Thailand Sasar Penguasaan Lahan oleh Nominee Senilai 14 Miliar Baht, Tetapkan Batas Waktu Investigasi pada Desember

2.360 bidang tanah masuk dalam pemeriksaan nasional

Thailand telah mengidentifikasi 2.360 bidang tanah senilai 14,01 miliar baht, sekitar US$417 juta, dalam operasi nasional untuk menindak dugaan skema penggunaan nominee warga Thailand guna memegang properti bagi warga asing. Perdana Menteri Anutin Charnvirakul meluncurkan operasi tersebut pada 19 Oktober 2026 dan memerintahkan agar investigasi setiap kasus mencapai kesimpulan pada Desember.

Direktur Jenderal Departemen Pertanahan Somchai Leelanoi mengatakan bidang-bidang tanah itu terkait dengan 1.397 orang yang bertindak sebagai perantara dan mencakup 5.467 rai, sekitar 875 hektare. Pemerintah berencana mewajibkan penjualan tanah yang terbukti dimiliki secara melawan hukum, menempuh langkah perdata dan pidana, serta memperketat pemeriksaan atas pembelian baru.

Anutin, yang juga menjabat sebagai menteri dalam negeri, menetapkan tiga tugas yang saling terkait: menuntaskan investigasi, memastikan penjualan wajib benar-benar mengubah pihak yang mengendalikan tanah, dan mencegah skema nominee baru. Para gubernur provinsi dan pejabat pertanahan diminta memprioritaskan kasus berisiko tertinggi dan meneruskan bukti pelanggaran yang lebih luas kepada lembaga berwenang.

Kampanye ini tidak hanya menyasar nama yang tercantum pada dokumen properti. Para penyelidik diminta menelusuri dana pembelian, kepemilikan perusahaan, dan pihak yang menerima manfaat, termasuk jaringan yang didukung pejabat lokal korup.

Siapa yang sebenarnya mengendalikan tanah?

Nominee adalah orang yang namanya tercantum sebagai pemilik, sementara pihak lain menyediakan dana atau memegang kendali sebenarnya. Dalam skema yang menjadi sasaran ini, warga atau perusahaan Thailand memegang tanah di atas kertas untuk penerima manfaat warga asing yang berupaya menghindari pembatasan kepemilikan.

Anutin mengatakan penyelidikan harus menjangkau pihak yang mengambil keputusan dan menerima manfaat finansial. Perdana menteri menjelaskan cakupan investigasi tersebut:

Penyelidikan ini tidak boleh berhenti pada nama pemegang sertifikat hak atas tanah atau pemegang saham perusahaan; penyelidikan harus menggali lebih dalam untuk mengidentifikasi pihak yang benar-benar mengendalikan, pengambil keputusan di balik layar, dan pemilik manfaat akhir,

Pemilik manfaat akhir adalah orang yang pada akhirnya mengendalikan suatu aset atau menikmati manfaatnya, meskipun ada beberapa perusahaan atau individu di antara orang tersebut dan pemilik yang terdaftar. Untuk mengidentifikasi orang itu, penyelidik perlu menghubungkan catatan kepemilikan dengan bukti mengenai aliran dana dan pengambilan keputusan.

Aturan kepemilikan yang melandasi penindakan

Thailand umumnya melarang warga negara asing dan perusahaan asing memiliki tanah, meski terdapat sejumlah pengecualian, termasuk kepemilikan yang disetujui oleh Dewan Investasi berdasarkan aturan promosi investasi. Pemerintah menyatakan investasi asing yang sah tetap disambut baik.

Perseroan terbatas dengan mayoritas saham dimiliki warga negara Thailand dapat membeli tanah. Penyelidik sedang memeriksa apakah pemegang saham warga Thailand itu benar-benar memiliki dan mengendalikan kepentingan mereka, atau hanya mewakili penerima manfaat warga asing. Karena itu, sumber dana pembelian dan cara perusahaan beroperasi menjadi fokus utama penyelidikan.

Saat berbicara sebagai perdana menteri, Anutin menyertai perintah penegakan hukum dengan pesan kepada investor yang mematuhi hukum Thailand:

Thailand tetap terbuka dan menyambut investasi asing yang jujur dan transparan, menghormati hukum Thailand, serta mematuhi hak yang diberikan berdasarkan peraturan promosi investasi,

Bagi perusahaan yang membeli properti, konsekuensi praktisnya adalah pemeriksaan lebih ketat terhadap pemegang saham maupun sumber pendanaan. Daftar pemegang saham akan diperiksa bersama dokumen pendukung yang menunjukkan asal dana.

