Operator Bus Hong Kong Ajukan Kenaikan Tarif 8,1% hingga 17,7% di Tengah Tekanan Biaya Bahan Bakar terhadap Laba

Empat operator meminta kenaikan tarif di tengah tekanan keuangan yang meningkat

Empat operator bus berwaralaba di Hong Kong meminta kenaikan tarif sebesar 8,1% hingga 17,7%, dengan Citybus mengajukan kenaikan terbesar. Biaya bahan bakar yang melonjak tajam menekan laba meskipun jumlah perjalanan penumpang mulai pulih secara moderat. Pemerintah sedang mempertimbangkan pengajuan tersebut dan menyatakan dapat mengurangi besaran kenaikan yang diminta atau menolaknya.

Kowloon Motor Bus (KMB) meminta kenaikan 16%, Citybus 17,7%, Long Win Bus 8,1%, dan New Lantao Bus 9,8%. Dokumen Biro Transportasi dan Logistik yang diserahkan kepada Dewan Legislatif memaparkan kondisi sulit yang dihadapi industri ini: jumlah penumpang masih di bawah tingkat sebelum pandemi, biaya operasional dan upah meningkat, sementara operator harus terus berinvestasi pada bus dan fasilitas pendukung.

Tekanan keuangan semakin berat akibat lonjakan harga solar yang terkait dengan konflik di Timur Tengah. Pada Maret 2026, harga pembelian bahan bakar keempat operator tersebut sekitar 75% hingga 134% lebih tinggi dibandingkan Januari, sedangkan pengeluaran bulanan untuk bahan bakar naik sekitar 85% hingga 132%.

Sekretaris Transportasi dan Logistik Mable Chan mengatakan pemerintah akan mempertimbangkan keandalan layanan dan keberlanjutan keuangan operator, sekaligus kemampuan warga membayar tarif. Panel Transportasi Dewan Legislatif dijadwalkan membahas pengajuan tersebut pada Jumat, meskipun laporan tidak mencantumkan tanggal kalendernya.

Keputusan terdekat adalah apakah penumpang perlu membayar lebih, dan berapa besar kenaikannya. Persoalan terkait lainnya adalah sejauh mana kenaikan tarif dan dana bantuan yang tersedia dapat menopang operator, sementara jumlah penumpang telah membaik tetapi belum kembali ke tingkat sebelumnya.

Dampak kenaikan yang diminta

Besaran pengajuan tersebut sangat bervariasi. Usulan kenaikan Citybus sebesar 17,7% lebih tinggi 9,6 poin persentase dibandingkan permintaan Long Win sebesar 8,1%. Pengajuan KMB sebesar 16% juga jauh lebih besar daripada kenaikan 4,3% yang disetujui untuk operator itu pada 2024.

• KMB: meminta kenaikan sebesar 16%.
• Citybus: meminta kenaikan sebesar 17,7%.
• Long Win Bus: meminta kenaikan sebesar 8,1%.
• New Lantao Bus: meminta kenaikan sebesar 9,8%.

Sebagai ilustrasi, jika persentase tersebut langsung diterapkan pada tarif HK$10, tarif KMB akan bertambah HK$1,60, Citybus HK$1,77, Long Win HK$0,81, dan New Lantao Bus HK$0,98. Ini merupakan perhitungan untuk menunjukkan skala kenaikan yang diminta, bukan tarif rute yang telah diumumkan. Jadwal tarif final maupun tanggal pemberlakuannya belum diungkapkan.

Laporan berbeda mengenai pengajuan awal. Satu laporan sebelumnya menyebut tiga operator meminta kenaikan di atas 10%, sedangkan angka terperinci menunjukkan ada empat operator dan permintaan Long Win serta New Lantao Bus berada di bawah ambang tersebut. Beberapa laporan juga menyebut tiga perusahaan, tetapi mencantumkan empat operator. Rincian pengajuan tiap operator beserta persentasenya memberikan gambaran yang lebih akurat.

