Warga Vĩnh Hưng Menentang Proyek Pembangunan Kembali Senilai US$7 Miliar oleh Sun Group terkait Rumah, Ganti Rugi, dan Persetujuan Publik

Rencana yang mencakup seluruh kelurahan menuai penolakan

Usulan pembangunan kembali yang mencakup seluruh 447 hektare Kelurahan Vĩnh Hưng, Hà Nội, akan berdampak pada sekitar 7.250 keluarga atau 20.000 orang, menurut ringkasan rancangan rencana tersebut. Namun, warga mengatakan banyak dari mereka baru mengetahui rumahnya masuk dalam batas proyek ketika peletakan batu pertama diumumkan pada 28 Agustus 2026, sekitar enam minggu sebelum konsultasi resmi dimulai.

Proyek yang didukung investasi hampir 186 triliun đồng, sekitar US$7,1 miliar, ini menjanjikan jalan yang lebih lebar, taman, layanan publik, dan hunian pengganti di dalam kelurahan. Investornya adalah Công ty TNHH Đầu tư Tập đoàn Mặt trời, perusahaan anggota Sun Group yang juga mengorganisasi penyusunan rencana tersebut.

Warga yang menentang usulan itu membedakan secara tegas antara infrastruktur publik dan properti komersial. Banyak yang mengatakan mereka bersedia menyerahkan tanah untuk jalan, sekolah, atau klinik, tetapi menolak kehilangan rumah yang dimiliki secara sah agar perusahaan dapat membangun apartemen dan vila untuk dijual.

Perselisihan ini meluas hingga ke luar persoalan ganti rugi. Warga menyebut petisi mereka tak dijawab, pertemuan lingkungan tanpa kehadiran pengembang, peringatan polisi agar tidak berdemonstrasi, serta pemberitaan televisi yang, menurut mereka, menghilangkan keberatan mereka. Konsultasi resmi atas rencana terperinci berlangsung dari 12 Oktober hingga 1 November 2026.

Rancangan tersebut kini memuat lebih banyak perincian dibanding yang diketahui warga pada Agustus, termasuk usulan peruntukan lahan dan hunian pengganti. Persoalan utamanya adalah apakah usulan itu menjawab kebutuhan keluarga yang berpotensi kehilangan rumah, usaha, dan komunitas yang telah lama terbentuk.

Apa yang akan berubah di seluruh Vĩnh Hưng?

Proyek ini membagi wilayah kelurahan menjadi 206,1 hektare untuk pembangunan kembali dan pembangunan baru, serta 240,9 hektare untuk renovasi dan peningkatan terpadu. Luas tersebut masing-masing mencakup sekitar 46% dan 54% dari keseluruhan area.

Vĩnh Hưng berjarak sekitar empat kilometer dari Danau Hoàn Kiếm. Deskripsi saat peluncuran menyebut jumlah penduduknya hampir 80.000 jiwa, sementara catatan lain menyebut lebih dari 67.500 penduduk setelah penggabungan administratif. Ringkasan rancangan rencana mengidentifikasi sekitar 20.000 orang yang terdampak di wilayah perencanaan yang lebih luas ini.

Sun Group mengusulkan 225,4 hektare lahan permukiman, sekitar setengah dari area proyek. Hampir 152 hektare di antaranya merupakan kawasan permukiman yang sudah ada dan direncanakan untuk ditingkatkan. Pembangunan apartemen dan komersial terpadu akan dipusatkan di sepanjang jalan utama dan Sungai Merah.

Rancangan itu juga mengusulkan sekitar 83,6 hektare untuk infrastruktur sosial, yang disebut 3,5 kali luas fasilitas yang tersedia saat ini. Sekitar 42,5 hektare akan dialokasikan untuk taman, ruang hijau, perairan, dan fasilitas olahraga, yang disebut 22 kali luas saat ini. Jalan utama lingkungan dan gang akan memiliki lebar minimal tujuh meter.

