikenali ketika pengemudi atau penumpang hanya punya sedikit waktu untuk merespons.

Untuk fungsi seperti lampu dan wiper kaca depan, produsen yang menggunakan kontrol virtual harus menilai keandalan pengoperasiannya dalam berbagai situasi dan tetap menyediakan kontrol fisik. Karena itu, antarmuka layar sentuh yang berfungsi dalam kondisi biasa saja tidak cukup untuk membuktikan kepatuhan terhadap persyaratan yang diusulkan.

Draf tersebut juga mengatur pihak yang dapat memberikan perintah. Saat kendaraan bergerak, orang selain pengemudi tidak boleh mengoperasikan langsung fungsi utama keselamatan berkendara melalui interaksi suara atau gestur. Fungsi yang tercantum mencakup pencairan embun dan penghilang kabut, lampu, wiper, pintu, serta kap depan.

Ketentuan ini membedakan antara penambahan antarmuka baru dan penghilangan kontrol keselamatan yang sudah ada. Perintah suara, gestur, dan menu layar dapat menghadirkan cara baru untuk mengoperasikan kendaraan, tetapi usulan tersebut akan membatasi kewenangannya jika perintah yang tidak disengaja dapat mengganggu berkendara atau tindakan darurat.

Pembaruan perangkat lunak juga harus disertai bukti

Validasi keandalan perangkat lunak akan dilakukan selama proses pengembangan, termasuk pengujian sistem dan pemeriksaan pada kendaraan secara keseluruhan. Pembaruan yang dikirimkan dari jarak jauh, yang umumnya disebut pembaruan OTA, juga harus melalui pengujian yang memadai. Dokumen pengajuan harus mencakup catatan persetujuan internal produsen.

Li Yanwei, anggota komite ahli Asosiasi Dealer Mobil China, menggambarkan usulan tersebut sebagai pergeseran fokus regulasi dari apakah produk jadi memenuhi persyaratan menjadi apakah proses pengembangannya telah divalidasi secara memadai. Menurutnya, ruang untuk menjual kendaraan terlebih dahulu lalu memperbaiki masalah melalui pembaruan perangkat lunak akan menyempit.

Membahas perubahan perangkat lunak, Li mengatakan, dalam terjemahan:

Pembaruan perangkat lunak juga memerlukan validasi yang memadai, dan catatan persetujuan internal harus disimpan.

Usulan tersebut akan menambahkan 51 parameter teknis kendaraan ke dalam permohonan akses pasar: 41 terkait desain inovatif dan 10 terkait pengujian serta validasi pengembangan. Produsen harus mengisinya sesuai konfigurasi produk yang sebenarnya dan menyerahkan pernyataan bahwa informasi tersebut lengkap, akurat, dan konsisten.

Mulai 1 Januari 2027, model baru yang diajukan dan mengadopsi desain inovatif harus mencantumkan parameter terkait beserta materi validasi pendukung. Pemeriksaan catatan sebelum model masuk daftar akan dilanjutkan dengan pengawasan konsistensi produksi setelah manufaktur dimulai. Dengan demikian, rantai regulasi akan mencakup bukti pengembangan hingga kinerja kendaraan produksi.

Iklan harus menjelaskan batas fungsi

Draf tersebut akan memasukkan praktik pemasaran dan aspek ekonomi perbaikan ke dalam pengelolaan akses pasar kendaraan. Ketentuan iklannya mewajibkan produsen menjelaskan fitur inovatif secara objektif, termasuk batas pengoperasian, pembatasan, dan validasi pengembangannya.

Promosi yang palsu, berlebihan, atau menyesatkan akan dilarang. Produsen juga dilarang menggunakan skenario yang melanggar aturan lalu lintas jalan untuk mempromosikan suatu fungsi atau mendorong pengemudi mengabaikan tanggung jawab mereka atas keselamatan berkendara.

Persyaratan ini menghubungkan definisi teknis suatu fitur dengan pemahaman pelanggan. Sistem yang hanya berfungsi dalam kondisi tertentu tidak boleh diiklankan seolah-olah dapat beroperasi tanpa batasan. Batas yang diusulkan untuk penggunaan kursi saat berkendara dan perintah suara dari penumpang merupakan contoh batasan yang harus dicerminkan secara akurat dalam promosi.

