Krisis Hormuz Memutus Jalur Perdagangan Afghanistan, Kelaparan dan Biaya Bantuan Meningkat

Dua jalur yang terblokir memperparah krisis kelaparan Afghanistan

Krisis pasokan Afghanistan telah bergeser dari kontainer-kontainer yang tertahan menjadi klinik gizi yang kehabisan persediaan. Pada 4 Juni 2026, Pelaksana Tugas Direktur Eksekutif Program Pangan Dunia (WFP) Carl Skau mengatakan tambahan 2,3 juta orang di Afghanistan terdorong ke dalam kelaparan akut karena kenaikan harga, terganggunya pengiriman, dan pemangkasan pendanaan mengurangi akses terhadap pangan.

Negara yang tak memiliki akses laut itu berturut-turut kehilangan akses andal ke dua koridor komersial utama. Pertempuran perbatasan dengan Pakistan menutup sejumlah penyeberangan pada Oktober 2025, menyebabkan ribuan kontainer tujuan Afghanistan tertahan di Pakistan dan membatasi akses ke Pelabuhan Karachi. Para pedagang dan lembaga bantuan mengalihkan pengiriman ke Pelabuhan Bandar Abbas di Iran, tetapi perang dan pembatasan di Selat Hormuz kemudian mengganggu jalur alternatif tersebut.

Pemaparan PBB pada 4 Juni menggambarkan ratusan kapal dan puluhan ribu pelaut yang terjebak di tengah ketidakpastian berkelanjutan. Gencatan senjata rapuh antara Amerika Serikat dan Iran meredakan kekhawatiran akan eskalasi militer langsung, tetapi permusuhan sporadis dan gangguan transportasi masih berdampak pada pengiriman jauh di luar kawasan Teluk.

Bagi Afghanistan, dampaknya sangat parah karena gangguan ini menghantam operasi bantuan yang sudah kekurangan dana. WFP mengatakan saat ini mereka hanya dapat membantu 2 juta orang setiap bulan, dibandingkan dengan 4 juta orang pada musim dingin lalu. Biaya transportasi yang lebih tinggi membuat anggaran yang sama hanya mampu menyediakan bantuan lebih sedikit, sementara kargo yang tertunda membuat klinik kehabisan pangan bergizi yang dibutuhkan ibu dan anak rentan.

Karena itu, krisis ini bukan sekadar kekurangan kapasitas pengiriman. Barang komersial, bantuan pangan, dan pasokan gizi khusus menghadapi berbagai hambatan sekaligus. Dibukanya kembali satu jalur saja tidak akan dengan sendirinya mengatasi kesenjangan pendanaan yang telah membatasi bantuan sebelum perang terbaru dimulai.

Bagaimana penutupan perbatasan Pakistan membuat Afghanistan bergantung pada Iran

Sebelumnya, Pakistan memasok sebagian besar kiriman WFP ke Afghanistan. Pelabuhan-pelabuhannya juga memberi akses bagi bisnis Afghanistan terhadap barang yang datang melalui laut. Ketika pertempuran menutup sejumlah penyeberangan utama pada Oktober 2025, lembaga kemanusiaan dan pedagang harus mencari alternatif untuk menggantikan jalur yang sudah mapan itu.

Penutupan perbatasan pada Oktober berdampak pada Torkham dan Chaman, serta penyeberangan yang lebih kecil di Kharlachi, Angoor Adda, dan Ghulam Khan. Gangguan tersebut menyusul bentrokan mematikan di sepanjang perbatasan serta klaim yang saling bertentangan dari militer Pakistan dan otoritas Taliban mengenai korban dan pihak yang bertanggung jawab.

Hubungan semakin memburuk setelah serangan udara di Kabul yang diberitakan pada 1 Maret 2026. Pakistan juga menyerang sasaran di Kandahar dan Paktia, sementara otoritas Taliban mengklaim melancarkan serangan drone balasan di wilayah Pakistan. Eskalasi itu menjadikan pemulihan koridor komersial sebagai persoalan politik dan keamanan, bukan sekadar masalah transportasi.

