Taman Surya di Qinghai Meningkatkan Pendapatan Sebagian Penggembala, sementara Pagar Mengubah Pola Penggembalaan di Dataran Tinggi

Pendapatan meningkat di bawah panel, kebebasan berkurang di luar pagar

Di Kabupaten Gonghe, Provinsi Qinghai, penggembala Li Yonglin memperkirakan bahwa menggembalakan domba di dalam taman surya berpagar telah meningkatkan pendapatan tahunannya dari 10.000–20.000 yuan menjadi 50.000–60.000 yuan. Panel-panel itu melindungi rumput, domba menjaga vegetasi tetap pendek, dan Li tak perlu lagi menghabiskan banyak waktu mengikuti kawanan ternaknya melintasi dataran tinggi.

Di seluruh Prefektur Otonom Tibet Hainan, skema ini berkembang menjadi jaringan yang terdiri atas 32 padang penggembalaan ekologis fotovoltaik dan 56 lokasi penggembalaan terpusat. Laporan Komisi Konservasi Sungai Kuning China yang diterbitkan pada 29 Mei 2026 menyebutkan bahwa lebih dari 2.300 rumah tangga di sekitar Taman Surya Talatan mendapat manfaat, dengan kenaikan pendapatan tahunan rata-rata lebih dari 40.000 yuan per rumah tangga.

Namun, keuntungan tersebut berjalan beriringan dengan perubahan yang lebih berat dalam kehidupan pastoral. Instalasi surya membagi area penggembalaan yang sebelumnya terbuka, akses bergantung pada izin, dan para peneliti serta pegiat mengatakan pengaturan ini umumnya lebih mengutamakan domba dibandingkan kambing dan yak. Bagi keluarga yang terbiasa memindahkan ternak melintasi padang penggembalaan yang luas, taman surya berpagar menawarkan jenis penghidupan yang berbeda.

Li, 25 tahun, menjelaskan manfaat praktis dari area berpagar itu:

Pada pagi hari, kami cukup membuka gerbang kandang domba dan tidak perlu terlalu mengawasi mereka. Sore hari mereka pulang sendiri, lalu kami tinggal memasukkan mereka ke kandang.

Pengalaman Gonghe mempertemukan tiga perubahan di lahan yang sama: produksi listrik, pemulihan vegetasi di beberapa area yang terdegradasi, dan peralihan menuju penggembalaan yang dikelola dengan mempertimbangkan infrastruktur energi. Imbalan finansial bagi rumah tangga yang ikut serta bisa sangat besar. Siapa yang mendapat akses, jenis ternak apa yang boleh masuk, dan bagaimana keputusan tentang padang penggembalaan dibuat, menentukan seberapa luas manfaat itu dapat dirasakan.

Bagaimana kawasan energi di gurun menjadi lokasi penggembalaan

Talatan terletak di Kabupaten Gonghe, dalam wilayah Prefektur Otonom Tibet Hainan, kawasan Qinghai yang secara budaya merupakan wilayah Tibet. Panel fotovoltaik, yang mengubah sinar matahari langsung menjadi listrik, telah menyebar di lahan yang dalam laporan pembangunan setempat disebut mengalami penggurunan parah sebelum konstruksi dimulai.

Laporan Komisi Konservasi Sungai Kuning pada Mei 2026, yang disusun berdasarkan kunjungan pada 25 Mei, menyebut industri surya Talatan mulai berkembang pada 2011. Pembangunan basis energi baru setempat dimulai pada 2012. Komisi menyatakan kapasitas surya terpasang taman tersebut melampaui 10 juta kilowatt, setara dengan lebih dari 10 gigawatt.

Beberapa tonggak menunjukkan bagaimana penggembalaan menjadi bagian dari perluasan itu:

• 2011: Industri surya Talatan mulai berkembang, menurut komisi.
• 2012: Pembangunan basis energi baru dimulai.
• Sejak 2022: Gonghe mengembangkan 32 padang penggembalaan ekologis fotovoltaik dengan dukungan perusahaan surya.
• 2024: Pemerintah Gonghe menyatakan domba milik 16 rumah tangga diizinkan merumput di taman surya selama sebagian waktu dalam setahun.
• Mei 2026: Komisi menyebut 32 padang penggembalaan ekologis, 56 lokasi penggembalaan, dan lebih dari 20.000 domba yang diternakkan setiap tahun melalui skema ini di seluruh Prefektur Hainan.

