Thailand Menargetkan Pendapatan Pariwisata 4 Triliun Baht pada 2032 saat Jumlah Wisatawan Melemah

Ekonomi Pariwisata Membesar Meski Jumlah Wisatawan Asing Menurun

Thailand menargetkan pendapatan pariwisata tahunan setidaknya 4 triliun baht, sekitar $118 miliar, pada 2032 dalam rancangan rencana nasional yang disetujui Komite Kebijakan Pariwisata Nasional pada 30 Oktober 2026. Target ini mencakup belanja wisatawan internasional dan pelancong domestik, serta akan menjadi kenaikan sekitar 48% dari 2,7 triliun baht yang diperoleh pada 2025.

Rencana Pembangunan Pariwisata Nasional Keempat mencakup periode 2028 hingga 2032. Dalam rapat yang dipimpin Wakil Perdana Menteri Suphajee Suthumpun, komite juga mendukung target untuk menempatkan Thailand di antara 30 negara teratas dalam Indeks Pengembangan Perjalanan & Pariwisata Forum Ekonomi Dunia, yang menilai kondisi pendukung perjalanan dan pariwisata.

Ambisi ini muncul pada masa sulit bagi industri tersebut. University of the Thai Chamber of Commerce (UTCC) memperkirakan jumlah kedatangan wisatawan asing akan turun 4,5% menjadi 31,5 juta pada 2026, dibandingkan hampir 33 juta pada 2025. Angka itu akan menandai penurunan tahunan selama dua tahun berturut-turut.

Respons yang diusulkan Thailand tidak hanya berfokus pada upaya menarik lebih banyak orang. Rencana tersebut mengupayakan layanan yang lebih baik, wisatawan yang berbelanja lebih banyak, sistem keselamatan yang lebih kuat, serta pemerataan pendapatan pariwisata yang lebih luas di kalangan usaha kecil dan komunitas. Terminal kapal pesiar, marina kapal pesiar, pemrosesan di bandara, dan kemungkinan perubahan visa termasuk dalam agenda kebijakan yang lebih luas.

Tantangan utamanya adalah meningkatkan belanja sembari memulihkan permintaan. Target pendapatan tersebut membutuhkan tambahan 1,3 triliun baht per tahun dibandingkan 2025. Hotel, restoran, operator transportasi, dan atraksi lokal perlu meraih pertumbuhan itu di tengah kenaikan biaya perjalanan dan persaingan yang lebih ketat dari destinasi Asia lainnya.

Perubahan yang Diusung Lima Pilar

Rancangan rencana tersebut membagi programnya ke dalam lima bidang, yang menghubungkan kualitas perjalanan wisatawan dengan investasi, pengelolaan lingkungan, keselamatan, dan pemanfaatan informasi. Target pendapatan disertai langkah-langkah yang bertujuan membuat pariwisata lebih andal dan memperluas manfaatnya ke luar destinasi tersibuk.

• Kualitas dan nilai: meningkatkan produk pariwisata, standar layanan, dan infrastruktur.
• Keberlanjutan: mendorong pariwisata dengan emisi karbon lebih rendah, menyalurkan pendapatan ke kota-kota sekunder, dan mengelola jumlah wisatawan yang dapat ditampung destinasi.
• Daya saing: memperkuat pemasaran, mendorong investasi, dan menerapkan kecerdasan buatan di bisnis pariwisata.
• Ketahanan: meningkatkan keselamatan, sistem peringatan, dan mekanisme untuk membantu industri pulih setelah krisis.
• Data dan kerja sama: menghubungkan basis data dan memanfaatkan informasi untuk memandu pengambilan keputusan lintas lembaga.

Pengelolaan daya tampung destinasi berarti mempertimbangkan jumlah wisatawan yang dapat dilayani oleh transportasi, fasilitas, dan lingkungan di sana. Rencana tersebut mengaitkan upaya ini dengan peningkatan belanja, alih-alih sepenuhnya bergantung pada bertambahnya jumlah kedatangan.

Bagi usaha kecil, target pemerataan pendapatan sama pentingnya dengan angka nasional. Perjalanan yang mencakup atraksi di provinsi, pemandu lokal, pertanian, dan usaha komunitas dapat membagi belanja ke lebih banyak pelaku usaha. Komite telah menyetujui rancangan rencana, sementara pengesahan akhir dan pengaturan pelaksanaan terperinci masih menunggu.

