Thailand Usulkan Aturan E-Commerce Lebih Ketat soal Biaya, Pemeriksaan Penjual, dan Pilihan Pengiriman

Platform dengan kekuatan pasar menghadapi kewajiban yang lebih luas

Komisi Persaingan Perdagangan Thailand membuka konsultasi publik pada 4 November 2026 mengenai rancangan aturan yang mewajibkan platform e-commerce dengan kekuatan pasar atau posisi dominan memverifikasi pengguna, memantau legalitas dan keamanan barang serta jasa, dan menyerahkan laporan kepatuhan setiap enam bulan. Platform dengan pangsa pasar kurang dari 10 persen akan dikecualikan.

Rancangan tersebut juga akan mewajibkan biaya layanan yang transparan dan didasarkan pada biaya operasional, menerapkan kewajiban pemberitahuan sebelumnya atau persetujuan untuk kenaikan biaya, serta melarang platform mengarahkan pembeli dan penjual ke layanan pengiriman afiliasinya. Penjual yang menggunakan penyedia jasa pengiriman pesaing akan dilindungi dari perlakuan yang merugikan.

Konsultasi berlangsung hingga 3 Desember 2026. Bagi pedagang, rancangan ini menyentuh keputusan sehari-hari mengenai biaya berjualan daring dan perusahaan yang mengirimkan pesanan. Bagi pembeli, platform yang tercakup akan bertanggung jawab memeriksa siapa yang menggunakan layanan mereka dan memantau barang yang dijual.

Thailand juga menerapkan pedoman persaingan terhadap hubungan yang lebih luas di sekitar pasar daring, termasuk penjual, perusahaan logistik, pengiklan, dan penyedia pembayaran. Pedoman tersebut membahas praktik penetapan harga, visibilitas produk, dan pembatasan terhadap mitra bisnis. Rancangan November ini akan menambahkan kewajiban operasional dan pelaporan khusus bagi platform yang memenuhi kriteria cakupannya.

Bisnis mana yang akan tercakup?

Rancangan aturan tersebut menyasar platform dengan kekuatan pasar atau posisi dominan di pasar, sementara platform dengan pangsa pasar di bawah ambang batas 10 persen dikecualikan. Kekuatan pasar menggambarkan kemampuan bisnis untuk memengaruhi ketentuan perdagangan, seperti biaya atau akses ke pelanggan, karena bisnis lain memiliki alternatif praktis yang terbatas.

Ambang batas tersebut membuat definisi pasar yang relevan menjadi penting. Pangsa suatu platform bergantung pada layanan apa saja yang digabungkan dalam penghitungan dan bagaimana aktivitas diukur. Ringkasan konsultasi tidak menjelaskan metode penghitungan tersebut, besaran kenaikan biaya yang diizinkan, atau tanggal mulai berlakunya persyaratan yang diusulkan.

Pedoman terdahulu yang dibuka untuk konsultasi pada Agustus 2025 menggunakan definisi luas untuk platform e-commerce. Cakupannya meliputi sistem elektronik yang menghubungkan pembelian atau interaksi komersial lainnya dengan bisnis, baik platform tersebut mengenakan biaya layanan maupun tidak.

Definisi itu mencakup pasar daring konvensional dan pasar berbasis media sosial yang menghubungkan pesanan pembelian dengan penjual. Hal ini mencerminkan cara perdagangan daring dapat berlangsung melalui beragam antarmuka untuk menjalankan fungsi dasar yang sama: mempertemukan bisnis dan pelanggan.

Biaya akan diawasi lebih ketat

Rancangan November akan mewajibkan platform yang tercakup untuk menetapkan biaya layanan secara transparan dan berdasarkan biaya operasional. Kenaikan biaya akan dikenai kewajiban pemberitahuan sebelumnya atau persetujuan, sehingga perubahan yang dapat memengaruhi pendapatan pedagang dari setiap penjualan mendapat pengawasan lebih besar.

Tagihan penjual dari platform dapat mencakup lebih dari sekadar komisi. Draf Agustus 2025 mengidentifikasi biaya iklan, logistik dan penjemputan, promosi, serta pembayaran sebagai area yang perlakuannya berlebihan atau tidak beralasan dapat menimbulkan masalah persaingan. Karena itu, beberapa jenis biaya terpisah dapat sama pentingnya bagi pedagang dengan komisi utama.

Pedoman yang mulai berlaku pada 25 Maret membahas penetapan harga paralel, perbedaan harga yang tidak beralasan, dan biaya berlebihan yang dibebankan kepada mitra bisnis. Otoritas menilai perilaku berdasarkan kasus per kasus dengan mempertimbangkan kondisi pasar dan pengaturan kontrak. Penetapan harga paralel mengacu pada bisnis yang mengubah harga dengan pola serupa; komisi menilai keadaan yang melatarbelakangi perilaku tersebut.

