Taiwan Rencanakan Pungutan Karbon Perbatasan dan Perdagangan Emisi saat Eksportir Menghadapi Biaya Iklim

Biaya karbon baru di perbatasan Taiwan

Taiwan tengah menyiapkan mekanisme penyesuaian karbon perbatasannya sendiri dan sistem perdagangan emisi, kata Presiden Lai Ching-te. Langkah ini memperluas kebijakan iklim yang telah membebankan biaya kepada industri besar penghasil emisi. Rencana tersebut dapat mengubah biaya bahan impor dan membantu eksportir Taiwan menghadapi aturan iklim luar negeri yang semakin ketat.

Dampak langsungnya cukup besar. Administrasi Perubahan Iklim Taiwan memperkirakan sekitar 2.600 perusahaan lokal tercakup dalam Mekanisme Penyesuaian Karbon Perbatasan Uni Eropa, atau CBAM. Taiwan mengekspor sekitar 2,8 juta ton produk baja ke Uni Eropa setiap tahun, sehingga baja menjadi perhatian utama bagi perusahaan yang bersiap memperhitungkan emisi dari proses produksi.

Lai memaparkan arah kebijakan pemerintah saat menerima para pemenang Penghargaan Lingkungan Korporasi Nasional kedelapan di Kantor Kepresidenan. Pernyataannya, yang dilaporkan pada 2 November, mengaitkan rencana sistem perdagangan dan perbatasan dengan pungutan karbon Taiwan yang sudah berlaku serta target mencapai emisi nol bersih pada 2050.

Lai, Presiden Taiwan, menjelaskan tujuan persiapan tersebut:

Dengan sistem pungutan karbon yang kini resmi berlaku, kami sedang merencanakan secara saksama CBAM versi Taiwan dan sistem perdagangan emisi karbon. Kami berharap dapat membantu industri menyelaraskan diri dengan standar internasional dan mengubah tekanan transisi menjadi pendorong daya saing.

Pengumuman itu menempatkan kebijakan iklim dalam negeri Taiwan berdampingan dengan persoalan perdagangan yang konkret: produsen menghadapi biaya karbon di dalam negeri, sementara pelanggan mereka di luar negeri wajib memperhitungkan polusi yang terkandung dalam barang impor. Mekanisme perbatasan Taiwan juga akan memasukkan bahan impor ke dalam perhitungan tersebut.

Biaya yang sudah ditanggung perusahaan

Aturan pungutan karbon Taiwan mulai berlaku pada Januari 2025. Aturan ini berlaku bagi perusahaan industri besar dan perusahaan energi yang emisi tahunannya melebihi 25.000 ton setara karbon dioksida. Satuan ini menggabungkan berbagai gas rumah kaca ke dalam satu ukuran berdasarkan dampaknya terhadap pemanasan.

Tarif standar ditetapkan sebesar NT$300 per ton. Perusahaan dengan rencana pengurangan emisi yang disetujui dapat memperoleh tarif khusus sebesar NT$50 atau NT$100 per ton. Pembayaran pertama, yang mencakup emisi yang dihasilkan selama 2025, dijadwalkan pada Mei 2026.

Tarif tersebut memberi perusahaan alasan finansial untuk mendapatkan persetujuan atas rencana pengurangan emisi. Tarif standar NT$300 enam kali lipat tarif NT$50 dan tiga kali lipat tarif NT$100. Karena itu, tarif yang berlaku bagi perusahaan berpengaruh terhadap biaya mereka sendiri sekaligus dokumen yang mungkin diperlukan pelanggan mereka di luar negeri.

Pungutan karbon menetapkan harga atas emisi. Insentif yang diharapkan cukup jelas: pengurangan polusi dapat menurunkan jumlah yang harus dibayar perusahaan. Bagi produsen, perhitungan ini dapat mencakup pengeluaran untuk peralatan, pengelolaan energi, dan produksi yang lebih bersih, serta biaya emisi yang terus dihasilkan pada masa mendatang.

Dampak pungutan perbatasan terhadap baja

CBAM Taiwan dapat membebankan biaya atas emisi yang terkait dengan bahan impor. Tujuan ekonominya adalah mengurangi keunggulan harga yang mungkin dimiliki bahan asing ketika produsen dalam negeri membayar pungutan karbon, sedangkan pesaing dari luar negeri menghadapi biaya karbon lebih rendah.

