To Lam Desak Penggantian Dini Pejabat Berkinerja Buruk saat Vietnam Menargetkan Pertumbuhan 10%

Resolusi kepegawaian menyoroti pekerjaan yang belum tuntas

Sekretaris Jenderal Partai Komunis Vietnam sekaligus Presiden To Lam pada 16 Oktober 2026 menyerukan agar pejabat yang tidak mampu memenuhi tugasnya dipertimbangkan untuk diganti sebelum pelanggaran mencapai tahap yang berujung pada tindakan disipliner. Arahan itu menyusul resolusi baru Komite Sentral yang mengizinkan perubahan personel sebelum masa jabatan atau penunjukan seorang pejabat berakhir.

Ditandatangani Lam pada 15 Oktober atas nama Komite Sentral Partai, Resolusi No. 30-NQ/TW mengharuskan otoritas segera mengalihkan tugas pejabat yang kinerjanya tidak memenuhi standar, mengizinkan pengunduran diri mereka, memberhentikan mereka dari jabatan atau menggantinya. Pejabat yang kelemahannya masih dapat diperbaiki harus diberi persyaratan yang jelas, tenggat waktu, dan penilaian ulang.

Lam menyandingkan agenda kepegawaian itu dengan tuntutan ekonomi dalam konferensi nasional di Hanoi. Ia menyerukan persiapan untuk mencapai pertumbuhan PDB setidaknya 10% pada 2027. Kementerian dan pemerintah daerah harus mengidentifikasi sumber daya, tambahan kapasitas produksi, dan keputusan yang diperlukan untuk mencapai target tersebut.

Politbiro dan Sekretariat menggelar konferensi itu untuk melaksanakan keputusan sidang pleno keempat Komite Sentral Partai ke-14. Konferensi tersebut menghubungkan 2.725.229 delegasi di lebih dari 40.000 lokasi dan mendengarkan enam paparan tematik, yang membahas manajemen kepegawaian, metode kepemimpinan, aturan bisnis, dan perencanaan ekonomi dalam satu forum.

Bagi warga dan pelaku usaha, instruksi Lam menyoroti persoalan yang sudah akrab: pengaduan yang tidak dijawab, pejabat yang meminta persetujuan yang tidak perlu, investasi yang tertunda, serta layanan publik yang terhambat kekurangan staf. Ia mengatakan kualitas kepemimpinan harus dinilai dari kinerja lembaga sehari-hari dan hasil yang dirasakan masyarakat.

Penggantian dan disiplin memiliki tujuan berbeda

Lam menginstruksikan komite-komite Partai untuk meninjau personel secara berkala berdasarkan persyaratan setiap jabatan. Penilaian harus mempertimbangkan kualitas politik, etika, kredibilitas, dan kontribusi nyata, serta tingkat kesulitan tugas dan kondisi kerja para pejabat.

Otoritas harus segera menggunakan hasil penilaian tersebut untuk menetapkan tugas, memberikan pelatihan, atau melakukan perubahan personel. Pengalihan tugas harus didukung bukti, mengikuti peraturan, dan menghindari perubahan sewenang-wenang. Lam juga mengatakan pemindahan seseorang ke jabatan lain tidak boleh menggantikan tindakan atas pelanggaran.

Resolusi 30 memberikan landasan kelembagaan yang lebih luas bagi pendekatan ini. Dokumen tersebut menyebut evaluasi personel sebagai kelemahan yang terus berlanjut, dengan mengatakan bahwa hasilnya belum cukup terukur dan terverifikasi, serta temuan penilaian belum secara konsisten menjadi dasar pengambilan keputusan. Dokumen itu juga menggambarkan pejabat yang menghindari tanggung jawab, melimpahkan pekerjaan kepada pihak lain, atau takut melakukan kesalahan.

Resolusi tersebut mengharuskan tanggung jawab juga mencakup mereka yang menilai, merekomendasikan, dan mengangkat pejabat. Keputusan mereka harus dinilai berdasarkan kualitas dan konsekuensinya, sementara penilaian yang bias, campur tangan yang tidak semestinya, jual beli jabatan, dan manipulasi pengangkatan harus ditindak. Pidato Lam tidak menyebut pejabat tertentu yang akan diganti.

