Taman industri di Yunlin diminta direvisi, warga tuntut pelarangan penuh SRF

Pembatalan fasilitas bahan bakar belum menyelesaikan sengketa

Panel peninjau Kementerian Lingkungan Taiwan meminta revisi terhadap analisis dampak lingkungan untuk rencana Taman Industri Baozhong di Kabupaten Yunlin. Warga menginginkan komitmen tertulis yang mengecualikan produksi bahan bakar padat hasil pemulihan (SRF) dan pembakaran sampah dari proyek tersebut.

Kementerian Urusan Ekonomi telah menarik rencana pembangunan fasilitas produksi SRF yang semula dijadwalkan pada fase kedua taman industri itu. Warga mengatakan fasilitas tersebut masih tercantum sebagai salah satu alternatif dalam dokumen penilaian, sehingga mereka khawatir produksi bahan bakar atau pengolahan dengan panas dapat kembali diusulkan di kemudian hari.

Rencana itu akan mengubah lebih dari 265 hektare lahan Pertanian Maguang milik Taiwan Sugar Corporation di Kecamatan Baozhong menjadi taman industri yang terutama ditujukan bagi usaha pengolahan dan peningkatan nilai produk pertanian. Sekitar 20 warga dan anggota Asosiasi Aksi Kampung Halaman Net Zero Kabupaten Yunlin datang ke kementerian untuk menyampaikan keberatan mereka.

Setelah diskusi sekitar dua jam dalam rapat peninjauan awal kedua yang digelar pada tanggal 22, panel meminta perbaikan dan peninjauan ulang. Perhatiannya tidak hanya mencakup SRF, tetapi juga polusi udara, tahapan pembangunan, penggunaan air, air limbah, penyimpanan sampah, dan perlindungan satwa liar. Proyek taman industri itu belum mendapat persetujuan dalam proses peninjauan ini.

Sengketa kini berpusat pada dua persoalan yang saling berkaitan: jenis usaha dan kegiatan pengelolaan sampah yang diizinkan di taman industri tersebut, serta apakah proyek sebesar ini dapat mengatasi risiko polusi dan lingkungan di dekat kawasan pertanian. Pembatalan satu fasilitas yang diusulkan belum menjawab kedua persoalan itu.

Yang diizinkan dalam revisi rencana pengelolaan sampah

Kementerian Urusan Ekonomi mengatakan telah menggelar empat pertemuan yang melibatkan berbagai lembaga dan peserta lain setelah peninjauan pertama. Dalam pembahasan itu disepakati pembatalan fasilitas produksi SRF yang direncanakan pada fase kedua.

Lahan yang semula disiapkan untuk fasilitas itu akan digunakan untuk penyimpanan sementara dan pemindahan sampah. Sampah akan dikumpulkan lalu dibawa ke tempat lain untuk diolah oleh operator sampah industri di Yunlin, sistem pengolahan di taman industri, atau kontraktor berkualifikasi lainnya.

SRF adalah bahan bakar yang dibuat dengan mengolah sampah mudah terbakar menjadi bahan yang dapat digunakan untuk menghasilkan energi. Produksi bahan bakar dan pembakarannya merupakan dua kegiatan terpisah. Dalam peninjauan sebelumnya, pengembang mengatakan fasilitas yang diusulkan akan menjual produknya kepada usaha di luar taman industri dan tidak membakarnya di lokasi.

Warga ingin larangan mencakup kedua kegiatan tersebut, serta pengolahan terkait yang menggunakan panas. Mereka menuntut pembatasan tertulis dan analisis dampak lingkungan baru jika kegiatan semacam itu diusulkan di kemudian hari.

Penyimpanan sementara dan pemindahan sampah tetap membutuhkan langkah pengamanan terperinci. Panel meminta pengembang meninjau kembali luas lahan yang dibutuhkan fasilitas sampah, lokasi fasilitas tersebut, serta pengaturan ruang dan keselamatannya.

Mengapa SRF masih tercantum dalam penilaian

Pengembang bertanya apakah panel peninjau dapat mengizinkannya menghapus tabel yang memuat alternatif SRF. Pejabat Kementerian Lingkungan menjawab bahwa peraturan mewajibkan adanya bagian tentang alternatif. Redaksinya dapat direvisi, tetapi bagian tersebut harus tetap ada.