Draf Agustus juga membahas klausul paritas harga, yang mencegah penjual menawarkan harga lebih rendah di platform lain atau melalui saluran penjualan lain. Ketentuan semacam itu dapat membatasi kemampuan pedagang untuk meneruskan penghematan biaya penjualan kepada pelanggan di tempat lain.

Pilihan pengiriman menjadi isu utama

Usulan pembatasan pengalihan pilihan pengiriman akan berdampak pada platform yang juga memiliki kepentingan di bisnis logistik. Operator yang tercakup dilarang mengarahkan pembeli dan penjual ke layanan pengiriman afiliasinya atau merugikan penjual yang memilih penyedia jasa pesaing.

Pasar daring dapat memengaruhi pilihan pengiriman melalui opsi yang ditampilkan, layanan yang diwajibkan, atau perlakuan terhadap pedagang yang menggunakan perusahaan pengiriman berbeda. Rancangan ini menyoroti peran platform sebagai gerbang menuju pelanggan sekaligus bisnis yang memiliki kepentingan komersial pada layanan terkait.

Draf Agustus 2025 menguraikan serangkaian persyaratan lebih luas yang berpotensi merugikan, terkait logistik, gerbang pembayaran, dan iklan. Di antaranya, mewajibkan penjual menggunakan layanan yang disediakan platform atau mitra yang ditunjuk, serta mengharuskan mereka mengikuti kegiatan promosi berulang.

Penyedia logistik juga tercakup dalam pembahasan diskriminasi pada draf tersebut. Salah satu contoh yang disebutkan ialah pembagian volume pesanan secara tidak setara tanpa alasan yang jelas. Bagi perusahaan pengiriman independen, akses ke pesanan dari pasar daring dapat memengaruhi jumlah bisnis yang diperoleh, meskipun pedagang secara teknis diizinkan memilihnya.

Pemeriksaan penjual dan laporan setiap enam bulan

Draf November akan mewajibkan platform yang tercakup untuk memverifikasi identitas pengguna serta memantau legalitas dan keamanan barang maupun jasa. Kewajiban ini melampaui ketentuan finansial dalam perdagangan dan mencakup orang serta produk yang masuk ke pasar daring.

Verifikasi identitas berarti memeriksa siapa pemilik suatu akun. Pemantauan legalitas dan keamanan berkaitan dengan barang yang ditawarkan oleh akun tersebut. Bagi operator platform, keduanya merupakan tugas berbeda: mengidentifikasi pedagang tidak menggantikan peninjauan produk dan penanganan masalah.

Platform yang tercakup juga harus melakukan penilaian mandiri dan menyerahkan laporan kepatuhan setiap enam bulan. Penilaian mandiri mewajibkan bisnis meninjau praktiknya sendiri berdasarkan aturan, sementara laporan berkala memberikan informasi rutin kepada regulator mengenai hasil peninjauan tersebut.

Bagi operator, pekerjaan praktis ini akan melibatkan beberapa tim, termasuk yang bertanggung jawab atas pendaftaran pedagang, daftar produk, biaya, dan pengaturan pengiriman. Penjual dapat menghadapi pemeriksaan tambahan saat membuka atau mempertahankan akun, di samping perlindungan yang mengatur perlakuan platform terhadap bisnis mereka.

Algoritma dan data penjual juga menjadi sorotan

Kerangka persaingan ini tidak hanya mencakup harga, sebab pasar daring dapat memengaruhi peluang penjual melalui pemeringkatan dan visibilitas produk. Produk yang ditampilkan secara menonjol dalam hasil pencarian memiliki peluang menarik pelanggan yang berbeda dibandingkan produk yang sulit ditemukan.

Draf Agustus 2025 mengidentifikasi penggunaan algoritma atau desain platform untuk membatasi visibilitas penjual sambil mengutamakan produk milik platform sendiri atau mitra tertentu. Draf itu juga membahas sistem pemeringkatan atau penetapan harga otomatis yang mendistorsi persaingan tanpa alasan yang wajar.

Algoritma adalah serangkaian instruksi yang digunakan untuk mengambil keputusan secara otomatis, termasuk menentukan produk mana yang muncul lebih dahulu. Dalam kerangka tersebut, dampak komersial dari keputusan itu diperhitungkan bersama biaya yang tercantum dalam kontrak penjual.

