Thailand Siapkan 40 Provinsi Hadapi Ancaman PM2.5 pada 2027 di Tengah Meningkatnya Risiko Super El Niño

Persiapan kesehatan menyasar musim kabut asap yang lebih panjang dan parah

Thailand menyiapkan layanan medis, ruang udara bersih, dan kunjungan ke rumah untuk menghadapi kemungkinan musim PM2.5 yang lebih buruk pada 2027, setelah data Kementerian Kesehatan Masyarakat menunjukkan bahwa 40 provinsi melampaui standar polusi partikel halus negara itu dalam setiap tahun selama periode 2024 hingga 2026.

Dr. Sarawut Boonsook, wakil sekretaris tetap kesehatan masyarakat, memaparkan persiapan tersebut pada 6 November 2026. Wilayah prioritas mencakup kawasan Utara, Timur Laut, Bangkok dan provinsi-provinsi sekitarnya, dengan peningkatan pengawasan kesehatan yang direncanakan mulai November hingga Mei. Pejabat khawatir kemungkinan terjadinya Super El Niño, kekeringan berkepanjangan, dan kebakaran hutan dapat membuat polusi lebih parah dan bertahan lebih lama.

Kementerian memperkirakan jumlah penduduk rentan sekitar 16 juta orang di seluruh negeri. Laporan mengenai pemaparan Sarawut menyebutkan bahwa perkiraan itu mencakup 40 provinsi prioritas. Kelompok yang menjadi sasaran perlindungan antara lain anak kecil, ibu hamil, lansia, serta orang dengan penyakit pernapasan, alergi, atau gangguan jantung dan pembuluh darah.

Persiapan ini berjalan seiring dengan rancangan rencana lingkungan yang bertujuan mengurangi pembakaran hutan dan lahan pertanian, emisi kendaraan, serta polusi dari pabrik. Pejabat kesehatan bersiap melindungi masyarakat selama episode polusi, sementara badan lingkungan berupaya mengurangi asap yang mencapai komunitas mereka.

Mengapa peringatan cuaca mengubah jadwal

Surin Worakijthamrong, direktur jenderal Departemen Pengendalian Polusi, mengatakan pada 4 November bahwa pembakaran dapat dimulai pada akhir Desember 2026 atau awal Januari 2027, bukan Februari, dan berlanjut hingga awal Mei, bukan berakhir sekitar pertengahan April. Artinya, periode yang perlu mendapat perhatian ketat akan dimulai lebih awal dan berakhir lebih lambat.

El Niño adalah pemanasan di sebagian wilayah Samudra Pasifik tropis yang dapat mengubah pola curah hujan jauh dari kawasan samudra itu sendiri. Peristiwa yang sangat kuat kerap disebut Super El Niño. Bagi Thailand, kekhawatiran yang disampaikan para pejabat adalah kekeringan berkepanjangan, yang dapat membuat vegetasi lebih mudah terbakar dan meningkatkan risiko asap.

Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan juga mempertimbangkan kemungkinan pengaruh Indian Ocean Dipole, pola perbedaan suhu di Samudra Hindia yang dapat memengaruhi curah hujan. Penilaian perencanaannya mengindikasikan kondisi yang lebih kering serta meningkatnya risiko kebakaran dan penumpukan polusi.

Tingkat keparahan peristiwa iklim mendatang dan kadar polusi yang akan terjadi masih belum pasti. Periode pengawasan Kementerian Kesehatan dari November hingga Mei memberi pejabat rentang persiapan yang lebih luas dibandingkan musim pembakaran yang diperkirakan Surin, yakni dari akhir Desember hingga awal Mei.

Perbaikan terkini terjadi di tengah paparan berkepanjangan di sejumlah provinsi

Menurut tinjauan Kementerian Kesehatan, lebih dari 60 provinsi mencatat kadar PM2.5 di atas standar selama 2024 hingga 2026. Dari kelompok itu, 40 provinsi mengalami pelampauan dalam ketiga tahun tersebut sehingga menjadi prioritas untuk penilaian risiko dan rencana penanganan.

