1,6 Juta Anak Muda Vietnam Tidak Bekerja atau Mengenyam Pendidikan, Ungkap Kesenjangan di Tengah Pertumbuhan Lapangan Kerja

Anak muda tertinggal saat pasar kerja yang lebih luas tumbuh

Vietnam memiliki sekitar 1,6 juta penduduk berusia 15 hingga 24 tahun yang tidak bekerja, tidak mengenyam pendidikan, maupun mengikuti pelatihan pada kuartal III 2026, naik sekitar 195.100 orang dari kuartal sebelumnya, menurut Kantor Statistik Nasional. Jumlah itu setara dengan 11,2% dari kelompok usia tersebut, sementara lapangan kerja di seluruh negeri terus bertambah.

Menteri Dalam Negeri Nguyen Tien Hai menyampaikan angka-angka tersebut dalam dialog perdana menteri dengan kaum muda di Hanoi pada 15 Oktober. Ia memperingatkan bahwa banyaknya anak muda yang tidak mengenyam pendidikan maupun bekerja berisiko menyia-nyiakan kemampuan mereka dan menambah tekanan terhadap kesejahteraan sosial seiring waktu.

Pertanyaan itu diajukan Nguyen Thi Nhu Quynh, insinyur kecerdasan buatan di Vindynamics, perusahaan yang meneliti dan mengembangkan robot humanoid. Ia bertanya bagaimana pemerintah akan memproyeksikan kebutuhan tenaga kerja, menghubungkan pelamar dengan pemberi kerja, mendukung perpindahan profesi, dan menciptakan lapangan kerja seiring AI dan otomatisasi mengubah dunia kerja.

Jawaban Hai, yang dirinci dalam laporan pemerintah tentang dialog tersebut, mencakup perubahan pada pelatihan, peningkatan informasi ketenagakerjaan, serta dukungan bagi pertumbuhan ekonomi. Kementeriannya juga sedang mengembangkan basis data pekerja yang terhubung dengan basis data nasional dan bursa kerja nasional.

Angka-angka tersebut menunjukkan dua masalah yang memerlukan respons berbeda: membantu lulusan baru beralih ke dunia kerja, serta menjangkau anak muda yang sudah lebih lama tidak berada di ruang kelas, pusat pelatihan, maupun tempat kerja. Statistik sebelumnya menunjukkan banyak orang dalam kelompok kedua tidak memiliki kualifikasi teknis dan tinggal di daerah pedesaan.

Makna angka 1,6 juta

NEET adalah singkatan dari tidak bekerja, tidak mengenyam pendidikan, maupun mengikuti pelatihan. Istilah ini menggambarkan anak muda yang tidak memiliki pekerjaan dan tidak mengikuti pendidikan atau pelatihan formal. Kategori ini mencakup mereka yang sedang mencari kerja maupun yang untuk sementara berada di luar pasar tenaga kerja.

Pengangguran kaum muda mengukur hal yang berbeda: persentase anak muda yang berpartisipasi dalam pasar tenaga kerja, tetapi tidak bekerja dan sedang mencari pekerjaan. Hai mengatakan angka tersebut mencapai 9,07% pada kuartal III, dibandingkan dengan tingkat pengangguran nasional sebesar 2,22%. Tingkat pengangguran kaum muda sekitar 4,1 kali angka nasional.

Tingkat NEET menggunakan seluruh populasi berusia 15 hingga 24 tahun sebagai dasar penghitungan. Dengan demikian, angka 11,2% di Vietnam berarti sekitar satu dari sembilan anak muda dalam kelompok usia tersebut tidak bekerja, tidak mengenyam pendidikan, maupun mengikuti pelatihan.

Hai menyebut persentase itu lebih rendah daripada rata-rata global dan Asia Tenggara, yang masing-masing lebih dari 20% dan 16%. Perhatian mendesak Vietnam adalah banyaknya orang yang membutuhkan bantuan dan seberapa cepat mereka dapat kembali belajar atau memperoleh pekerjaan yang sesuai.

Kelulusan membantu menjelaskan kenaikan kuartalan

Kantor Statistik Nasional mengaitkan sebagian kenaikan sebesar 195.100 orang dengan kalender kelulusan. Banyak mahasiswa universitas, perguruan tinggi, dan sekolah vokasi menyelesaikan studi pada kuartal III, sehingga meninggalkan pendidikan sebelum mendapatkan pekerjaan pertama.