Deskripsi saat peluncuran menyebut jalur metro 4, 8, dan 15, sementara rancangan yang lebih baru juga mencakup jalur 10. Pendekatan yang diusulkan menempatkan rumah, toko, dan layanan di sekitar stasiun sehingga perjalanan lebih banyak dilakukan dengan transportasi umum atau berjalan kaki. Tujuan lainnya adalah menyediakan layanan sehari-hari dalam jarak 15 menit berjalan kaki.

Rencana taman dan danau retensi air yang saling terhubung mengikuti pendekatan Kota Spons, dengan memanfaatkan lahan dan fitur air untuk menyerap curah hujan dan memperbaiki drainase. Perubahan ini diusulkan untuk kelurahan yang menurut pengembang kekurangan infrastruktur transportasi dan ruang hijau publik yang memadai.

Konsultasi setelah peletakan batu pertama

Warga Gang 467 Jalan Lĩnh Nam mengajukan petisi kepada pemerintah kota pada awal September. Mereka mengatakan khawatir setelah informasi penggusuran beredar, tetapi tidak bisa memperoleh keterangan resmi. Pusat Komunikasi, Data, dan Teknologi Digital Hà Nội mengarahkan mereka ke Komite Rakyat Kelurahan atau Dinas Konstruksi kota.

Sebelum pengumuman pada Agustus, usulan proyek telah muncul di situs Dinas Keuangan, tetapi angka luas dan investasinya berbeda dari deskripsi proyek saat ini. Warga mengatakan pertemuan yang digelar sejak akhir Agustus hingga awal Oktober dihadiri pejabat yang mencatat kekhawatiran mereka, tetapi tidak dihadiri perwakilan Sun Group.

Urutan pengumuman, protes, dan konsultasi membantu menjelaskan kekecewaan warga:

• 28 Agustus 2026: Pengumuman utama proyek mencantumkan tanggal peletakan batu pertama pada hari ini. Deskripsi yang menyertai rancangan dan diterbitkan kemudian menyebut 22 Agustus.
• 20 September: Warga Đầm Ấu mengajukan petisi untuk menentang relokasi kembali dan meminta perincian hukum, perencanaan, serta ganti rugi.
• 8 hingga 10 Oktober: Ratusan warga berkumpul di luar kantor pemerintah dan berarak di jalan-jalan.
• 11 Oktober: Warga mengatakan peta rencana terperinci mulai tersedia.
• 12 Oktober: Publikasi dan konsultasi resmi dimulai, sekitar 45 hari setelah peletakan batu pertama pada 28 Agustus.
• 1 November: Batas waktu yang dijadwalkan untuk menyampaikan tanggapan atas rancangan rencana.

Peta berskala 1:500 menunjukkan perincian lokal yang cukup jelas: satu sentimeter pada peta mewakili lima meter di lapangan. Bagi warga, peta itu membantu menunjukkan letak rumah mereka dibandingkan dengan bangunan, jalan, dan peruntukan lahan lain yang diusulkan.

Warga beramai-ramai memeriksa peta

Kelurahan memajang gambar rancangan, dokumen pendukung, dan formulir tanggapan di 20 lokasi. Warga dapat memeriksa peta, menggunakan kode QR untuk mengakses informasi proyek, menyerahkan formulir, atau menyampaikan pendapat dalam pertemuan yang diselenggarakan pihak berwenang. Formulir diterima setiap hari pukul 08.00–11.00 dan 14.00–17.00.

Lương Văn Đóa, anggota kelompok kerja kelurahan, mengatakan lebih dari 700 kunjungan untuk meninjau rencana dan berpartisipasi dalam konsultasi tercatat pada pagi pertama di kelompok permukiman 16, lingkungan Xép, yang memiliki 1.112 keluarga.

Nguyễn Xuân Hợp, warga kelompok 14, mengatakan peta itu menempatkan tanah keluarganya dan rumah-rumah lain yang memiliki sertifikat hak guna tanah di kawasan yang diusulkan untuk digusur demi pembangunan gedung tinggi, rumah deret, dan vila. Ia mempertanyakan kesesuaiannya dengan informasi yang menurut pemahaman warga telah mereka terima dalam diskusi sebelumnya.

