Hong Kong Tetapkan 21 Desember sebagai Tanggal Peluncuran Portabilitas MPF bagi Sekitar 1 Juta Pekerja

Kontrol Lebih Besar atas Iuran Pemberi Kerja

Sekitar 1 juta karyawan di Hong Kong diperkirakan akan memperoleh hak untuk memindahkan tabungan pensiun yang berasal dari iuran wajib pemberi kerja mereka saat ini ke skema MPF pilihan mereka mulai 21 Desember 2026. Tahap pertama portabilitas penuh Mandatory Provident Fund akan mencakup pekerja yang mulai bekerja atau berganti pekerjaan pada atau setelah 1 Mei 2025.

Ketua Mandatory Provident Fund Schemes Authority, Ayesha Macpherson Lau, mengumumkan tanggal peluncuran tersebut dalam sebuah blog. Ia mengatakan pemerintah telah mengumumkannya dalam Gazette. Panduan portabilitas penuh otoritas tersebut juga mencantumkan 21 Desember 2026, meski tetap menyebutkan bahwa tanggal pastinya bergantung pada penyelesaian penelaahan pemberitahuan hukum terkait oleh Dewan Legislatif.

Karyawan yang memenuhi syarat dapat memindahkan seluruh saldo yang berasal dari iuran wajib pemberi kerja mereka saat ini satu kali setiap tahun kalender. Dana tersebut akan dipindahkan dari rekening iuran dalam skema MPF pilihan pemberi kerja ke rekening pribadi dalam skema pilihan karyawan.

Bagi pekerja, perubahan praktis ini memberi mereka lebih banyak pilihan mengenai pihak yang mengelola tabungan pensiun mereka. Karyawan sudah memiliki opsi tahunan untuk memindahkan tabungan yang berasal dari iuran wajib mereka sendiri selama bekerja di tempat kerja saat ini. Reformasi ini memperluas pilihan tersebut ke bagian iuran pemberi kerja bagi pekerja yang memenuhi syarat.

Pemberi kerja akan tetap membayar iuran berdasarkan pengaturan yang berlaku saat ini. Hak baru ini berkaitan dengan pemindahan tabungan pensiun yang telah terkumpul antarrekening MPF, sementara pemberi kerja tetap menyetor iuran ke skema yang diikutinya. Dengan demikian, karyawan dapat memilih tujuan lain bagi tabungan yang terkumpul tanpa mengubah skema yang digunakan pemberi kerja untuk pembayaran iuran rutin.

Siapa yang Memenuhi Syarat pada Tahap Pertama?

Tanggal batasnya adalah 1 Mei 2025. Tahap pertama mencakup karyawan yang mulai bekerja pada atau setelah tanggal tersebut, serta orang-orang yang berganti pekerjaan pada atau setelahnya. Lau mengatakan sekitar 1 juta karyawan pada awalnya akan masuk dalam kelompok ini.

Pekerja yang memulai pekerjaan pertamanya pada Juni 2025 memenuhi persyaratan waktu kerja tersebut. Seseorang yang telah bekerja selama bertahun-tahun tetapi pindah ke pemberi kerja baru pada Juni 2025 juga termasuk dalam kelompok yang dijelaskan otoritas. Hal yang menentukan adalah kapan masa kerja di pekerjaan saat ini dimulai, bukan berapa lama seseorang telah bekerja secara keseluruhan.

Karyawan yang mulai bekerja di tempat kerja saat ini sebelum 1 Mei 2025 akan masuk tahap kedua. Pengaturan bagi mereka memerlukan pekerjaan legislatif lebih lanjut karena sebagian iuran pemberi kerja mungkin masih digunakan untuk menghitung pembayaran yang jatuh tempo saat hubungan kerja berakhir.

Lau memperkirakan jumlah orang yang tercakup dalam tahap pertama akan bertambah seiring lulusan memasuki dunia kerja dan pekerja lain berganti pekerjaan. Cakupan akan meluas melampaui kelompok awal karena semakin banyak orang memenuhi persyaratan tanggal mulai bekerja.

