Nilai PISA Thailand Meningkat, tetapi Keterampilan Dasar dan Kesenjangan Pendidikan Masih Bertahan

Pemulihan yang dibayangi kebutuhan belajar jutaan siswa

Thailand meraih 432 poin dalam sains, 407 dalam matematika, dan 392 dalam membaca pada PISA 2025, meningkat di ketiga mata pelajaran dibandingkan 2022. Namun, sekitar 59% siswa Thailand yang berpartisipasi masih berada di bawah ambang kecakapan dasar dalam matematika dan membaca, sementara 36,9% belum mencapai ambang tersebut di ketiga mata pelajaran.

Hasil ini menunjukkan pemulihan sekaligus tantangan berat bagi kebijakan pendidikan. Nilai sains naik 23 poin, sedangkan matematika dan membaca masing-masing naik 13 poin. Di antara siswa dari rumah tangga kurang mampu, 17% masuk dalam seperempat siswa dengan hasil sains tertinggi di Thailand, melampaui rata-rata OECD sebesar 12%.

Meski demikian, catatan negara Thailand dari OECD mencatat bahwa pemulihan belum tuntas: hasil sains dan membaca masih di bawah tingkat 2015, sementara sains juga belum menyamai tingkat 2018. Nilai Thailand pun berada di bawah rata-rata OECD di semua mata pelajaran inti dan dalam asesmen baru pemecahan masalah komputasional.

Analisis yang disampaikan Dana Pendidikan Berkeadilan Thailand dan OECD menempatkan ketimpangan sebagai fokus utama respons kebijakan. Siswa dari keluarga kurang mampu mencatat peningkatan lebih besar belakangan ini dibandingkan siswa yang lebih sejahtera, tetapi perbedaan hasil di antara keduanya hanya sedikit berubah selama satu dekade dari 2015 hingga 2025.

Bagi keluarga, persoalan praktisnya adalah apakah kenaikan rata-rata nasional akan menghasilkan kemampuan membaca, matematika, dan sains yang lebih kuat di setiap ruang kelas. Temuan ini menunjukkan tekad siswa yang kuat, penggunaan kecerdasan buatan secara luas, serta minat besar terhadap lingkungan. Temuan tersebut juga mengungkap kekurangan bahan belajar dan rendahnya keyakinan bahwa usaha dapat mengubah kecerdasan atau posisi sosial.

Apa yang diukur dalam asesmen

PISA, Program Penilaian Siswa Internasional OECD, mengukur kemampuan siswa berusia 15 tahun menerapkan pembelajaran untuk menyelesaikan masalah praktis. Alih-alih hanya menguji apakah siswa mengingat pelajaran, PISA meminta mereka menafsirkan informasi, menggunakan bukti, dan menghadapi situasi yang belum dikenal.

Lebih dari 760.000 siswa berpartisipasi dari 91 negara dan perekonomian, mewakili sekitar 33 juta siswa. Di Thailand, 8.547 siswa dari 273 sekolah ikut serta. Mereka mewakili sekitar 542.700 siswa, atau diperkirakan 69% dari penduduk negara itu yang berusia 15 tahun. Dengan demikian, hasil ini menggambarkan populasi siswa yang besar, meski sebagian besar kelompok usia tersebut tidak tercakup dalam populasi yang diwakili.

Sains menjadi mata pelajaran utama dalam asesmen 2025. Thailand menempati peringkat ke-53 dari 91 peserta dalam sains. Analisis Dana Pendidikan Berkeadilan menyebut peningkatan 11 peringkat, sedangkan posisi yang dilaporkan, yakni peringkat ke-58 pada 2022 dan ke-53 pada 2025, menunjukkan kenaikan lima peringkat. OECD tidak menerbitkan satu peringkat gabungan untuk seluruh mata pelajaran PISA.

Rangkaian hasil ini membantu menjelaskan mengapa kenaikan terbaru perlu dilihat dalam rentang waktu yang lebih panjang:

• 2015: Tahun pembanding untuk menilai perubahan kecakapan dasar dan kesenjangan sains antara siswa yang lebih mampu dan kurang mampu.
• 2018: Kinerja sains Thailand masih berada di atas tingkat 2025.
• 2022: Nilai tahun ini menjadi titik awal kenaikan terbaru, yaitu 23 poin dalam sains dan masing-masing 13 poin dalam matematika dan membaca.
• 2025: Hasil di ketiga mata pelajaran inti meningkat, meski sains dan membaca masih di bawah tingkat 2015.
• 2029: Asesmen berikutnya yang disebut dalam analisis akan berfokus pada membaca, termasuk literasi media dan AI.