Awalnya, Iran menjadi pengganti. Pengiriman dapat melewati Dubai dan Bandar Abbas sebelum melanjutkan perjalanan ke Afghanistan. Namun, Bandar Abbas berada di Selat Hormuz, sehingga jalur pengganti itu terpapar konflik regional yang meningkat pada 28 Februari.

Rentetan peristiwa itu membuat barang tertahan di berbagai tahap perjalanan: kontainer yang menunggu untuk keluar dari Pakistan, kargo di atas kapal yang tak dapat melintasi Hormuz, serta kiriman bantuan yang berulang kali dialihkan melalui negara lain. Jalur utara melalui Asia Tengah masih digunakan, tetapi belum memulihkan kecepatan maupun biaya seperti koridor yang terganggu.

Tanggal-tanggal di balik terputusnya pasokan

Kekurangan pasokan tidak dimulai dengan krisis pengiriman terbaru. Pemangkasan pendanaan telah lebih dulu mengurangi bantuan gizi, lalu gangguan di perbatasan dan jalur laut memperparah hilangnya kapasitas tersebut.

• Mei 2025: WFP menghentikan sepenuhnya distribusi pangan khusus untuk mencegah malnutrisi karena kekurangan dana.
• Oktober 2025: Penutupan perbatasan dengan Pakistan mengganggu jalur perdagangan dan pasokan kemanusiaan yang telah mapan.
• 28 Februari 2026: Eskalasi regional dimulai, disusul gangguan parah di sekitar Selat Hormuz.
• Pertengahan April 2026: Pasokan gizi penting untuk operasi WFP di Afghanistan habis.
• 15 Mei 2026: WFP memperkirakan penundaan transportasi dan kenaikan biaya membuat mereka tidak dapat membantu sekitar satu juta anak tambahan yang berisiko mengalami malnutrisi.
• 4 Juni 2026: Skau mengatakan tambahan 2,3 juta orang di Afghanistan terdorong ke dalam kelaparan akut.

Angka-angka ini mengukur persoalan yang berbeda. Anak-anak yang sebenarnya dapat dijangkau WFP bukan kategori yang sama dengan orang yang baru menghadapi kelaparan akut. Kedua angka itu juga tidak boleh begitu saja dijumlahkan dengan proyeksi kerawanan pangan nasional sebelumnya tanpa mengetahui periode penilaiannya dan apakah kelompok-kelompok tersebut saling tumpang tindih.

Klinik kehabisan persediaan di tengah kebutuhan gizi yang mencapai rekor

Penilaian darurat WFP untuk Afghanistan memperkirakan 13,8 juta orang, hampir sepertiga jumlah penduduk, akan mengalami kerawanan pangan akut. Artinya, akses mereka terhadap pangan yang cukup terancam begitu parah sehingga tindakan mendesak diperlukan.

Badan tersebut memperkirakan 4,9 juta perempuan dan anak membutuhkan perawatan malnutrisi pada 2026, terdiri atas 3,7 juta anak dan 1,2 juta perempuan hamil atau menyusui. Dua belas provinsi mengalami tingkat malnutrisi akut anak yang kritis, jumlah tertinggi yang pernah dicatat WFP.

WFP menangani anak malnutrisi berusia di bawah lima tahun serta ibu hamil dan menyusui di klinik-klinik bersama UNICEF. Distribusi pangan pencegahan memiliki tujuan berbeda: membantu keluarga rentan menghindari malnutrisi dan stunting sebelum perawatan diperlukan. Karena itu, penghentian distribusi pencegahan pada Mei 2025 perlu dibedakan dari habisnya pasokan gizi penting yang dilaporkan pada April 2026.

John Aylieff, direktur WFP di Afghanistan, menggambarkan arti kekurangan pasokan bagi orang-orang yang datang ke klinik:

Ketika malnutrisi sudah mendekati tingkat rekor, ibu dan anak yang lemah dan putus asa terpaksa ditolak oleh klinik kesehatan karena kami tidak memiliki pangan untuk diberikan kepada mereka,

Setelah mengunjungi klinik pedesaan dekat Jalalabad, Skau menggambarkan ratusan ibu yang membawa anak-anak dengan tanda malnutrisi yang jelas pulang karena pasokan gizi telah habis. Berbicara sebagai pelaksana tugas direktur eksekutif WFP dalam pemaparan pada Juni, ia mengatakan:

Saya belum pernah melihat hal seperti ini. Keputusasaan di klinik itu sulit digambarkan.

