India Sebut Tahap Pertama Kesepakatan Dagang dengan AS Telah Rampung, Keunggulan Tarif Tetap Jadi Kunci

Penyusunan naskah hukum berlanjut, tetapi penandatanganan bergantung pada ketentuan tarif

India mengatakan pada 15 Oktober 2026 bahwa tahap pertama perjanjian dagangnya dengan Amerika Serikat telah rampung dan sedang menjalani penyusunan naskah hukum. Menteri Perdagangan dan Perindustrian Piyush Goyal mengatakan pakta itu akan mulai berlaku setelah India memperoleh keunggulan kompetitif atas para eksportir pesaing, sehingga struktur tarif final AS menjadi bagian utama perjanjian tersebut.

Negosiasi ini menyangkut pasar yang membeli barang India senilai $42,79 miliar antara April dan Agustus, dibandingkan dengan $40,39 miliar pada periode yang sama setahun sebelumnya. India mengupayakan akses preferensial dan tarif yang lebih dapat diprediksi ketika Washington meninjau ulang pengaturan perdagangannya menyusul putusan Mahkamah Agung yang menolak penggunaan kewenangan ekonomi darurat untuk mengenakan bea.

Sekretaris Perdagangan Rajesh Agrawal mengatakan para negosiator bergerak menuju kesepakatan, sementara Duta Besar AS untuk India Sergio Gor mengatakan kerangka umum dan isu-isu utama telah disepakati. Pernyataan mereka menggambarkan kemajuan yang signifikan, dengan penyusunan naskah hukum dan pembahasan masing-masing produk masih berlangsung.

Agrawal, yang berbicara dalam pengarahan mengenai data perdagangan, menyampaikan ambisi India untuk bergerak cepat:

Kami berharap dapat merampungkan dan menandatangani kesepakatan dagang itu secepat mungkin.

Penandatanganan dan penerapan merupakan dua tahap yang berbeda. Naskah hukum harus menerjemahkan ketentuan yang dinegosiasikan menjadi komitmen yang tepat, sementara pengaturan tarif menentukan jumlah yang benar-benar harus dibayar pelaku usaha saat barang melintasi perbatasan. Agrawal mengatakan waktunya akan disepakati bersama dan bergantung pada peresmian struktur tarif AS serta hasil berdasarkan Section 301, ketentuan dalam undang-undang perdagangan AS yang digunakan untuk merespons praktik perdagangan yang dianggap tidak adil oleh Washington.

Mengapa India menginginkan keunggulan atas eksportir pesaing

Goyal menyebut Bangladesh, Vietnam, dan Indonesia sebagai eksportir pesaing yang ingin dihadapi India dengan perlakuan menguntungkan di pasar AS. New Delhi ingin pelaku usaha India dikenai tarif yang tidak lebih tinggi daripada tarif bagi para pesaing, sembari mengupayakan keunggulan jika memungkinkan.

Tarif adalah pajak yang dikenakan ketika suatu produk masuk ke sebuah negara dan biasanya dibayar oleh pelaku usaha pengimpor. Jika produk yang pada dasarnya serupa dikenai bea berbeda, produk dengan tarif lebih rendah dapat lebih murah untuk diimpor. Perbedaan itu dapat memengaruhi pemasok mana yang memperoleh pesanan, terutama ketika pembeli membandingkan harga dengan cermat.

Goyal, saat menjelaskan syarat untuk mulai menerapkan perjanjian tersebut, mengatakan:

Tahap pertama perjanjian perdagangan bilateral AS telah rampung dan kini memasuki tahap akhir, yakni penyusunan naskah hukum. Kami berharap dapat merampungkannya segera dan mulai menerapkannya setelah memperoleh keunggulan kompetitif atas negara-negara pesaing.

Karena itu, tuntutan India mencakup tarif yang dikenakan pada ekspornya sekaligus tarif bagi negara-negara pesaing. Penurunan tarif untuk India dapat membantu eksportir, tetapi nilai komersialnya juga bergantung pada jumlah yang harus dibayar pembeli AS untuk mengimpor produk sebanding dari negara lain.