Perluasan itu menyusul pemulihan vegetasi di bawah susunan panel surya Qinghai, tempat naungan dan angin yang lebih lambat mengubah kondisi dekat permukaan tanah. Pada Maret 2026, pendapatan dari padang penggembalaan surya telah membantu sejumlah rumah tangga mengembangkan kawanan ternak dan bekerja di instalasi tersebut.

Mengapa rumput tumbuh di bawah panel

Tantangan lingkungan utama di Talatan adalah menjaga kelembapan tanah. Angin kencang dan penguapan dapat mengeringkan tanah sebelum tanaman tumbuh. Panel menghambat angin dan menaungi sebagian permukaan, sehingga air bertahan lebih lama.

Komisi mengutip pengamatan operasional yang menunjukkan bahwa kecepatan angin di dalam taman turun 50%, penguapan kelembapan tanah berkurang 30%, dan tutupan vegetasi mencapai 80%. Komisi juga melaporkan hampir 600.000 mu lahan telah ditangani untuk mengendalikan penggurunan, setara dengan sekitar 40.000 hektare.

Air dari pembersihan panel dan kondensasi juga meresap ke tanah. Penanaman rumput dan pemupukan menyertai pembangunan di padang rumput yang sebagian terdegradasi dan kawasan yang mengalami penggurunan. Artinya, pemulihan tersebut mencakup pengelolaan lahan yang disengaja, selain perubahan yang ditimbulkan oleh panel.

Pengukuran setempat lainnya menyebut tutupan vegetasi di dalam susunan panel surya yang telah rampung lebih dari 30% lebih tinggi dibandingkan area tanpa instalasi, sementara rata-rata jumlah material tanaman di atas tanah 65% lebih tinggi. Kenaikan tutupan vegetasi sebesar 15% selama lebih dari satu dekade juga dilaporkan di taman tersebut. Pengukuran ini menggambarkan perbandingan yang berbeda: perubahan dari waktu ke waktu dan perbedaan antar lokasi.

Bagi para penggembala, hasil praktisnya adalah bertambahnya pakan ternak di area yang ikut serta. Bagi operator listrik, rumput yang sama menjadi pekerjaan pemeliharaan ketika tumbuh cukup tinggi untuk menaungi panel atau mengering hingga menimbulkan risiko kebakaran.

Domba menggantikan pekerjaan pemotongan rumput yang mahal

Satu stasiun surya dapat menghabiskan hampir 2 juta yuan per tahun untuk pemotongan rumput secara manual, menurut laporan proyek yang dikutip komisi. Membiarkan domba memakan vegetasi mengurangi biaya itu sekaligus menghemat pengeluaran penggembala untuk pakan.

Cao Jun, pengawas keselamatan untuk proyek State Power Investment Corporation di Hainan, menyebut skema ini sebagai:

situasi yang menguntungkan kedua belah pihak

Perusahaan Huanghe, pengembang proyek, mengajak 16 rumah tangga penggembala untuk menjadi peserta awal di taman tersebut dan mencapai kesepakatan dengan Kecamatan Tiegai untuk menggunakan hampir 100.000 mu padang penggembalaan secara gratis, sekitar 6.667 hektare. Komisi menyatakan penggembalaan gratis berlangsung setiap tahun dari Juni hingga Oktober.

Para insinyur juga mengubah tata letak agar sesuai untuk ternak. Menurut keterangan setempat, jarak antarpanel diperlebar dari 3 meter menjadi 5 meter. Salah satu laporan menyebut ketinggian penyangga bertambah dari 0,5 meter menjadi 1,2 meter; laporan komisi pada Mei menyebut jarak bebas setinggi 1,8 meter, naik dari 0,5 meter.

Jalur yang lebih lebar dan panel yang lebih tinggi memberi domba lebih banyak ruang untuk bergerak. Kotoran mereka mengembalikan nutrisi ke tanah, sementara rumput yang lebih pendek membantu menjaga peralatan tetap bebas dari gangguan. Bagi rumah tangga yang menggunakan padang penggembalaan ini, pembukaan musiman menyediakan pakan selama beberapa bulan di tengah operasional pembangkit listrik.

Keluarga memadukan penjualan ternak dengan upah dari sektor surya

Perkiraan pendapatan Li adalah salah satu contoh keuntungan yang dilaporkan para penggembala peserta. Wen Yujun, 43 tahun, mengatakan kini ia dapat mengelola 700 hingga 800 domba seorang diri dan memperkirakan pendapatan tahunannya sekitar 80.000 yuan, delapan kali lipat pendapatannya sebelumnya.

Wen menggambarkan besarnya perubahan dalam hidupnya:

Hidup saya berubah sangat drastis.

