Sensus Jepang Catat Penurunan Populasi Terbesar, Hanya Tokyo yang Bertambah

Populasi turun 3,17 juta dalam lima tahun

Populasi Jepang turun menjadi 122.972.528 jiwa pada 1 Oktober 2025, berkurang 3.173.571 jiwa dibandingkan sensus 2020. Ini merupakan penurunan terbesar dalam rangkaian sensus yang dimulai pada 1920. Angka final menunjukkan penurunan nasional sebesar 2,5%, dibandingkan 0,7% pada periode lima tahun sebelumnya.

Sensus Kementerian Dalam Negeri dan Komunikasi menunjukkan bahwa populasi menyusut di hampir seluruh wilayah negara itu. Tokyo menjadi satu-satunya dari 47 prefektur Jepang yang mencatat pertambahan penduduk. Tujuh prefektur yang tumbuh dalam sensus 2020, termasuk beberapa kawasan perkotaan besar, kini mengalami penurunan.

Pada saat yang sama, jumlah penduduk asing meningkat menjadi rekor 3,84 juta, sementara jumlah warga negara Jepang turun sekitar 4,27 juta. Pertambahan tersebut menahan penurunan populasi nasional, tetapi tidak cukup untuk membalikkannya. Penduduk berusia 65 tahun ke atas mencakup 29,4% dari total penduduk, sedangkan anak-anak di bawah 15 tahun mencapai 10,9%.

Angka final juga berbeda dari penghitungan sementara yang dirilis pada Mei 2026. Penghitungan itu mencatat populasi sedikit lebih tinggi dan menunjukkan pertumbuhan di Okinawa serta Tokyo. Perbedaan antara kedua rilis ini penting: penghitungan yang lebih baru mengubah total nasional sekaligus gambaran tentang prefektur mana yang masih berkembang.

Penurunan makin cepat selama tiga kali sensus

Jepang mengadakan sensus setiap lima tahun. Populasi mulai turun dalam survei 2015, kembali menurun pada 2020, dan mencatat penurunan ketiga berturut-turut pada 2025. Penurunan terbaru merupakan yang terbesar dari segi jumlah penduduk maupun persentase.

Perubahan dari penurunan 0,7% menjadi 2,5% setara dengan kenaikan 1,8 poin persentase. Berdasarkan angka yang dibulatkan tersebut, laju penyusutan sekitar 3,6 kali lipat dibandingkan periode sensus sebelumnya. Jumlah penduduk final dan penurunan yang dilaporkan menyiratkan bahwa jumlah penduduk pada 2020 adalah 126.146.099 jiwa.

Kementerian mengaitkan penurunan sementara tersebut dengan penuaan penduduk dan meningkatnya penurunan alami, yakni ketika jumlah kematian melampaui jumlah kelahiran dengan selisih yang kian besar. Penurunan alami berbeda dari migrasi: jumlah penduduk suatu negara dapat bertambah karena kedatangan warga dari luar negeri, tetapi tetap menyusut jika selisih kelahiran dan kematian cukup negatif.

Sensus menetapkan jumlah orang yang tinggal di Jepang serta lokasi tempat tinggal mereka. Angka-angka yang dibahas di sini tidak menyajikan perincian numerik lengkap mengenai kelahiran, kematian, dan migrasi selama lima tahun tersebut, sehingga tidak boleh dianggap sebagai perhitungan menyeluruh atas setiap penyebab penurunan.

Mengapa angka sementara dan final berbeda

Rilis sementara pada 29 Mei 2026 mencatat 123.049.524 penduduk, turun 3.096.575 jiwa dibandingkan 2020. Angka final lebih rendah 76.996 jiwa, dengan penurunan populasi yang lebih besar. Kedua rilis membulatkan penurunan nasional menjadi 2,5%, sehingga perbedaannya dapat tersamarkan jika hanya melihat persentase utama.

Dataset sensus sementara kementerian mencantumkan periode survei pada Oktober 2025 dan waktu publikasinya pada 29 Mei 2026 pukul 08.30. Dataset itu mencakup populasi menurut jenis kelamin, prefektur, dan munisipalitas, serta jumlah rumah tangga, kepadatan penduduk, dan perubahan selama lima tahun. Angka pembandingnya menggunakan data 2020 yang telah disesuaikan.