Persyaratan jabatan harus ditetapkan sebelum pengangkatan

Nguyen Duy Ngoc, kepala Komisi Organisasi Sentral, menjelaskan bahwa lembaga harus terlebih dahulu menetapkan tugas, posisi jabatan, dan keterampilan yang dibutuhkan, lalu memilih dan mengembangkan personel yang sesuai. Jabatan tidak boleh dirancang berdasarkan orang yang sudah tersedia.

Ngoc mengatakan Politbiro telah mengarahkan sistem politik untuk merampungkan penetapan posisi jabatan pada kuartal IV 2026. Uraian jabatan tersebut akan menjadi dasar bagi jumlah personel, reformasi gaji, dan kebijakan kepegawaian. Dalam praktiknya, setiap posisi harus menjelaskan pekerjaan yang perlu dilakukan, kewenangan pejabat, dan hasil yang diharapkan.

Resolusi 30 menetapkan tiga prioritas utama: mereformasi evaluasi dan seleksi, mengembangkan kelompok calon pejabat dan talenta masa depan yang lebih luas, serta membangun manajemen kepegawaian terpadu yang berlandaskan informasi terverifikasi. Resolusi ini bertujuan menggantikan keputusan yang terfragmentasi di berbagai lembaga atau hanya berlaku untuk masa jabatan tertentu dengan proses berkelanjutan yang menghubungkan perekrutan, pelatihan, pengangkatan, dan peninjauan.

Penilaian kinerja harus memperhitungkan tugas yang sulit

Resolusi 30 menjadikan hasil nyata sebagai ukuran utama kinerja, sekaligus mengharuskan penilai mempertimbangkan kewenangan, sumber daya, keadaan, dan tingkat kesulitan tugas. Penilaian seorang pemimpin juga harus mencerminkan kinerja lembaga, kualitas staf, dan persiapan calon penerus.

Ngoc menggambarkan pendekatan ini dengan membandingkan seorang pemimpin yang ditugaskan di daerah makmur dengan sumber daya melimpah dan pemimpin yang ditempatkan di daerah sulit dengan masalah lama yang belum terselesaikan. Penilai harus memeriksa siapa yang mampu menyelesaikan tugas berat, memanfaatkan sumber daya secara efektif, dan memperoleh kepercayaan publik.

Lam mengutip peninjauan terbaru terhadap pejabat yang dikelola secara terpusat, yang menunjukkan beberapa unit tidak memperoleh peringkat kinerja tertinggi karena banyak tugas yang diberikan belum tuntas. Ia mengatakan para pemimpin harus menerima kritik dan memperbaiki kekurangan, bukan mengulangi kelemahan yang sama dalam penilaian tahunan.

Lam, yang berbicara sebagai sekretaris jenderal Partai sekaligus presiden negara, menyerukan pemeriksaan yang lebih ketat terhadap kapasitas organisasi:

"Kita harus bersikap setegas itu dan memeriksa apakah organisasi-organisasi Partai tersebut benar-benar kuat, bersatu, dan mampu menjalankan tanggung jawabnya," katanya.

Kantor komune membutuhkan kewenangan, staf, dan dukungan

Model pemerintahan lokal Vietnam yang beroperasi di tingkat provinsi dan komune menjadikan pejabat komune sebagai kunci pelaksanaan kebijakan dan pelayanan kepada warga. Ngoc mengatakan beban kerja dan keterampilan yang dibutuhkan telah berubah secara signifikan, sehingga penilaian lama yang terutama didasarkan pada jabatan, masa kerja, atau pengalaman sebelumnya tidak lagi memadai.

Lam menginstruksikan otoritas provinsi untuk memahami pekerjaan dan kapasitas kepegawaian setiap daerah. Mereka harus menyediakan personel, pelatihan, dan dukungan profesional yang sesuai, dengan memprioritaskan kantor yang kekurangan staf atau memiliki beban kerja berlebihan.