WFP memperingatkan bahwa ribuan ibu dan anak ditolak di pusat perawatan dan gizi. Risiko ini timbul akibat sumber daya yang tidak memadai maupun ketidakmampuan mengirimkan pasokan ke tempat yang membutuhkannya.

Perjalanan kiriman biskuit melintasi banyak negara

Satu kiriman biskuit fortifikasi menunjukkan bagaimana pengalihan rute berulang dapat membuat pengiriman memakan waktu berbulan-bulan. Kiriman itu berasal dari Indonesia dan pertama kali tiba di Pakistan. Setelah perbatasan ditutup, rutenya dialihkan melalui Dubai, dengan Iran direncanakan sebagai jalur berikutnya menuju Afghanistan.

Konflik kemudian memaksa perubahan rute sekali lagi. Perjalanan panjang kiriman itu melewati Arab Saudi, Yordania, Suriah, Turki, Georgia, dan Azerbaijan, sebelum menyeberangi Laut Kaspia menuju Turkmenistan. Kiriman tersebut telah berada dalam perjalanan selama tiga bulan.

Uraian singkat tentang kiriman yang sama menyoroti perjalanan belakangan melalui Turki dan Laut Kaspia; uraian yang lebih lengkap juga menyebut asalnya dari Indonesia dan kedatangannya lebih awal di Pakistan. Jika digabungkan, rincian itu menunjukkan penundaan terjadi akibat perubahan rute berturut-turut, bukan satu kali penahanan di pelabuhan.

WFP mengatakan biaya transportasi pangan menuju Afghanistan naik hingga tiga kali lipat. Aylieff juga mengatakan sejumlah pengiriman kini memakan waktu hingga tiga minggu lebih lama. Tambahan waktu tersebut untuk beberapa kiriman berbeda dari total perjalanan tiga bulan yang ditempuh kiriman biskuit itu.

Ribuan ton bantuan pangan, termasuk paket makanan untuk anak sekolah, mengalami penundaan selama beberapa bulan sejak perang yang melibatkan Amerika Serikat, Israel, dan Iran dimulai. Perkiraan Skau bahwa WFP bisa membantu sekitar satu juta anak tambahan jika tidak terjadi penundaan transportasi dan kenaikan biaya mengukur berkurangnya jangkauan operasi, bukan sekadar jumlah kargo yang tertahan.

Biaya angkut yang harus ditanggung pedagang melonjak berkali-kali lipat

Pelaku usaha Afghanistan menggambarkan krisis serupa pada impor komersial. Importir Kabul Lutfullah Akbari mengatakan barang yang dibeli dari China tertahan di kapal yang tak dapat melintasi Selat Hormuz. Dengan biaya transportasi yang meningkat, ia mengatakan mungkin akan merelakan kargonya jika gangguan terus berlanjut.

Gul Meer Amini, direktur perusahaan pengiriman barang, mengatakan harga sewa kontainer naik dari sekitar $3.000 hingga $3.600 menjadi lebih dari $7.000. Sejumlah harga bahkan melampaui $11.000. Jika menggunakan batas atas kisaran sebelumnya, $7.000 hampir dua kali lipat dari $3.600, sementara $11.000 lebih dari tiga kali lipat.

Pedagang elektronik Kabul Mohammad Murtaza Ishaqzai menggambarkan kenaikan yang lebih tajam untuk pengiriman barang dari China melalui Iran: dari sekitar $1.100 hingga $1.500 sebelumnya menjadi lebih dari $15.000. Angka baru itu lebih dari sepuluh kali batas atas kisaran sebelumnya.

Contoh-contoh tersebut merujuk pada biaya dan pengiriman yang berbeda. Harga sewa kontainer tidak dapat dianggap setara dengan keseluruhan biaya pengiriman yang disebut seorang importir elektronik, dan tagihan perorangan tidak menunjukkan rata-rata kenaikan di seluruh perdagangan Afghanistan. Namun, contoh itu menunjukkan betapa tajamnya biaya dapat meningkat ketika jalur yang sudah mapan tak lagi tersedia.