Industri baja menunjukkan bagaimana tekanan tersebut dapat merambat ke seluruh perekonomian. Pabrik baja dapat memasukkan pungutan karbon ke dalam harga produknya. Pengolah yang membeli baja itu kemudian mungkin menghadapi kenaikan biaya bahan, meskipun emisi mereka sendiri berada di bawah ambang batas yang mengharuskan pembayaran pungutan secara langsung.

Jika mekanisme perbatasan yang direncanakan Taiwan mencakup baja, baja impor juga akan dikenai pungutan karbon. Hal ini dapat mempersempit selisih harga antara produk dalam negeri dan luar negeri. Dampaknya terhadap setiap pembelian akan bergantung pada emisi yang terkait dan aturan final.

Kebocoran karbon adalah masalah yang ingin diatasi oleh berbagai kebijakan perbatasan ini. Hal itu terjadi ketika produksi, atau permintaan barang, bergeser ke wilayah dengan pembatasan karbon yang lebih lemah sehingga polusi berpindah ke tempat lain. Pengenaan biaya atas emisi dalam barang impor dimaksudkan agar kebijakan karbon dalam negeri tidak sekadar mendorong pembeli beralih ke pemasok lintas perbatasan.

Mengapa eksportir perlu bukti pembayaran

CBAM Uni Eropa mewajibkan importir barang tertentu yang produksinya menghasilkan emisi besar untuk memperhitungkan emisi tersebut. Bagi pemasok Taiwan, catatan emisi yang andal dan bukti pembayaran karbon menjadi bagian dari upaya mempertahankan akses ke pelanggan Eropa.

Aturan Uni Eropa memungkinkan pembayaran karbon yang memenuhi syarat dan dilakukan di negara asal mengurangi jumlah sertifikat CBAM yang harus dibeli importir. Sertifikat tersebut mewakili emisi yang terkait dengan barang impor. Pembayaran di luar negeri itu harus didukung dokumentasi yang jelas.

Karena itu, perusahaan Taiwan yang membayar tarif khusus NT$50 perlu menunjukkan bukti pembayaran aktual tersebut, bukan hanya mengandalkan tarif acuan Taiwan sebesar NT$300. Yang diperhitungkan adalah jumlah yang benar-benar dibayarkan.

Pembeli di Eropa mungkin menghadapi biaya karbon di dua tempat: dalam harga bahan dari pemasok Taiwan dan melalui kewajiban sertifikat CBAM yang tersisa. Dokumentasi yang tepat membantu menghubungkan kedua pembayaran tersebut agar jumlah yang memenuhi syarat dan telah dibayarkan di Taiwan dapat diperhitungkan.

Inggris juga tengah menyiapkan CBAM yang dijadwalkan mulai berlaku pada 2027. Perkiraan awal Inggris disebut menunjukkan biaya yang lebih rendah bagi importir baja dibandingkan dengan pendekatan Uni Eropa. Eksportir yang melayani kedua pasar perlu bersiap menghadapi persyaratan setiap sistem, alih-alih menganggap satu perhitungan karbon akan berlaku untuk semua tujuan ekspor.

Pungutan dan sistem perdagangan bekerja dengan cara berbeda

Sistem perdagangan emisi yang direncanakan Taiwan akan menawarkan cara berbeda untuk menetapkan harga polusi. Dalam sistem pungutan karbon, pemerintah menetapkan biaya. Dalam sistem perdagangan emisi yang lazim, perusahaan yang diatur harus menyerahkan kuota yang mencakup emisi mereka, dan kuota tersebut dapat diperjualbelikan.

Batas emisi menentukan jumlah total emisi yang diizinkan dalam sistem tersebut. Perusahaan yang mengurangi emisi dapat menekan kebutuhan kuota, sedangkan perusahaan yang membutuhkan lebih banyak kuota harus mendapatkannya. Perdagangan menciptakan harga pasar, alih-alih hanya mengandalkan pungutan tetap.

Pengumuman Lai belum menetapkan tanggal mulai, cakupan, maupun rancangan terperinci sistem perdagangan dan CBAM Taiwan, termasuk cara sistem perdagangan akan berjalan berdampingan dengan pungutan yang sudah ada. Bagi perusahaan, tonggak pembayaran yang konkret tetap Mei 2026, saat pungutan pertama untuk emisi 2025 dijadwalkan dibayar.