Rincian produk masih dibahas dalam negosiasi

Gor mengatakan kepada Bloomberg New Economy Forum di New Delhi bahwa negosiasi telah sampai pada pembahasan masing-masing produk dan persentase tarif. Ia mengatakan telah mengikuti sesi negosiasi bersama Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer dan Goyal.

Duta besar itu menggambarkan perkembangan pembicaraan sebagai berikut:

Gambaran besar, kerangka besar, dan pokok-pokok utama sudah selesai.

Gor mengatakan sejumlah hal yang lebih kecil masih dinegosiasikan. Ia menunjuk besarnya kedua perekonomian, populasi India yang mencapai 1,4 miliar jiwa, serta banyaknya produk dan sektor yang terlibat sebagai alasan mengapa penyelarasan komitmen membutuhkan waktu. Negosiasi telah berlangsung sekitar satu setengah tahun.

Agrawal mengatakan para negosiator telah mengidentifikasi poin-poin yang masih menghambat pada akhir Juni dan perbedaan tersebut sejak itu menyempit. Pembahasan produk yang tersisa penting karena kesepakatan umum pada akhirnya harus menetapkan barang mana yang menerima perlakuan tertentu. Pelaku usaha membutuhkan rincian itu untuk menghitung biaya dan menentukan apakah pengaturan perdagangan baru membuat suatu pesanan layak secara komersial.

Mengapa kerangka tarif AS sedang disusun ulang

India dan Amerika Serikat menyepakati kerangka pada Februari 2026 yang menurunkan tarif atas sebagian besar barang India dari 50% menjadi 18%. Tarif yang lebih tinggi itu diberlakukan pada Agustus 2025 setelah putaran negosiasi sebelumnya gagal.

Perubahan pada Februari itu merupakan penurunan sebesar 32 poin persentase. Untuk produk yang dinilai $100 untuk keperluan bea cukai, selisih antara kedua tarif tersebut berarti biaya bea sebesar $32, sebelum biaya lain yang berlaku. Ini menunjukkan mengapa dasar hukum dan keberlanjutan tarif final penting bagi importir dan eksportir.

Mahkamah Agung AS kemudian menolak penggunaan kewenangan ekonomi darurat oleh pemerintah untuk menerapkan tarif tersebut. Gor mengatakan Washington akibatnya perlu menyusun ulang sebagian pengaturan perdagangan sebelumnya.

Agrawal mengaitkan penandatanganan dengan upaya tersebut di Washington. Ia mengatakan Amerika Serikat sedang menyusun ulang struktur tarifnya dan hasil berdasarkan Section 301 akan membantu menentukan kapan kedua pihak dapat melanjutkan. India mengupayakan stabilitas selain tarif preferensial karena pelaku usaha yang setuju memasok barang selama beberapa bulan perlu memperkirakan biaya yang akan ditanggung pelanggan sepanjang periode tersebut.

Pembelian energi Rusia menimbulkan risiko tarif lain

Keputusan kebijakan AS kedua dapat memengaruhi negosiasi: apakah Presiden Donald Trump akan mengenakan tarif terkait pembelian minyak dan gas Rusia. India masih membeli minyak Rusia dan mempertahankan haknya untuk membeli energi dari berbagai kawasan guna memenuhi kebutuhan penduduknya.

Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026, yang ditandatangani pada 18 September, mengizinkan tarif hingga 100% terhadap pembeli utama energi Rusia. Gor mengatakan undang-undang itu mendapat 86 suara di Senat yang beranggotakan 100 orang dan mencakup minyak, gas, serta penghindaran sanksi. Pengenaan bea memerlukan keputusan presiden, dan Gor mengatakan belum ada negara yang dijatuhi sanksi berdasarkan undang-undang tersebut.

Gor memperkirakan keputusan akan diambil dalam sekitar 10 hari setelah pernyataannya pada 15 Oktober; sementara itu, tenggat 30 hari sejak penandatanganan pada 18 September seharusnya jatuh sekitar 18 Oktober. Tanggal keputusan yang pasti dan kemungkinan pengecualian bagi India belum ditetapkan, demikian pula tanggal final kesepakatan AS, ketentuan produk yang tersisa, dan jadwal tarif yang akan diumumkan.