Cara Kerja Pemindahan Tahunan

Karyawan yang memenuhi syarat dapat memindahkan seluruh jumlah manfaat MPF yang berasal dari iuran wajib pemberi kerja untuk masa kerja mereka saat ini satu kali setiap tahun kalender. Dalam konteks ini, manfaat berarti tabungan pensiun yang terkumpul dari iuran tersebut.

Tujuannya adalah rekening pribadi dalam skema MPF pilihan karyawan. Ini berbeda dari rekening iuran yang digunakan pemberi kerja untuk melakukan pembayaran rutin. Pengaturan ini memberi karyawan pilihan mengenai tempat menyimpan saldo iuran pemberi kerja yang telah terkumpul, di samping pilihan yang sudah ada atas saldo iuran mereka sendiri.

Lau mengatakan karyawan dapat mengajukan pemindahan untuk tahun kalender 2026 antara 21 dan 31 Desember. Opsi untuk tahun kalender 2027 akan tersedia mulai 1 Januari 2027. Tanggal-tanggal tersebut merujuk pada kesempatan pemindahan tahunan, bukan jaminan bahwa pemindahan akan selesai dalam jangka waktu singkat itu.

Dengan jadwal tersebut, jendela awal pada 2026 hanya berlangsung 11 hari, lalu langsung disusul kuota tahunan baru. Pekerja yang menunggu hingga Januari akan menggunakan kesempatan untuk 2027. Namun, Lau mengimbau peserta untuk mengambil keputusan berdasarkan kebutuhan investasi pensiun mereka, bukan sekadar memindahkan dana karena ada kesempatan tahunan.

Mengapa Mei 2025 Penting

Hong Kong menghapus pengaturan pengimbangan MPF mulai 1 Mei 2025. Pengimbangan memungkinkan pemberi kerja menggunakan tabungan pensiun terkait yang berasal dari iuran mereka untuk memenuhi kewajiban pembayaran pesangon atau pembayaran masa kerja panjang. Pesangon berlaku untuk pemutusan hubungan kerja yang memenuhi syarat, sedangkan pembayaran masa kerja panjang berlaku dalam keadaan tertentu setelah masa kerja yang memenuhi ketentuan.

Perubahan ini memungkinkan perluasan hak pemindahan karyawan, tetapi masa kerja sebelum 1 Mei 2025 masih memerlukan perlakuan khusus. Bagi karyawan yang masih bekerja di tempat kerja yang dimulai sebelum tanggal tersebut, manfaat dari iuran wajib pemberi kerja mungkin tetap dapat digunakan untuk mengimbangi bagian pesangon atau pembayaran masa kerja panjang yang terkait dengan masa kerja sebelumnya.

Keterkaitan yang masih berlaku tersebut menjelaskan mengapa reformasi ini dibagi menjadi dua tahap. Pemindahan tabungan iuran pemberi kerja bagi karyawan yang mulai bekerja di tempat kerja saat ini setelah tanggal batas lebih sederhana. Pemindahan tabungan bagi seseorang yang masa kerjanya saat ini mencakup periode sebelum dan sesudah tanggal tersebut memerlukan pengaturan yang juga menjaga penerapan ketentuan pembayaran terkait dalam Employment Ordinance.

Karena itu, karyawan dalam kelompok kedua memerlukan struktur rekening dan undang-undang pendukung yang berbeda. Otoritas belum mengumumkan tanggal peluncuran tahap kedua.

Rekening Khusus yang Diusulkan bagi Pekerja Lain

MPFA menguraikan kemungkinan solusi bagi karyawan dengan hubungan kerja yang lebih lama dalam konsultasi Maret 2025. Otoritas mengusulkan rekening baru bernama Rekening Iuran Wajib Pemberi Kerja Khusus, atau Rekening ERMC Khusus.