Otoritas komune harus menangani urusan yang berada dalam kewenangannya, bukan melimpahkannya ke tingkat yang lebih tinggi. Pada saat yang sama, tugas yang diberikan harus sesuai dengan kewenangan hukum dan kapasitas praktis mereka. Ketika layanan lokal berkinerja buruk, peninjauan harus memeriksa baik pejabat yang melaksanakan pekerjaan maupun otoritas lebih tinggi yang bertanggung jawab atas penempatan staf dan dukungan.

Lembaga pusat juga memiliki tanggung jawab dalam desentralisasi, yakni pelimpahan keputusan ke tingkat pemerintahan yang lebih rendah. Lam meminta mereka menanggapi persoalan daerah dengan segera, menyesuaikan pedoman bila diperlukan, serta menyediakan infrastruktur dan data bersama untuk mengurangi keterlambatan dan permintaan informasi berulang kepada warga dan pelaku usaha.

Lebih sedikit tahap persetujuan dan tanggung jawab yang lebih jelas

Lam meminta lembaga membedakan keputusan yang memerlukan konsultasi dengan komite Partai dari keputusan yang dapat diambil sendiri oleh badan negara yang berwenang. Praktik meminta pendapat semata-mata untuk mengalihkan tanggung jawab ke tingkat lebih tinggi harus diperbaiki, katanya.

Konferensi itu mengaitkan instruksi tersebut dengan Resolusi 29-NQ/TW tentang metode kepemimpinan, yang diadopsi bersama Resolusi 30 dan Resolusi 31-NQ/TW tentang pembangunan dan pembenahan Partai pada 15 Oktober. Ngoc memaparkan ketiga langkah tersebut sebagai program terpadu yang membahas standar organisasi, pengambilan keputusan, dan personel yang bertanggung jawab atas pelaksanaan.

Lam memperingatkan bahwa penambahan persyaratan dan tahap persetujuan di setiap tingkat administrasi mengurangi peluang pembangunan. Lembaga harus menyelesaikan urusan dalam lingkup kewenangannya. Jika suatu persoalan melampaui kewenangan tersebut, mereka harus melaporkannya sekaligus mengusulkan solusi.

Letnan Kolonel Tran Huu Huy, peneliti di Institut Strategi dan Sejarah Pertahanan Vietnam, mengaitkan keterlambatan sebagian dengan tanggung jawab yang tidak jelas, aturan yang tumpang tindih, dan pejabat yang takut melakukan kesalahan. Ia mengusulkan penetapan jadwal, hasil yang diharapkan, dan tanggung jawab individu untuk setiap tugas, lalu menilai kualitas pekerjaan dan penanganan masalah praktis.

Partisipasi bisnis diawasi berdasarkan manfaat nyata

Kegiatan investasi dan bisnis anggota Partai menjadi bagian lain dari agenda konferensi. Nguyen Thanh Nghi, kepala Komisi Kebijakan dan Strategi Sentral, memaparkan Peraturan 224-QD/TW tertanggal 14 Oktober 2026, yang membedakan hak dan batasan berdasarkan peran anggota serta potensi konflik kepentingan yang dihadapinya.

Pendekatan tersebut memeriksa siapa yang memiliki, mengendalikan, dan memperoleh manfaat dari suatu usaha, bukan hanya nama yang tercantum dalam dokumennya. Konflik kepentingan muncul ketika tugas publik seseorang dan kepentingan keuangan pribadinya mendorongnya mengambil keputusan yang berbeda.

Pejabat yang dikelola oleh Politbiro dan Sekretariat, serta pejabat dalam posisi berisiko tinggi mengalami konflik kepentingan, dilarang mendirikan organisasi ekonomi, memiliki saham pengendali, atau mengelola dan menjalankannya. Partisipasi kelompok lain tunduk pada persyaratan dan pengendalian yang berlaku.

Lam menyerukan penciptaan kekayaan yang sah, lapangan kerja, dan kontribusi sosial, sekaligus mencegah penggunaan jabatan resmi, informasi istimewa, atau sumber daya publik untuk keuntungan pribadi. Anggota Partai yang menjalankan bisnis harus mematuhi hukum dan melindungi hak-hak sah pekerja. Perubahan yang memerlukan amendemen terhadap undang-undang negara harus ditempuh melalui proses legislasi terkait.