Duta besar itu mengatakan keputusan mengenai keringanan bagi India berada di tangan Trump. Saat menjelaskan tujuan yang dinyatakan pemerintah AS dari kewenangan sanksi tersebut, Gor mengatakan:

Tujuannya bukan menghukum siapa pun. Tujuannya adalah berupaya mengakhiri perang ini.

Ajay Srivastava dari Global Trade Research Initiative memperingatkan bahwa Washington dapat menggunakan ancaman bea atas pembelian minyak Rusia untuk menekan New Delhi agar menerima kesepakatan yang tidak setara. Ia mengaitkan peringatan tersebut dengan keputusan Washington membeli solar Rusia, yang menurutnya memunculkan harapan bahwa India akan mendapat keringanan, tetapi tetap menyisakan kemungkinan tekanan tarif.

Ekspor tumbuh, meningkatkan taruhan bagi pelaku usaha

Ekspor barang India ke Amerika Serikat meningkat $2,40 miliar antara April dan Agustus dibandingkan dengan periode yang sama setahun sebelumnya. Berdasarkan angka yang dilaporkan, yakni $42,79 miliar dan $40,39 miliar, kenaikannya sekitar 5,9%.

India juga mencatat surplus perdagangan hampir $34 miliar dengan Amerika Serikat pada tahun fiskal 2025/26. Surplus perdagangan berarti suatu negara menjual lebih banyak kepada mitra dagangnya daripada membeli dari mitra tersebut. Angka-angka ini menunjukkan mengapa akses ke pelanggan AS merupakan persoalan komersial yang penting bagi India.

Bagi eksportir, tarif yang menguntungkan dapat mendukung harga yang kompetitif. Kepastian yang lebih tinggi juga memudahkan penyepakatan jadwal pengiriman, pembelian bahan, dan perencanaan produksi. Bagi importir AS, bea yang stabil memudahkan perkiraan biaya akhir barang.

Dua tujuan yang disampaikan Agrawal, yakni akses pasar preferensial dan stabilitas tarif, menjawab kebutuhan yang berbeda tersebut. Akses preferensial menyangkut perlakuan terhadap produk India dibandingkan dengan produk alternatif. Stabilitas menyangkut apakah perusahaan dapat mengandalkan perlakuan tersebut saat membuat komitmen yang berlangsung lebih dari satu kali pengiriman.

Kunjungan Rubio menyoroti energi dan investasi

Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio dijadwalkan mengunjungi India dan Uzbekistan pada 17-22 Oktober untuk bertemu dengan para pemimpin pemerintah dan bisnis dalam pembahasan yang mencakup kerja sama energi, investasi komersial, dan hubungan ekonomi yang lebih luas. Kunjungan tersebut menempatkan isu-isu itu berdampingan dengan tahap akhir penyelesaian pakta dagang.

Gor menyoroti kegiatan bisnis di luar perdagangan barang. Ia menyebut rencana Reliance Industries membangun kilang di AS, yang menurutnya merupakan proyek pertama semacam itu di negara tersebut dalam 50 tahun. Ia juga menyebut Google, Microsoft, Adobe, dan Micron saat membahas investasi di pusat data dan manufaktur semikonduktor India, serta menyinggung kerja sama produksi pertahanan.

Investasi tersebut memberi hubungan kedua negara landasan komersial yang lebih luas. Kilang mengolah minyak mentah menjadi bahan bakar dan produk lainnya; pusat data menampung sistem komputasi; pabrik semikonduktor memproduksi chip yang digunakan dalam peralatan elektronik. Setiap proyek melibatkan keputusan besar mengenai lokasi pembangunan, perekrutan tenaga kerja, dan pembelian pasokan.

Pembicaraan juga berlangsung di tengah ketegangan diplomatik. Ketegangan tersebut mencakup klaim Trump yang berulang kali menyebut dirinya menengahi gencatan senjata India-Pakistan serta serangan militer AS terhadap sebuah kapal di lepas pantai Oman yang menewaskan tiga pelaut India. Negosiasi perdagangan berlanjut di tengah situasi yang sulit itu.

