Kazakhstan Minta Rusia Memulihkan Pengiriman Minyak ke Jerman melalui Druzhba Setelah Enam Bulan

Permintaan untuk membuka kembali jalur yang mengangkut 1,02 juta ton

Kazakhstan telah meminta Rusia memulihkan pengiriman minyak ke Jerman melalui pipa Druzhba, berupaya membuka kembali jalur yang mengangkut 1,02 juta ton metrik minyak mentah Kazakhstan sebelum Moskow menghentikan transit pada 1 Mei 2026. Permintaan ini muncul ketika gangguan singkat lainnya memperlihatkan betapa besar ketergantungan Kazakhstan pada infrastruktur Rusia untuk menjangkau para pelanggannya.

Menteri Energi Yerlan Akkenzhenov mengatakan dalam konferensi pers pada 4 November di Astana bahwa ia secara pribadi telah menyampaikan permintaan tersebut kepada pejabat Rusia. Kazakhstan memiliki kapasitas teknis untuk memulai kembali pengiriman, katanya, tetapi memerlukan persetujuan Moskow.

"Saya secara pribadi menyampaikan permintaan resmi dalam pertemuan tatap muka. Permintaan itu sudah disampaikan. Kazakhstan menunggu tanggapan dari pihak Rusia," kata Akkenzhenov.

Tujuannya adalah kilang PCK di Schwedt, Jerman timur laut, pemasok utama bahan bakar bagi Berlin dan Brandenburg. Kazakhstan mengirim sekitar 2,1 juta ton minyak ke sana melalui Druzhba pada 2025 dan berupaya meningkatkan perdagangan tersebut pada 2026.

Permintaan itu menyusul serangan drone terhadap fasilitas di pusat transit minyak Samara, Rusia, yang menghentikan pemompaan melalui pipa Atyrau–Samara pada 2 November. Pengiriman dilanjutkan keesokan harinya setelah pemeriksaan teknis. Pipa tersebut menghubungkan ladang minyak di Kazakhstan barat dengan jaringan transportasi Rusia yang lebih luas, termasuk sistem yang digunakan untuk pengiriman lanjutan menuju Druzhba.

Jerman telah menemukan minyak mentah pengganti, sementara Kazakhstan mengalihkan ekspornya. Meski demikian, pemulihan perdagangan minyak melalui pipa yang sudah terjalin akan memberi kedua pihak pilihan pasokan tambahan. Rusia belum mengumumkan keputusan ataupun jadwal untuk menjawab permintaan tersebut, dan belum ada tanggal pemulihan maupun jadwal pengiriman yang disepakati.

Bagaimana perdagangan yang berkembang terhenti

Kazakhstan mulai mengirim minyak ke Jerman melalui sistem pipa Rusia pada 2023, ketika Jerman menghentikan impor langsung minyak mentah Rusia. Pengaturan tersebut memungkinkan Schwedt menerima minyak dari produsen lain sembari tetap menggunakan sambungan pipa yang sudah ada.

Pengiriman meningkat dari sekitar 1 juta ton pada 2023 menjadi 1,5 juta ton pada 2024 dan 2,1 juta ton pada 2025. Dengan demikian, total pada 2025 lebih dari dua kali lipat volume yang dikirim pada tahun pertama.

Permintaan Jerman masih berpotensi tumbuh. Pada 28 April 2025, Akkenzhenov menyebut adanya minat untuk membeli lebih banyak, sekaligus mengidentifikasi kendala transit yang kelak menjadi inti perselisihan.

"Kami berencana menambah volume dan meningkatkan pasokan ke Jerman. Pihak Jerman siap menggandakan atau bahkan melipatgandakan volumenya. Namun, hal ini bergantung pada kapasitas transit Rusia dan perjanjian komersial terkait," kata Akkenzhenov.