Yeduo, seorang penggembala dari Desa Xiahelesi di Kecamatan Tiegai, menggabungkan beternak domba dengan pekerjaan membersihkan dan merawat panel surya. Laporan komisi pada Mei menyebut ia memiliki lebih dari 300 domba, memperoleh pendapatan tahunan hampir 100.000 yuan dari beternak domba, serta mendapat tambahan upah bulanan lebih dari 4.000 yuan.

Badu, penggembala setempat lainnya yang disebut dalam laporan komisi, melaporkan pendapatan bersih rumah tangga di atas 80.000 yuan pada 2025. Keluarganya memperoleh penghasilan dari penyewaan lahan, pekerjaan di dalam taman, dan penjualan ternak. Putranya kembali dari pekerjaan di tempat lain untuk bekerja mengoperasikan dan merawat stasiun surya.

Rumah tangga ini menunjukkan bahwa perubahan tersebut tidak hanya mencakup rumput gratis. Sebuah keluarga dapat memperoleh uang dari ternak, upah, atau skema penggunaan lahan, dan setiap sumber pendapatan memengaruhi keuangan mereka dengan cara yang berbeda. Angka Badu adalah pendapatan bersih rumah tangga, sementara laporan tentang Yeduo mencantumkan pendapatan dari domba dan upah secara terpisah.

Berapa banyak rumah tangga yang mendapat akses penggembalaan?

Pada Juli 2026, sebanyak 6.330 rumah tangga di lima kecamatan disebut mendapat manfaat dari 56 lokasi penggembalaan di Hainan. Angka komisi pada Mei adalah lebih dari 2.300 rumah tangga penerima manfaat di sekitar Taman Surya Talatan. Jumlah pada Juli mencakup wilayah yang lebih luas, tetapi jumlah rumah tangga yang benar-benar diizinkan menggembalakan ternak tidak diungkapkan.

Komisi juga menyatakan bahwa program ini mendukung 18 koperasi ekonomi kolektif desa. Koperasi tersebut merupakan organisasi desa yang memungkinkan warga berpartisipasi dalam kegiatan usaha bersama dan memperoleh penghasilan.

Jumlah ternak harian dan tahunan memberikan gambaran lain mengenai kegiatan ini. Sebuah laporan proyek menyebut sekitar 11.000 domba merumput di taman surya setiap hari, sementara komisi mencatat lebih dari 20.000 domba diternakkan setiap tahun melalui penggembalaan di kawasan surya di seluruh prefektur.

Gonghe berupaya menghubungkan produksi ini dengan bisnis daging yang lebih luas, dengan mengaitkan perusahaan surya, padang penggembalaan ekologis, koperasi, rumah tangga penggembala, dan penjualan yang diatur di muka. Rencana yang disusun mencakup fasilitas pemotongan hewan, transportasi berpendingin, pengolahan, dan toko. Tanda telinga yang memuat informasi umur, vaksinasi, dan pemilik ternak membantu pembeli menelusuri asal daging.

Mengapa sejumlah penggembala dan peneliti khawatir

Pagar surya menciptakan lanskap kerja yang berbeda dari padang penggembalaan terbuka. Seorang peneliti yang namanya tidak disebutkan dan meneliti konservasi serta infrastruktur energi di dataran tinggi mengatakan warga hanya punya sedikit suara dalam pengalihan fungsi padang penggembalaan. Ia juga menyebut instalasi tersebut memecah area penggembalaan sehingga ternak lebih sulit diawasi di wilayah yang lebih luas.

Tsewang Dorji, peneliti di Tibet Policy Institute di Dharamsala, India, mempertanyakan apakah ruang di antara panel dapat menopang penghidupan masyarakat nomaden:

Anda bisa menemukan beberapa tempat (untuk merumput) di sekitar panel surya, tetapi tempat-tempat ini tidak cocok bagi masyarakat nomaden dan penggembala untuk menopang penghidupan mereka.

Mandie McKeown, direktur advokasi di yayasan lingkungan Inggris Foundation for Gaia, mengatakan kambing dan yak umumnya tidak diizinkan masuk, dan hanya sedikit orang nomaden yang dipekerjakan untuk menggembalakan domba.

Perbedaan ini penting karena pastoral tradisional melibatkan pemindahan ternak melintasi bentang alam yang lebih luas seiring perubahan ketersediaan pakan dan kondisi. Area musiman di dalam instalasi energi memberi keluarga peserta sumber daya yang sudah ditentukan, sementara aturan akses dan infrastruktur menentukan ke mana mereka dapat pergi serta jenis ternak yang boleh dipelihara di sana.

