Korea Selatan Rencanakan Kapal Selam Nuklir dan Kapal Induk Drone yang Lebih Besar, Saat Anggota Parlemen Pertanyakan Prioritas Militer

Dua proyek angkatan laut utama masih membutuhkan waktu panjang sebelum bertugas

Korea Selatan menargetkan peluncuran kapal selam nuklir pertamanya pada pertengahan 2030-an dan pengoperasian kapal induk yang membawa drone, helikopter, serta kapal pendarat pada awal 2040-an. Rencana ekspansi angkatan laut ini akan berlangsung jauh melampaui masa jabatan pemerintah saat ini.

Angkatan Laut memaparkan rencana tersebut dalam audit pertahanan parlemen pada 20 Oktober 2026 di markas militer Gyeryongdae. Satuan tugas sementara kapal selamnya, yang dibentuk pada 1 Mei, beranggotakan 17 personel dalam tiga tim di bawah pimpinan perwira berpangkat tinggi. Kelompok ini menyiapkan pembangunan, pengujian, pengerahan, serta pembentukan satuan untuk mengoperasikan kapal-kapal tersebut.

Dalam program Jangbogo-N yang dipimpin pemerintah, kapal selam nuklir pertama ditargetkan mulai bertugas secara operasional pada akhir 2030-an. Otoritas militer dikabarkan tengah mempertimbangkan tiga kapal, masing-masing berbobot sekitar 8.000 ton, sementara dokumen pengadaan menyebut ambisi untuk memiliki sedikitnya tiga kapal. Spesifikasi terperinci dan total biaya program belum diungkapkan kepada publik.

Usulan kapal induk berada pada tahap pengambilan keputusan yang berbeda. Angkatan Laut mengajukan revisi persyaratan militer kepada Kepala Staf Gabungan pada Oktober 2025, menggantikan konsep kapal induk ringan sebelumnya. Keputusan atas persyaratan yang telah direvisi itu diperkirakan keluar pada akhir 2026.

Laksamana Kim Kyung-ryul, kepala operasi angkatan laut Korea Selatan, memaparkan ekspansi tersebut sebagai bagian dari upaya yang lebih luas, mencakup kecerdasan buatan, robotika, dan teknologi angkatan laut canggih. Ia menjelaskan tujuan penguatan kekuatan laut:

Kekuatan angkatan laut yang tangguh merupakan landasan keamanan maritim dan kemampuan utama untuk menjaga kedaulatan maritim, perdamaian, dan kemakmuran kita,

Audit tersebut juga menyingkap perbedaan pandangan utama: apakah pemerintah telah menetapkan dengan cukup jelas misi kapal selam nuklir itu, dan apakah kapal lain dapat menjalankan misi tersebut dengan biaya lebih efisien.

Isi rencana kapal selam nuklir

Administrasi Program Akuisisi Pertahanan, atau DAPA, menyatakan akan mengembangkan sistem propulsi nuklir dan menyiapkan cetak biru pembangunan kapal selam. Program ini menyusul kesepakatan bilateral dalam pertemuan puncak dengan Amerika Serikat pada Oktober 2025.

Propulsi nuklir berarti reaktor menyediakan energi untuk menggerakkan kapal selam. Kata nuklir merujuk pada sumber tenaganya; senjata yang dibawa merupakan pilihan desain terpisah. Reaktor dapat mendukung operasi bawah air dalam waktu lama karena pembangkitan tenaga propulsi tidak memerlukan udara dari permukaan.

Korea Selatan berencana menggunakan uranium yang diperkaya hingga di bawah 20 persen uranium-235. Pengayaan merujuk pada proporsi isotop uranium yang dapat mempertahankan reaksi berantai di dalam reaktor. Pilihan bahan bakar ini menjadikan desain reaktor, pasokan yang andal, dan pengaturan penanganan material nuklir sebagai bagian penting dari proyek.

Satuan tugas Angkatan Laut menyiapkan pekerjaan di berbagai tahap pengembangan kapal selam, mulai dari desain dan pembangunan hingga pengujian dan pengerahan operasional. Organisasi khusus juga telah dibentuk di Kementerian Pertahanan, DAPA, dan perusahaan galangan kapal.