Berdasarkan usulan tersebut, karyawan yang mulai bekerja di tempat kerja saat ini sebelum 1 Mei 2025 dapat memindahkan seluruh saldo iuran wajib pemberi kerja untuk masa kerja tersebut satu kali setiap tahun ke rekening khusus dalam skema pilihannya.

Rekening tersebut akan memberi karyawan pilihan skema MPF sekaligus mempertahankan pengaturan yang diperlukan untuk pengimbangan terkait pekerjaan sebelum Mei 2025. Skema ini diajukan sebagai cara untuk menggabungkan kontrol karyawan yang lebih besar dengan persyaratan Employment Ordinance yang tetap berlaku.

Otoritas mengatakan usulan untuk kedua kelompok karyawan memerlukan tingkat perubahan legislatif dan dukungan sistem yang berbeda. Pengaturan bagi karyawan yang sudah bekerja sebelum tanggal batas mungkin membutuhkan waktu lebih lama untuk disiapkan. Peluncuran saat ini mengikuti pendekatan bertahap tersebut, dengan undang-undang lebih lanjut diperlukan untuk memperluas cakupan kepada pekerja lainnya.

Gambaran dari Sistem Pemindahan yang Sudah Berlaku

Hong Kong memperkenalkan Employee Choice Arrangement, yang umum disebut semi-portabilitas, pada November 2012. Skema ini memungkinkan karyawan memindahkan seluruh saldo yang berasal dari iuran wajib mereka sendiri selama bekerja di tempat kerja saat ini ke rekening pribadi dalam skema pilihan, satu kali setiap tahun kalender.

Iuran pemberi kerja tetap berada dalam skema pemberi kerja karena keterkaitannya dengan pengimbangan pesangon dan pembayaran masa kerja panjang. Portabilitas penuh memperluas pilihan yang telah dimiliki karyawan atas tabungan dari iuran mereka sendiri sejak 2012.

Menurut angka yang dikutip Lau, hingga September 2026 jumlah pemindahan melalui semi-portabilitas telah melampaui 1,1 juta transaksi dengan nilai sekitar HK$59 miliar. Jumlah transaksi tersebut mencakup pemindahan sejak skema dimulai, termasuk penggunaan berulang selama bertahun-tahun.

Pada 2021 hingga 2025, rata-rata HK$4,5 miliar per tahun dipindahkan karyawan melalui semi-portabilitas, dibandingkan dengan HK$4,2 miliar pada 2016 hingga 2020. Kenaikan HK$300 juta itu setara sekitar 7%, menunjukkan bahwa nilai dana yang dipindahkan setiap tahun telah meningkat sebelum reformasi iuran pemberi kerja.

Tahap baru ini memperluas kelompok tabungan yang dapat dipindahkan karyawan yang memenuhi syarat. Cakupan awal sekitar 1 juta pekerja merujuk pada orang-orang yang memenuhi syarat untuk menggunakan hak baru tersebut, sedangkan angka 1,1 juta merujuk pada jumlah transaksi yang terakumulasi dalam sistem sebelumnya.

Pilihan Lebih Luas dan Tekanan terhadap Biaya

Tujuan yang dinyatakan MPFA adalah memberi karyawan kontrol lebih besar atas investasi pensiun mereka dan mendorong persaingan di antara penyedia MPF. Jika lebih banyak tabungan dapat dipindahkan antarskema, penyedia akan memiliki dorongan lebih kuat untuk bersaing merebut pilihan karyawan melalui biaya, kinerja investasi, dan layanan.

Direktur pelaksana MPFA, Cheng Yan-chee, menggambarkan skala reformasi menyeluruh yang diharapkan saat konsultasi dibuka pada Maret 2025:

Penerapan portabilitas penuh MPF menandai tonggak lain dalam perkembangan Sistem MPF. Setelah usulan portabilitas penuh diterapkan, proporsi manfaat MPF yang telah menjadi hak peserta dan dapat mereka pindahkan secara bebas akan meningkat dari lebih dari 70% saat ini menjadi hampir 100%.