Urutan rilis memisahkan penghitungan awal populasi dari hasil yang lebih terperinci:

• 1 Oktober 2025: tanggal acuan populasi sensus.
• 29 Mei 2026: publikasi penghitungan sementara populasi dan rumah tangga.
• 29 September 2026: jadwal rilis hasil dasar populasi dan rumah tangga, sekaligus tanggal yang dilaporkan untuk pengumuman final.
• Paling lambat Desember 2026: jadwal publikasi hasil migrasi penduduk.
• Hingga November 2027: rilis lanjutan yang mencakup ketenagakerjaan, perjalanan ke tempat kerja, dan perincian pekerjaan.

Halaman hasil sensus Biro Statistik membedakan penghitungan sementara dari tabulasi dasar populasi dan rumah tangga. Halaman itu juga mencantumkan tabel acuan yang memperkirakan populasi asing pada 1 Oktober 2025. Kategori-kategori tersebut tidak boleh dianggap dapat dipertukarkan.

Pertumbuhan Tokyo melambat saat prefektur lain menyusut

Dalam penghitungan final, populasi Tokyo bertambah 1,9%, dibandingkan 3,9% pada survei 2020. Dengan demikian, laju pertumbuhannya turun dua poin persentase dan kurang dari separuh laju sebelumnya. Bahkan wilayah terakhir di Jepang yang masih mencatat pertumbuhan penduduk pun berkembang lebih lambat.

Saitama, Chiba, Kanagawa, Aichi, Shiga, Fukuoka, dan Okinawa berubah dari mencatat pertumbuhan pada 2020 menjadi mengalami penurunan pada 2025. Sebanyak 39 prefektur lainnya mencatat penurunan populasi yang lebih besar daripada periode sensus sebelumnya. Pola ini meluas ke luar wilayah yang memang sudah kehilangan penduduk: daerah yang sebelumnya membantu mengimbangi penurunan nasional juga kini menyusut.

Okinawa menunjukkan perbedaan antara kedua rilis. Penghitungan sementara mencatat pertambahan sekitar 1.000 penduduk, menjadikannya salah satu dari dua prefektur yang tumbuh bersama Tokyo. Namun, penghitungan final memasukkan Okinawa ke dalam daftar prefektur yang mengalami penurunan. Angka yang dilaporkan tidak menjelaskan revisi tersebut.

Rilis sementara juga mencatat pertambahan sekitar 199.000 orang di Tokyo dan menyebut Hokkaido sebagai prefektur dengan kehilangan penduduk terbesar secara jumlah, yakni 239.000 orang. Berikutnya adalah Shizuoka dengan penurunan 164.000 orang dan Hyogo dengan 141.000 orang. Angka-angka ini merupakan angka sementara, bukan jumlah final yang telah dikonfirmasi, dan perlu dipahami dengan pembedaan tersebut.

Penduduk asing mengimbangi sebagian penurunan

Jumlah warga negara Jepang yang dilaporkan adalah 119.131.935 jiwa, atau 96,9% dari populasi, turun 4.266.973 jiwa dibandingkan 2020. Jumlah itu menyusut 3,5%, dibandingkan 1,4% pada sensus sebelumnya. Penduduk asing berjumlah 3.840.039 jiwa, atau 3,1%, setelah bertambah 1.093.525 jiwa, setara dengan kenaikan 39,8%.

Dibandingkan dengan penurunan jumlah warga negara Jepang yang dilaporkan, pertambahan penduduk asing mengimbangi sekitar 25,6%. Dengan kata lain, pertambahan itu setara dengan kira-kira satu orang untuk setiap empat warga negara Jepang yang hilang dari penghitungan. Perbandingan ini menjelaskan mengapa jumlah penduduk asing dapat mencapai rekor sementara penurunan populasi nasional juga mencetak rekor.

China tetap menjadi kelompok kewarganegaraan terbesar, mencakup 24,0% dari penduduk asing atau sekitar 923.000 orang. Vietnam mencakup 15,9% atau sekitar 609.000 orang. Korea Selatan dan Korea Utara jika digabung mencakup 10,4% atau sekitar 398.000 orang.

Posisi relatif populasi Vietnam dan Korea berubah antara kedua sensus. Pada 2020, penduduk Korea Selatan dan Korea Utara mencakup 15,8% dari populasi asing, lebih besar daripada Vietnam yang sebesar 13,9%. Pada 2025, porsi Vietnam naik dua poin persentase, sementara gabungan porsi Korea turun 5,4 poin. Penurunan porsi tidak dengan sendirinya menunjukkan penurunan jumlah penduduk, karena total populasi asing bertambah.