Harga bahan bakar naik lebih cepat daripada permintaan penumpang

Dokumen biro tersebut menyebut lonjakan harga solar otomotif sebagai sumber utama tekanan keuangan. Operator masih mengandalkan bus berbahan bakar solar, sehingga biaya operasional mereka rentan terhadap gangguan pasokan dan kenaikan harga pembelian bahan bakar.

Angka Maret menunjukkan dua ukuran yang berbeda. Harga pembelian bahan bakar naik sekitar 75% hingga 134% dibandingkan Januari, yang berarti harga yang dibayar berkisar 1,75 hingga 2,34 kali tingkat Januari. Total pengeluaran bahan bakar meningkat sekitar 85% hingga 132%, atau sekitar 1,85 hingga 2,32 kali jumlah pada Januari.

Harga bahan bakar menunjukkan biaya yang dibayar operator untuk bahan bakar; pengeluaran menunjukkan total tagihan bahan bakarnya. Angka pengeluaran juga dapat berubah mengikuti jumlah bahan bakar yang dibeli atau dikonsumsi. Karena itu, kedua angka tersebut tidak dapat dianggap sama, dan kisaran yang dilaporkan tidak merinci operator mana yang mencatat kenaikan tertentu.

Laporan terperinci juga menyebut harga minyak pada Agustus 2026 hampir dua kali lipat dibandingkan Januari. Biro memperkirakan harga dapat tetap tinggi selama arah konflik di Timur Tengah belum pasti. Biro menyatakan biaya bahan bakar akan menjadi bagian dari penilaian atas pengajuan saat ini, sementara perubahan harga minyak berikutnya akan dipertimbangkan dalam pengajuan tarif mendatang.

Perkiraan laba menunjukkan kemerosotan tajam

Perkiraan sementara hingga Juni menunjukkan penurunan laba setelah pajak yang cukup besar dibandingkan periode sebelumnya yang sama. Laba KMB diperkirakan turun sekitar 55%, Citybus sekitar 52%, Long Win sekitar 31%, dan New Lantao Bus sekitar 129%.

Rincian yang lebih lengkap menyebut angka Citybus tersebut berkaitan dengan waralaba wilayah perkotaan dan New Territories. Citybus juga mengoperasikan waralaba bandara dan North Lantau, sehingga angka itu tidak serta-merta mencakup seluruh operasional Citybus.

Penurunan lebih dari 100%, seperti perkiraan 129% untuk New Lantao Bus, dapat menunjukkan perubahan dari laba menjadi rugi jika dibandingkan dengan periode sebelumnya yang mencatat laba. Namun, laporan tidak mencantumkan angka nominal yang mendasarinya, sehingga besarnya kerugian perusahaan tidak dapat dihitung hanya dari persentase tersebut.

Penilaian biro tersebut juga menyebut laba setelah pajak di seluruh waralaba secara umum turun 20% hingga 30% pada tiga bulan pertama 2026 dibandingkan periode yang sama pada 2025. Penurunan yang lebih besar dalam perkiraan hingga Juni mengindikasikan kondisi keuangan memburuk seiring berjalannya tahun, meskipun perbedaan antaroperator masih cukup besar.

Beberapa laporan menggunakan istilah pendapatan saat menjelaskan angka-angka tersebut. Namun, ukuran keuangan terperinci yang digunakan adalah laba setelah pajak, yakni jumlah yang tersisa setelah biaya dan pajak, bukan uang yang diperoleh dari tarif dan kegiatan lainnya. Penurunan laba 55% bukan berarti pendapatan tarif turun 55%.

Jumlah penumpang pulih, tetapi masih di bawah tingkat sebelumnya

Bus berwaralaba mengangkut rata-rata lebih dari 3,7 juta perjalanan penumpang per hari pada 2024 dan 2025, naik dari sekitar 3,67 juta pada 2023. Pemulihan itu belum mengembalikan industri ke rata-rata sekitar 3,92 juta perjalanan harian yang tercatat pada 2010 hingga 2019.