Mengapa Pemulihan Kehilangan Momentum

UTCC mencatat 23,20 juta kedatangan internasional dalam sembilan bulan pertama 2026, turun 3,8%, atau sekitar 916.019 wisatawan, dari periode yang sama setahun sebelumnya. Penurunan makin tajam seiring berjalannya tahun: kedatangan turun 2,4% pada kuartal pertama, 4,4% pada kuartal kedua, dan 5% pada kuartal ketiga. Pada September saja, angkanya turun 10,5%.

Survei universitas terhadap 368 operator pariwisata menunjukkan mengapa perlambatan ini berdampak luas terhadap industri. Sebanyak 63% responden bergantung pada wisatawan asing untuk setidaknya seperempat pendapatan mereka. Karena itu, berkurangnya pelanggan internasional dapat memengaruhi bisnis jauh di luar hotel-hotel besar.

Tekanan eksternal, termasuk konflik di Timur Tengah, kondisi ekonomi global, dan biaya perjalanan yang lebih tinggi, mencakup 48,1% jawaban terkait penurunan tersebut. Kendala domestik mewakili 25,3%, sementara wisatawan yang memilih destinasi pesaing mencapai 21,7%.

Kendala domestik dan persaingan jika digabungkan mencakup 47% jawaban, hampir menyamai porsi yang dikaitkan dengan tekanan eksternal. Thanavath Phonvichai, presiden UTCC sekaligus ketua dewan penasihat Pusat Prakiraan Ekonomi dan Bisnisnya, menyatakan Thailand juga perlu mengatasi kelemahan daya saingnya.

Vietnam menantang Thailand melalui harga yang sepadan dengan nilai yang ditawarkan dan atraksi baru, sementara China dan Jepang juga semakin menarik sebagai destinasi. Di dalam Thailand, operator menyebut lebih sedikit penerbangan, ketidakpastian kebijakan visa, kendala di pos pemeriksaan perbatasan, dan masalah keselamatan sebagai hambatan.

China Tumbuh saat Pasar Utama Lainnya Menyusut

China menjadi satu-satunya dari lima pasar wisatawan utama Thailand yang tumbuh selama sembilan bulan pertama 2026. Kedatangan wisatawan China meningkat 15,2% menjadi 3,94 juta, menurut data yang disampaikan Wichian Kaewsombat, direktur Institut Strategi Perdagangan UTCC.

Empat pasar utama lainnya mengalami kontraksi. Kedatangan dari Rusia turun tipis 0,1% dan dari India turun 2,5%. Penurunan jauh lebih tajam terjadi pada Malaysia, sebesar 15,2%, dan Korea Selatan, sebesar 25,4%. Dengan demikian, pertumbuhan dari China terjadi bersamaan dengan penurunan dari beberapa sumber wisatawan penting lainnya.

Operator pariwisata menempatkan akses sebagai salah satu prioritas utama dalam permintaan mereka kepada pemerintah. Penambahan penerbangan langsung dan penyelesaian masalah di pos pemeriksaan perbatasan disebut oleh 42% responden sebagai langkah paling mendesak. Perjalanan yang lebih mudah menjadi sangat penting ketika wisatawan dapat memilih di antara destinasi yang bersaing.

China juga tetap dianggap sebagai pasar paling menjanjikan oleh pelaku usaha, dengan porsi 43% jawaban. Pasar di Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara, India, dan Asia Selatan secara keseluruhan mencapai 26%, disusul Eropa sebesar 16%.

Suphajee menyerukan tindakan terhadap perdagangan manusia, penipuan, dan kejahatan terkait teknologi karena dampaknya terhadap kepercayaan wisatawan, khususnya dari China. Ia juga meminta Tourism Authority of Thailand (TAT) meninjau profil pasar pariwisata negara itu dengan fokus pada wisatawan yang menghasilkan nilai ekonomi lebih besar.