Lulusan yang menunggu hasil rekrutmen dapat masuk kategori NEET selama masa jeda tersebut. Nguyen Thi Thanh Mai, penjabat kepala Departemen Statistik Kependudukan dan Ketenagakerjaan di lembaga statistik itu, juga menyebut jeda sementara karena kondisi kesehatan, keadaan keluarga, atau pertimbangan ulang mengenai karier.

Rangkaian terbaru menunjukkan posisi angka tersebut dalam tren yang lebih panjang:

• Pada akhir 2025, sekitar 1,4 juta anak muda Vietnam tidak bekerja, tidak mengenyam pendidikan, maupun mengikuti pelatihan.
• Statistik yang diterbitkan pada April menunjukkan hampir 70% dari kelompok itu tinggal di daerah pedesaan dan 87% tidak memiliki pelatihan teknis.
• Pada kuartal III 2026, jumlahnya mencapai sekitar 1,6 juta, naik sekitar 195.100 orang dari kuartal sebelumnya.
• Pada 15 Oktober, Hai memaparkan respons pemerintah dalam dialog kaum muda yang dipimpin perdana menteri.

Penjelasan musiman tersebut menjadikan masa antara kelulusan dan bekerja sebagai sasaran praktis kebijakan. Bimbingan karier sebelum siswa meninggalkan sekolah, informasi lowongan yang lebih jelas, serta hubungan yang lebih erat dengan pemberi kerja dapat mempersingkat masa tunggu itu.

Anak muda di pedesaan menghadapi hambatan berbeda

Statistik yang diterbitkan pada April menunjukkan bahwa lebih dari separuh anak muda dalam kategori NEET adalah perempuan. Hampir 70% tinggal di daerah pedesaan, sementara 87% belum pernah menerima pelatihan teknis atau profesional. Di antara mereka yang tidak memiliki pelatihan tersebut, lebih dari separuh belum menamatkan sekolah menengah atas.

Hanya sekitar 13% yang pernah mengikuti pelatihan setingkat vokasi dasar atau lebih tinggi. Sekitar 32% menyatakan ingin mencari pekerjaan. Angka-angka tersebut menggambarkan kelompok dengan latar pendidikan dan kesiapan kerja yang sangat beragam.

Hai menyebut terbatasnya akses terhadap pendidikan, informasi pekerjaan, dan bimbingan karier sebagai faktor penyebab, terutama di daerah pedesaan, terpencil, pegunungan, dan komunitas etnis minoritas. Bagi anak muda di daerah tersebut, bantuan untuk menemukan kursus atau memahami persyaratan pemberi kerja mungkin sama pentingnya dengan akses ke lowongan kerja.

Gambaran pada April juga menunjukkan keterbatasan respons yang terutama berfokus pada lulusan universitas. Banyak anak muda membutuhkan jalur yang mudah diakses untuk mengikuti pendidikan vokasi dasar sebelum dapat bersaing memperebutkan pekerjaan yang membutuhkan keterampilan teknis.

AI menambah urgensi untuk mengatasi kesenjangan pelatihan

Quynh menggambarkan pasar kerja yang membuat pekerjaan tradisional berubah atau menghilang, sementara posisi baru menuntut keterampilan lebih tinggi. Pekerjaannya di bidang robotika humanoid membuat pertanyaan tersebut berkaitan erat dengan teknologi yang sudah mengubah cara perusahaan mengatur tugas.

Hai mengatakan AI menciptakan lapangan kerja baru, sekaligus mempersulit kehidupan kerja bagi orang yang belum pernah mengikuti pelatihan atau tidak mengikuti perkembangan teknologi. Ia menyoroti kelemahan dalam struktur dan mutu pelatihan, serta kesenjangan antara materi yang diajarkan lembaga pendidikan dan kebutuhan pemberi kerja.

Menteri itu juga menyebut kurangnya pengalaman, keterampilan yang belum memadai, serta minimnya upaya mencari kerja di kalangan sebagian anak muda. Ia mengatakan beberapa di antaranya enggan mencari pekerjaan karena mendapat dukungan finansial dari keluarga. Responsnya juga menyoroti hambatan terkait pendidikan dan akses informasi.

Felix Weidenkaff, spesialis kebijakan ketenagakerjaan dan pasar kerja di kantor Organisasi Perburuhan Internasional di Vietnam, menyerukan investasi pada pekerjaan produktif, keterampilan masa depan, dan informasi pasar kerja yang lebih baik. Rekomendasinya mencakup kemitraan yang lebih kuat antara lembaga pendidikan dan perusahaan, pelatihan yang dipimpin pemberi kerja, serta pembelajaran berkelanjutan dalam keterampilan digital dan hijau.