Target utama yang disebutkan untuk 2026 adalah sekitar 3 juta ton, meski angka lain yang dipublikasikan dan dikutip dari Kementerian Energi Kazakhstan menyebut rencana sebesar 2,5 juta ton. Dibandingkan target 3 juta ton, sebanyak 1,02 juta ton yang dikirim dari Januari hingga April setara dengan 34%, sehingga masih ada 1,98 juta ton yang harus dikirim ketika transit dihentikan.

Kontrak pasokan yang ditandatangani pada 2023 antara KazMunayGas dan Rosneft Deutschland diperluas pada 2026, dari 100.000 menjadi 130.000 ton per bulan. Itu merupakan kenaikan 30% berdasarkan kontrak tersebut. Pada Oktober 2025, kedua pihak juga memperpanjang pasokan hingga akhir 2026.

Tanggal-tanggal penting di balik penghentian

Upaya Kazakhstan memulihkan jalur tersebut menyusul berbulan-bulan peringatan, pengalihan rute, dan pembahasan. Gangguan ini berkembang setelah periode ketika produsen dan pembeli merencanakan peningkatan perdagangan.

• 28 April 2025: Akkenzhenov mengatakan Jerman siap membeli volume lebih besar, dengan syarat kapasitas transit Rusia dan perjanjian komersial mendukung.
• Oktober 2025: Kedua pihak memperpanjang pasokan hingga akhir 2026.
• 22 April 2026: Akkenzhenov mengatakan Kazakhstan mendapat informasi tidak resmi mengenai kemungkinan penghentian, tetapi belum menerima pemberitahuan resmi dari Rusia.
• 1 Mei 2026: Rusia menghentikan transit minyak Kazakhstan ke Jerman melalui Druzhba dengan alasan pembatasan teknis.
• Agustus 2026: Seorang juru bicara Schwedt mengatakan impor melalui pelabuhan Gdańsk di Polandia telah sepenuhnya menggantikan volume minyak Kazakhstan yang hilang.
• 2–3 November 2026: Pipa Atyrau–Samara berhenti beroperasi setelah serangan drone di Samara dan kembali mengirimkan minyak keesokan harinya.
• 4 November 2026: Akkenzhenov mengonfirmasi bahwa ia secara pribadi telah menyampaikan permintaan Kazakhstan untuk memulai kembali transit Druzhba.

Akkenzhenov sebelumnya mengatakan pengiriman tidak akan dilanjutkan pada September, Oktober, ataupun November. Permintaan baru ini memperbarui upaya Kazakhstan untuk memperoleh akses setelah gangguan berkepanjangan tersebut.

Pernyataan Rusia tentang penghentian

Wakil Perdana Menteri Rusia Alexander Novak mengaitkan penghentian tersebut dengan keterbatasan teknis pada April dan mengatakan minyak akan dialihkan melalui jalur ekspor lain. Transneft, operator pipa Rusia, juga disebut menyatakan bahwa penyebabnya adalah kerusakan infrastruktur dan kapasitas teknis yang tidak memadai.

Serangan drone terhadap stasiun pompa minyak di Rusia disebut sebagai salah satu penjelasan atas gangguan tersebut. Akkenzhenov mengatakan pada 22 April bahwa serangan baru-baru ini mungkin menyebabkan kesulitan teknis, sembari menegaskan bahwa ia mengandalkan informasi tidak resmi. Rusia belum mengungkapkan secara terbuka kerusakan spesifik yang menyebabkan penghentian pada Mei.

Geografi Druzhba penting. Minyak Kazakhstan mengalir melalui Rusia, Belarus, dan Polandia menuju Jerman melalui cabang utara. Jalur tersebut tidak melintasi Ukraina. Cabang selatan melintasi Ukraina dan mengangkut minyak Rusia menuju Hungaria dan Slovakia.

Gangguan pada kedua cabang itu berdampak pada arus yang berbeda. Pengiriman Rusia melalui jalur selatan terus berlangsung setelah gangguan pada awal 2026, sedangkan akses Kazakhstan ke jalur menuju Jerman masih dihentikan sejak Mei.