Pelabuhan Kapal Pesiar, Marina, dan Rute Provinsi

Pemerintah mengidentifikasi pariwisata kapal pesiar dan kapal layar sebagai segmen yang berpotensi menghasilkan pendapatan besar, sembari mengakui Thailand membutuhkan lebih banyak fasilitas yang sesuai. Pemerintah meminta TAT bekerja sama dengan lembaga lain untuk menyusun kerangka pengembangan terminal kapal pesiar dan marina kapal layar.

Kedua fasilitas tersebut memiliki fungsi berbeda. Terminal kapal pesiar melayani kapal penumpang dan pergerakan rombongan besar ke darat. Marina menyediakan tempat bagi kapal layar untuk bersandar dan memperoleh layanan. Pengembangan keduanya membutuhkan koordinasi antara promosi pariwisata dan lembaga yang bertanggung jawab atas infrastruktur.

Komite juga membahas upaya memanfaatkan penyelenggaraan pertemuan tahunan IMF dan Bank Dunia 2026 di Thailand untuk menarik wisatawan dengan daya belanja lebih besar. Rute yang diusulkan akan menghubungkan Bangkok dengan provinsi-provinsi di dekatnya, termasuk Phra Nakhon Si Ayutthaya, sehingga kunjungan dapat meluas ke luar ibu kota.

Usulan lainnya mencakup kalender acara pariwisata untuk setiap provinsi dalam beberapa bahasa, pariwisata pertanian, dan tur buah-buahan, terutama di Thailand timur. Taiwan, Vietnam, Malaysia, Indonesia, dan Singapura termasuk pasar terdekat yang mendapat perhatian. Langkah-langkah ini mewujudkan target pemerataan pendapatan dalam rencana tersebut: lebih banyak tempat dan usaha masuk ke dalam rencana perjalanan wisatawan.

Perubahan di Bandara Sudah Berjalan

Bandara Suvarnabhumi memperluas akses ke pemrosesan paspor otomatis dari dua negara dan wilayah menjadi 33. Kewarganegaraan yang memenuhi syarat mencakup sekitar 57% orang yang memasuki Thailand pada 2025, sehingga perubahan ini berpotensi menjangkau banyak orang.

Bandara tersebut juga telah menempatkan petugas di semua jalur imigrasi dan menambah ruang tunggu. Langkah-langkah ini memperbaiki pengalaman kedatangan, salah satu persoalan domestik yang ingin diatasi oleh pelaku usaha melalui pemerintah.

Gerbang paspor otomatis menggunakan teknologi untuk memeriksa dokumen perjalanan dan memproses penumpang yang memenuhi syarat. Kelayakan menggunakan gerbang tersebut dan izin masuk ke Thailand merupakan dua persyaratan terpisah: wisatawan tetap harus memenuhi aturan masuk yang berlaku bagi kewarganegaraan mereka.

Usulan Visa Berfokus pada Belanja Baru

TAT meminta peninjauan kebijakan pengecualian visa bagi Meksiko dan Kolombia, serta mengajukan usulan terkait Uzbekistan dan Belarus. Langkah-langkah tersebut dijadwalkan dibahas oleh komite terkait pada 9 November 2026 dan belum berlaku. Permintaan untuk mempercepat pemrosesan visa elektronik juga telah diajukan sembari peninjauan berlangsung.

Angka belanja dari Meksiko dan Kolombia menjelaskan alasan di balik perhatian tersebut. Kedua negara itu mengirimkan total 77.445 wisatawan ke Thailand pada 2025, yang menghasilkan pendapatan pariwisata sebesar 3,947 miliar baht. TAT memperkirakan rata-rata belanja per wisatawan sekitar 50.932 baht.

Angka-angka tersebut memberi contoh konkret tentang fokus rencana pada nilai. Meksiko dan Kolombia menyumbang jauh lebih sedikit wisatawan dibandingkan pasar Asia terbesar Thailand, tetapi angka belanja mereka menjadi alasan bagi pejabat untuk mempertimbangkan kemudahan perjalanan dari kedua negara tersebut.

Usulan pungutan bagi wisatawan asing juga masih tertunda. Komite diberi tahu bahwa konsultasi publik tahap awal mendapat tanggapan yang secara umum positif, tetapi persetujuan untuk mulai memungut biaya belum diberikan. Karena itu, wisatawan dan pelaku usaha masih menghadapi usulan perubahan, bukan pungutan baru yang sudah berlaku.