Jadwal peluncuran dan mulai bertugas merujuk pada tonggak yang berbeda. Peluncuran berarti lambung kapal yang telah selesai dibangun diturunkan ke air. Kapal baru mulai bertugas secara operasional setelah melalui pengujian, evaluasi, persiapan awak, dan penerimaan oleh Angkatan Laut. Karena itu, rentang waktu antara pertengahan 2030-an dan akhir 2030-an mencakup pekerjaan untuk mengubah kapal selam yang baru dibangun menjadi satuan militer yang siap dikerahkan.

Kapal induk yang lebih besar dengan kombinasi peralatan berbeda

Kapal Induk Kerja Sama Berawak-Tanpa Awak yang diusulkan diperkirakan memiliki panjang sekitar 270 meter dan lebar 70 meter, dengan bobot benaman ringan lebih dari 30.000 ton. Bobot benaman ringan mengukur berat kapal tanpa muatan operasional penuh berupa bahan bakar, persediaan, dan pasokan lainnya.

Konsep sebelumnya berukuran sekitar 250 meter kali 40 meter. Usulan revisi menambah panjang 20 meter dan lebar 30 meter, sehingga lebar yang direncanakan meningkat 75 persen. Angkatan Laut juga berencana menggunakan dek penerbangan bersudut untuk meningkatkan operasi pesawat.

Kapal induk itu akan menampung lebih dari 20 sistem nirawak dan gabungan lebih dari 20 pesawat berawak serta kapal pendarat. Angka kedua mencakup helikopter dan kapal, bukan armada yang terdiri dari lebih dari 20 pesawat tempur berawak.

Peralatan nirawak yang direncanakan mencakup pesawat tempur maritim, drone pengintai, dan drone yang dirancang menghantam sasaran dengan menabrakkan diri. Kapal permukaan tanpa awak akan mendukung serangan kawanan dan peperangan ranjau. Peralatan berawak mencakup helikopter untuk mengangkut pasukan dan melancarkan serangan, serta kapal pendarat cepat.

Kapal itu akan jauh lebih besar daripada Dokdo milik Angkatan Laut, yang panjangnya 199 meter dan disebut termasuk kelas 14.000 ton. Kapal induk yang diusulkan akan lebih panjang 71 meter, dengan bobot benaman yang dinyatakan lebih dari dua kali angka tersebut.

Angkatan Laut sebelumnya menargetkan kapal induk mulai bertugas pada akhir 2030-an. Target revisi menggeser masa operasional ke awal 2040-an sekaligus mengubah fokus kapal dari pesawat tempur berawak ke kombinasi yang lebih luas antara peralatan nirawak dan berawak.

Alasan Angkatan Laut ingin memperluas jangkauan di laut

Angkatan Laut menyatakan Korea Utara tengah memperluas peran maritim kekuatan nuklir dan misilnya melalui kapal selam yang mampu membawa misil balistik yang diluncurkan dari kapal selam, serta kapal perusak baru. Korea Selatan menginginkan kemampuan yang lebih kuat untuk mengawasi area potensial peluncuran dan menyerang lokasi peluncuran di laut.

Kapal induk itu dimaksudkan untuk memperluas cakupan pengawasan dan jangkauan operasi kekuatan laut. Drone dapat membawa sensor menjauh dari kapal, sementara beragam pesawat dan kapal permukaan memberi komandan beberapa cara untuk mengumpulkan informasi atau menyerang sasaran.

Operasi amfibi dan bantuan kemanusiaan juga termasuk dalam misi yang diusulkan. Helikopter dan kapal pendarat dapat memindahkan orang dan pasokan antara kapal dan pantai, sehingga kapal tersebut memiliki peran di luar pengawasan dan pertempuran.

Karena itu, usulan kapal selam dan kapal induk menjawab kebutuhan operasional yang berbeda. Program kapal selam berkaitan dengan operasi berkelanjutan di bawah laut. Kapal induk akan berfungsi sebagai pangkalan bergerak bagi pesawat, drone, dan kapal yang beroperasi di atas serta melintasi laut.