Pentingnya Schwedt bagi Berlin

Kilang Schwedt menyatakan bahwa kilang tersebut memasok sekitar 90% bensin, diesel, bahan bakar jet, dan minyak pemanas yang digunakan di Berlin dan Brandenburg. Karena itu, operasionalnya berdampak jauh melampaui kompleks kilang, memengaruhi pasokan bahan bakar untuk mobil, pesawat, angkutan barang, dan rumah tangga di seluruh kawasan.

Sebelum penghentian, minyak mentah Kazakhstan mencakup sekitar 17% dari pasokan kilang tersebut. Perkiraan lain yang dipublikasikan menyebut porsinya 20–30%, tanpa menyertakan periode pengukuran yang sama. Hilangnya jalur itu menghapus sumber minyak mentah yang cukup besar bagi kilang yang telah mengubah pola pembeliannya setelah Jerman menghentikan impor langsung minyak Rusia.

Kementerian Ekonomi Jerman mengatakan pada musim semi bahwa gangguan tersebut tidak akan mengancam pasokan bahan bakar nasional, meski Schwedt perlu beroperasi pada kapasitas yang lebih rendah. Kilang itu kemudian mendatangkan minyak pengganti melalui Gdańsk dan juga menerima minyak mentah melalui pelabuhan Rostock di Jerman.

Seorang juru bicara kilang mengatakan pada Agustus bahwa impor dari Gdańsk telah sepenuhnya menggantikan volume minyak Kazakhstan yang hilang. Pada 28 Oktober, otoritas regional menyebut tingkat operasi Schwedt mencapai lebih dari 86% kapasitas. Manajemen mengatakan pasokan alternatif menjaga operasional tetap stabil meski pengiriman melalui Druzhba terhenti.

Kepemilikan Rusia, kendali Jerman

Rosneft masih menjadi pemilik mayoritas Schwedt melalui anak-anak perusahaannya di Jerman, tetapi pemerintah Jerman telah mengendalikan kepentingan tersebut sejak 2022. Berlin menempatkannya di bawah perwalian baru pada Februari 2026, dan Rosneft menggugat langkah menuju kendali pemerintah yang berkepanjangan itu di pengadilan.

Perwalian memungkinkan administrator yang ditunjuk menjalankan kendali atas kepentingan bisnis sementara kepemilikan tetap berada pada pemilik yang ada. Di Schwedt, artinya pemegang saham mayoritas dan pihak yang mengarahkan kepentingan tersebut adalah dua pihak berbeda.

Rantai pasokan menambah satu lapisan lagi. Kazakhstan memproduksi minyak mentah, infrastruktur Rusia mengangkutnya untuk sebagian perjalanan, dan kilang yang beroperasi di bawah kendali pemerintah Jerman mengolahnya. Perjanjian komersial antara penjual dan pembeli tetap membutuhkan akses ke jaringan pipa di negara-negara yang mereka lalui.

Bagi Jerman, pemulihan pengiriman minyak Kazakhstan akan memperluas pilihan pasokan kilang, selain Gdańsk dan Rostock. Bagi Kazakhstan, langkah itu akan membuka kembali jalur yang sudah terjalin menuju pelanggan di Eropa setelah berbulan-bulan mengirim volume tersebut ke tempat lain.

Ke mana Kazakhstan mengalihkan minyak yang tak terkirim

Kementerian Energi Kazakhstan mengalokasikan 260.000 ton dari pengiriman yang direncanakan untuk Mei ke jalur alternatif setelah penghentian. Dari jumlah itu, 160.000 ton dialihkan ke Konsorsium Pipa Kaspia, atau CPC, dan 100.000 ton ke pelabuhan Ust-Luga di Laut Baltik, Rusia.

CPC mengangkut minyak dari Kazakhstan menuju pesisir Laut Hitam Rusia untuk dimuat ke kapal tanker di dekat Novorossiysk. Ust-Luga menyediakan akses ke Laut Baltik. Kedua jalur memungkinkan produsen terus mengekspor, tetapi keduanya bergantung pada infrastruktur transportasi Rusia.