Aspek ekonomi perbaikan disebut sebagai unsur baru lainnya dalam pengelolaan akses pasar, tetapi laporan yang tersedia tidak menetapkan ambang biaya atau metode penilaian secara terperinci. Ketentuan itu tidak seharusnya ditafsirkan sebagai batas maksimal biaya perbaikan yang telah dipastikan.

Bracket rem patah menunjukkan pentingnya validasi

Perdebatan ini semakin menguat setelah pengujian pengereman yang melibatkan tiga kendaraan Zunjie V800. Dalam pengereman darurat berulang dari kecepatan 100 km/jam, bracket pedal rem ketiganya dilaporkan patah masing-masing pada upaya pengereman penuh ketiga, keempat, dan kedua. Kegagalan berulang pada tiga kendaraan menjadikan kekuatan rakitan, kondisi validasi, dan kualitas produksi sebagai persoalan utama.

Zunjie menyebut pengujian tersebut sebagai uji ekstrem yang tidak standar. Perusahaan mengatakan sistem pengeremannya dikembangkan dan divalidasi berdasarkan persyaratan yang lebih ketat daripada standar nasional dan industri terkait, serta belum menerima laporan kegagalan serupa dalam penggunaan oleh pelanggan. Perusahaan berjanji menyempurnakan desain komponen dan memberikan peningkatan gratis kepada pelanggan yang sudah menerima kendaraannya.

Pernyataan tersebut belum memastikan penyebab atau cakupan kerusakan. Penjelasan yang dibahas terkait kegagalan itu mencakup variasi kekuatan manufaktur dan kurangnya penilaian ulang terhadap bracket lama saat digunakan dalam pemasangan berbeda. Belum ada yang dipastikan sebagai penyebab.

Perbedaan antara gaya pada pedal dan beban pada bracket juga relevan. Gaya yang diberikan oleh kaki pengemudi belum tentu sama dengan gaya yang dialami titik penyangga atau titik patah tertentu. Geometri pedal, posisi poros, pemasangan, dan arah beban dapat mengubah tegangan dalam rakitan tersebut.

Kasus terdahulu yang terdokumentasi menunjukkan risiko perubahan material. Pada 2020, Ford menarik kembali 2.627 unit Mustang impor di China setelah mengganti bahan bracket pedal rem dari nilon menjadi polipropilena. Penjelasan penarikan menyebutkan bahwa spesifikasi rekayasa dan validasi desain tidak cukup memperhitungkan penurunan kekuatan beban puncak yang diakibatkannya, sehingga ada risiko patah saat pengereman darurat. Kasus tersebut tidak membuktikan penyebab kegagalan V800, tetapi menunjukkan mengapa pemilihan material harus dinilai bersama desain dan validasinya.

Peraturan China tentang Administrasi Penarikan Produk Otomotif Cacat juga membedakan cacat dari sekadar kegagalan memenuhi standar numerik. Pasal 3 memasukkan bahaya tidak wajar lainnya terhadap keselamatan jiwa atau harta benda dalam definisi cacat. Pasal 12 mewajibkan produsen yang mengetahui kemungkinan adanya cacat untuk menyelidiki dan menganalisisnya, serta menarik produk jika cacat tersebut terkonfirmasi. Janji peningkatan gratis saja tidak menyelesaikan penilaian hukum tersebut.

Jadwal dan pertanyaan yang masih terbuka

Usulan ini hadir di tengah rangkaian langkah keselamatan kendaraan yang lebih luas. Jadwal yang dilaporkan membedakan standar yang telah diterbitkan atau diberlakukan dari tanggal mendatang yang diusulkan untuk pemberitahuan ini:

• 28 Januari 2026: standar wajib keselamatan gagang pintu, GB 48001 (2026), disetujui dan diterbitkan. Standar ini mengatur pelepasan mekanis ketika daya terputus serta penanda keselamatan gagang pintu interior yang terlihat jelas.
• Juni 2026: GB 47955 (2026), yang mencakup sistem bantuan mengemudi gabungan, disetujui dan diterbitkan, dengan pemberlakuan dijadwalkan pada 1 Januari 2027.
• Juli 2026: GB 44721 (2026), yang mencakup sistem mengemudi otomatis Level 3 dan Level 4, diterbitkan, dengan pemberlakuan dijadwalkan pada 1 Juli 2027.
• Mulai akhir Juli: peninjauan permohonan yang lebih ketat melarang kendaraan penumpang baru yang diajukan untuk dilengkapi dari pabrik dengan lampu sinyal bantuan mengemudi berwarna biru karena warna biru tidak sesuai dengan standar warna lampu eksterior yang berlaku. Pada tahap itu, kendaraan yang sudah ada tidak dikenai tindakan wajib.
• 1 Oktober: GB/T 47315, metode uji bangku simulasi jalan untuk daya tahan struktural kendaraan, mulai berlaku.
• 10 Oktober: empat kementerian merilis draf konsultasi tentang desain inovatif dan validasi pengembangan.
• 1 Januari dan 1 Juli 2027: draf tersebut mengusulkan persyaratan permohonan baru serta tenggat penyerahan bukti tambahan bagi produk yang sudah tercantum dalam daftar.

Standar bantuan mengemudi mencakup sistem Level 2, yang pengemudinya tetap bertanggung jawab atas kendaraan, serta menetapkan persyaratan untuk antarmuka, pemantauan pengemudi, dan perekaman data. Standar mengemudi otomatis yang terpisah mengatur sistem Level 3 dan Level 4. Keduanya merupakan jalur regulasi berbeda, bukan istilah yang dapat dipertukarkan untuk teknologi yang sama.

Asosiasi Produsen Otomotif China secara terbuka mendukung usulan tersebut dan mengeluarkan seruan industri pada 11 Oktober. Asosiasi itu mendesak perusahaan untuk menempatkan penilaian keselamatan di awal inovasi produk, memperkuat uji keandalan kendaraan secara menyeluruh dan pengujian lingkungan kompleks, serta mendukung penerapan melalui proses pengembangan yang lebih baik.

Tekanan terhadap jadwal pengembangan cukup besar. Perbandingan McKinsey yang dikutip menyebut pengembangan kendaraan baru domestik saat ini memakan waktu sekitar 24 bulan, dibandingkan sekitar 60 bulan pada era kendaraan berbahan bakar konvensional. Artinya, durasinya 36 bulan lebih singkat atau turun 60%. Angka ini membandingkan periode pengembangan dan bukan bukti bahwa setiap program yang lebih cepat kekurangan pengujian memadai.

Li menyebut sejumlah perincian yang belum tuntas, termasuk definisi kondisi ekstrem, standar pembebanan, kriteria kegagalan, cakupan iklim, dan intensitas validasi. Ia juga berpendapat metode uji bangku simulasi jalan tidak dapat menggantikan identifikasi risiko dan kriteria penerimaan untuk setiap komponen. Belum ada tanggal penutupan konsultasi atau rumusan final yang dipastikan dalam informasi ini. Karena itu, jarak dan durasi minimum yang diusulkan perlu dibedakan dari aturan terperinci yang akan menentukan kecukupan program pengujian.

Poin Utama

• Empat kementerian China mengusulkan pemeriksaan yang lebih ketat terhadap inovasi kendaraan, pengujian pengembangan, dan konsistensi produksi.
• Uji keandalan akan mencakup setidaknya 30.000 kilometer, sementara validasi lingkungan berlangsung minimal satu tahun dan mencakup dua musim dingin serta satu musim panas.
• Gagang tersembunyi sepenuhnya serta layar lipat atau fleksibel akan dilarang; fungsi kursi tertentu akan dibatasi saat berkendara.
• Kontrol darurat harus tetap tersedia secara fisik, sementara pembaruan perangkat lunak harus diuji dan disertai catatan persetujuan internal.
• Draf tersebut mengusulkan persyaratan untuk permohonan baru mulai 1 Januari 2027 dan tenggat 1 Juli untuk penyerahan bukti tambahan dari produk yang sudah tercantum dalam daftar.
• Kegagalan bracket rem V800 masih menyisakan pertanyaan tentang penyebab, cakupan risiko, dan efektivitas peningkatan yang dijanjikan.
• Pemberitahuan tersebut masih berupa draf konsultasi, sementara kriteria pengujian terperinci dan rumusan final belum dipastikan.