Ishaqzai, yang berbicara tentang bisnis impor dan ekspornya, mendesak otoritas Taliban menyelesaikan ketegangan dengan Pakistan agar perdagangan perbatasan dapat kembali berjalan:

Kami tidak bisa mengekspor dan kami tidak bisa mengimpor,

Seruannya menunjukkan kendala praktis: jalur alternatif mungkin menjaga sebagian barang tetap bergerak, tetapi bukan berarti semua pedagang mampu membayar biayanya atau mengambil kembali kargo yang sudah tertahan di tempat lain.

Asia Tengah menjaga perdagangan tetap bergerak, tetapi tidak merata

Para pemimpin bisnis memperkirakan lebih dari 60% perdagangan Afghanistan kini berlangsung melalui Asia Tengah. Pejabat Taliban mengaitkan inflasi sekitar 3% dengan berlanjutnya perdagangan melalui Asia Tengah, Rusia, dan China, serta mengatakan hubungan tersebut membantu membatasi dampak ekonomi yang lebih luas.

Abdul Salam Jawad, juru bicara Kementerian Perdagangan Taliban, menyebut pembatasan terhadap barang yang transit melalui Iran sebagai tantangan utama yang masih tersisa. Keterangannya menunjukkan bahwa jalur alternatif di utara membantu meredam gangguan perdagangan, tetapi belum menggantikan semua fungsi koridor Iran.

Angka inflasi dan tagihan pengiriman menggambarkan hal yang berbeda. Inflasi mengukur perubahan harga dalam cakupan yang lebih luas, sedangkan contoh dari para pedagang menyangkut biaya transportasi tertentu. Karena itu, angka nasional yang dilaporkan sekitar 3% dapat terjadi bersamaan dengan kenaikan besar biaya pemindahan sejumlah kiriman tertentu.

Perkiraan bahwa Asia Tengah menangani lebih dari 60% perdagangan juga tidak menjelaskan berapa banyak kargo kemanusiaan yang dapat melewati jalur tersebut, berapa biayanya, atau berapa lama waktu pengirimannya. Pengalihan rute yang berulang oleh WFP menunjukkan bahwa memiliki koridor alternatif tidak sama dengan memiliki pengganti yang terjangkau dan tepat waktu.

Pemangkasan dana dan kepulangan keluarga menambah tekanan

WFP melaporkan baru menerima 8% dari dana yang dibutuhkan untuk tahun ini. Kemampuan saat ini untuk menjangkau 2 juta orang setiap bulan merupakan separuh dari 4 juta orang yang dibantu pada musim dingin lalu, sementara kebutuhan gizi meningkat.

Halaman darurat badan itu meminta dana $540 juta untuk mempertahankan operasi hingga Januari 2027. Seruan terpisah yang disampaikan pada Mei meminta $350 juta untuk enam bulan berikutnya. Permintaan-permintaan tersebut mencakup periode berbeda yang telah disebutkan, sehingga tidak boleh dijumlahkan atau dianggap sebagai perkiraan yang bertentangan untuk satu anggaran yang sama.

Pendanaan yang berkurang berdampak lebih dari sekadar pembelian pangan. WFP mengatakan kekurangan dana memaksa Layanan Udara Kemanusiaan PBB mengurangi jumlah tujuan reguler di Afghanistan serta mengakhiri kontrak untuk dua pesawat dan satu-satunya helikopter yang dioperasikan PBB di negara itu. Kondisi tidak aman, medan yang sulit, dan infrastruktur yang buruk sudah membatasi perjalanan darat.

Permintaan bantuan juga meningkat seiring kepulangan banyak orang dari negara-negara tetangga. Angka yang dilaporkan pada Mei menyebut sekitar 2,8 juta orang kembali dari Pakistan dan Iran pada 2025, serta 500.000 lainnya sejauh ini pada 2026. Laporan PBB pada Juni menyebut sekitar 2,8 juta orang dideportasi atau dipulangkan selama setahun sebelumnya, menggunakan periode pelaporan yang berbeda.