Anggota parlemen mempertanyakan tujuan kapal selam

Han Ki-ho, anggota parlemen dari Partai Kekuatan Rakyat, mempertanyakan program kapal selam nuklir dalam audit pada 20 Oktober. Ia berpendapat bahwa tujuan militer dan konsep operasionalnya perlu dikaji lebih saksama sebelum negara berkomitmen pada pengadaan sebesar itu.

Han mengatakan Angkatan Laut maupun Kepala Staf Gabungan tidak lebih dulu mengusulkan kebutuhan tersebut berdasarkan penilaian militer yang memadai, dan keputusan persyaratan yang rasional belum dibuat. Kritiknya menyangkut proses untuk menentukan kemampuan apa yang dibutuhkan angkatan bersenjata dan alasan kebutuhan tersebut.

Han juga menyebut kapal selam konvensional sebagai alternatif. Ia mengatakan telah mendengar bahwa peningkatan berkelanjutan pada kapal selam bertenaga baterai dapat memungkinkan pembuatan kapal hingga 6.000 ton, dan meminta agar potensi keunggulannya dikaji bersama propulsi nuklir.

Secara terpisah, Angkatan Laut mengusulkan program kapal selam konvensional KSS-IV untuk mengantisipasi penuaan armada Jangbogo-II, atau KSS-II. Dengan demikian, Korea Selatan tengah mengupayakan persyaratan kapal selam konvensional untuk masa depan sembari menyiapkan proyek kapal selam nuklir.

Han juga mempertanyakan apakah kapal-kapal nuklir itu terutama akan memenuhi kebutuhan militer Korea Selatan sendiri atau mendukung strategi untuk menghadapi China. Ia merujuk pada kebijakan kekuatan nuklir Korea Utara tahun 2022 untuk menyatakan bahwa negara itu harus bersiap menghadapi kemungkinan penggunaan nuklir sebelum tahap akhir perang, seraya menuntut alasan operasional yang spesifik bagi investasi kapal selam tersebut.

Bahan bakar, keselamatan, dan pemeliharaan menentukan kekuatan armada yang sebenarnya

Lee Ki-sik, mantan komandan Komando Operasi Angkatan Laut Korea Selatan, berpendapat bahwa jumlah armada harus ditentukan berdasarkan misi yang harus dijalankan kapal selam. Perhitungannya mencakup frekuensi pengerahan, durasi misi, serta waktu yang dihabiskan kapal untuk pemeliharaan dan pelatihan.

Tiga kapal selam dalam daftar armada tidak berarti ketiganya selalu siap beroperasi. Pemeliharaan dan persiapan awak membuat kapal tidak tersedia untuk dikerahkan. Lee menempatkan kesiapan operasional, bukan jumlah lambung kapal semata, sebagai pertimbangan utama dalam menentukan skala program.

Lee juga menyerukan agar perjanjian dan kontrak mengatur pasokan bahan bakar jangka panjang, dukungan pemeliharaan, akses ke pengetahuan teknis yang diperlukan, serta tanggung jawab masing-masing negara jika pasokan atau dukungan terganggu. Ia berpendapat bahwa personel harus memahami persyaratan penanganan bahan bakar dengan cukup baik agar dapat menerapkannya dalam desain, pengoperasian, dan perbaikan.

Menurut Lee, Korea Selatan telah memberi tahu Badan Tenaga Atom Internasional tentang niatnya untuk membahas pengaturan terpisah dan menyerahkan informasi terkait. Pengaturan semacam itu menyangkut pengelolaan material nuklir sekaligus perlindungan informasi militer.

Lee menyerukan pembentukan badan regulator independen yang mampu meninjau dan memeriksa reaktor, penanganan bahan bakar, dan keselamatan radiasi. Perencanaan keuangan yang ia usulkan mencakup seluruh tahap, mulai dari pembangunan hingga operasi, pelatihan, pemeliharaan, pengelolaan bahan bakar dan limbah, sampai pembongkaran kapal.

