Angka Kelahiran Azerbaijan Turun 42% dalam Satu Dekade, Keluarga Hadapi Tekanan Biaya Hunian dan Pengasuhan Anak

Angka kelahiran turun di bawah 100.000 seiring melambatnya pertumbuhan penduduk

Azerbaijan mencatat 95.875 kelahiran pada 2025, turun dari 166.210 pada 2015, menurut Komite Statistik Negara. Jumlah itu berarti berkurang 70.335 kelahiran per tahun, atau sekitar 42%, dalam satu dekade. Angka pada 2026 menunjukkan penurunan lain, sehingga pemerintah kian didesak untuk mengatasi biaya membesarkan anak serta menyiapkan sekolah dan keuangan publik bagi generasi yang lebih kecil.

Kelahiran pada paruh pertama 2026 turun 10,6% dibandingkan periode yang sama pada 2025. Dari Januari hingga Agustus, 56.404 anak lahir, sementara angka kelahiran turun dari 9,3 menjadi 8,2 per 1.000 penduduk. Jika laju itu bertahan hingga Desember, jumlah kelahiran tahunan akan mencapai sekitar 85.000.

Jumlah pada 2025 merupakan yang terendah sejak 1950, ketika komite mencatat 90.280 kelahiran. Jumlah tahunan sekitar 85.000 akan lebih rendah daripada angka tersebut. Proyeksi ini bergantung pada jumlah kelahiran pada sisa bulan 2026.

Jumlah penduduk Azerbaijan tetap mencapai 10.273.000 jiwa pada 1 Juli 2026. Kelahiran melampaui kematian sebanyak 16.213 jiwa antara Januari dan Agustus, sehingga pertumbuhan alami penduduk masih tercatat. Perubahan yang langsung terlihat adalah pertumbuhan yang melambat, disertai menyusutnya jumlah anak kecil.

Bahar Muradova, ketua Komite Negara untuk Urusan Keluarga, Perempuan, dan Anak, menilai situasinya belum kritis. Ekonom Natig Jafarli memperingatkan bahwa Azerbaijan sedang menuju bencana demografis. Perbedaan penilaian mereka membingkai perdebatan praktis: seberapa besar penurunan ini mencerminkan perubahan preferensi keluarga, dan seberapa besar dipengaruhi kendala yang dapat dikurangi melalui kebijakan publik?

Dua ukuran menjelaskan penurunan

Kumpulan statistik demografi Komite Statistik Negara menghimpun data kelahiran, fertilitas, reproduksi penduduk, pernikahan, migrasi, serta penduduk menurut usia dan wilayah. Publikasi Indikator Demografi Azerbaijan 2026 mencakup perubahan-perubahan yang saling berkaitan ini, sehingga penurunan kelahiran dapat dilihat berdampingan dengan perubahan jumlah penduduk yang berada pada usia membentuk keluarga.

Angka kelahiran dan tingkat fertilitas menggambarkan hal yang berbeda. Angka kelahiran menghitung jumlah bayi yang lahir dalam setahun untuk setiap 1.000 penduduk. Tingkat fertilitas total memperkirakan jumlah anak yang akan dilahirkan seorang perempuan sepanjang hidupnya jika pola kelahiran pada setiap kelompok usia tetap sama.

Tingkat fertilitas Azerbaijan turun dari 2,1 anak per perempuan pada 2015 menjadi 1,4 pada 2025. Angka ini berada di bawah tingkat penggantian sejak 2016. Tingkat penggantian, yang biasanya sekitar 2,1, merupakan rata-rata jumlah anak yang dibutuhkan agar satu generasi dapat menggantikan dirinya sendiri seiring waktu, dengan memperhitungkan anak-anak yang tidak bertahan hidup hingga dewasa.

Komite menghitung bahwa tingkat penggantian populasi perempuan pada 2025 sekitar 61% dari tingkat yang dibutuhkan untuk menggantikan generasi. Ukuran ini berfokus pada penggantian para ibu oleh generasi ibu berikutnya. Populasi masih dapat terus bertambah selama beberapa waktu meski fertilitas berada di bawah tingkat penggantian, karena struktur usia yang ada masih menghasilkan lebih banyak kelahiran daripada kematian.

Wilayah juga berpengaruh. Perempuan di perkotaan rata-rata memiliki 1,2 anak, dibandingkan 1,6 di perdesaan. Kedua angka tersebut berada di bawah tingkat penggantian. Pada paruh pertama 2026, angka kelahiran nasional mencapai 8,0 per 1.000 penduduk, dibandingkan 10,1 di wilayah ekonomi Shirvan Pegunungan dan 9,9 di Lankaran-Astara.