Kebijakan talenta tidak hanya berfokus pada jumlah perekrutan

Lam mengatakan kebijakan talenta harus dimulai dari persoalan yang perlu diatasi oleh industri dan sektor prioritas. Lembaga harus menilai perekrutan tenaga berbakat berdasarkan kontribusi mereka, kemampuan membangun tim terampil, dan peran mereka dalam menguasai teknologi, bukan berdasarkan jumlah orang yang direkrut.

Para pemimpin harus memberikan pekerjaan yang sesuai, menyediakan kondisi yang diperlukan untuk melaksanakannya, dan menetapkan penghargaan berdasarkan kontribusi nyata. Lam juga menyerukan pengembangan talenta di Vietnam sembari memperluas kerja sama dengan para pakar Vietnam di luar negeri dan pakar internasional.

Resolusi 30 menetapkan sasaran untuk 2030 berupa pengembangan jalur karier yang setara bagi manajer dan spesialis dengan keahlian mendalam. Hal ini akan memberi para profesional terampil peluang untuk memperoleh pengakuan dan kemajuan tanpa harus menjadi administrator. Resolusi tersebut juga mendorong perpindahan personel berkualifikasi yang lebih luas antara sektor publik dan swasta.

Perencanaan suksesi harus menguji potensi pemimpin melalui penugasan yang menantang. Lam menyerukan perhatian kepada perempuan, pejabat muda, pejabat dari kelompok etnis minoritas, serta tenaga profesional di bidang sains dan teknik, sembari tetap mempertahankan standar kualifikasi. Resolusi 30 menempatkan perubahan ini dalam sasaran hingga 2030 dan visi jangka panjang hingga 2045.

Target pertumbuhan membutuhkan proyek, sumber daya, dan keputusan

Target Lam untuk mencapai pertumbuhan PDB setidaknya 10% pada 2027 mengharuskan setiap sektor dan daerah menjelaskan sumber pertumbuhannya. PDB mengukur nilai barang dan jasa yang dihasilkan dalam suatu perekonomian. Rencana harus mengidentifikasi tambahan kapasitas produksi, hambatan yang perlu diatasi, dan lembaga yang bertanggung jawab atas setiap tugas.

Ia mendesak otoritas untuk menuntaskan sasaran 2026 semaksimal mungkin dan mulai mempersiapkan 2027 pada bulan-bulan terakhir 2026. Pertumbuhan harus semakin bertumpu pada produktivitas, sains, teknologi, inovasi, dan perusahaan yang lebih kompetitif.

Dana investasi publik harus lebih cepat disalurkan ke proyek, disertai perhatian terhadap kualitas konstruksi dan hasil yang bermanfaat. Lam menyerukan tindakan terhadap proyek mangkrak yang menyia-nyiakan sumber daya, dukungan bagi perusahaan swasta yang memperluas produksi dan lapangan kerja, serta penguatan hubungan antara investasi asing, perusahaan dalam negeri, dan transfer teknologi.

Anggaran 2027 harus mencerminkan sasaran pembangunan dan keuangan publik yang berkelanjutan. Lam menyebut layanan esensial, reformasi gaji, jaminan sosial, tugas-tugas nasional penting, dan daerah tertinggal sebagai prioritas. Setiap investasi harus memperhitungkan biaya operasional dan tanggung jawab pengelolaannya, sementara kebijakan fiskal dan moneter harus berjalan beriringan untuk mengendalikan inflasi dan menjaga stabilitas ekonomi.

Da Nang menunjukkan tekanan dalam pelaksanaan di daerah

Sekretaris Partai Da Nang Le Ngoc Quang mengeluarkan instruksi kepegawaian serupa dalam konferensi Komite Partai kota pada 15 Oktober. Ia menyerukan pemindahan atau penggantian pejabat yang tidak memenuhi persyaratan, bertindak tanpa tanggung jawab, atau membiarkan pekerjaan berlarut-larut, sekaligus menugaskan tenaga profesional berkualifikasi ke komune yang kekurangan staf, terutama di daerah terpencil dan pegunungan.