Analisis dampak lingkungan mengkaji perkiraan dampak suatu proyek dan membandingkan berbagai cara untuk melaksanakannya. Perbandingan itu dapat mencakup pilihan yang berbeda dari rencana utama pengembang. Dalam kasus ini, warga ingin dokumen tersebut menjelaskan berbagai pilihan tanpa menyisakan ketidakpastian tentang kemungkinan kegiatan SRF diizinkan pada akhirnya.

Asosiasi Aksi Kampung Halaman Net Zero Kabupaten Yunlin dan kelompok lainnya mengatakan mereka tidak menentang pembangunan industri itu sendiri. Mereka menginginkan larangan tegas terhadap produksi SRF dan pengolahan termal, disertai perlindungan dari polusi dan peningkatan risiko banjir di sekitar lokasi.

Chang Tzu-chien, ketua Asosiasi Konservasi Ekologi Yunlin, memperingatkan bahwa redaksi yang digunakan dapat membuka peluang bagi usulan SRF untuk diajukan kembali. Ia juga mempertanyakan apakah proyek tersebut akan menarik usaha pengolahan sampah yang kembali dari China. Kementerian Urusan Ekonomi mengatakan telah menyesuaikan rencana berdasarkan masukan publik sebelumnya dan ingin menyelaraskan peluang industri dengan pertanian lokal dan kondisi kehidupan warga.

Seberapa luas taman industri ini?

Rencana pembangunan membagi sekitar 265 hektare menjadi fase pertama seluas 86 hektare dan fase kedua sekitar 179 hektare. Sekitar 165 hektare akan menjadi lahan industri, sementara kurang lebih 100 hektare digunakan untuk fasilitas umum.

Angka tersebut berarti sekitar 62% kawasan akan digunakan untuk industri dan sekitar 38% untuk fasilitas umum. Fase kedua mencakup sekitar dua pertiga area pembangunan yang diusulkan, sehingga waktu pelaksanaan dan cakupannya menjadi hal utama dalam peninjauan.

Kementerian Urusan Ekonomi berpendapat Yunlin membutuhkan lebih banyak lahan industri. Menurut kementerian, tingkat pemanfaatan 11 kawasan industri yang telah ditetapkan di kabupaten itu mencapai 99%. Untuk Baozhong, kementerian memproyeksikan investasi sebesar NT$30 miliar, lebih dari 10.000 lapangan kerja, dan nilai produksi tahunan NT$20 miliar.

Angka-angka tersebut merupakan proyeksi untuk taman industri yang diusulkan. Anggota panel meminta informasi tentang usaha yang kembali ke Taiwan dan tingkat keterisian kawasan industri, sehingga persoalan kebutuhan lahan turut dinilai bersama dampak lingkungan dari pembukaan lahan tambahan.

Kementerian Urusan Ekonomi menggambarkan proyek itu sebagai cara untuk membuka peluang pembangunan sekaligus mempertahankan karakter pertanian dan industri Baozhong. Warga yang membawa bawang putih dan kacang tanah dalam aksi protes sebelumnya menunjukkan hal yang ingin mereka lindungi: perekonomian pertanian yang sudah ada dan masyarakat di sekitarnya.

Kekhawatiran polusi udara tak hanya terkait SRF

Seorang anggota panel peninjau mengatakan kenaikan kadar nitrogen oksida dan polutan lainnya yang diperkirakan tetap tinggi meski fasilitas SRF dihapus dari rencana. Nitrogen oksida adalah gas yang umumnya dihasilkan dari proses pembakaran. Gas ini dapat mengiritasi saluran pernapasan serta berkontribusi pada pembentukan ozon dan polusi partikel halus.

Anggota panel itu menyarankan agar luas pembangunan dikurangi dengan menunda pekerjaan di selatan Jalan Raya Provinsi 19 atau jalur kereta Taiwan Sugar, lalu menetapkan lahan tersebut sebagai ruang hijau. Langkah ini akan mengubah luas dan urutan pembangunan, bukan hanya mengandalkan pengendalian setelah pabrik berdiri.

Kementerian Urusan Ekonomi mengatakan calon penyewa lahan nantinya akan dikenai pengendalian emisi. Produsen makanan yang berpotensi menimbulkan bau harus berlokasi setidaknya 500 meter dari permukiman dan sekolah terdekat.