Rata-rata historis tersebut sekitar 250.000 perjalanan harian lebih tinggi daripada angka 2023. Artinya, jumlah penumpang pada 2023 sekitar 6,4% di bawah rata-rata 2010 hingga 2019. Karena angka untuk tahun-tahun berikutnya hanya disebut lebih dari 3,7 juta, selisih pasti pada 2024 dan 2025 tidak dapat dihitung.

Angka-angka ini menghitung perjalanan penumpang, bukan jumlah orang yang berbeda. Seseorang yang naik bus ke tempat kerja lalu pulang dengan bus menyumbang dua perjalanan. Ukuran ini berguna untuk memantau permintaan, tetapi tidak menunjukkan berapa banyak warga yang akan terdampak kenaikan tarif.

Biro mengaitkan pemulihan yang belum tuntas itu sebagian dengan persaingan dari moda transportasi umum lain dan perubahan kebiasaan bepergian yang bertahan. Meski demikian, Long Win diuntungkan oleh peningkatan aktivitas lintas batas dan pertumbuhan penduduk terkait perluasan Tung Chung. Kinerja keuangannya mulai membaik setelah kenaikan tarif pada 18 Juni 2023.

Kenaikan sebelumnya dan urutan peristiwa

Pengajuan saat ini menyusul penyesuaian tarif sebelumnya yang membantu memperbaiki kondisi keuangan operator. Pada 2024, KMB meminta kenaikan 6,5% dan disetujui sebesar 4,3%; Citybus meminta 9,5% dan disetujui 7,5%; sedangkan permintaan New Lantao Bus sebesar 6,5% disetujui sepenuhnya. Keputusan tersebut menunjukkan bahwa kenaikan yang disetujui tidak harus sama dengan persentase yang diminta.

Permintaan saat ini lebih tinggi daripada kenaikan yang disetujui sebelumnya untuk ketiga operator tersebut. Pengajuan KMB 11,7 poin persentase lebih tinggi daripada kenaikan yang disetujui pada 2024, Citybus 10,2 poin lebih tinggi, dan New Lantao Bus 3,3 poin lebih tinggi. Perbandingan ini merujuk pada penyesuaian yang terpisah, bukan perhitungan akumulasi perubahan tarif masing-masing penumpang.

• 18 Juni 2023: Kenaikan tarif Long Win sebelumnya mulai berlaku, setelah itu kinerja keuangannya mulai membaik.
• 2024: KMB, Citybus, dan New Lantao Bus masing-masing mendapat persetujuan kenaikan sebesar 4,3%, 7,5%, dan 6,5%.
• Januari hingga Maret 2026: Harga pembelian dan pengeluaran bahan bakar melonjak tajam di keempat operator.
• April 2026: Laporan menyebut pengajuan tarif terbaru disampaikan pada bulan ini.
• Juni 2026: Perkiraan laba sementara menunjukkan penurunan besar, sementara saldo dana pembebasan tol terowongan tercatat.
• Agustus 2026: Harga minyak dilaporkan masih mendekati dua kali lipat tingkat Januari.
• Jumat: Panel transportasi Dewan Legislatif dijadwalkan membahas pengajuan tersebut, tetapi laporan tidak menyebutkan tanggal kalendernya.

Laporan menyebut pemerintah tidak langsung memproses pengajuan pada April karena memantau situasi di Timur Tengah dan harga bahan bakar. Belum ada tanggal persetujuan final maupun tanggal pemberlakuan tarif baru yang diumumkan.

Bantuan tol terowongan memiliki kapasitas penyangga yang berbeda

Dana pembebasan tol terowongan untuk bus berwaralaba telah digunakan dalam keputusan tarif sebelumnya untuk mengurangi dampak kenaikan terhadap penumpang. Saldo yang tersisa sangat berbeda, sehingga kemampuan dana tersebut untuk meredam pengajuan terbaru juga tidak merata.