Generasi yang lebih kecil kini memasuki usia berkeluarga

Penurunan di Azerbaijan memiliki dua penyebab yang saling berkaitan: jumlah orang yang mencapai usia ketika keluarga umumnya terbentuk semakin sedikit, dan mereka yang membentuk keluarga memiliki lebih sedikit anak. Kelahiran turun tajam selama perang dan krisis ekonomi pada 1990-an, dari 190.353 pada 1991 menjadi 110.356 pada 2001. Generasi yang lebih kecil itu kini telah dewasa.

Jumlah penduduk berusia 20 hingga 29 tahun turun sekitar 27% dalam satu dekade terakhir. Bahkan jika setiap keluarga tetap memiliki jumlah anak yang sama, berkurangnya jumlah calon orang tua akan menurunkan angka kelahiran.

Kelompok usia yang lebih besar kini mendekati usia dewasa. Azerbaijan memiliki 817.000 remaja berusia 15 hingga 19 tahun, dibandingkan 672.000 orang berusia 20 hingga 24 tahun. Kelompok yang lebih muda itu lebih besar 145.000 orang, atau sekitar 22%. Hal ini dapat meredakan tekanan akibat generasi sebelumnya yang lebih kecil, meski jumlah kelahiran di masa mendatang juga akan bergantung pada jumlah anak yang dimiliki generasi muda ini.

Tonggak-tonggak utama menunjukkan bagaimana perubahan selama beberapa dekade kini beririsan:

• 1991 hingga 2001: jumlah kelahiran tahunan turun dari 190.353 menjadi 110.356.
• 2015: Azerbaijan mencatat 166.210 kelahiran dan tingkat fertilitas 2,1 anak per perempuan.
• Sejak 2016: tingkat fertilitas tetap di bawah tingkat penggantian.
• 2025: kelahiran turun menjadi 95.875 dan tingkat fertilitas mencapai 1,4.
• Januari hingga Agustus 2026: sebanyak 56.404 kelahiran menempatkan negara itu pada laju sekitar 85.000 kelahiran sepanjang tahun.

Pernikahan tercatat berkurang, usia menikah hampir tidak berubah

Jumlah pernikahan tercatat turun dari 86.852 pada 2013 menjadi 48.546 pada 2025, berkurang sekitar 44%. Angka tersebut kembali turun 22,5% pada paruh pertama 2026 dibandingkan periode yang sama setahun sebelumnya.

Rata-rata usia perempuan saat menikah untuk pertama kali berubah jauh lebih sedikit, naik dari 23,6 menjadi 24,1 dalam satu dekade. Di antara perempuan yang mencatatkan pernikahan pertama, kenaikan rata-ratanya sekitar enam bulan. Perubahan angka yang lebih besar terjadi pada jumlah pernikahan yang tercatat.

Keluarga juga terbentuk di luar pernikahan yang tercatat. Data yang dikaitkan dengan Komite Statistik Negara menunjukkan bahwa 11.626 anak lahir dari perempuan tanpa pernikahan tercatat pada 2025, turun dari 13.228 pada 2024, 15.622 pada 2023, dan 18.814 pada 2022. Penurunan sekitar 38% antara 2022 dan 2025 memperluas penurunan angka kelahiran hingga di luar pernikahan tercatat.

Dari jumlah pada 2025, sebanyak 8.499 kelahiran tercatat dari perempuan berusia 15 hingga 29 tahun, sementara 1.258 tercatat di Baku. Angka yang dipublikasikan untuk wilayah perkotaan dan perdesaan, masing-masing 4.999 dan 7.027, berjumlah 12.026, atau 400 lebih banyak daripada jumlah nasional yang disebutkan. Tidak ada penjelasan atas selisih tersebut. Kategori-kategori ini merujuk pada status pencatatan pernikahan ibu, sementara anak-anaknya tetap dihitung dalam statistik kelahiran.

Hunian, migrasi, dan perubahan ekspektasi

Muradova mengaitkan penurunan kelahiran terutama dengan perubahan sikap dan membandingkan pengalaman Azerbaijan dengan negara-negara maju. Eurostat mencatat rata-rata tingkat fertilitas 1,34 anak per perempuan di Uni Eropa pada 2024, mendekati angka Azerbaijan sebesar 1,4 pada 2025.