Keterampilan dasar masih menjadi tantangan terbesar

Hanya 41% siswa Thailand mencapai setidaknya Level 2 dalam matematika, dibandingkan 65% di negara-negara OECD. Proporsi yang sama, 41%, tercatat dalam membaca, dibandingkan rata-rata OECD sebesar 69%. Dengan demikian, kesenjangannya mencapai 24 poin persentase dalam matematika dan 28 poin dalam membaca.

Level 2 merupakan ambang kecakapan dasar PISA. Dalam sains, siswa pada tingkat ini mampu mengenali penjelasan atas peristiwa yang sudah dikenal dan menggunakan data untuk menilai kesimpulan sederhana. Mencapai tingkat ini memberi siswa landasan untuk menjalani pembelajaran yang lebih menantang dan mengambil keputusan sehari-hari.

Hasil sains lebih baik: 59% mencapai kecakapan dasar, dibandingkan 74% di negara-negara OECD. Namun, hanya 1% mencapai tingkat tertinggi dalam sains, dibandingkan 7% di seluruh OECD. Dalam matematika, 1% menjadi siswa berprestasi tertinggi, dibandingkan 8%. Hampir tidak ada siswa Thailand yang mencapai tingkat tertinggi dalam membaca, sedangkan angkanya 6% di seluruh OECD.

Hanya 0,1% yang mencapai kecakapan tinggi di ketiga mata pelajaran, dibandingkan rata-rata OECD sebesar 2,6%. Karena itu, Thailand menghadapi dua tugas yang saling berkaitan: membantu lebih banyak siswa menguasai keterampilan dasar dan memberi kesempatan kepada siswa yang siap menempuh pembelajaran lanjutan untuk berkembang.

Mengapa tren jangka panjang penting

Peningkatan terbaru Thailand terjadi setelah penurunan besar sebelumnya. Dibandingkan 2015, proporsi siswa di bawah Level 2 meningkat enam poin persentase dalam matematika dan sembilan poin dalam membaca. Sains bergerak ke arah sebaliknya: proporsi siswa di bawah ambang dasar turun enam poin.

Perbedaan ini penting untuk perencanaan. Selama satu dekade, sains berhasil mengurangi proporsi siswa di bawah ambang dasar, meski nilai rata-ratanya masih di bawah tingkat 2015. Dalam membaca dan matematika, kini lebih banyak siswa kesulitan mengerjakan tugas dasar dibandingkan saat itu.

Nilai sains Thailand sebesar 432 juga memberi konteks regional yang berguna. Vietnam mencatat nilai 13 poin lebih tinggi dan Brunei tujuh poin lebih tinggi, sedangkan Malaysia 13 poin lebih rendah. Nilai masing-masing negara tersebut adalah 445, 439, dan 419.

Singapura masih jauh unggul dibandingkan negara ASEAN lain yang berpartisipasi dan menempati peringkat kedua dunia, di bawah B-S-J-Z (China). Tiga anggota ASEAN tidak berpartisipasi, sehingga perbandingan regional ini hanya mencakup sebagian Asia Tenggara.

Siswa kurang mampu meningkat lebih cepat, tetapi ketimpangan bertahan

Nilai sains siswa kurang mampu meningkat 29,36 poin pada 2022-2025, dibandingkan kenaikan 18,53 poin di kalangan siswa paling mampu. Hal ini mempersempit kesenjangan sekitar 11 poin selama periode asesmen terbaru.

Gambaran selama satu dekade menunjukkan laju perubahan yang lebih lambat. Pada 2015-2025, kesenjangan hanya menyempit sekitar dua poin, perubahan yang tidak signifikan secara statistik. Sederhananya, perbedaan yang terukur terlalu kecil untuk memastikan adanya perubahan jangka panjang di luar ketidakpastian dalam memperkirakan hasil dari sampel.

OECD mencatat kesenjangan sains sebesar 55 poin antara siswa di seperempat kelompok paling mampu dan seperempat kelompok paling kurang mampu. Angka ini lebih kecil daripada rata-rata kesenjangan OECD sebesar 85 poin. Status sosial ekonomi menjelaskan 7% variasi kinerja sains siswa Thailand, dibandingkan 12% di negara-negara OECD.