Kota itu memperkirakan pertumbuhan PDB regional sebesar 10,31% dalam sembilan bulan pertama 2026, termasuk 11,83% pada kuartal ketiga. Target untuk kuartal keempat adalah 12,8% hingga 13,6%, guna mendukung sasaran tahunan setidaknya 11%. Pertumbuhan kuartal ketiga lebih tinggi 1,52 poin persentase dibandingkan laju pertumbuhan sembilan bulan pertama.

Da Nang juga melaporkan proyek investasi yang belum terselesaikan dan penghindaran tanggung jawab yang terus berlangsung. Quang menyerukan penanganan kendala yang memengaruhi 357 proyek yang diproses berdasarkan Resolusi Majelis Nasional 29 dan percepatan pembebasan lahan untuk 404 proyek yang melibatkan hampir 47.000 berkas. Langkah Majelis Nasional tersebut berbeda dari Resolusi Partai 29 tentang metode kepemimpinan.

Kota itu telah memindahkan, merotasi, atau mengangkat 17 pejabat senior selama sembilan bulan pertama. Quang menginstruksikan otoritas agar mengaitkan penilaian personel akhir tahun dengan hasil yang spesifik, terutama di bidang yang banyak menerima pengaduan seperti pertanahan, investasi, konstruksi, dan pendaftaran usaha.

Tenggat waktu menjadi ujian pelaksanaan arahan

Ngoc menyerukan perbaikan nyata dalam kualitas organisasi dan personel selama 2027. Jadwal pelaksanaan langsung memadukan kajian terhadap langkah-langkah baru dengan rencana aksi dan perancangan ulang posisi jabatan:

• 14 Oktober 2026: Peraturan 224-QD/TW tentang kegiatan investasi dan bisnis anggota Partai ditetapkan.
• 15 Oktober 2026: Komite Sentral menerbitkan Resolusi 29, 30, dan 31.
• 16 Oktober 2026: Konferensi nasional memaparkan langkah-langkah tersebut dan persyaratan pelaksanaan dari Lam.
• Oktober 2026: Organisasi Partai provinsi harus menuntaskan kajian dan program aksi, sesuai instruksi yang dipaparkan Trinh Van Quyet.
• November 2026: Sel-sel Partai harus menuntaskan program kajian dan aksi mereka.
• Kuartal IV 2026: Sistem politik harus menuntaskan penetapan posisi jabatan.

Lam menginstruksikan para inspektur untuk mengidentifikasi tanggung jawab, langkah perbaikan, dan tenggat waktu, lalu memantau pekerjaan hingga hasil tercapai. Peninjauan harus membandingkan laporan lembaga dengan masukan warga dan pelaku usaha serta kondisi di lapangan. Pengaduan yang berulang harus diselesaikan atau diberi penjelasan yang jelas.

Kolonel Do Phu Tho, pemimpin redaksi Surat Kabar Veteran Vietnam, mengusulkan dialog rutin, perlindungan bagi orang yang menyampaikan kritik terus terang, dan pemantauan publik atas tanggapan. Lam juga menyerukan perlindungan bagi pejabat yang berinovasi demi kepentingan bersama, dengan peninjauan tanggung jawab yang memeriksa motif, metode, serta informasi dan kondisi yang ada ketika mereka mengambil keputusan.

Poin Utama

• Resolusi 30-NQ/TW mengizinkan pengalihan tugas, pengunduran diri, pemberhentian, atau penggantian sebelum masa jabatan atau penunjukan seorang pejabat berakhir.
• Lam menyerukan penggantian pejabat yang tidak mampu memenuhi tugasnya tanpa menunggu terjadinya pelanggaran disipliner.
• Penilaian personel harus mempertimbangkan hasil yang terverifikasi, tingkat kesulitan pekerjaan, sumber daya yang tersedia, dan kepercayaan publik.
• Otoritas provinsi harus mendukung kantor komune dengan staf yang sesuai, pelatihan, dan penugasan yang dapat dilaksanakan.
• Target pertumbuhan PDB Vietnam pada 2027 adalah setidaknya 10%, didukung rencana yang mengidentifikasi sumber daya dan kapasitas produksi.
• Program aksi dan penetapan jabatan memiliki tenggat pada bulan-bulan terakhir 2026, sementara perbaikan nyata ditargetkan pada 2027.