Bagi penyelenggara pelatihan, hal itu berarti menghubungkan pembelajaran dengan tugas yang perlu dilakukan pekerja di perusahaan. Bagi pemberi kerja, artinya turut berperan dalam mempersiapkan pelamar, alih-alih sepenuhnya mengandalkan sekolah untuk menghasilkan lulusan yang siap memenuhi setiap persyaratan.

Lapangan kerja nasional bertambah, tetapi langkah pertama tetap sulit

Angka ketenagakerjaan Vietnam secara keseluruhan membaik pada kuartal yang sama. Angkatan kerja mencapai hampir 54,1 juta orang, naik 278.400 orang dari kuartal sebelumnya, dan hampir 53 juta orang bekerja. Jumlah pekerja naik 0,6% dari kuartal II dan 1,4% dibandingkan setahun sebelumnya.

Selama sembilan bulan pertama 2026, rata-rata angkatan kerja berusia 15 tahun ke atas mencapai 53,8 juta orang, naik 697.000 orang dibandingkan periode yang sama pada 2025. Pada kuartal III, sekitar 20,8 juta penduduk perkotaan bekerja, atau 39,3% dari total pekerja, sementara jumlah pekerja di pedesaan sekitar 32,1 juta.

Sekitar 1,9 juta orang tercatat memiliki potensi tenaga kerja yang belum dimanfaatkan pada kuartal III, setara dengan 3,6%. Pengukuran ini mencakup pengangguran, orang yang membutuhkan lebih banyak pekerjaan, serta sebagian orang di luar angkatan kerja yang ingin bekerja tetapi menghadapi hambatan untuk mencari atau segera mulai bekerja.

Angkanya rata-rata 3,9% selama sembilan bulan pertama. Pada kuartal III 2021, saat pandemi COVID-19, angka itu mencapai 10,4%, sehingga angka kuartalan terbaru lebih rendah 6,8 poin persentase.

Dengan demikian, lapangan kerja di Vietnam bertambah sementara sebagian anak muda kesulitan mendapatkan pijakan. Tantangan kebijakan mencakup penciptaan lapangan kerja sekaligus mempermudah akses menuju pekerjaan tersebut.

Basis data pekerja dan pelatihan yang sesuai kebutuhan

Kementerian Dalam Negeri sedang melaksanakan Undang-Undang Ketenagakerjaan 2025 beserta pedoman pelaksanaannya. Hai juga menyebut tugas berdasarkan Kesimpulan 62-KL/TW, tentang produktivitas dan pengembangan pasar kerja, serta Pemberitahuan 123-KL/TW, tentang pekerjaan berkelanjutan di daerah pedesaan dan perkotaan, komunitas etnis minoritas, serta pelatihan tenaga kerja.

Kementerian berencana memantau pasar tenaga kerja domestik dan internasional serta meningkatkan analisis dan proyeksinya. Proyeksi yang lebih baik akan membantu lembaga pelatihan memahami bidang yang kebutuhannya meningkat dan membantu anak muda memilih kursus dengan gambaran peluang kerja yang lebih jelas.

Basis data pekerja sedang dikembangkan dengan koneksi ke basis data nasional dan sektoral serta bursa kerja nasional. Tujuan yang dinyatakan adalah meningkatkan pencocokan antara pencari kerja dan pemberi kerja yang membutuhkan staf.

Kementerian Dalam Negeri akan berkoordinasi dengan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menyelaraskan kursus vokasi dengan kebutuhan pasar tenaga kerja. Layanan ketenagakerjaan publik akan bekerja sama dengan sekolah, perusahaan, dan pemerintah daerah dalam konseling karier, bimbingan, dan penempatan kerja, khususnya bagi siswa dan lulusan baru.

Hai juga memaparkan upaya meningkatkan persiapan dan keterampilan anak muda Vietnam yang bekerja di luar negeri berdasarkan kontrak kerja. Pernyataan pada 15 Oktober itu tidak menyebutkan target angka untuk mengurangi kelompok NEET atau tenggat penyelesaian basis data pekerja yang terhubung.

Dukungan untuk penelitian dan usaha membuka jalur lain

Dialog tersebut juga membahas cara anak muda menciptakan lapangan kerja melalui penelitian dan usaha. Menteri Sains dan Teknologi Vu Hai Quan mengatakan peneliti doktoral berprestasi dapat menerima dukungan hingga 1 miliar VND per tahun selama tiga tahun.