Manfaat yang telah menjadi hak peserta adalah tabungan pensiun yang menjadi hak mereka. Perbandingan Cheng menggambarkan jangkauan yang diharapkan dari reformasi penuh yang diusulkan, termasuk pengaturan yang diperlukan bagi kedua kelompok karyawan.

Otoritas juga menyebut Platform eMPF sebagai sarana pendukung pemindahan. Diluncurkan pada Juni 2024, platform ini menyediakan sistem administrasi bersama untuk pengaturan MPF. MPFA mengatakan kemudahan platform yang beroperasi penuh, dipadukan dengan hak pemindahan yang lebih luas, dapat mendorong peserta mengelola investasi mereka secara lebih aktif dan membuka peluang penurunan biaya.

Dari Konsultasi hingga Jendela Desember

Reformasi ini berkembang melalui pengumuman kebijakan, konsultasi publik, serta persiapan legislatif dan administrasi. Tanggal-tanggal utama menjelaskan mengapa kesempatan yang dibuka pada Desember berlaku lebih dahulu bagi satu kelompok:

• November 2012: Employee Choice Arrangement mulai berlaku, memungkinkan pemindahan tahunan tabungan yang berasal dari iuran wajib karyawan selama masa kerja saat ini.
• Juni 2024: Platform eMPF diluncurkan.
• Pidato Kebijakan 2024: Kepala eksekutif mengumumkan penerapan portabilitas penuh MPF dan menugaskan MPFA untuk menyusun usulan.
• 28 Maret hingga 28 April 2025: MPFA mengadakan konsultasi publik mengenai usulan pengaturan pemindahan.
• 1 Mei 2025: Penghapusan pengimbangan MPF mulai berlaku, menetapkan tanggal kerja utama yang digunakan untuk reformasi bertahap.
• 21 hingga 31 Desember 2026: Karyawan yang memenuhi syarat dijadwalkan dapat mengajukan pemindahan menggunakan kesempatan untuk tahun kalender 2026.
• 1 Januari 2027: Kesempatan pemindahan untuk tahun kalender berikutnya mulai tersedia.

Lau mengingatkan bahwa MPF merupakan investasi untuk masa pensiun dan memperingatkan agar peserta tidak terlalu sering memindahkan dana atau melakukannya hanya demi melakukan pemindahan. Bagi karyawan yang memenuhi syarat, keputusan praktisnya adalah apakah skema lain lebih sesuai dengan kebutuhan mereka, dengan mempertimbangkan biaya, pilihan investasi, dan layanannya.

Bagi pemberi kerja, proses pembayaran iuran tetap tidak berubah. Bagi karyawan yang memenuhi syarat, kesempatan yang dibuka pada Desember menghadirkan pilihan baru atas iuran pemberi kerja yang telah terkumpul. Bagi karyawan yang masih bekerja di tempat kerja yang dimulai sebelum Mei 2025, langkah selanjutnya adalah penyusunan undang-undang dan persiapan operasional yang diperlukan untuk tahap kedua.

Poin Utama

• Tahap pertama dijadwalkan dimulai pada 21 Desember 2026 dan mencakup sekitar 1 juta karyawan yang mulai bekerja atau berganti pekerjaan pada atau setelah 1 Mei 2025.
• Pekerja yang memenuhi syarat dapat memindahkan seluruh saldo dari masa kerja saat ini yang berasal dari iuran wajib pemberi kerja satu kali setiap tahun kalender.
• Jendela pemindahan awal 2026 berlangsung dari 21 hingga 31 Desember, sedangkan kesempatan untuk 2027 dibuka pada 1 Januari.
• Pemberi kerja akan terus membayar iuran berdasarkan pengaturan yang berlaku saat ini.
• Karyawan yang mulai bekerja di tempat kerja saat ini sebelum 1 Mei 2025 akan masuk tahap berikutnya yang memerlukan pekerjaan legislatif lebih lanjut.
• MPFA berupaya memperluas pilihan karyawan dan memperkuat persaingan, sembari mengimbau peserta mengambil keputusan pemindahan sesuai kebutuhan investasi pensiun mereka.