Angka kepulangan ini tidak boleh digabungkan menjadi total baru tanpa menyelaraskan tanggalnya. Meski demikian, angka-angka itu menggambarkan banyaknya orang yang masuk ke negara tempat banyak keluarga sudah kesulitan mendapatkan tempat tinggal dan pangan sehari-hari. Peristiwa iklim dan gempa bumi turut menambah tekanan, bersama konflik dan berkurangnya bantuan.

Gencatan senjata belum memulihkan pengiriman yang dapat diandalkan

Jaringan transportasi kemanusiaan yang lebih luas juga mengalami tekanan. UNICEF mengatakan pengalihan rute mengitari Tanjung Harapan menambah waktu perjalanan laut dua hingga empat minggu, sementara kargo kemanusiaan penting dapat mengalami penundaan empat hingga enam bulan. Angka-angka tersebut merupakan perkiraan global, bukan proyeksi pengiriman khusus untuk Afghanistan.

UNICEF melaporkan biaya angkutan udara untuk sejumlah kiriman vaksin dari India ke Ethiopia, Nigeria, dan Republik Demokratik Kongo naik hingga 70%. Biaya angkutan truk untuk pangan terapeutik tujuan Somalia, Sudan Selatan, dan Republik Demokratik Kongo meningkat sepertiga. Contoh-contoh ini menunjukkan mengapa lembaga bantuan dapat kehilangan daya beli meski tujuan mereka jauh dari Hormuz.

Jean-Cédric Meeus, kepala transportasi dan logistik global UNICEF, menjelaskan hubungan antara biaya transportasi dan bantuan:

Kenaikan biaya transportasi berarti berkurangnya dana untuk pasokan penyelamat jiwa yang dibutuhkan anak-anak,

Sebelum eskalasi pada 28 Februari, sekitar seperlima pengiriman minyak global melewati Hormuz. UNCTAD telah mengkaji 75 negara dengan kerentanan tinggi, 65 di antaranya merupakan pengimpor bersih minyak. Lembaga itu memperkirakan kenaikan harga minyak olahan yang berkelanjutan sebesar 50% akan menambah lebih dari $20 miliar per tahun pada total tagihan impor negara-negara tersebut. Itu merupakan perkiraan bersyarat, bukan kerugian yang tercatat untuk Afghanistan.

WFP juga memperingatkan bahwa harga minyak yang bertahan di atas $100 per barel hingga Juli dapat mendorong hingga 45 juta orang tambahan ke dalam kelaparan secara global. Juli adalah batas waktu yang disebut dalam peringatan tersebut, bukan tenggat untuk memulihkan pengiriman ke Afghanistan.

Belum ada tanggal pasti yang diumumkan dalam laporan-laporan ini mengenai pembukaan kembali koridor perdagangan Afghanistan yang terganggu. Kebutuhan mendesak tetap jelas: jalur yang dapat diandalkan bagi kargo yang tertahan, jalur pengganti yang terjangkau, pasokan gizi untuk klinik, dan pendanaan untuk mempertahankan bantuan selama periode yang tercakup dalam permohonan WFP.

Intinya

• Penutupan perbatasan Pakistan pada Oktober 2025 mengganggu koridor pasokan Afghanistan yang sudah mapan; krisis Hormuz kemudian menghambat jalur alternatif melalui Iran.
• WFP memperkirakan 13,8 juta orang menghadapi kerawanan pangan akut dan 4,9 juta perempuan serta anak membutuhkan perawatan malnutrisi pada 2026.
• Pada 4 Juni, WFP mengatakan tambahan 2,3 juta orang terdorong ke dalam kelaparan akut.
• Jangkauan bulanan WFP turun dari 4 juta orang pada musim dingin lalu menjadi 2 juta, sementara biaya transportasi pangan naik hingga tiga kali lipat.
• Para pemimpin bisnis memperkirakan lebih dari 60% perdagangan Afghanistan kini melewati Asia Tengah, tetapi pedagang masih melaporkan biaya tinggi dan kargo yang tertahan.
• WFP meminta dana $540 juta untuk operasi hingga Januari 2027; belum ada tanggal pasti pemulihan koridor yang terganggu.