Analisis Dana Pendidikan Berkeadilan menafsirkan penyempitan terbaru terutama sebagai pemulihan dari gangguan terkait COVID-19. OECD juga tidak menemukan perubahan yang signifikan secara statistik pada 2022-2025 dalam kesenjangan antara 10% siswa dengan nilai tertinggi dan terendah di ketiga mata pelajaran inti. Keunggulan rumah tangga dan posisi dalam distribusi nilai mengukur hal yang berbeda, tetapi kedua perbandingan ini membantu menunjukkan siapa yang merasakan peningkatan.

Siswa kurang mampu menunjukkan potensi yang bisa dibuka lewat dukungan

Sekitar 17% siswa Thailand dari keluarga kurang mampu masuk dalam seperempat siswa dengan hasil sains tertinggi di negara mereka, naik dari 15% pada 2022 dan melampaui rata-rata OECD sebesar 12%. PISA menyebut siswa ini tangguh secara akademis karena meraih hasil kuat meski menghadapi kesulitan ekonomi.

Perbandingan ini didasarkan pada kinerja di tiap negara. Untuk Thailand, data tersebut mengidentifikasi siswa yang prestasi sainsnya menonjol secara nasional meski rumah tangga mereka memiliki sumber daya lebih terbatas. Proporsi mereka naik dua poin persentase sejak 2022 dan melampaui rata-rata OECD sebesar lima poin.

Menurut analisis Dana Pendidikan Berkeadilan, lebih dari 85% siswa dari rumah tangga miskin ingin mencapai tingkat pendidikan dan pekerjaan yang lebih tinggi daripada orang tua mereka. Di antara siswa yang tangguh secara akademis, proporsinya melampaui 90%.

Namun, hanya 38% siswa Thailand yang yakin dapat mengubah status sosial mereka. Ambisi dan keyakinan akan adanya peluang adalah dua hal berbeda: siswa dapat menginginkan pekerjaan yang lebih baik, tetapi meragukan apakah jalan untuk mencapainya terbuka. Membantu siswa kurang mampu menyelesaikan pendidikan dan memperoleh pekerjaan yang lebih baik dapat mengubah kemampuan yang telah mereka tunjukkan menjadi keamanan rumah tangga yang lebih besar serta membantu mengurangi kemiskinan antargenerasi.

AI sudah menjadi bagian dari tugas sekolah

Siswa Thailand meraih 476 poin dalam pemecahan masalah komputasional, dibandingkan rata-rata OECD sebesar 500, dan menempati peringkat ke-40 dari 91 negara dan perekonomian. Asesmen ini mengukur cara siswa menggunakan perangkat digital untuk memodelkan masalah, melakukan eksperimen, menganalisis data, serta membuat atau memperbaiki produk digital. Memperbaiki berarti mencari dan membetulkan kesalahan.

Penggunaan AI sudah meluas. Menurut analisis Dana Pendidikan Berkeadilan, 95,5% siswa menggunakan AI untuk tugas yang diberikan. Catatan negara OECD menemukan bahwa hanya sekitar 4% yang tidak pernah atau hampir tidak pernah menggunakan chatbot AI untuk tugas sekolah yang diteliti.

Frekuensi penggunaan berbeda-beda menurut aktivitas. Sebanyak 51% menggunakan chatbot untuk membantu belajar setidaknya setiap minggu, dibandingkan 46% di seluruh OECD. Di Thailand, 41% menggunakannya untuk riset awal, 42% untuk merangkum teks, dan 41% untuk menyusun tugas. Angka OECD masing-masing sebesar 31%, 30%, dan 29%.

Siswa Thailand juga melaporkan menggunakan perangkat digital di sekolah untuk belajar selama 2,2 jam sehari, dibandingkan 1,7 jam di seluruh OECD, serta 1,5 jam untuk hiburan, dibandingkan 1,1 jam. Karena itu, sekolah menghadapi tugas pengajaran yang praktis: menghubungkan penggunaan teknologi yang sering dengan kemampuan membaca, bernalar, dan memeriksa informasi. Fokus PISA 2029 pada membaca, literasi media, dan literasi AI menjadikan keterampilan tersebut kebutuhan kurikulum saat ini.

Kegigihan berhadapan dengan kekurangan di ruang kelas

Sebanyak 81% siswa Thailand mengatakan mereka berusaha lebih keras ketika tugas menjadi sulit, dibandingkan 60% di negara-negara OECD. Siswa Thailand juga mencatat nilai di atas rata-rata OECD dalam hal mencari bantuan dan menetapkan tujuan. Sembilan dari sepuluh siswa mengatakan guru sains mereka memperhatikan pembelajaran setiap siswa.