Dalam peninjauan sebelumnya, warga mengatakan desa terdekat berjarak sekitar 250 meter dari lokasi. Karena itu, jarak minimum 500 meter tersebut akan memengaruhi penempatan usaha tertentu di dalam taman industri. Kementerian mengatakan ketentuan itu berlaku bagi produsen makanan yang berpotensi menimbulkan bau, sementara panel juga meminta revisi terhadap perkiraan polusi udara secara keseluruhan.

Risiko banjir, air limbah, dan lahan

Warga Baozhong telah menyampaikan kekhawatiran tentang penurunan permukaan tanah, likuefaksi tanah, dan banjir. Penurunan permukaan tanah terjadi ketika daratan perlahan-lahan ambles. Likuefaksi terjadi saat tanah lepas yang jenuh air kehilangan kekuatannya ketika terjadi guncangan, sehingga kemampuannya menopang bangunan berkurang.

Warga menggambarkan lokasi yang diusulkan sebagai kawasan dengan potensi tinggi mengalami penurunan permukaan tanah dan likuefaksi. Seorang anggota panel juga menyebut risiko banjir yang tinggi dan mendesak agar persoalan itu diperhatikan. Para pengunjuk rasa menuntut agar pembangunan tidak memperparah banjir di masyarakat sekitar atau mengalihkan risiko kesehatan dan banjir kepada warga di sekitarnya.

Panel meminta pengembang memeriksa neraca air taman industri. Secara praktis, ini berarti menghitung kebutuhan air proyek, sumber air yang akan digunakan, serta air yang keluar melalui air limbah, drainase, atau jalur lainnya.

Warga dan anggota panel juga meminta pemantauan kualitas air di luar batas taman industri, disertai pemantauan yang lebih ketat terhadap air limbah yang dibuang. Pemantauan di luar batas kawasan akan memberikan informasi tentang kondisi saluran air dan wilayah sekitar yang menerima buangan dari taman industri.

Penyimpanan sementara tanah dan batuan juga harus diperbaiki dalam rencana. Pembangunan di kawasan seluas ini membutuhkan rencana lokasi penyimpanan material galian dan cara mengelolanya. Panel meminta perincian lebih lanjut, bersamaan dengan perubahan tahapan pembangunan dan pengaturan sampah.

Rencana karbon untuk 40 tahun

Rencana masa operasional taman industri selama 40 tahun mendorong tuntutan agar perencanaan emisi karbon diperkuat. Warga dan anggota panel ingin penilaian mencakup emisi sepanjang periode tersebut, bukan hanya berfokus pada tahap awal operasional taman industri.

Dalam peninjauan sebelumnya, pegiat lingkungan mengkritik rencana untuk mengimbangi tambahan emisi gas rumah kaca melalui langkah-langkah seperti mengganti sepeda motor, pendingin udara, dan peralatan penerangan yang sudah tua. Mereka berpendapat bahwa usaha yang masuk harus terlebih dahulu mengurangi emisi masing-masing.

Pengimbangan emisi bertujuan menyeimbangkan emisi di satu tempat dengan pengurangan di tempat lain. Sementara itu, pengurangan langsung mengubah kegiatan yang menghasilkan emisi, misalnya dengan mengurangi penggunaan energi atau mengganti peralatan. Perbedaan pendapat ini menyangkut seberapa besar tanggung jawab yang harus ditanggung calon penyewa lahan dalam kegiatan mereka sendiri.

Chang berpendapat pendekatan yang diusulkan membebankan tanggung jawab kepada masyarakat dan Kementerian Lingkungan, sementara Kementerian Urusan Ekonomi mendorong pembangunan tersebut. Kritiknya mengaitkan rencana karbon taman industri itu dengan target Taiwan mencapai emisi net zero pada 2050.

Seorang warga mengusulkan pemanfaatan lain untuk sampah pertanian: memproduksi kompos, biochar, dan pupuk cair bagi petani setempat. Biochar adalah bahan kaya karbon yang dibuat dengan memanaskan bahan organik dalam kondisi terbatas oksigen. Usulan tersebut memasukkan pemanfaatan kembali limbah pertanian ke dalam perdebatan sebagai alternatif bagi kegiatan produksi bahan bakar dari sampah yang dipersoalkan.