Ada selisih kecil yang belum terjelaskan dalam jumlah pastinya: angka warga negara Jepang dan penduduk asing yang disebutkan berjumlah 122.971.974 jiwa, atau 554 lebih rendah daripada total populasi utama. Angka-angka tersebut tidak menjelaskan selisih ini. Besarnya terlalu kecil untuk mengubah tren umum, tetapi menghalangi rekonsiliasi kategori secara tepat.

Penduduk lanjut usia hampir tiga kali lebih banyak daripada anak-anak

Sensus mencatat 36,142 juta orang berusia 65 tahun ke atas, atau 29,4% dari populasi. Porsinya naik dari 28,5% pada 2020, bertambah 0,9 poin persentase. Anak-anak di bawah 15 tahun berjumlah 13,349 juta orang atau 10,9%.

Angka tersebut berarti ada sekitar 2,7 penduduk berusia 65 tahun ke atas untuk setiap anak di bawah 15 tahun. Selisih antara kedua kelompok itu sekitar 22,793 juta orang. Ini merupakan perbandingan kelompok usia, bukan ukuran langsung mengenai berapa banyak orang yang bekerja atau menanggung kebutuhan finansial orang lain.

Kementerian menyatakan bahwa porsi anak-anak di Jepang merupakan yang terendah kedua setelah Korea Selatan jika dibandingkan dengan negara-negara Grup Tujuh lainnya, China, dan Korea Selatan. Ini adalah perbandingan dalam kelompok yang disebutkan, bukan klaim mengenai seluruh negara di dunia.

Populasi yang dilaporkan terdiri atas sekitar 59,7 juta laki-laki dan 63,2 juta perempuan. Angka yang dibulatkan ini menunjukkan jumlah perempuan sekitar 3,5 juta lebih banyak daripada laki-laki, tetapi tidak cukup presisi untuk menghasilkan kembali total populasi nasional. Rincian usia dan jenis kelamin menambah informasi tentang penurunan populasi, tetapi tidak menjelaskan pekerjaan, kesehatan, atau pengaturan tempat tinggal setiap orang.

Rumah tangga yang lebih kecil mengubah makna penurunan populasi

Penghitungan sensus berikutnya mencatat sekitar 57,3 juta rumah tangga di Jepang, dengan rata-rata 2,1 anggota, turun dari 2,21 dalam perbandingan sebelumnya. Yamagata memiliki rata-rata ukuran rumah tangga terbesar di antara prefektur, yaitu 2,41 orang, sementara Tokyo terkecil, yakni 1,85 orang.

Rilis sementara menyajikan angka rumah tangga yang berbeda: 57.124.507 rumah tangga, bertambah sekitar 1,294 juta dibandingkan 2020, dengan rata-rata 2,15 orang, turun dari 2,26. Rilis itu menyebut jumlah rumah tangga tersebut sebagai yang tertinggi sejak data yang dapat dibandingkan mulai tersedia pada 1970. Kementerian mengatakan penurunan rata-rata kemungkinan mencerminkan bertambahnya jumlah lansia yang tinggal sendiri.

Dengan demikian, penghitungan sementara dan penghitungan berikutnya berbeda dalam jumlah total rumah tangga maupun rata-rata ukurannya, termasuk angka pembanding sebelumnya. Uraian yang dipublikasikan tidak memastikan apakah setiap rata-rata menggunakan definisi atau perlakuan yang sama terhadap rumah tangga. Ukuran-ukuran tersebut tidak boleh digabungkan menjadi satu rangkaian angka yang presisi tanpa memeriksa tabel yang mendasarinya.

Perbedaan antara jumlah penduduk dan rumah tangga penting untuk memahami hasil sensus. Penurunan populasi tidak selalu membuat jumlah rumah tangga berkurang: lebih banyak orang yang tinggal terpisah dapat meningkatkan jumlah rumah tangga meskipun jumlah penduduk menyusut. Angka sementara menunjukkan kombinasi tersebut secara langsung, bukan mendukung anggapan bahwa permintaan hunian pasti bergerak seiring jumlah penduduk.

Sensus juga memengaruhi batas daerah pemilihan

Kementerian menggunakan hasil sensus terbaru untuk menghitung perbedaan keterwakilan pemilih di Majelis Rendah. Distrik Fukuoka No. 2 memiliki jumlah pemilih yang memenuhi syarat terbanyak, sementara Ishikawa No. 3 paling sedikit. Rasionya 2,275 banding satu.

