PBB Peringatkan Afghanistan Hadapi Krisis Lebih Parah pada 2027 saat Bantuan Menyusut dan Jutaan Orang Kembali

Lebih sedikit bantuan menjangkau Afghanistan saat kebutuhan meningkat

Afghanistan menerima pendanaan kemanusiaan sebesar $570 juta sejauh ini pada 2026, dibandingkan dengan $2 miliar pada 2023, ketika jutaan migran yang kembali dan hilangnya layanan kesehatan dasar meningkatkan tekanan terhadap negara itu. Bruno Lemarquis, Wakil Perwakilan Khusus PBB untuk Afghanistan sekaligus Koordinator Residen dan Kemanusiaan, memperingatkan bahwa kebutuhan akan meningkat tajam pada 2027.

Berbicara di Markas Besar PBB di New York pada Jumat, 6 November 2026, Lemarquis menggambarkan sebuah negara dengan stabilitas dan keamanan yang relatif, tetapi juga ekonomi rapuh, pembatasan luas terhadap perempuan dan anak perempuan, serta lebih dari 20 juta orang yang membutuhkan bantuan kemanusiaan.

Sekitar 6,7 juta warga Afghanistan telah kembali sejak 2020, banyak di antaranya setelah dipaksa meninggalkan Pakistan dan Iran. Kedatangan mereka meningkatkan kebutuhan akan tempat tinggal, pekerjaan, dokumen, dan layanan medis, tepat ketika organisasi kemanusiaan memiliki sumber daya yang lebih sedikit untuk membantu.

Lemarquis menyebut tiga tekanan yang mendasari peringatan untuk 2027: arus kepulangan massal lebih lanjut, ketidakstabilan regional, dan pola cuaca El Niño yang berpotensi parah. Secara bersama-sama, faktor-faktor itu mengancam pasokan pangan dan akses terhadap layanan penting. Ia menyerukan agar keterlibatan internasional berlanjut meski bantuan kemanusiaan terus menurun.

Pendanaan menurun sementara kebutuhan terus meningkat

Menurut Lemarquis, respons kemanusiaan menerima sekitar $2 miliar pada 2023 dan $1 miliar pada 2025. Itu berarti pendanaan berkurang setengah dalam rentang dua tahun tersebut. Dana sebesar $570 juta yang diterima sejauh ini pada 2026 setara dengan 28,5 persen dari total pada 2023, meski angka 2026 hanya mencakup sebagian tahun.

Masyarakat Afghanistan menghadapi beberapa kebutuhan sekaligus. Warga yang sudah menetap membutuhkan pangan dan layanan kesehatan, keluarga yang kembali membutuhkan bantuan untuk membangun tempat tinggal dan memperoleh penghasilan, sementara pembatasan pendidikan dan pekerjaan mempersempit peluang. Anggaran bantuan yang lebih kecil membuat kemampuan organisasi kemanusiaan untuk merespons berbagai kebutuhan itu menjadi terbatas.

Angka pendanaan tersebut juga membantu menjelaskan mengapa peringatan ini menyoroti layanan, bukan hanya pasokan darurat. Fasilitas kesehatan membutuhkan dukungan berkelanjutan agar tenaga kesehatan, obat-obatan, dan perawatan dasar tetap tersedia. Ketika pendanaan menurun, dampaknya dapat dirasakan oleh orang-orang yang bergantung pada layanan yang sama dari bulan ke bulan.

Ratusan fasilitas kesehatan terancam tutup

Lemarquis menyebut sekitar 700 dari sekitar 1.900 fasilitas layanan kesehatan primer terdampak kekurangan pendanaan. Pernyataannya digambarkan sebagai 700 fasilitas yang telah tutup selama setahun terakhir, sekaligus sekitar 700 yang diperkirakan akan tutup selama 2025 dan 2026; jumlah pasti yang sudah tutup belum jelas.