Namun, pendapatan rumah tangga di Azerbaijan jauh lebih rendah, sehingga perbandingan tersebut juga memiliki dimensi ekonomi. Keluarga mungkin mengambil keputusan serupa tentang memiliki anak, tetapi menghadapi tingkat pendapatan, akses hunian, dan dukungan publik yang berbeda.

Jafarli menyoroti harga properti yang mahal, terbatasnya akses terhadap hunian, serta emigrasi kaum muda pada usia reproduktif. Bagi pasangan yang mempertimbangkan untuk memiliki anak, mendapatkan tempat tinggal dan memenuhi tagihan rutin rumah tangga dapat memengaruhi keputusan untuk memulai keluarga atau memiliki anak lagi.

Data migrasi resmi mencatat 2.000 orang pindah ke luar negeri untuk menetap pada 2025 dan 3.400 orang masuk, sehingga terjadi pertambahan bersih 1.400 orang. Statistik ini mengukur perpindahan permanen yang tercatat. Mereka yang tinggal atau bekerja di luar negeri tanpa mendaftarkan perpindahan permanen mungkin tidak masuk hitungan tersebut, sehingga skala migrasi yang lebih luas di kalangan dewasa muda belum dapat dipastikan.

Akses penitipan anak dan bantuan bulanan yang kecil

Laporan Kabinet Menteri menyebut akses ke pendidikan prasekolah mencapai 38,7% di antara anak berusia satu hingga lima tahun. Target pemerintah untuk 2026 adalah 50%, selisih 11,3 poin persentase. Untuk mencapainya, akses perlu diperluas dari kurang dari empat dari setiap sepuluh anak menjadi satu dari setiap dua anak.

Penitipan anak memengaruhi waktu dan juga dana yang tersedia bagi keluarga. Ketika tempat di taman penitipan anak atau taman kanak-kanak tidak tersedia, orang tua mungkin harus mengurangi jam kerja berbayar, berhenti bekerja, atau mengandalkan kerabat. Memperluas akses akan mengatasi kesulitan yang berulang selama tahun-tahun awal kehidupan anak.

Ibu yang tidak bekerja menerima bantuan sebesar 600 manat setelah melahirkan. Orang tua bekerja yang sedang cuti mengasuh anak menerima 44 manat per bulan hingga anak berusia 18 bulan, lalu 28 manat per bulan hingga anak berusia tiga tahun.

Perempuan yang membesarkan lima anak atau lebih menerima 140 manat per anak; sebanyak 2.939 perempuan menerima bantuan itu. Azerbaijan tidak memiliki tunjangan anak bulanan universal, sehingga tidak ada pembayaran rutin bagi setiap anak tanpa memandang kelayakan keluarga untuk mengikuti program lainnya.

Dukungan apa yang sebaiknya diberikan negara?

Sosiolog Uzeyir Shafiyev mengatakan tunjangan anak universal dihapus pada 2006 setelah bantuan sosial bersasaran diperkenalkan. Bantuan bersasaran disalurkan kepada rumah tangga yang memenuhi persyaratan tertentu, alih-alih memberikan tunjangan untuk setiap anak.

Shafiyev mengusulkan agar tunjangan anak diberlakukan kembali dan ambang batas status keluarga besar diturunkan dari lima anak menjadi tiga. Akif Nasirli, kepala Pusat Ekonom Liberal, juga memandang tunjangan anak sebagai investasi untuk memperbaiki situasi demografis dalam jangka panjang.

Anggota parlemen Gunay Agamali mengambil posisi berbeda dan berpendapat bahwa keluarga seharusnya tidak mengharapkan imbalan dari negara karena memiliki anak. Pakar Ilgar Huseynli menolak anggapan bahwa tunjangan akan mendorong kemalasan.

Anggota parlemen Razi Nurullayev mengusulkan program yang lebih luas, bukan perdebatan yang terbatas pada bantuan tunai. Usulannya mencakup kredit pemilikan rumah dengan persyaratan khusus dan akses yang lebih baik ke taman kanak-kanak. Langkah-langkah tersebut menyasar berbagai biaya: membeli rumah, membayar kebutuhan sehari-hari, dan mengatur pengasuhan saat orang tua bekerja. Pemerintah belum mengumumkan rencana untuk memberlakukan kembali tunjangan anak universal.