Jadwal Berikutnya dan Penataan Ulang Pemerintah

Program pariwisata berjalan beriringan dengan usulan pembagian ulang tanggung jawab yang melibatkan Kementerian Pariwisata dan Olahraga serta Kementerian Kebudayaan. Rancangan undang-undang untuk menata ulang kementerian dan departemen dijadwalkan dibawa ke parlemen pada 4 November 2026.

Komite Kebijakan Pariwisata Nasional membentuk subkomite strategi pariwisata transisi yang dipimpin Weerasak Kowsurat, ketua tim penasihat wakil perdana menteri. Tujuannya adalah memastikan kebijakan dan proyek utama terus berjalan selama perubahan organisasi.

Urutan keputusan tersebut menempatkan pekerjaan administratif jangka pendek sebelum rencana lima tahun:

• 30 Oktober 2026: Komite Kebijakan Pariwisata Nasional menyetujui rancangan Rencana Pembangunan Pariwisata Nasional Keempat.
• 4 November 2026: Rancangan undang-undang penataan ulang pemerintah dijadwalkan dibawa ke parlemen.
• 9 November 2026: TAT berencana mengajukan usulan visa kepada komite terkait.
• 2028 hingga 2032: Rencana pariwisata nasional yang diusulkan akan berlaku, dengan target pendapatan tahunan setidaknya 4 triliun baht pada tahun terakhir.

Bagi bisnis pariwisata, keputusan-keputusan ini memengaruhi berbagai bagian dari perjalanan yang sama: lembaga mana yang mengelola kebijakan, seberapa mudah wisatawan dapat masuk, dan apakah destinasi memiliki fasilitas yang dibutuhkan untuk melayani mereka.

Prakiraan Pemulihan Sebelum Rencana Baru Dimulai

UTCC memperkirakan kedatangan wisatawan asing akan pulih menjadi 34 juta pada 2027, naik 7,9% dari prakiraan 2026, dengan pendapatan dari wisatawan internasional sekitar 1,63 triliun baht. Skenarionya berkisar dari 32,57 juta kedatangan dalam skenario terburuk hingga 35,44 juta dalam skenario terbaik.

Universitas tersebut menyebut harga energi yang terus tinggi akibat ketegangan di Timur Tengah sebagai risiko berkelanjutan. Kenaikan biaya bahan bakar dan perjalanan akan menekan pemulihan yang sudah menghadapi persaingan regional yang lebih kuat.

Prakiraan pendapatan 2027 mencakup wisatawan internasional, sedangkan target 4 triliun baht juga mencakup pariwisata domestik. Karena itu, kemajuan Thailand akan bergantung pada belanja warga yang bepergian di dalam negeri, serta uang yang dibawa wisatawan asing.

Tugas-tugas mendesak sudah jelas: meningkatkan akses penerbangan dan perbatasan, menjaga kepercayaan wisatawan, memutuskan kebijakan masuk yang diusulkan, dan menyiapkan investasi infrastruktur. Rencana jangka panjang mengaitkan tugas-tugas tersebut dengan tujuan yang lebih luas untuk meraih lebih banyak pendapatan dari pariwisata dan menyalurkan lebih banyak pendapatan itu kepada masyarakat.

Poin-Poin Utama

• Rancangan rencana pariwisata Thailand menargetkan pendapatan tahunan setidaknya 4 triliun baht pada 2032, sekitar 48% lebih tinggi dibandingkan 2025.
• Rencana 2028 hingga 2032 juga menargetkan posisi di antara 30 negara teratas dalam Indeks Pengembangan Perjalanan & Pariwisata.
• UTCC memperkirakan 31,5 juta kedatangan wisatawan asing pada 2026, kemudian pulih menjadi 34 juta pada 2027.
• Prioritas mencakup kualitas layanan, keselamatan, terminal kapal pesiar, marina kapal layar, dan pendapatan bagi usaha di provinsi.
• Pemrosesan paspor otomatis di Suvarnabhumi kini mencakup 33 negara dan wilayah.
• Usulan visa untuk Meksiko, Kolombia, Uzbekistan, dan Belarus masih menunggu pembahasan; pungutan bagi wisatawan asing belum disetujui.