Formulir tanggapan menyediakan tiga pilihan: setuju, tidak setuju, atau pendapat lain. Warga menanyakan cara menghitung persentase persetujuan dan tanggapan siapa saja yang akan dimasukkan dalam perhitungan. Pemerintah setempat mengatakan pandangan yang terkumpul akan menjadi bahan kajian dan revisi lebih lanjut atas rencana tersebut.

Perincian ganti rugi tiap keluarga, jadwal relokasi, hak atas apartemen pengganti, dan metode penghitungan hasil konsultasi masih belum jelas dalam informasi publik yang diuraikan warga. Perincian itu menentukan apa yang benar-benar akan diterima setiap keluarga dan kapan mereka harus pindah.

Mengapa pekerjaan umum dan hunian komersial mendapat tanggapan berbeda

Spanduk protes di sejumlah lingkungan terdampak menentang pengambilalihan lahan permukiman untuk pembangunan apartemen komersial. Warga mengatakan peningkatan transportasi dan layanan publik memiliki tujuan berbeda dari mengalihkan rumah mereka untuk dijadikan kawasan pembangunan yang propertinya akan dijual.

Seorang warga paruh baya Vĩnh Hưng menjelaskan perbedaan itu saat membahas apartemen dan vila yang diusulkan:

Kalau proyeknya [membangun] jalan, tak ada yang perlu dipersoalkan, tetapi tanah kami diambil untuk membangun apartemen dan vila, lalu menjualnya.

Warga juga memiliki kekhawatiran yang berbeda-beda di berbagai wilayah kelurahan. Sebagian menolak pembangunan komersial kembali di jalan-jalan tempat tinggal mereka. Keluarga yang terkait dengan desa bánh cuốn Thanh Trì ingin mempertahankan lingkungan, usaha tradisional pembuatan dadar gulung dari beras, dan komunitas yang menopangnya. Warga Đầm Ấu khawatir akan direlokasi untuk kedua kalinya.

Argumen hukum berpusat pada pengambilalihan tanah, yakni proses negara mengambil kembali hak guna tanah. Bab 6 Undang-Undang Pertanahan mengizinkan pengambilalihan untuk pembangunan sosial-ekonomi demi kepentingan nasional dan publik. Warga yang menentang proyek komersial mempertanyakan penerapan tujuan tersebut terhadap rumah mereka.

Resolusi Majelis Nasional yang disahkan pada 11 Desember 2025 mengenai mekanisme khusus untuk proyek pembangunan besar di Hà Nội memungkinkan pengambilalihan tambahan di luar kasus yang tercantum dalam Undang-Undang Pertanahan untuk proyek yang melayani kepentingan nasional atau publik, sesuai arahan otoritas berwenang.

Pembangunan komersial dengan alasan tersebut pernah dilakukan di tempat lain, termasuk pengambilalihan tanah untuk kawasan perkotaan Ecopark di Văn Giang, Hưng Yên. Di Vĩnh Hưng, warga ingin pemerintah menjelaskan dasar hukum pencantuman lingkungan mereka dalam proyek serta tujuan publik yang hendak dicapai dengan mengganti rumah mereka.

Hunian pengganti juga harus mengakomodasi keluarga dan mata pencaharian

Rancangan tersebut mengalokasikan sekitar 14,39 hektare untuk relokasi dan perumahan sosial. Rencana itu mengusulkan penempatan keluarga terdampak di kompleks apartemen di dalam Vĩnh Hưng, agar mereka tetap tinggal di kelurahan dan tidak dipindahkan ke distrik yang jauh.

Warga mengatakan lokasi hanyalah salah satu pertimbangan. Rumah yang ada dapat menampung beberapa generasi di sejumlah lantai. Satu unit apartemen mungkin menyediakan ruang yang jauh lebih kecil, sekalipun luas lantainya serupa dengan luas bidang tanah rumah asal.

Seorang warga menyebut apartemen seluas 50 hingga 60 meter persegi bernilai sekitar 3 miliar hingga 3,5 miliar đồng. Warga itu membandingkannya dengan rumah di atas bidang tanah seluas 50 meter persegi yang dibangun empat atau lima lantai, sehingga dua atau tiga generasi dapat tinggal bersama.