Pejabat PBB itu menyebut fasilitas yang terancam hilang tersebut sekitar 40 persen dari jaringan layanan. Berdasarkan angka yang disebutkan, 700 dari 1.900 setara dengan sekitar 37 persen, atau lebih dari satu dari setiap tiga fasilitas. Kedua perkiraan itu menunjukkan penurunan besar dalam akses terhadap layanan kesehatan dasar.

Layanan kesehatan primer biasanya menjadi tempat pertama orang mencari pertolongan medis, bukan rumah sakit spesialis. Hilangnya layanan di dekat tempat tinggal menimbulkan kesulitan khusus bagi perempuan, anak-anak, dan warga di daerah terpencil, yang pilihan lainnya sudah terbatas. Penutupan juga menyisakan lebih sedikit fasilitas untuk melayani masyarakat yang menerima keluarga-keluarga yang kembali.

Keluarga yang kembali membutuhkan dokumen dan pekerjaan

Sekitar 6,7 juta orang yang kembali sejak 2020 mencakup banyak warga Afghanistan yang diusir secara paksa dari negara-negara tetangga, khususnya Pakistan dan Iran. Lemarquis mengatakan beberapa di antara mereka belum pernah tinggal di Afghanistan sebelumnya, sehingga kedatangan mereka berarti pindah ke negara yang asing, bukan kembali ke rumah yang sudah mereka kenal.

Ia menceritakan pertemuannya dengan seorang ayah berusia 45 tahun yang lahir di luar negeri dan tiba bersama anak-anaknya di desa leluhurnya. Kisah ini menunjukkan bahwa memiliki akar keluarga di Afghanistan tidak serta-merta berarti seseorang memiliki rumah, pekerjaan, atau pengalaman dalam mengakses layanan setempat.

Lemarquis mengatakan mereka yang kembali membutuhkan dokumen hukum, perlindungan, dan pekerjaan. Menggambarkan mendesaknya kebutuhan untuk mencari nafkah, koordinator kemanusiaan PBB itu menyerukan:

pekerjaan, pekerjaan, pekerjaan.

Dokumen membantu orang menetapkan identitas dan berurusan dengan lembaga pemerintah. Perlindungan berarti bantuan bagi orang-orang yang menghadapi bahaya, kekerasan, atau ancaman lainnya. Pekerjaan memberi keluarga penghasilan untuk membayar pangan, tempat tinggal, dan kebutuhan sehari-hari setelah masa bantuan darurat berakhir.

Anak perempuan tetap tidak dapat mengakses sekolah dan universitas

Lebih dari 2,6 juta anak perempuan tidak diperbolehkan mengenyam pendidikan menengah sejak 2021, kata Lemarquis. Saat ini, jumlah perempuan yang terdaftar di universitas mencapai nol. Angka-angka itu menggambarkan dua hambatan pada tahap pembelajaran yang berurutan: anak perempuan usia remaja tidak dapat melanjutkan sekolah menengah, sementara perempuan dikecualikan dari universitas.

Perempuan dan anak perempuan juga menghadapi pembatasan dalam bekerja dan berpartisipasi dalam kehidupan publik. Lemarquis, yang berbicara dalam kapasitasnya sebagai perwakilan PBB sekaligus koordinator kemanusiaan, menyebut pembatasan tersebut:

parah dan menyeluruh

Kesulitan ekonomi Afghanistan juga berdampak pada pendidikan anak laki-laki. Sebagian keluarga menahan putra mereka agar tidak melanjutkan pendidikan karena tekanan finansial. Dengan demikian, keluarga menghadapi hambatan yang berbeda: anak perempuan dikecualikan oleh kebijakan, sementara kemiskinan juga membatasi pendidikan yang dapat ditempuh sebagian anak laki-laki.

Hilangnya kesempatan belajar dan akses terhadap pekerjaan berdampak pada keuangan rumah tangga. Keluarga yang kembali membutuhkan pekerjaan dan masyarakat membutuhkan layanan yang berfungsi, sementara perempuan menghadapi pembatasan untuk memperoleh kualifikasi dan berpartisipasi dalam dunia kerja. Tekanan-tekanan tersebut terjadi bersamaan, bukan sebagai masalah yang terpisah.