PM2.5 adalah partikel di udara yang berukuran 2,5 mikrometer atau kurang. Ukurannya yang kecil membuat partikel ini dapat masuk jauh ke dalam paru-paru. Standar Thailand yang disebut dalam persiapan tersebut adalah rata-rata harian 37,5 mikrogram per meter kubik udara, yaitu ukuran jumlah debu halus dalam volume udara tertentu.

Pemantauan nasional yang disampaikan kepada Kementerian Lingkungan menunjukkan adanya perbaikan selama periode 1 November 2025 hingga 14 Oktober 2026: rata-rata PM2.5 turun 5% dibandingkan tahun sebelumnya, dan jumlah hari dengan kadar di atas standar juga berkurang. Meski demikian, pejabat mengamati polusi mulai menumpuk di sejumlah wilayah sejak awal Oktober 2026.

Rata-rata nasional dan catatan tiap provinsi menggambarkan sisi masalah yang berbeda. Thailand mencatat konsentrasi rata-rata yang lebih rendah, sementara banyak komunitas masih mengalami hari-hari ketika polusi melampaui batas. Bagi penduduk di wilayah tersebut, akses ke tempat terlindung dan layanan medis tetap menjadi kebutuhan nyata meski hasil nasional membaik.

Fasilitas yang ditawarkan aplikasi Safe Area

Kementerian Kesehatan mempromosikan aplikasi Safe Area sebagai sarana utama untuk memperoleh bantuan selama episode polusi. Aplikasi ini dirancang untuk menghimpun informasi terkini mengenai lokasi ruang udara bersih dan tenda atau kelambu pelindung, serta akses ke klinik polusi.

Klinik tersebut akan menyediakan konsultasi di fasilitas kesehatan dan janji temu daring melalui telemedisin. Telemedisin memungkinkan pasien berkonsultasi dengan tenaga medis dari jarak jauh dan menerima penilaian tanpa harus pergi ke klinik, yang dapat bermanfaat ketika udara luar tercemar.

Pejabat kesehatan di setiap provinsi dan wilayah kesehatan telah diminta menilai risiko di daerah masing-masing dan menyiapkan rencana penanganan, dengan perhatian khusus pada 40 provinsi prioritas. Instruksi tersebut mencakup kesiapan layanan medis serta akses ke tempat-tempat yang dapat mengurangi paparan debu.

Rancangan kebijakan lingkungan juga menyerukan penyediaan ruang udara bersih di komunitas dan sekolah. Kedua rangkaian persiapan ini akan mendekatkan tempat terlindung ke lokasi warga tinggal dan belajar, sementara layanan medis menangani gejala dan penyakit selama musim berdebu.

Daftar kelompok berisiko akan memandu peringatan dan kunjungan ke rumah

Departemen Kesehatan, Departemen Pengendalian Penyakit, pusat akademik, dan badan-badan provinsi ditugaskan memetakan serta mendata orang-orang yang lebih berisiko. Daftar tersebut dirancang untuk membantu pejabat mengidentifikasi siapa yang memerlukan peringatan kesehatan terarah dan siapa yang mungkin perlu dikunjungi tim medis di rumah.

Pasien dengan penyakit pernapasan dan alergi menjadi prioritas, begitu pula mereka yang memiliki gangguan jantung atau pembuluh darah. Anak kecil, ibu hamil, dan lansia juga termasuk dalam kelompok sasaran. Pemetaan kelompok ini memungkinkan tim setempat mengatur bantuan berdasarkan lingkungan tempat tinggal, alih-alih sepenuhnya bergantung pada warga untuk mencari pertolongan sendiri.

Gubernur provinsi, kantor pencegahan dan mitigasi bencana provinsi, pemerintah daerah, serta dana kesehatan daerah di bawah Kantor Keamanan Kesehatan Nasional diharapkan mengoordinasikan pendanaan. Sarawut juga meminta badan kesehatan dan lingkungan bekerja sama agar kegiatan mereka tidak tumpang tindih.