Survei Korea Economic Institute of America yang dikutip Lee menunjukkan perbedaan sikap warga Amerika terhadap dua isu nuklir tersebut. Dari 1.207 orang dewasa Amerika yang disurvei, 58 persen mendukung Korea Selatan mengembangkan kapal selam nuklir, sedangkan 71 persen menentang pengembangan senjata nuklir oleh Korea Selatan. Pertanyaan tersebut menyangkut kebijakan terpisah, dengan tanggapan publik masing-masing.

Kapal perusak dan pertahanan misil mengisi tahun-tahun sebelum proyek utama

Prioritas Angkatan Laut dalam waktu dekat mencakup kapal Generasi Berikutnya Kapal Perusak Korea, yang dikenal sebagai KDDX, dan Kapal Informasi Maritim-III, dengan pembangunan direncanakan pada awal hingga pertengahan 2030-an. Angkatan Laut juga mengupayakan misil balistik yang diluncurkan dari kapal untuk menyerang sasaran darat, drone serang maritim jarak jauh, serta misil pencegat SM-3 dan SM-6.

Mulai akhir 2030-an, Angkatan Laut merencanakan kapal perusak tambahan yang berbasis KDDX seiring menua­nya kapal kelas Chungmugong Yi Sun-sin dan kelas Sejong the Great. Pencegat misil balistik angkatan laut yang dikembangkan di dalam negeri ditujukan untuk memperkuat kemampuan pertahanan misil.

Rencana ini mencakup penggantian dan ekspansi. Sebagian kapal akan menggantikan kapal yang menua, sementara misil, sensor, dan sistem nirawak baru akan menambah cara untuk mendeteksi ancaman, menyerangnya, atau mencegat senjata yang datang.

DAPA juga berupaya mempercepat program kapal perusak Aegis Gwanggaeto-III Batch-II. Kapal ketiganya, ROKS Daeho Kim Jong Seo, telah diluncurkan dan dijadwalkan diserahkan kepada Angkatan Laut pada Desember 2027.

Perubahan pengadaan menjangkau lebih dari sekadar Angkatan Laut

Agenda pengadaan DAPA yang lebih luas mencakup kapal permukaan tempur tanpa awak, drone serang kecil, senjata pertahanan udara laser, dan sistem terpadu untuk menghadapi drone di dekat wilayah perbatasan garis depan. Badan itu juga berencana berinvestasi pada cip kecerdasan buatan untuk misil berpemandu, robotika, dan mesin pesawat tempur canggih.

Pencegat artileri jarak jauh yang dirancang untuk menghadapi serangan serentak di wilayah Seoul yang lebih luas akan menjalani pengujian dan evaluasi operasional. Sistem ini merupakan bagian dari sistem Pertahanan Udara dan Misil Korea, bersama pertahanan lainnya untuk menghadapi serangan Korea Utara.

Pesawat pertama dari pembelian tambahan 20 jet tempur F-35A dijadwalkan diserahkan pada paruh kedua 2027. Proyek pengintaian dan komunikasi militer, termasuk satelit pengawasan kecil dan program satelit 425-II, juga masuk dalam rencana DAPA.

Pemerintah mengaitkan pengadaan ini dengan upayanya mengambil alih kendali operasional pada masa perang dari Washington sebelum masa jabatan Presiden Lee Jae Myung berakhir pada 2030. Kendali operasional menyangkut wewenang untuk mengarahkan pasukan yang ditugaskan selama operasi militer. Target operasional kapal selam dan kapal induk berada setelah tenggat tersebut.

Korps Marinir mengupayakan komando operasional sendiri

Korps Marinir berencana membentuk Komando Operasi Marinir pada 2028 sebagai bagian dari langkah menuju kemandirian operasional yang lebih besar dari Angkatan Darat dan Angkatan Laut. Restrukturisasi ini berkaitan dengan janji kampanye Lee untuk memberi Korps Marinir kedudukan kelembagaan yang lebih kuat.