Jadwal kebijakan di balik pengumuman

Persiapan penetapan harga karbon Taiwan berada dalam kerangka hukum dan administratif yang lebih luas. Analisis Global Taiwan Institute oleh peneliti independen Maytapat Pararaman pada 16 Juli 2025 mengulas upaya Taiwan menghadapi perubahan iklim, termasuk Undang-Undang Respons Perubahan Iklim serta kerja sama pemerintah dengan dunia usaha dalam teknologi dan pengurangan emisi.

Analisis tersebut menyebut Pasal 17 ayat 6 undang-undang itu sebagai ketentuan yang mewajibkan pemerintah mendukung pengembangan teknologi adaptasi iklim serta mendorong produk dan peluang usaha terkait. Adaptasi berarti mempersiapkan diri menghadapi dampak iklim, sementara pengurangan emisi bertujuan membatasi polusi yang mendorong pemanasan. Kebijakan Taiwan mencakup kedua upaya tersebut.

Tonggak utama menunjukkan perkembangan rencana saat ini:

• 2022: Delapan perusahaan teknologi membentuk Taiwan Climate Partnership untuk mendorong aksi iklim di seluruh rantai pasok.
• 2023: Undang-Undang Respons Perubahan Iklim menjadi revisi undang-undang iklim Taiwan. Pada 4 Oktober, Yuan Eksekutif menyetujui Rencana Aksi Adaptasi Perubahan Iklim Nasional untuk 2023 hingga 2026.
• Desember 2024: Taiwan Climate Partnership menandatangani nota kesepahaman dengan Japan Climate Leaders Partnership.
• Januari 2025: Aturan pungutan karbon Taiwan mulai berlaku.
• April 2025: Lai menekankan transisi hijau dalam rapat Komite Perubahan Iklim Nasional. Hingga Juni, komite tersebut telah mengadakan empat rapat.
• Mei 2026: Pembayaran pungutan karbon pertama untuk emisi yang dihasilkan selama 2025 dijadwalkan.
• 2027: CBAM Inggris dijadwalkan mulai berlaku.

Komite Perubahan Iklim Nasional mempertemukan pejabat pemerintah, akademisi, perwakilan industri, dan kelompok masyarakat sipil. Lai mengatakan komite itu akan terus mendukung perusahaan dan membantu rantai pasok Taiwan beralih ke praktik yang lebih ramah lingkungan.

Pencapaian para pemenang penghargaan

Upacara penghargaan tersebut menampilkan contoh konkret perubahan yang diharapkan Lai dilakukan lebih banyak perusahaan. Sebanyak 65 perusahaan dan 11 spesialis serta teknisi perlindungan lingkungan mendapat pengakuan atas upaya yang mencakup pencegahan polusi, perbaikan peralatan, dan pengelolaan energi.

Lai mengatakan perusahaan pemenang secara kolektif menghemat 1,613 miliar kilowatt-jam listrik pada tahun sebelumnya. Konsumsi energi terbarukan mereka meningkat 131% dibandingkan tahun sebelumnya, atau mencapai 2,31 kali tingkat sebelumnya.

Kedua angka tersebut mengukur jenis kemajuan yang berbeda. Penghematan listrik mengurangi energi yang dibutuhkan untuk menjalankan kegiatan, sedangkan peningkatan penggunaan energi terbarukan mengubah sumber sebagian pasokan listrik. Perusahaan dapat menempuh kedua pendekatan tersebut untuk mengurangi emisi dan mengelola biaya energi.

Chi Mei Medical Center dan gerai Tianmu milik Far Eastern SOGO mendapat pengakuan atas penggunaan kecerdasan buatan untuk meningkatkan efisiensi energi dan mengotomatiskan pengelolaan fasilitas. Penghargaan bagi keduanya menunjukkan bahwa upaya nyata ini tidak terbatas pada pabrik, tetapi juga mencakup rumah sakit dan gedung ritel yang mengonsumsi listrik dalam kegiatan sehari-hari.