Inspektur kementerian, pengawas kesehatan masyarakat, kepala dinas kesehatan provinsi, direktur rumah sakit, dan pusat akademik ditugaskan memantau pelaksanaan. Peran mereka mencakup pelaksanaan di tingkat lokal dan koordinasi dengan kementerian, sehingga kesiapsiagaan menjadi tanggung jawab berkelanjutan sepanjang musim 2027.

Rancangan rencana menetapkan target polusi yang terukur

Raveewan Puridej, sekretaris tetap Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan, memimpin rapat persiapan pada 5 November. Para peserta membahas rancangan rencana 2027 yang mencakup pembakaran lahan pertanian, kebakaran hutan, polusi perkotaan, kabut asap lintas batas negara, dan koordinasi penanganan.

Rancangan tersebut menetapkan target dibandingkan dengan kondisi dasar 2026: pengurangan sekitar 10% pada luas hutan yang terbakar, 10% hingga 15% pada luas lahan pertanian yang terbakar, 5% hingga 10% pada rata-rata PM2.5, serta 5% hingga 15% pada jumlah hari dengan polusi di atas standar.

Target pengurangan rata-rata PM2.5 itu setara dengan, atau dua kali, perbaikan sebesar 5% yang tercatat selama periode pemantauan yang berakhir pada 14 Oktober 2026. Untuk mencapai target tersebut pada musim yang lebih kering, emisi perlu dikurangi saat kondisi cuaca meningkatkan risiko kebakaran.

Kementerian menyetujui pendekatan umum tersebut secara prinsip. Dukungan anggaran pusat tengah diupayakan untuk peralatan patroli hutan dan pemadaman kebakaran, insentif untuk mengurangi pembakaran lahan pertanian, serta masker pelindung PM2.5 bagi masyarakat berisiko. Langkah-langkah dan belanja tersebut masih berupa usulan; belum ada jumlah anggaran final atau tanggal persetujuan yang diumumkan.

Limbah pertanian dapat diolah menjadi produk, bukan asap

Kementerian Pertanian dan Koperasi menargetkan pengurangan pembakaran di lahan seluas 2,59 juta rai di 56 provinsi. Luas itu setara dengan sekitar 414.400 hektare. Alternatif yang diusulkan mencakup membenamkan sisa tanaman ke dalam tanah dan mengolahnya menjadi bahan yang dapat dijual.

Surin mengatakan pembicaraan telah dilakukan dengan SCG dan Grace untuk mengolah residu pertanian menjadi produk industri. Salah satu kemungkinan adalah mengolah bahan tersebut menjadi bubur kertas untuk gelas kertas, yang berpotensi meningkatkan nilainya dari sekitar 1.000 baht per ton menjadi 10.000 baht per ton.

Selisih sepuluh kali lipat itu bergantung pada kemampuan menghasilkan bahan olahan bernilai lebih tinggi. Petani akan membutuhkan ruang, peralatan, dan keterampilan pengolahan, bukan sekadar mengumpulkan sisa tanaman untuk dijual. Biaya produksi, kebutuhan investasi, dan permintaan pembeli akan menentukan apakah pendekatan ini dapat menjadi alternatif pembakaran yang layak.

Langkah pengelolaan hutan mencakup teknologi pendeteksi panas, kamera pengawas, drone, sekat bakar, serta pengelolaan vegetasi yang mudah terbakar. Patroli dan tim gabungan di kawasan konservasi serta hutan cadangan nasional akan berfokus pada lokasi berisiko tinggi, termasuk daerah yang berulang kali terbakar.

Kendaraan, pabrik, dan kabut asap lintas batas juga masuk dalam rencana

Departemen Pengendalian Polusi tengah membahas program promosi perawatan kendaraan bersama Bangkok dan perusahaan swasta. Surin mengatakan Toyota dapat mendukung potongan harga hingga 50% untuk penggantian filter, misalnya menurunkan biaya dari sekitar 1.000 baht menjadi 500 baht.