Perubahan di Gonghe juga berlangsung setelah gangguan yang lebih awal di dataran tinggi. Ribuan masyarakat nomaden Tibet direlokasi ke kecamatan pedesaan pada awal 2000-an dalam upaya pemerintah untuk membalikkan degradasi ekologi. Pembangunan surya menambahkan lapisan keputusan lain mengenai penggunaan lahan dalam sejarah tersebut.

Kebisingan dan keluhan sebelumnya tentang padang rumput

Sanggay Tashi, peneliti antropologi di University of Colorado Boulder, mengungkapkan kekhawatiran lain dalam artikel pada Juni: menurut warga di Qinghai, angin yang bergerak melalui tiang dan kabel panel surya menghasilkan suara terus-menerus yang mengganggu manusia dan hewan.

Dokumen pemerintah yang dipublikasikan daring pada 2017 juga mencatat sebuah keluhan tanpa tanggal yang menyatakan bahwa stasiun fotovoltaik Gonghe merusak padang rumput dan membuat sapi serta domba kekurangan pakan. Penyelidikan resmi tidak menemukan bukti yang mendukung tuduhan tersebut dan menyatakan bahwa penggembalaan dilarang di area yang dimaksud.

Dokumen itu menunjukkan bahwa aturan penggembalaan berbeda-beda menurut lokasi dan periode. Padang penggembalaan ekologis yang ditetapkan saat ini beroperasi dengan izin eksplisit, termasuk izin masuk secara musiman. Otoritas Qinghai tidak menanggapi permintaan komentar mengenai kekhawatiran tentang dampak pembangunan surya yang lebih luas.

Padang penggembalaan setempat mendukung pasokan listrik ke wilayah jauh

Kisah rumput dan ternak ini merupakan bagian dari proyek listrik yang jauh lebih besar. Sebuah laporan pembangunan setempat menyebut luas taman surya Talatan mencapai 609 kilometer persegi, dengan lebih dari 60 perusahaan dan pasokan listrik tahunan sekitar 10 miliar kilowatt jam ke sejumlah wilayah, termasuk Jiangsu dan Henan. Cao mengatakan listrik dari proyek Hainan menjangkau kota-kota seperti Beijing dan Shanghai.

Kapasitas terpasang mengukur keluaran maksimum terukur dari peralatan pembangkit. Listrik yang disalurkan selama setahun mengukur jumlah energi yang benar-benar dipasok. Sinar matahari, kondisi operasional, dan jaringan listrik memengaruhi jumlah tahunan tersebut.

Tenaga surya melampaui batu bara sebagai sumber kapasitas pembangkit terpasang terbesar di China pada Juli 2026. Otoritas juga merencanakan peningkatan lebih lanjut sebesar 53% pada pembangkitan listrik tenaga angin dan surya selama lima tahun. Dataran Tinggi Qinghai-Tibet menjadi fokus utama karena sebuah studi memperkirakan wilayah itu menyimpan hampir separuh potensi energi surya China.

Bagi keluarga peserta di Gonghe, perluasan nasional itu dapat berarti biaya pakan yang lebih rendah, kawanan ternak yang lebih besar, dan pekerjaan di sekitar tempat tinggal. Bagi penggembala yang tidak tercakup dalam skema, perubahan fungsi lahan dan pagar dapat membatasi ruang gerak. Seiring berkembangnya jaringan lokasi penggembalaan di Talatan, ketentuan partisipasi menjadi sama pentingnya bagi warga setempat seperti keluaran listrik panel bagi negara.

Sekilas

• Prefektur Hainan memiliki 32 padang penggembalaan ekologis fotovoltaik dan 56 lokasi penggembalaan terpusat.
• Li Yonglin memperkirakan pendapatan tahunannya naik menjadi 50.000–60.000 yuan setelah mendapat akses ke padang penggembalaan surya.
• Komisi Konservasi Sungai Kuning menyatakan penggembalaan musiman gratis berlangsung dari Juni hingga Oktober.
• Komisi melaporkan penurunan kecepatan angin dan penguapan, serta tutupan vegetasi yang mencapai 80% di Talatan.
• Lebih dari 2.300 rumah tangga di sekitar Talatan disebut mendapat manfaat pada Mei; jumlah yang lebih luas pada Juli mencakup 6.330 rumah tangga di lima kecamatan.
• Para peneliti dan pegiat menyampaikan kekhawatiran mengenai terpecahnya padang penggembalaan, terbatasnya pengaruh warga setempat, serta pembatasan terhadap kambing dan yak.