Pembatasan juga berdampak pada perempuan Afghanistan yang bekerja untuk PBB

Perempuan Afghanistan yang bekerja untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa dilarang memasuki kantor-kantor PBB di seluruh negeri sejak September 2025, kata Lemarquis. Pembatasan itu masih berlaku saat ia memberikan keterangan, sehingga larangan terhadap pekerjaan perempuan juga meluas ke organisasi yang mengoordinasikan respons kemanusiaan.

Ditanya mengenai penjelasan Taliban atas pembatasan terhadap perempuan dan anak perempuan, Lemarquis menggambarkan perpaduan ekstremisme agama dengan praktik pengendalian dan diskriminasi yang telah berlangsung lama. Ia mengatakan tidak ada perubahan kebijakan yang terlihat meski Organisasi Kerja Sama Islam telah menyampaikan pernyataan publik dan negara-negara Muslim serta para ulama telah melakukan pendekatan.

Organisasi Kerja Sama Islam merupakan kelompok negara-negara Muslim. Keterlibatannya, bersama para ulama dan pemerintah masing-masing negara, menunjukkan bahwa seruan untuk mengubah pembatasan tersebut juga datang dari dalam dunia Muslim. Meski demikian, Lemarquis menyebut perempuan dan anak perempuan terus kehilangan kesempatan untuk belajar, bekerja, dan berpartisipasi dalam kehidupan publik.

Produksi opium menunjukkan tekanan terhadap pendapatan masyarakat pedesaan

Lemarquis mengutip laporan PBB terbaru yang menyebut produksi opium meningkat 330 persen pada 2025. Produksi telah turun tajam setelah Taliban memberlakukan larangan pada 2022. Kenaikan 330 persen berarti jumlah produksi menjadi 4,3 kali lipat dibandingkan pada periode pembanding.

Selama beberapa dekade, Afghanistan merupakan sumber opium ilegal terbesar di dunia. Opium adalah zat yang diperoleh dari bunga poppy dan digunakan untuk membuat heroin. Lemarquis mengatakan para petani menemukan cara untuk menyembunyikan produksi dari Taliban, seraya menekankan perlunya alternatif penghasilan lain yang layak.

Menurut Lemarquis, sejumlah petani menjelaskan betapa kecilnya penghasilan mereka jika tidak menanam poppy. Ia mengutip perkataan mereka:

Kami tidak bisa bertahan hidup. Dan kami tidak ingin mati.

Menurutnya, upaya memberantas penanaman poppy perlu disertai alternatif praktis bagi rumah tangga petani. Persoalan ini menghubungkan ekonomi narkoba dengan krisis kemanusiaan yang lebih luas: keluarga membutuhkan penghasilan, dan ketika suatu tanaman dilarang, mereka memerlukan sumber pendapatan lain yang dapat diandalkan.

Risiko cuaca dapat menambah guncangan pada 2027

Lemarquis memperingatkan bahwa El Niño yang sangat parah dapat memperburuk kebutuhan kemanusiaan Afghanistan pada 2027. El Niño adalah pemanasan berkala di sebagian Samudra Pasifik tropis yang dapat mengubah pola cuaca jauh di luar kawasan Pasifik dan memengaruhi curah hujan serta suhu di wilayah lain.

Afghanistan dikhawatirkan akan menghadapi kekeringan, ketahanan pangan yang melemah, dan gangguan terhadap layanan penting. Ketahanan pangan berarti memiliki akses yang dapat diandalkan terhadap pangan yang cukup, aman, dan bergizi. Guncangan cuaca dapat mengancam akses tersebut ketika keluarga petani kehilangan hasil panen atau penghasilan.