Desember menjadi tenggat investigasi

Departemen Pertanahan dan para gubernur provinsi harus mengatur prioritas investigasi, menetapkan jadwal yang jelas, serta mencapai kesimpulan dalam setiap kasus pada Desember 2026. Anutin mengatakan keberhasilan harus diukur dari kasus yang tuntas dan penegakan hukum yang efektif, bukan sekadar jumlah dugaan pelanggaran yang terdeteksi.

Jadwal yang diumumkan memisahkan peluncuran kampanye dari tenggat utama investigasi:

• 19 Oktober 2026: Anutin meluncurkan operasi nasional yang mencakup investigasi, penjualan wajib, dan langkah-langkah untuk mencegah kepemilikan baru melalui nominee.
• Desember 2026: Departemen Pertanahan dan para gubernur provinsi diharapkan menuntaskan investigasi dan mencapai kesimpulan dalam setiap kasus.

Pejabat harus meneruskan bukti jaringan nominee atau pelanggaran lainnya kepada lembaga yang berwenang melakukan penyelidikan lebih lanjut. Tidak ada tenggat terpisah yang ditetapkan untuk menyelesaikan setiap penjualan wajib atau proses perdata dan pidana yang menyusul.

Penjualan paksa harus menghasilkan pemilik baru yang sebenarnya

Penjualan wajib merupakan bagian kedua dari operasi ini. Jika investigasi menemukan kepemilikan yang melanggar hukum, pemerintah berencana mewajibkan tanah tersebut dijual dan memantau proses pengalihannya. Pemerintah menyatakan:

Departemen akan mempercepat penjualan paksa tanah dalam kasus yang dinilai ilegal dan menempuh langkah hukum perdata maupun pidana,

Pejabat juga diminta memeriksa para pembeli dan perilaku mereka. Anutin ingin mencegah tanah berpindah dari satu nominee ke nominee lain, sementara penerima manfaat warga asing yang sama tetap mengendalikannya.

Karena itu, pemeriksaan sumber dana pemilik baru menjadi bagian dari penegakan hukum, selain pemeriksaan terhadap pemegang saat ini. Jika tidak, nama pada sertifikat tanah bisa berubah tanpa mengubah skema di baliknya.

Anutin mengatakan penjualan wajib yang berhasil dapat mengembalikan lebih dari 10 miliar baht ke dalam peredaran ekonomi dan memulihkan keadilan bagi masyarakat. Valuasi Departemen Pertanahan sebesar 14,01 miliar baht menggambarkan nilai tanah yang diidentifikasi dalam kampanye ini; jumlah yang diperoleh dari penjualan akan bergantung pada kasus dan transaksi berikutnya.

Pemeriksaan baru menyasar dana pembelian

Somchai mengatakan individu yang membeli tanah seharga lebih dari 2 juta baht, atau properti dengan nilai taksiran di atas 5 juta baht, akan menjalani pemeriksaan latar belakang. Harga pembelian adalah jumlah yang disepakati pembeli dan penjual, sedangkan nilai taksiran adalah valuasi yang tercatat untuk properti tersebut.

Warga negara Thailand yang menikah dengan warga asing harus menunjukkan bahwa dana untuk membeli tanah berasal dari pasangan warga Thailand. Persyaratan ini menjadikan kepemilikan dana pembelian sebagai fokus pemeriksaan, selain nama yang tercantum pada sertifikat tanah.

Perusahaan yang membeli properti akan menjalani pemeriksaan terhadap pemegang saham dan sumber pendanaan, serta harus menyerahkan dokumen pendukung sesuai hukum pertanahan Thailand. Persyaratan ini memberi pejabat pertanahan informasi yang dapat dibandingkan dengan catatan perusahaan dan jejak keuangan.

Pemantauan akan terus dilakukan sebelum maupun setelah pendaftaran hak atas tanah. Pemerintah juga menginstruksikan pemantauan perubahan struktur kepemilikan saham perusahaan, karena kendali dapat berpindah melalui transaksi perusahaan setelah perusahaan tersebut memperoleh tanah.

Lembaga akan menghubungkan catatan keuangan dan kepemilikan

Penyelidik diharapkan mencocokkan informasi dari aparat penegak hukum, otoritas pajak, registrasi bisnis, dan layanan imigrasi. Tujuannya adalah menghubungkan orang-orang yang namanya tercantum dalam berbagai catatan dan menelusuri jaringan di balik kepemilikan yang mencurigakan.

Anutin meminta lembaga-lembaga terkait berbagi informasi mengenai badan usaha, pemegang saham, sumber dana, penggunaan tanah, aliran keuangan, dan penerima manfaat akhir. Penggunaan tanah penting karena dapat membantu penyelidik memahami peran properti dalam suatu usaha dan siapa yang memperoleh manfaat darinya.