Berdasarkan usulan tersebut, markas Korps Marinir akan dipindahkan dari Hwaseong ke Gyeryongdae, lokasi markas Angkatan Darat, Angkatan Laut, dan Angkatan Udara. Gedung markas yang sekarang akan digunakan untuk komando operasional baru.

Korps Marinir menargetkan pengambilalihan kendali operasional atas Divisi 1 dari Angkatan Darat sebelum akhir 2026, disusul Divisi 2 pada 2028. Prioritas peralatannya mencakup kendaraan serbu amfibi generasi berikutnya, helikopter serang, kapal tempur cepat, tank K2, dan drone untuk pulau-pulau barat laut.

Perubahan komando dan pengadaan peralatan ini berkaitan dengan peran amfibi yang diusulkan untuk kapal induk. Pendaratan pasukan membutuhkan koordinasi antara kapal, helikopter, kapal pendarat, dan satuan yang menjalankan operasi di darat.

Tanggal-tanggal penting yang akan menentukan kemajuan

Tonggak formal berikutnya untuk kapal induk adalah keputusan Kepala Staf Gabungan atas persyaratan yang direvisi, yang diperkirakan keluar pada akhir 2026. Untuk program kapal selam, desain, pengaturan bahan bakar, persiapan keselamatan, dan pengujian harus diselesaikan dalam jadwal yang berlanjut hingga dekade berikutnya.

Tanggal-tanggal utama yang diumumkan untuk rencana pengadaan angkatan laut dan yang lebih luas adalah:

• Oktober 2025: Kesepakatan dalam pertemuan puncak dengan Amerika Serikat mendahului langkah pengembangan kapal selam; pada bulan yang sama Angkatan Laut mengajukan revisi persyaratan kapal induk.
• 1 Mei 2026: Angkatan Laut membentuk satuan tugas sementara kapal selam nuklir.
• Akhir 2026: Keputusan atas persyaratan kapal induk yang direvisi diperkirakan keluar, dan Korps Marinir menargetkan pengalihan kendali operasional Divisi 1.
• Paruh kedua 2027: Pesawat pertama dari tambahan 20 jet tempur F-35A dijadwalkan diserahkan.
• Desember 2027: ROKS Daeho Kim Jong Seo dijadwalkan diserahkan.
• 2028: Korps Marinir menargetkan pembentukan komando operasional dan pengambilalihan kendali operasional Divisi 2.
• Pertengahan hingga akhir 2030-an: Kapal selam nuklir pertama ditargetkan diluncurkan, kemudian mulai bertugas secara operasional.
• Awal 2040-an: Kapal induk versi revisi ditargetkan mulai bertugas.

Pengawasan parlemen akan mencermati tujuan militer proyek-proyek terbesar tersebut serta sumber daya yang diperlukan untuk mengoperasikannya selama puluhan tahun. Tugas mendesak Angkatan Laut adalah menerjemahkan armada yang diusulkan menjadi persyaratan yang disetujui, desain yang dapat diwujudkan, satuan terlatih, dan rencana pengadaan dengan pendanaan memadai.

Poin Utama

• Korea Selatan menargetkan peluncuran kapal selam nuklir pertamanya pada pertengahan 2030-an dan mulai bertugas secara operasional pada akhir 2030-an.
• Kapal induk yang diusulkan akan berbobot lebih dari 30.000 ton dan membawa lebih dari 20 sistem nirawak, serta gabungan lebih dari 20 pesawat berawak dan kapal pendarat.
• Kepala Staf Gabungan diperkirakan akan memutuskan persyaratan kapal induk yang direvisi pada akhir 2026.
• Anggota parlemen mempertanyakan alasan militer untuk program kapal selam dan meminta agar program itu dibandingkan dengan alternatif konvensional.
• Pasokan bahan bakar, keselamatan nuklir, pemeliharaan, personel, dan pembongkaran kapal pada akhirnya merupakan isu utama dalam perencanaan.
• Pengadaan kapal perusak, pertahanan misil, dan pembentukan Komando Operasi Marinir merupakan bagian dari perubahan militer yang lebih luas.