Data penjual menjadi kekhawatiran lain dalam draf Agustus. Draf tersebut menyoroti penggunaan informasi yang dikumpulkan dari pedagang untuk memberikan keunggulan kompetitif yang tidak adil kepada bisnis afiliasi. Platform dapat menyimpan informasi mengenai permintaan, pesanan, dan kinerja penjual, sekaligus mengoperasikan bisnis yang bersaing untuk mendapatkan pelanggan yang sama.

Draf tersebut juga mencakup pembatasan yang melarang pedagang berjualan di platform pesaing, disertai sanksi seperti penangguhan akun atau penghapusan daftar produk. Contoh lain meliputi penetapan harga jual kembali, penjualan di bawah biaya tanpa alasan yang wajar, serta koordinasi antarpesaing terkait penawaran kata kunci iklan.

Kaitan antara konsultasi dan pedoman

Undang-Undang Persaingan Perdagangan menjadi dasar hukum bagi pedoman mengenai praktik tidak adil serta perilaku yang memonopoli, mengurangi, atau membatasi persaingan. Draf Agustus 2025 menjabarkan cara komisi bermaksud menerapkan undang-undang tersebut pada platform digital yang menghubungkan beberapa kelompok pengguna, seperti pembeli, penjual, dan penyedia layanan.

Tanggal-tanggal penting ini membedakan konsultasi terdahulu dari usulan November 2026:

• 19 Agustus 2025: Komisi merilis draf pedoman persaingan dan praktik perdagangan tidak adil dalam bisnis platform e-commerce.
• 18 September 2025: Periode penyampaian komentar publik untuk draf tersebut dijadwalkan berakhir.
• 4 November 2026: Komisi membuka konsultasi mengenai kewajiban yang lebih luas bagi platform dengan kekuatan pasar atau posisi dominan.
• 3 Desember 2026: Konsultasi mengenai kewajiban yang diusulkan tersebut berakhir.

Pedoman persaingan tersebut juga disebut mulai berlaku pada 25 Maret setelah diterbitkan dalam Lembaran Negara, meskipun tahun mulai berlakunya tidak disebutkan. Cakupannya meliputi hubungan platform dengan penjual, penyedia logistik, pengiklan, dan layanan pembayaran.

Usulan November masih berupa draf konsultasi. Karena itu, persyaratan khusus terkait pemeriksaan identitas, pemantauan keamanan, perubahan biaya, dan pelaporan harus dipahami sebagai kewajiban yang diusulkan selama komisi mengumpulkan masukan.

Arti penegakan aturan bagi bisnis

Pedoman komisi mengharuskan penilaian dilakukan berdasarkan kasus per kasus dengan mempertimbangkan kondisi pasar dan kontrak. Pelanggaran dapat berujung pada hukuman pidana atau denda administratif, bergantung pada perilaku dan ketentuan hukum persaingan yang berlaku.

Draf Agustus menekankan apakah suatu bisnis dapat menjelaskan praktiknya dengan alasan ekonomi, komersial, pemasaran, atau teknologi. Dengan demikian, alasan di balik pembatasan atau perbedaan perlakuan menjadi relevan dalam penilaian regulator.

Operator platform perlu memeriksa kontrak sekaligus cara kerja sistem mereka. Pembatasan pengiriman dapat tercantum dalam ketentuan bagi pedagang, sementara kerugian dalam visibilitas produk dapat timbul dari pengaturan pemeringkatan. Daftar biaya, pengaturan iklan, dan akses terhadap data penjual merupakan bagian lain dari hubungan komersial yang sama.

Pedagang dan penyedia layanan berkepentingan langsung terhadap konsultasi ini karena aturan yang diusulkan menyangkut akses mereka ke pelanggan, biaya operasional, serta kebebasan memilih mitra bisnis. Tahap berikutnya yang dijadwalkan adalah tenggat penyampaian komentar pada 3 Desember, saat periode konsultasi berakhir.

Poin-Poin Utama

• Thailand membuka konsultasi pada 4 November 2026 mengenai usulan kewajiban bagi platform e-commerce dengan kekuatan pasar atau posisi dominan.
• Platform dengan pangsa pasar kurang dari 10 persen akan dikecualikan.
• Operator yang tercakup harus memverifikasi pengguna, memantau legalitas dan keamanan, melakukan penilaian mandiri, serta menyampaikan laporan setiap enam bulan.
• Biaya harus transparan dan didasarkan pada biaya operasional, sementara kenaikannya akan dikenai kewajiban pemberitahuan atau persetujuan.
• Draf tersebut akan melarang pengalihan pilihan ke layanan pengiriman afiliasi dan perlakuan merugikan terhadap penjual yang menggunakan pesaing.
• Pedoman persaingan terkait juga membahas penetapan harga, pemeringkatan, perlakuan istimewa, dan pembatasan terhadap penyedia layanan.
• Konsultasi berakhir pada 3 Desember 2026.