Namun, hanya 36% yang percaya kecerdasan dapat berkembang melalui kerja keras, usaha, dan masukan, dibandingkan 69% di seluruh OECD. Keyakinan ini kerap disebut pola pikir berkembang. Perbedaan ini menunjukkan banyak siswa mengaku bekerja keras, tetapi tetap tidak yakin bahwa kemampuan mereka dapat meningkat.

Hampir empat dari sepuluh siswa bersekolah di tempat kepala sekolah mengatakan kekurangan bahan belajar menghambat pengajaran. Thailand juga berada di bawah rata-rata OECD dalam hal rasa memiliki siswa terhadap sekolah. Dengan demikian, dukungan guru berjalan berdampingan dengan kekurangan sumber daya dan rendahnya rasa keterhubungan siswa dengan sekolah.

Prioritas kebijakan yang diidentifikasi dalam analisis Dana Pendidikan Berkeadilan menanggapi kedua kondisi tersebut: mengalokasikan anggaran sesuai kebutuhan, terus mengembangkan guru, memperkuat dukungan keluarga dan masyarakat, serta menyediakan lingkungan belajar yang aman. Bagi siswa, prioritas ini berarti akses terhadap bahan yang sesuai, bantuan saat mereka mengalami kesulitan, dan ruang kelas yang membuat mereka nyaman untuk bertanya. Tidak ada jadwal pendanaan terperinci yang disampaikan.

Ambisi terhadap lingkungan membutuhkan dasar sains yang lebih kuat

Sains lingkungan menunjukkan dengan jelas kesenjangan antara minat dan pengetahuan. Di Thailand, 56% siswa mencapai kecakapan dasar di bidang ini, dibandingkan 74% di negara-negara OECD, selisih 18 poin persentase.

Meski demikian, siswa menunjukkan keyakinan kuat terhadap aksi lingkungan. Sebanyak 84% yakin dapat memberi dampak positif bagi lingkungan, 90% yakin aksi bersama dapat mengatasi masalah lingkungan, dan 81% mengatakan tahu cara bekerja sama dengan orang lain untuk membantu. Rata-rata OECD masing-masing sebesar 81%, 82%, dan 68%.

Pekerjaan di masa depan turut mendorong minat tersebut: 84% ingin berkontribusi pada perlindungan lingkungan melalui pekerjaan mereka, dibandingkan 62% di seluruh OECD. Siswa juga melaporkan keterlibatan dalam keseharian. Sebanyak 77% membahas dampak lingkungan dengan teman dan keluarga, dibandingkan 56% di seluruh OECD, sementara 80% mempertimbangkan keberlanjutan produk saat berbelanja, dibandingkan 54%.

Minat tersebut memberi guru topik konkret untuk mengembangkan penalaran ilmiah. Menilai klaim tentang lingkungan, menafsirkan hasil pengukuran, atau membandingkan produk membutuhkan kemampuan memahami bukti yang sama dengan yang diukur PISA. Mengaitkan minat tersebut dengan pengajaran membaca dan sains yang lebih kuat akan menghubungkan motivasi siswa dengan keterampilan dasar yang masih dibutuhkan banyak siswa.

Poin-Poin Utama

• Nilai Thailand naik menjadi 432 dalam sains, 407 dalam matematika, dan 392 dalam membaca, tetapi masih di bawah rata-rata OECD.
• Sekitar 59% siswa berada di bawah kecakapan dasar dalam matematika dan membaca; 36,9% berada di bawah ambang tersebut di ketiga mata pelajaran inti.
• Siswa dari keluarga kurang mampu meningkat lebih cepat setelah 2022, sementara kesenjangan sains antara siswa mampu dan kurang mampu hanya sedikit berubah selama satu dekade.
• Tujuh belas persen siswa kurang mampu masuk dalam seperempat siswa dengan nilai sains tertinggi di Thailand, melampaui rata-rata OECD sebesar 12%.
• Penggunaan AI sudah meluas, sementara nilai rata-rata pemecahan masalah komputasional mencapai 476 poin, dibandingkan 500 poin di OECD.
• Kekurangan sumber daya, rendahnya keyakinan untuk mengubah posisi sosial, dan kesenjangan keterampilan dasar tetap menjadi prioritas, selain dukungan guru dan kegigihan siswa.
• PISA 2029 akan berfokus pada membaca, literasi media, dan literasi AI.