Penyelidikan ini juga mencakup dugaan korupsi oleh pejabat lokal. Anutin memuji kerja sama yang melibatkan Kepolisian Kerajaan Thailand, Departemen Administrasi Provinsi, Kantor Antipencucian Uang, dan Departemen Investigasi Khusus, bersama sejumlah lembaga lainnya.

Operasi yang lebih luas ini menargetkan bisnis ilegal yang melibatkan penghindaran pajak dan pencucian uang, selain penggunaan nominee dalam kepemilikan tanah. Anutin juga merujuk pada pengumuman Kantor Perdana Menteri mengenai deportasi orang yang tidak diinginkan dan pencabutan kewarganegaraan bagi pihak yang terlibat pencucian uang dan penghindaran pajak. Ia menempatkan kampanye pertanahan ini dalam rangkaian tindakan pemerintah terhadap narkoba, perjudian, perdagangan manusia, penipuan, dan korupsi.

Penegakan hukum pertanahan bersinggungan dengan pariwisata

Phuket termasuk wilayah yang kekhawatirannya meningkat terkait pembelian properti oleh warga asing. Protes baru-baru ini mengenai perilaku pengunjung serta kekhawatiran tentang kepemilikan di pusat-pusat pariwisata telah menambah tekanan publik agar aturan ditegakkan.

Menurut Dewan Perjalanan dan Pariwisata Dunia, pariwisata menyumbang 12,6 persen terhadap produk domestik bruto Thailand pada 2025. Dewan tersebut memperkirakan kontribusinya akan mendekati 20 persen pada 2036. Produk domestik bruto mengukur nilai barang dan jasa yang diproduksi dalam suatu perekonomian.

Angka-angka tersebut menunjukkan besarnya kepentingan ekonomi Thailand dalam menjaga kepercayaan pengunjung dan investor yang mematuhi hukum. Angka itu juga membantu menjelaskan dua pesan Anutin: menegakkan pembatasan kepemilikan terhadap pelanggar dan memperlakukan investor yang mematuhi aturan secara adil.

Penyelidikan pertanahan ini mencakup seluruh negeri, dengan total sekitar 875 hektare. Karena itu, para gubernur provinsi berperan penting dalam menerapkan instruksi yang sama di wilayah dengan pasar properti dan kegiatan usaha yang berbeda.

Pejabat dijanjikan perlindungan dan pengawasan publik

Anutin meminta para gubernur dan pejabat pertanahan bertindak tegas, transparan, dan sesuai prinsip tata kelola yang baik. Ia mengatakan orang-orang berpengaruh tidak boleh menghalangi penegakan hukum yang sah dan menjanjikan dukungan bagi pejabat yang menjalankan tugas dengan jujur, termasuk perlindungan dari ancaman atau intimidasi.

Pemerintah berencana menggunakan temuan dari kasus-kasus saat ini untuk memperkuat pemeriksaan di masa depan, menjelaskan kriteria yang berlaku, membuka saluran bagi masyarakat untuk menyampaikan informasi, dan menerbitkan hasil penegakan hukum secara berkala. Pengungkapan tersebut akan memungkinkan masyarakat mengikuti perkembangan kasus setelah pengumuman awal mengenai dugaan pelanggaran.

Ujian terdekatnya adalah apakah penyelidik dapat mencapai kesimpulan yang diwajibkan pada Desember dan menindak kepemilikan ilegal secara efektif. Tahap selanjutnya bergantung pada penanganan kasus, pelaksanaan penjualan, dan pemeriksaan untuk memastikan pembeli baru benar-benar menjadi pemilik.

Poin Penting

• Pemerintah mengidentifikasi 2.360 bidang tanah senilai 14,01 miliar baht yang terkait dengan 1.397 nominee di seluruh Thailand.
• Tanah tersebut mencakup 5.467 rai, sekitar 875 hektare.
• Anutin memerintahkan agar investigasi mencapai kesimpulan untuk setiap kasus pada Desember 2026.
• Tanah yang terbukti dimiliki secara melawan hukum akan dikenai penjualan wajib, serta tindakan perdata dan pidana.
• Pembeli akan menjalani pemeriksaan lebih ketat terkait sumber dana, pemegang saham, dan kendali sebenarnya.
• Pejabat harus memeriksa pembeli baru untuk mencegah pengalihan tanah antarnominee.
• Pemerintah menyatakan investasi asing yang sah tetap disambut baik, termasuk kepemilikan yang diizinkan berdasarkan aturan promosi investasi.