Nguyễn Thanh Huyền, warga gang 670 Jalan Nguyễn Khoái, mengangkat kekhawatiran praktis lainnya: keluarga yang juga menggunakan rumah sebagai toko bergantung pada lokasinya untuk memperoleh penghasilan sehari-hari. Pindah ke apartemen mengubah tempat tinggal sekaligus kemampuan mereka mencari nafkah.

Pengembang mengusulkan agar bekas usaha yang menghadap jalan diprioritaskan untuk menyewa atau memiliki ruang komersial dengan biaya khusus di lantai bawah gedung apartemen baru. Bagi keluarga tersebut, biaya akhir dan ketentuan penggunaan ruang itu akan sama pentingnya dengan nilai rumah pengganti.

Keluarga Đầm Ấu khawatir harus memulai lagi

Menurut keterangan seorang warga yang menyertai keberatan lingkungan tersebut, sekitar 100 keluarga tinggal di Đầm Ấu. Banyak keluarga sebelumnya pindah ke sana melalui relokasi, lalu berinvestasi untuk menimbun lahan, membangun rumah, dan membentuk komunitas yang stabil.

Petisi mereka pada 20 September menggambarkan lingkungan dengan lahan yang terdokumentasi secara sah, rumah kokoh, jalan yang cukup lebar untuk dilalui dua mobil secara bersamaan, dan tanpa banjir. Warga mendukung peningkatan jalan dan pembaruan perkotaan, tetapi menentang pengambilalihan lahan untuk pembangunan apartemen komersial.

Warga mengatakan Dinas Konstruksi kota sebelumnya telah menanggapi bahwa Đầm Ấu, yang sudah pernah menjalani relokasi, seharusnya tidak kembali ditetapkan untuk pembangunan ulang. Mereka kemudian mendapati rumah mereka masih tercantum dalam batas rancangan rencana yang dirilis pada awal Oktober.

Tanggapan kelurahan atas petisi September mengakui pandangan warga. Keluarga-keluarga itu terus meminta publikasi dasar hukum, pengaturan ganti rugi, dan jaminan perumahan, serta pemeriksaan langsung sebelum keputusan yang memengaruhi rumah mereka diambil.

Kekhawatiran mereka serupa dengan yang terjadi di Kelurahan Hồng Hà, tempat warga yang menentang proyek Jalan Raya Pemandangan Sungai Merah mengatakan mereka sudah direlokasi ke sana pada 1997. Bagi komunitas-komunitas ini, pindah lagi berarti harus membangun kembali kehidupan yang telah mereka tata setelah penggusuran sebelumnya.

Peringatan polisi menyertai aksi protes

Polisi Vĩnh Hưng mengeluarkan peringatan daring pada 10 Oktober setelah demonstrasi berlangsung selama beberapa hari. Pesan itu diunggah di grup Facebook Tôi Yêu Phường Vĩnh Hưng 2 Thủ Đô Hà Nội yang dikelola polisi dan memperingatkan warga agar tidak mengadakan perkumpulan ilegal, pawai, membuat kerusuhan, atau menghalangi instansi.

Polisi kelurahan menjelaskan cara mereka akan menindak pelanggaran:

secara proaktif melakukan verifikasi, mengumpulkan bukti, serta menindak tegas dan tanpa kompromi

Polisi mengarahkan warga untuk mendapatkan informasi dari instansi negara, menghindari penyebaran klaim palsu atau yang belum terverifikasi, dan mengirimkan petisi kepada otoritas berwenang. Pesan itu juga meminta warga mendukung pemerintah setempat dan membantu kelancaran proyek.

Surat panggilan polisi tertanggal 9 Oktober meminta seorang warga hadir untuk membahas proyek Sun Group. Warga yang berkumpul di luar Komite Rakyat Kelurahan juga diperintahkan untuk membubarkan diri, menurut laporan mengenai aksi protes tersebut.

Sejak 15 Oktober, setidaknya seorang warga yang diidentifikasi sebagai H berulang kali dihubungi dan dipanggil polisi terkait informasi yang diunggah secara daring. Ia mengatakan dirinya memprotes kehilangan rumah dan tidak melakukan kesalahan.