Perlindungan satwa liar dan jalur kereta gula

Anggota panel peninjau juga meminta perlindungan lebih baik bagi spesies seperti burung hantu rumput Australasia dan burung pegar kalung. Seorang anggota mengatakan masih ada kemungkinan burung hantu rumput ditemukan di kawasan itu dan merekomendasikan pelestarian jalur kereta gula serta lahan di sekitarnya.

Karena itu, koridor kereta tidak hanya berpengaruh pada urutan pembangunan. Mempertahankan koridor dan kawasan sekitarnya dapat menyediakan ruang yang penting bagi satwa liar sekaligus memengaruhi lokasi pembangunan industri.

Usulan untuk menetapkan lahan sebagai ruang hijau berkaitan dengan beberapa aspek peninjauan: konservasi habitat, luas kawasan industri, dan beban polusi yang diperkirakan. Semuanya akan terdampak oleh keputusan tentang luas lahan yang dibangun dan waktu pelaksanaannya.

Panel meminta langkah konservasi yang lebih kuat dimasukkan dalam revisi penilaian. Masukan tersebut menempatkan perlindungan satwa liar sejajar dengan persoalan teknik dan polusi yang harus ditangani pengembang sebelum kembali menjalani peninjauan.

Bagaimana rencana ini kembali diminta untuk direvisi

Sengketa berkembang melalui serangkaian peninjauan dan perubahan terhadap rencana pengelolaan sampah. Tahapan utamanya adalah:

• 11 Juni 2026: Warga berunjuk rasa saat peninjauan lingkungan sebelumnya. Dalam rencana saat itu masih tercantum fasilitas produksi SRF pada fase kedua, dengan bahan bakarnya akan dijual ke luar taman industri.
• Setelah peninjauan pertama: Kementerian Urusan Ekonomi menggelar empat pertemuan yang melibatkan berbagai lembaga dan peserta lain, lalu menyepakati pembatalan fasilitas produksi SRF.
• Peninjauan awal kedua, digelar pada tanggal 22: Warga menuntut pelarangan tertulis terhadap produksi SRF dan pengolahan termal. Panel meminta revisi dan peninjauan ulang.

Bulan dan tahun pertemuan pada tanggal 22 tidak disebutkan, begitu pula tanggal peninjauan berikutnya. Pengembang kini harus merevisi penilaian sebelum kembali menghadap panel.

Pekerjaan yang diminta mencakup tahapan pembangunan, neraca air, perhitungan polusi udara, pemantauan air limbah, lokasi fasilitas sampah, keselamatan penyimpanan, serta penyimpanan sementara tanah dan batuan. Warga juga mendesak redaksi tegas tentang kegiatan yang dilarang, perencanaan karbon yang lebih kuat, dan perlindungan hingga ke luar batas taman industri.

Bagi masyarakat sekitar, hasil langsungnya adalah peninjauan lanjutan atas rencana yang masih membutuhkan banyak perincian. Bagi Kementerian Urusan Ekonomi, tugasnya adalah menjelaskan bagaimana target investasi dan lapangan kerja dapat tercapai sekaligus memenuhi persyaratan panel dan menanggapi kekhawatiran warga yang tinggal di dekat taman industri yang diusulkan.

Poin Utama

• Panel peninjau lingkungan meminta revisi dan peninjauan ulang terhadap rencana Taman Industri Baozhong.
• Kementerian Urusan Ekonomi membatalkan rencana fasilitas produksi SRF, tetapi warga menginginkan pelarangan tertulis yang mencakup produksi bahan bakar dan pengolahan termal.
• Taman industri seluas sekitar 265 hektare itu akan menyediakan sekitar 165 hektare lahan industri dalam dua fase pembangunan.
• Kementerian memproyeksikan investasi sebesar NT$30 miliar, lebih dari 10.000 lapangan kerja, dan nilai produksi tahunan NT$20 miliar.
• Perhatian dalam peninjauan mencakup polusi udara, banjir, air limbah, emisi karbon, penyimpanan sampah, dan satwa liar yang dilindungi.
• Tanggal peninjauan berikutnya belum ditetapkan.