Pemasok kecil dan bank turut berperan

Yamaha Motor Taiwan menggunakan peti pengiriman baja yang dapat digunakan kembali dan didaur ulang, serta membimbing 85 pemasok untuk mengurangi emisi karbon. Kemasan menjadi contoh nyata bagaimana keputusan produsen dapat mengubah cara kerja perusahaan yang memasoknya.

Ke-85 pemasok tersebut juga menunjukkan mengapa jangkauan kebijakan karbon melampaui daftar perusahaan yang secara langsung membayar pungutan. Produsen besar dapat meminta mitra yang lebih kecil untuk mengubah bahan, mengukur emisi, atau memperbaiki produksi saat mereka berupaya mencapai target sendiri dan memenuhi persyaratan pelanggan.

E.SUN Bank membentuk mekanisme penetapan harga karbon internal, sementara Chang Hwa Bank menyediakan penilaian karbon bagi usaha kecil dan menengah. Harga karbon internal memberi nilai uang pada emisi dalam pengambilan keputusan organisasi. Penilaian karbon membantu perusahaan mengidentifikasi dan mengukur emisi yang terkait dengan kegiatannya.

Ecotour Taiwan mendapat pengakuan atas upayanya memadukan pariwisata dengan emisi yang lebih rendah, pelestarian ekologi, dan pembangunan lokal. Bersama rumah sakit, peritel, bank, dan produsen, contoh ini menunjukkan beragamnya jenis usaha yang berpartisipasi dalam penghargaan tersebut.

Lai mendorong para penerima penghargaan untuk berbagi pengalaman dengan pemasok dan mitra bisnis. Bagi perusahaan kecil, dukungan tersebut dapat membuat transisi lebih praktis dengan menghubungkan pengukuran dan perubahan operasional dengan persyaratan pelanggan yang lebih besar.

Kerja sama dunia usaha menghadapi tantangan nasional

Sektor teknologi Taiwan telah membentuk wadah untuk aksi bersama. Acer, ASUSTeK Computer, AUO, Delta Electronics, LITEON, Microsoft Taiwan, Pegatron, dan Taiwan Semiconductor Manufacturing Company mendirikan Taiwan Climate Partnership pada 2022.

Perjanjian kemitraan itu dengan Japan Climate Leaders Partnership pada Desember 2024 memperluas kerja sama lintas batas. Taipei Computer Association, yang memiliki lebih dari 4.000 perusahaan anggota, juga menjajaki kerja sama dengan Thailand terkait kebijakan emisi nol bersih dan teknologi hijau.

Kinerja iklim Taiwan secara keseluruhan masih menjadi tantangan. Analisis Global Taiwan Institute mencatat Taiwan berada di peringkat ke-60 dalam Indeks Kinerja Perubahan Iklim 2025, dengan penilaian sangat buruk untuk penggunaan energi dan emisi gas rumah kaca, serta skor rendah untuk energi terbarukan dan kebijakan iklim.

Langkah selanjutnya menghubungkan kelemahan nasional tersebut dengan keputusan bisnis sehari-hari. Pungutan karbon membebankan biaya atas emisi, penyesuaian perbatasan berupaya mengatasi perbedaan di antara mitra dagang, sementara pasar perdagangan akan menciptakan insentif lain untuk mengurangi polusi. Perusahaan perlu menekan emisi sekaligus memiliki catatan yang andal seiring Taiwan menyusun aturan untuk tahap berikutnya dalam penetapan harga karbon.

Poin Utama

• Taiwan tengah menyiapkan mekanisme penyesuaian karbon perbatasan dalam negeri dan sistem perdagangan emisi.
• Pungutan karbon yang sudah berlaku memiliki tarif standar NT$300 per ton, dengan tarif khusus yang disetujui sebesar NT$50 atau NT$100.
• Pembayaran pertama untuk emisi 2025 dijadwalkan pada Mei 2026.
• Sekitar 2.600 perusahaan Taiwan tercakup dalam CBAM Uni Eropa, menurut Administrasi Perubahan Iklim Taiwan.
• Importir Uni Eropa memerlukan bukti pembayaran karbon yang memenuhi syarat dan dilakukan di Taiwan untuk mendapat pengurangan atas kewajiban CBAM mereka.
• Para pemenang penghargaan menghemat 1,613 miliar kilowatt-jam listrik dan meningkatkan konsumsi energi terbarukan sebesar 131% dibandingkan tahun sebelumnya.