Menurut penghitungan yang dilaporkan, satu kursi daerah pemilihan di Fukuoka No. 2 mewakili 2,275 kali lebih banyak pemilih yang memenuhi syarat dibandingkan di Ishikawa No. 3. Sebanyak 40 distrik memiliki jumlah pemilih yang memenuhi syarat setidaknya dua kali lipat jumlah di Ishikawa No. 3. Karena itu, perubahan populasi dapat memengaruhi keterwakilan sekaligus ukuran dan komposisi masyarakat.

Sebuah dewan pemerintah akan membahas rencana baru untuk batas daerah pemilihan, dengan tujuan mengurangi kesenjangan menjadi kurang dari dua banding satu. Angka-angka tersebut tidak memastikan batas mana yang akan berubah atau kapan rekomendasi akan diselesaikan.

Tidak akan ada alokasi ulang kursi antarprefektur berdasarkan sensus ini karena survei 2025 merupakan sensus sederhana di antara sensus yang lebih menyeluruh dan dilaksanakan setiap sepuluh tahun. Perubahan batas distrik dan perubahan jumlah kursi yang dialokasikan untuk setiap prefektur merupakan dua keputusan yang terpisah.

Rilis lanjutan akan melengkapi gambaran

Jadwal rilis berbahasa Inggris Biro Statistik mencantumkan hasil migrasi penduduk paling lambat Desember 2026, hasil angkatan kerja paling lambat Maret 2027, hasil tempat kerja dan sekolah paling lambat Mei 2027, serta hasil migrasi yang dikaitkan dengan pekerjaan paling lambat Juni 2027. Hasil terperinci tentang industri dan pekerjaan dijadwalkan terbit paling lambat November 2027.

Tabel-tabel tersebut dapat membantu membedakan tempat tinggal penduduk dari lokasi mereka bekerja atau bersekolah, serta mengidentifikasi perpindahan antarwilayah tempat tinggal. Data itu akan memberikan informasi yang tidak dapat diperoleh dari total populasi nasional saja. Hasil untuk wilayah yang lebih kecil dijadwalkan menyusul rilis utama terkait.

Biro tersebut juga menyatakan bahwa nilai yang tidak diketahui diisi jika memungkinkan menggunakan CANCEIS, sistem penyuntingan dan imputasi data statistik. Imputasi mengisi nilai yang hilang atau tidak diketahui melalui pemrosesan statistik; ini bukan berarti setiap data dilaporkan langsung. Sejumlah nilai yang tidak diketahui tidak dapat diisi dan tetap tidak diketahui.

Halaman resmi tersebut menyediakan tautan ke hasil 2025 yang telah diimputasi dan tabulasi 2020 yang disusun secara retrospektif. Karena itu, perbandingan yang cermat perlu memperhatikan tahap rilis, definisi, dan perlakuan terhadap informasi yang hilang. Meski demikian, temuan utamanya tetap konsisten antara penghitungan sementara dan final: populasi Jepang menyusut lebih cepat daripada periode sensus sebelumnya, meskipun jumlah penduduk asing meningkat cukup besar.

Poin Utama

• Populasi Jepang dalam sensus final 2025 berjumlah 122.972.528 jiwa, turun 3.173.571 jiwa atau 2,5% dibandingkan 2020.
• Penurunan ini merupakan yang ketiga berturut-turut dalam sensus dan terbesar dari segi jumlah maupun persentase.
• Dalam penghitungan final, hanya Tokyo yang tumbuh; pertumbuhannya melambat dari 3,9% menjadi 1,9%.
• Jumlah penduduk asing mencapai sekitar 3,84 juta, mengimbangi kira-kira seperempat dari penurunan jumlah warga negara Jepang yang dilaporkan.
• Penduduk berusia 65 tahun ke atas mencakup 29,4% dari total penduduk; anak-anak di bawah 15 tahun mencakup 10,9%.
• Penghitungan sementara lebih tinggi 76.996 jiwa daripada angka final dan juga menunjukkan pertumbuhan di Okinawa.
• Sebuah dewan pemerintah akan membahas perubahan batas daerah pemilihan setelah kesenjangan jumlah pemilih terbesar yang dilaporkan mencapai 2,275 banding satu.
• Rilis sensus lanjutan yang mencakup migrasi, ketenagakerjaan, dan perjalanan ke tempat kerja dijadwalkan hingga November 2027.