Peringatan itu menyusul pesan polisi Hà Nội pada 30 Juni mengenai perkumpulan di sekitar proyek-proyek besar ibu kota. Polisi juga membubarkan pertemuan yang diselenggarakan warga penentang proyek Jalan Raya Pemandangan Sungai Merah pada akhir September. Warga Vĩnh Hưng terus membagikan foto dan video melalui Facebook dan Threads.

Perselisihan tentang pandangan siapa yang disampaikan kepada publik

Warga kelompok permukiman 22 di Gang 467 Lĩnh Nam menuduh Televisi Hà Nội menghilangkan sebagian besar keberatan mereka dari siaran malam pada 13 Oktober. Dalam pernyataan yang diunggah keesokan harinya, mereka mengatakan wawancara yang tersisa hanya menampilkan dukungan terhadap pekerjaan infrastruktur dan mengabaikan penolakan terhadap pembangunan komersial.

Video yang direkam warga memperlihatkan seorang perempuan mengatakan bahwa ia menolak pengambilalihan lahan permukiman yang ditempati secara sah demi pembangunan apartemen komersial oleh sebuah perusahaan. Menurut perbandingan yang diedarkan warga, keberatan tersebut tidak muncul dalam siaran.

Nguyễn Đình Chiến, warga kelompok permukiman 21, menyatakan dukungan terhadap pengambilalihan lahan untuk jalan, sekolah, dan jembatan. Wakil Ketua Kelurahan Ngô Mạnh Cường menggambarkan warga sebagai mayoritas yang mendukung proyek, sementara siaran tersebut menyebut kekhawatiran hanya datang dari sejumlah keluarga.

Perbedaan itu berkaitan dengan hal yang disetujui warga. Mendukung pelebaran jalan memberikan pilihan yang berbeda dari menerima penggantian lingkungan yang ada dengan hunian komersial. Warga ingin perbedaan itu tercermin dalam hasil konsultasi maupun pernyataan publik.

Proyek Sungai Merah menambah kekhawatiran mereka. Konsultasi proyek itu ditutup pada 26 September, dan pada pertengahan Oktober warga masih menunggu hasil terperinci, meskipun angka dukungan 71,8% telah disebutkan di depan publik. Secara terpisah, warga yang menentang pembangunan Ba Vì Safari oleh Sun Group meminta kejelasan batas proyek, ganti rugi, dan informasi relokasi, serta mengadakan penjagaan di tingkat lokal pada 16 Oktober.

Eksekutif Sun Group Trần Minh Sơn, anggota pendiri dewan dan wakil ketua tetap dewan direksi, berjanji saat peluncuran proyek Vĩnh Hưng untuk mengerahkan sumber daya maksimal bagi proyek-proyek terpilih di Hà Nội dan menyelesaikannya tepat waktu dengan kualitas tinggi. Warga meminta penjelasan yang sama konkretnya tentang cara proyek itu menjaga keamanan tempat tinggal, pendapatan, dan komunitas mereka sebelum konsultasi ditutup pada 1 November.

Poin-Poin Utama

• Proyek yang diusulkan di Vĩnh Hưng mencakup 447 hektare dengan investasi hampir 186 triliun đồng.
• Rancangan tersebut mengidentifikasi sekitar 7.250 keluarga atau 20.000 orang yang terdampak.
• Konsultasi berlangsung dari 12 Oktober hingga 1 November 2026, setelah peletakan batu pertama pada Agustus.
• Sekitar 14,39 hektare diusulkan untuk relokasi dan perumahan sosial di dalam kelurahan.
• Warga mendukung infrastruktur publik, tetapi menentang pengambilalihan rumah mereka untuk pembangunan properti komersial.
• Peringatan dan pemanggilan polisi serta penyuntingan siaran televisi yang dipersoalkan memperdalam konflik seputar partisipasi dan persetujuan publik.
• Keluarga meminta perincian ganti rugi, hunian pengganti yang layak, serta perlindungan bagi usaha dan lingkungan yang sudah lama terbentuk.