Afghanistan akan menghadapi guncangan semacam itu saat menerima banyak orang yang kembali dan beroperasi dengan pendanaan kemanusiaan yang berkurang. Bagi masyarakat yang sudah berbagi sumber air, layanan medis, dan pekerjaan yang terbatas, tekanan cuaca tambahan dapat membuat kebutuhan sehari-hari semakin sulit dipenuhi. Lemarquis menyampaikan perkiraan itu bersama ketidakstabilan regional dan migrasi sebagai risiko yang saling terkait pada tahun mendatang.

Perkembangan utama yang mendasari peringatan tersebut mencakup beberapa tahun:

• Sejak 2020: Sekitar 6,7 juta warga Afghanistan telah kembali ke negara itu.
• Sejak 2021: Lebih dari 2,6 juta anak perempuan tidak diperbolehkan mengenyam pendidikan menengah.
• 2022: Taliban memberlakukan larangan penanaman opium poppy.
• 2023: Pendanaan kemanusiaan mencapai sekitar $2 miliar.
• 2025: Pendanaan tercatat sebesar $1 miliar, dan laporan PBB yang dikutip Lemarquis mencatat kenaikan produksi opium sebesar 330 persen.
• September 2025: Perempuan Afghanistan yang bekerja untuk PBB dilarang memasuki kantor-kantornya.
• 6 November 2026: Lemarquis memperingatkan di New York bahwa kebutuhan kemanusiaan akan meningkat tajam pada 2027.

Peringatan ini melampaui batas Afghanistan

Lemarquis mendesak masyarakat internasional agar tidak berpaling dari Afghanistan. Ia mengatakan konsekuensi dari krisis yang memburuk dapat menjangkau negara-negara tetangga dan berdampak pada keamanan, stabilitas, serta jalur migrasi, sehingga mengaitkan bantuan kemanusiaan di Afghanistan dengan persoalan di kawasan.

Koordinator kemanusiaan PBB itu menyebut kemungkinan dampaknya "sangat, sangat, sangat besar" dan memperingatkan:

Konsekuensinya dapat melampaui perbatasan Afghanistan, dan berpotensi memengaruhi keamanan regional, stabilitas regional, serta jalur migrasi.

Pakistan dan Iran sudah terlibat langsung dalam krisis tersebut karena banyaknya warga Afghanistan yang kembali dari kedua negara itu. Di dalam Afghanistan, prioritas mendesak bersifat konkret: menjaga ketersediaan layanan medis, membantu mereka yang kembali mendapatkan dokumen dan pekerjaan, mendukung keluarga yang menghadapi kelaparan, serta memulihkan kesempatan bagi perempuan dan anak perempuan.

Tekanan utamanya adalah kesenjangan antara kebutuhan yang meningkat dan sumber daya yang menyusut. Semakin banyak orang membutuhkan dukungan dari masyarakat yang layanannya sudah kewalahan, sementara pembatasan pendidikan dan pekerjaan membatasi peluang untuk membangun penghasilan rumah tangga yang lebih aman.

Poin Utama

• PBB memperkirakan kebutuhan kemanusiaan Afghanistan akan meningkat tajam pada 2027 di tengah kepulangan massal, ketidakstabilan regional, dan risiko cuaca.
• Pendanaan kemanusiaan turun dari $2 miliar pada 2023 menjadi $1 miliar pada 2025, sementara $570 juta telah diterima sejauh ini pada 2026.
• Sekitar 700 dari sekitar 1.900 fasilitas layanan kesehatan primer telah tutup atau terancam tutup akibat kekurangan pendanaan.
• Sekitar 6,7 juta warga Afghanistan telah kembali sejak 2020, termasuk banyak yang diusir secara paksa dari Pakistan dan Iran.
• Lebih dari 2,6 juta anak perempuan tidak diperbolehkan mengenyam pendidikan menengah, dan jumlah perempuan yang terdaftar di universitas mencapai nol.
• Lemarquis mendesak agar dukungan internasional berlanjut, seraya memperingatkan dampaknya terhadap keamanan, stabilitas, dan migrasi regional.