Quan menjelaskan program untuk mendukung penerapan AI oleh perusahaan, terutama usaha kecil dan menengah, dengan pendanaan hingga 3 miliar VND. Program itu bertujuan membantu spesialis AI muda mengembangkan gagasan bersama perusahaan untuk meningkatkan produktivitas dan mutu. Inisiatif yang berhasil berpotensi menerima investasi dalam jangka waktu lebih panjang.

Wakil Menteri Keuangan Ta Anh Tuan membahas kebijakan keuangan dan pajak yang terkait dengan Resolusi 68 Politbiro tentang pengembangan sektor swasta. Langkah-langkah yang dijelaskan mencakup peningkatan batas omzet tahunan untuk pembebasan pajak usaha rumah tangga menjadi 1 miliar VND dan pengurangan pajak penghasilan pribadi serta badan sebesar 30% bagi entitas yang memenuhi syarat dengan omzet tahunan di bawah 10 miliar VND.

Tuan juga mengatakan rancangan Undang-Undang Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah telah diajukan ke Majelis Nasional untuk dibahas dalam sidang Oktober. Tujuannya mencakup peningkatan akses terhadap modal, penyederhanaan prosedur, serta penguatan hubungan antara perusahaan rintisan, investor, dan perusahaan besar.

Hibah penelitian dan dukungan usaha menangani bagian yang berbeda dari tantangan ketenagakerjaan dibandingkan kursus vokasi dasar. Dialog tersebut mengaitkan keduanya dengan tujuan yang sama: menciptakan peluang bagi orang dengan keterampilan dan latar pendidikan yang beragam.

Kepercayaan diri dan dukungan sama pentingnya dengan lowongan

Dosen Pham Hoa Hiep menggambarkan bagaimana penolakan berulang dan ketidakcocokan antara pendidikan dan pekerjaan dapat membuat sebagian anak muda terisolasi dan ragu apakah melanjutkan pendidikan akan membantu. Ia menceritakan pengalaman Minh, lulusan administrasi bisnis di Ho Chi Minh City yang menjauh dari teman-temannya setelah kesulitan menemukan pekerjaan yang sesuai.

Menurut Hiep, Minh menolak saran orang tuanya untuk mempelajari bidang lain. Lulusan itu mengungkapkan keraguannya tentang manfaat kembali menempuh pendidikan:

Apa gunanya belajar kalau ada AI?

Hiep mengusulkan magang singkat, kursus berdurasi empat hingga enam minggu dalam bidang praktis seperti komputasi perkantoran atau penjualan daring, serta dukungan psikologis yang disertai konseling karier. Ia juga berpendapat bahwa keluarga sebaiknya menetapkan tujuan kecil dan realistis bersama anak muda, alih-alih menuntut keberhasilan karier dengan segera.

Usulan tersebut melengkapi fokus pemerintah pada keterampilan dan pencocokan pekerjaan dengan menangani kepercayaan diri yang dibutuhkan untuk mengambil langkah pertama. Lulusan baru yang menunggu wawancara, lulusan sekolah di pedesaan tanpa pelatihan teknis, dan anak muda yang telah terisolasi mungkin membutuhkan jenis bantuan yang berbeda untuk mulai bekerja atau belajar.

Poin Penting

• Sekitar 1,6 juta warga Vietnam berusia 15 hingga 24 tahun tidak bekerja, tidak mengenyam pendidikan, maupun mengikuti pelatihan pada kuartal III 2026, atau 11,2% dari kelompok usia tersebut.
• Jumlahnya naik sekitar 195.100 orang dari kuartal sebelumnya, sebagian karena lulusan beralih dari pendidikan ke dunia kerja.
• Pengangguran kaum muda mencapai 9,07%, dibandingkan dengan tingkat nasional sebesar 2,22%.
• Statistik April menunjukkan hampir 70% kelompok NEET tinggal di daerah pedesaan dan 87% tidak memiliki pelatihan teknis.
• Pemerintah mengupayakan bimbingan karier yang lebih baik, pelatihan yang selaras dengan kebutuhan pemberi kerja, proyeksi pasar tenaga kerja, dan data pekerja yang saling terhubung.
• Hampir 53 juta orang bekerja di seluruh negeri pada kuartal III, menunjukkan bahwa pertumbuhan lapangan kerja secara luas berlanjut di tengah kesulitan yang dialami anak muda yang baru memasuki pasar kerja.