Per Juni 2026, dana KMB memiliki saldo HK$174 juta dan diperkirakan akan habis pada kuartal pertama 2028. Saldo Long Win sekitar HK$4,29 juta, sementara New Lantao Bus hanya memiliki HK$18.300.

Dana untuk waralaba Citybus di wilayah perkotaan dan New Territories telah habis digunakan untuk penyesuaian tarif sebelumnya. Dana bagi waralaba bandara dan North Lantau masih memiliki sekitar HK$23,56 juta. Saldo yang lebih besar pada waralaba tersebut dikaitkan dengan belum diajukannya kenaikan tarif.

Saldo dana KMB sekitar 40,6 kali saldo Long Win, berdasarkan angka HK$174 juta dan HK$4,29 juta. Saldo dana saja tidak menunjukkan besarnya bantuan yang dapat diterima setiap penumpang karena skala waralaba, permintaan penumpang, dan kondisi keuangan masing-masing berbeda. Perkiraan waktu habisnya dana KMB juga menegaskan bahwa bantuan tersebut terbatas.

Pemerintah mempertimbangkan keterjangkauan, layanan, dan sumber pendapatan lain

Chan mengatakan para pejabat akan mencermati kondisi operasional operator, perkiraan biaya dan pendapatan, perkembangan keuangan jangka panjang, serta dampaknya terhadap layanan publik. Biro menyatakan penilaiannya berdasarkan Mekanisme Penyesuaian Tarif Bus Berwaralaba akan menyeimbangkan keberlanjutan keuangan dengan keterjangkauan dan dampaknya bagi penumpang.

Pengajuan tersebut harus dipertimbangkan oleh Kepala Eksekutif dalam Dewan. Pembahasan di panel Dewan Legislatif memberi kesempatan kepada para anggota untuk mengkaji pengajuan, tetapi bukan merupakan persetujuan tarif baru. Pemerintah menyatakan dapat mengurangi atau menolak permintaan yang dinilai berlebihan.

Ketua panel transportasi Ben Chan mendesak Dewan Eksekutif menyeimbangkan kelangsungan usaha operator dengan kemampuan warga membayar. Ia juga mengusulkan pengembangan sumber pendapatan di luar tarif, termasuk pemanfaatan komersial ruang di depo bus dan simpul transportasi umum.

Usulan tersebut menawarkan kemungkinan sumber pendapatan alternatif, tetapi belum ada perkiraan pemasukan, rencana pengembangan yang disetujui, maupun jadwal yang diumumkan. Karena itu, sumber tersebut belum dapat diperhitungkan sebagai pengganti kenaikan tarif yang nilainya terukur.

Operator juga menghadapi pengeluaran di luar tagihan solar jangka pendek, termasuk upah, penggantian kendaraan, serta investasi pada bus berteknologi energi baru dan fasilitas terkait. Pemerintah harus menilai kebutuhan tersebut sekaligus mempertimbangkan tekanan terhadap penumpang. Persentase kenaikan yang diminta, perkiraan laba sementara, dan sisa dana bantuan kini telah diketahui publik, tetapi besaran kenaikan final yang disetujui, tarif tiap rute, dan tanggal pemberlakuannya masih belum diputuskan.

Poin Utama

• KMB meminta kenaikan 16%, Citybus 17,7%, Long Win 8,1%, dan New Lantao Bus 9,8%.
• Pada Maret 2026, harga pembelian bahan bakar sekitar 75% hingga 134% lebih tinggi daripada tingkat Januari.
• Perkiraan sementara laba hingga Juni menunjukkan penurunan sekitar 31% hingga 129%.
• Perjalanan penumpang harian melampaui 3,7 juta pada 2024 dan 2025, tetapi masih di bawah rata-rata sekitar 3,92 juta pada 2010 hingga 2019.
• Saldo dana pembebasan tol terowongan sangat bervariasi, dan dana Citybus untuk wilayah perkotaan serta New Territories telah habis.
• Pemerintah dapat mengurangi atau menolak pengajuan tersebut. Jadwal tarif final maupun tanggal pemberlakuannya belum diumumkan.