India menetapkan jadwal terpisah untuk Eropa

Goyal juga mengatakan perjanjian perdagangan bebas India-Uni Eropa akan ditandatangani pada Desember 2026 dan dapat mulai berlaku pada Februari atau Maret 2027. Hal ini memberi pelaku usaha jadwal yang lebih spesifik untuk perjanjian dengan Eropa dibandingkan dengan jadwal yang disampaikan untuk pakta AS.

Perbedaan antara menyelesaikan negosiasi, menandatangani perjanjian, dan memberlakukannya penting di sini. Para negosiator terlebih dahulu menyepakati ketentuannya. Penandatanganan mencatat persetujuan para pihak. Perjanjian mulai berlaku ketika komitmennya mulai dijalankan setelah tahapan hukum yang diwajibkan dipenuhi.

Gor membandingkan negosiasi India-AS yang berlangsung sekitar satu setengah tahun dengan proses India-Uni Eropa yang memakan waktu hampir dua dekade. Perbandingannya mencerminkan optimisme tentang cepatnya pembicaraan dengan AS, sementara pernyataan Goyal tetap menitikberatkan pada ketentuan komersial yang diinginkan India sebelum penerapan.

Bagi perusahaan India yang melayani kedua pasar, tahap praktis berikutnya adalah penetapan jadwal tarif final dan tanggal mulai berlakunya komitmen masing-masing. Rincian itu akan membantu pelaku usaha membandingkan biaya memasok pelanggan di Amerika Serikat dan Eropa.

Tanggal-tanggal yang membentuk tahap berikutnya

Negosiasi ini mencakup lonjakan tarif sebelumnya, kesepakatan kerangka, dan kewenangan sanksi baru AS. Tonggak utama proses tersebut adalah:

• Agustus 2025: Tarif AS atas sebagian besar barang India mencapai 50% setelah putaran pembicaraan sebelumnya gagal.
• Februari 2026: Kerangka bilateral menurunkan tarif atas sebagian besar barang India menjadi 18%.
• Akhir Juni 2026: Para negosiator telah mengidentifikasi poin-poin yang masih menghambat, menurut Agrawal.
• 18 September 2026: Trump menandatangani undang-undang yang mengizinkan tarif terkait pembelian energi Rusia.
• 15 Oktober 2026: Pejabat India mengatakan tahap pertama sedang menjalani penyusunan naskah hukum, sementara Gor mengatakan isu-isu utama telah disepakati.
• 17-22 Oktober 2026: Rubio dijadwalkan mengunjungi India dan Uzbekistan.
• Desember 2026: Goyal memperkirakan perjanjian India-Uni Eropa akan ditandatangani, dengan kemungkinan penerapan pada Februari atau Maret 2027.

Tugas mendesak bagi India dan Amerika Serikat adalah menyelesaikan naskah hukum sembari merampungkan cara perjanjian tersebut menyesuaikan diri dengan struktur tarif Washington yang telah direvisi. Syarat India tetap bersifat komersial: ketentuan yang dihasilkan harus memberi eksportirnya posisi kompetitif terhadap pemasok pesaing.

Poin Utama

• India mengatakan tahap pertama pakta dagang dengan AS telah rampung dan sedang menjalani penyusunan naskah hukum.
• Goyal mengaitkan penerapan dengan tercapainya keunggulan kompetitif bagi eksportir India.
• Kerangka pada Februari menurunkan tarif atas sebagian besar barang India dari 50% menjadi 18%.
• Penandatanganan sebagian bergantung pada struktur tarif AS yang telah direvisi dan hasil berdasarkan Section 301.
• Kemungkinan tarif terkait pembelian energi Rusia masih menjadi isu utama bagi India.
• Ekspor barang India ke Amerika Serikat naik sekitar 5,9% pada April-Agustus dibandingkan dengan setahun sebelumnya.
• Goyal memperkirakan perjanjian India-Uni Eropa akan ditandatangani pada Desember dan berpotensi mulai berlaku pada Februari atau Maret 2027.