Kelas yang lebih kecil dapat menekan lapangan kerja guru

Jumlah anak berusia di bawah lima tahun turun dari 851.000 pada 2015 menjadi 539.000 pada awal 2026. Artinya, ada 312.000 lebih sedikit anak kecil, atau turun hampir 37%. Kelompok yang lebih kecil ini akan memasuki taman penitipan anak dan sekolah pada tahun-tahun mendatang.

Wakil Ketua Pertama Parlemen Ali Ahmadov mengatakan sekolah memiliki 1,5 juta hingga 1,6 juta murid pada 2015, tetapi jumlah siswa dapat turun menjadi satu juta dalam beberapa tahun jika tren berlanjut. Ia memperingatkan bahwa sekitar 50.000 pekerjaan guru dapat terancam.

Azerbaijan memiliki 146.381 guru pada awal tahun ajaran 2024–2025. Sebanyak 50.000 pekerjaan yang disebut Ahmadov dalam peringatannya setara dengan kira-kira sepertiga dari jumlah tenaga pengajar tersebut. Angka-angkanya menggambarkan kemungkinan yang bersyarat; besarnya perubahan jumlah tenaga pengajar bergantung pada jumlah siswa di masa depan dan keputusan terkait pendidikan.

Dampaknya tidak berhenti di sekolah. Generasi yang lebih kecil pada akhirnya memasuki dunia kerja, sementara generasi yang lebih tua menerima pensiun. Jafarli memperingatkan bahwa pembiayaan pensiun dapat menjadi salah satu pos belanja utama dalam anggaran negara. Kaitannya sederhana: lebih sedikit orang yang memasuki dunia kerja dapat berarti lebih sedikit pembayar iuran untuk menopang populasi pensiunan yang terus bertambah.

Penurunan regional dengan titik awal yang berbeda

Azerbaijan merupakan bagian dari penurunan angka kelahiran yang lebih luas di sejumlah negara Turkik, termasuk Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan, Kirgizstan, dan Turki. Angka dari Kazakhstan dan Uzbekistan menunjukkan bahwa trennya bisa serupa meski tingkat fertilitasnya berbeda.

Kazakhstan mencatat 48.541 kelahiran dalam dua bulan pertama 2026, dibandingkan 51.439 pada periode yang sama pada 2025, turun 5,6%. Uzbekistan mencatat 123.966 kelahiran, turun dari 135.912 atau berkurang 8,8%.

Proyeksi yang menyertai angka-angka tersebut menunjukkan bahwa jika tren berlanjut, tingkat fertilitas dapat turun dari 2,57 menjadi 2,50 anak per perempuan di Kazakhstan dan dari 3,21 menjadi 3,00 di Uzbekistan. Tingkat proyeksi tersebut masih berada di atas patokan penggantian sekitar 2,1, sementara angka Azerbaijan sebesar 1,4 pada 2025 berada di bawahnya.

Karena itu, Azerbaijan menghadapi beberapa tekanan sekaligus: jumlah calon orang tua yang lebih kecil, lebih sedikit pernikahan tercatat, fertilitas yang lebih rendah, dan akses penitipan anak yang terbatas. Generasi remaja yang lebih besar dapat menambah jumlah calon orang tua dalam beberapa tahun mendatang. Pemulihan angka kelahiran juga akan bergantung pada ukuran keluarga yang mereka pilih serta ketersediaan hunian, pendapatan, dan layanan pengasuhan.

Poin Utama

• Azerbaijan mencatat 95.875 kelahiran pada 2025, sekitar 42% lebih sedikit dibandingkan 2015.
• Laju kelahiran Januari hingga Agustus 2026 akan menghasilkan sekitar 85.000 kelahiran dalam setahun penuh, di bawah jumlah 90.280 pada 1950.
• Tingkat fertilitas turun menjadi 1,4 anak per perempuan pada 2025, di bawah tingkat penggantian sekitar 2,1.
• Generasi yang lebih kecil memasuki usia dewasa dan jumlah anak per perempuan yang berkurang sama-sama menekan angka kelahiran.
• Akses prasekolah bagi anak berusia satu hingga lima tahun mencapai 38,7%, sementara target pemerintah untuk 2026 adalah 50%.
• Usulan yang diajukan mencakup tunjangan anak, kredit pemilikan rumah dengan persyaratan khusus, dan penambahan tempat di taman kanak-kanak. Belum ada rencana untuk memberlakukan kembali tunjangan anak universal.
• Generasi yang lebih kecil kini mendekati usia sekolah, sementara tekanan jangka panjang diperkirakan akan muncul pada lapangan kerja dan pembiayaan pensiun.