Departemen telah membahas kemungkinan memulai kampanye lebih awal dengan Gubernur Bangkok Chadchart Sittipunt. Program perkotaan yang lebih luas mencakup pemeriksaan kendaraan yang mengeluarkan asap hitam, khususnya bus, truk, dan kendaraan yang berkaitan dengan konstruksi, serta usulan perluasan Zona Emisi Rendah. Di wilayah tersebut, otoritas menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi polusi kendaraan.

Pabrik dan lokasi konstruksi juga termasuk dalam rancangan pengendalian. Langkah yang diusulkan mencakup pemeriksaan yang lebih ketat terhadap sumber polusi industri dan pengawasan lebih ketat atas kegiatan yang menghasilkan polusi selama episode parah.

Bagi komunitas di wilayah utara dan perbatasan, rencana tersebut mencakup kerja sama dengan negara-negara tetangga melalui Perjanjian ASEAN tentang Pencemaran Asap Lintas Batas. Rencana kerja mencakup pertukaran informasi tentang deteksi titik panas dan pembakaran lahan pertanian, serta koordinasi upaya mengurangi kebakaran di seluruh kawasan.

Perkembangan persiapan

Persiapan terbaru Thailand berlandaskan penindakan polusi secara nasional yang diperintahkan Perdana Menteri Anutin Charnvirakul pada 13 November 2025. Para gubernur diminta mengoordinasikan pencegahan, menyiapkan pusat komando darurat, dan menyatukan komando berbagai badan saat polusi meningkat.

Persiapan 2027 menambahkan target pengurangan berbasis angka, usulan pasar untuk residu pertanian, dan pengaturan yang lebih terperinci untuk menjangkau penduduk rentan. Rangkaian pengumuman menunjukkan bagaimana pengendalian lingkungan dan layanan kesehatan disiapkan secara bersamaan:

• 13 November 2025: Anutin menginstruksikan para gubernur di seluruh negeri untuk bersiap menghadapi kebakaran hutan, kabut asap, dan polusi partikel halus.
• 1 November 2025 hingga 14 Oktober 2026: Pemantauan nasional mencatat penurunan rata-rata PM2.5 sebesar 5% dibandingkan tahun sebelumnya.
• 4 November 2026: Surin memperingatkan bahwa pembakaran dapat dimulai lebih awal dan berlanjut hingga awal Mei.
• 5 November 2026: Kementerian Lingkungan membahas rancangan langkah-langkah 2027 dan usulan dukungan anggaran.
• 6 November 2026: Sarawut memaparkan persiapan medis dengan memprioritaskan 40 provinsi.
• November hingga Mei: Badan kesehatan merencanakan peningkatan pengawasan selama musim berdebu mendatang.

Tugas praktis saat ini adalah memastikan rencana penanganan daerah, tempat terlindung, daftar pasien, dan layanan medis siap sebelum polusi memburuk, sembari badan-badan terkait memajukan langkah-langkah untuk mencegah kebakaran dan mengurangi sumber emisi lainnya.

Poin Utama

• Empat puluh provinsi prioritas melampaui standar PM2.5 Thailand setiap tahun dari 2024 hingga 2026.
• Pejabat memperingatkan bahwa kekeringan yang terkait dengan kemungkinan El Niño kuat dapat memperburuk musim berdebu 2027.
• Respons kesehatan menyasar sekitar 16 juta penduduk rentan melalui tempat terlindung, klinik, konsultasi jarak jauh, peringatan, dan kunjungan ke rumah.
• Rancangan rencana lingkungan menargetkan pengurangan luas lahan terbakar, rata-rata PM2.5, dan jumlah hari dengan polusi di atas standar dibandingkan 2026.
• Langkah di sektor pertanian menyasar 2,59 juta rai di 56 provinsi, disertai upaya di sektor kehutanan, kendaraan, industri, dan lintas batas.
• Dukungan anggaran dan sejumlah program yang diusulkan masih menunggu keputusan lebih lanjut.