Skala ketergantungan itu besar. CPC mengangkut 64,8 juta ton minyak Kazakhstan pada 2025, sementara Atyrau–Samara menangani sekitar 9,3 juta ton untuk ekspor. Jika digabungkan, volumenya mencapai sekitar 74,1 juta ton, dibandingkan dengan 2,1 juta ton yang dikirim ke Jerman melalui Druzhba.

Pengalihan kargo juga menambah beban pada jalur penerima, termasuk CPC dan terminal di sekitar Novorossiysk. Fasilitas-fasilitas tersebut juga pernah mengalami gangguan, dan infrastruktur serta kapal tanker CPC berulang kali menjadi sasaran serangan pada 2026. Gangguan yang lebih lama memaksa sejumlah produsen mengurangi produksi.

Igor Yushkov, analis di Financial University yang dikelola pemerintah Rusia, memperingatkan bahwa serangan berkelanjutan terhadap terminal ekspor Rusia dapat mengganggu pasokan minyak Kazakhstan maupun Rusia. Penghentian di Samara pada November menunjukkan bagaimana serangan di dalam wilayah Rusia dapat mengganggu ekspor yang berasal dari negara seberang perbatasan.

Jalur alternatif Kaspia berkembang dari basis kecil

KazMunayGas dan SOCAR Azerbaijan membahas peningkatan transit minyak melintasi Laut Kaspia pada 3 November. Koridor ini mengangkut minyak mentah dari pelabuhan Aktau di Kazakhstan ke Azerbaijan, lalu melalui pipa Baku–Tbilisi–Ceyhan ke Türkiye, sehingga tidak melewati Rusia.

Pengiriman melalui koridor tersebut mencapai 1,16 juta ton dalam sembilan bulan pertama 2026, naik 24% dibandingkan periode yang sama setahun sebelumnya. Kazakhstan menargetkan 1,7 juta ton untuk setahun penuh.

Perbedaan skalanya menunjukkan mengapa alternatif ini tidak dapat segera menggantikan jalur-jalur Rusia. Target tahunan 1,7 juta ton setara dengan sekitar 2,6% dari 64,8 juta ton yang diangkut CPC pada 2025. Meski terus bertumbuh, koridor Kaspia hanya menangani sebagian kecil dari volume yang melewati pipa utama Laut Hitam.

Karena itu, Kazakhstan menjalankan dua tugas sekaligus: memperluas jalur ekspor yang tidak bergantung pada Rusia dan berupaya memulihkan akses ke infrastruktur Rusia yang sudah ada. Setiap jalur tambahan memberi produsen lebih banyak pilihan ketika jalur lain terganggu, tetapi arus ekspor terbesar masih bergantung pada jaringan Rusia.

Rencana produksi menghadapi tekanan transportasi dan politik

Akkenzhenov mengatakan Kazakhstan memperkirakan produksi minyak dan kondensat gas mencapai 96 juta ton pada 2026, turun dari sekitar 99,4 juta ton pada 2025. Kondensat adalah hidrokarbon cair ringan yang diperoleh bersama gas alam. Penurunan yang diproyeksikan sekitar 3,4 juta ton, atau 3,4%.

Serangan terhadap infrastruktur ekspor, penghentian sementara pengiriman CPC, serta masalah teknis di Tengiz, ladang minyak terbesar Kazakhstan, telah memengaruhi produksi sepanjang 2026. Pemerintah sedang mempertimbangkan target sekitar 99 juta ton untuk 2027, naik 3 juta ton dari perkiraan produksi tahun ini.

Akses transportasi akan berpengaruh terhadap rencana tersebut karena produsen membutuhkan cara yang andal untuk mengirim minyak mentah kepada pembeli. Pada April, Kazakhstan mengatakan dapat mengalihkan minyak yang tidak lagi dikirim melalui Druzhba tanpa mengurangi produksi. Namun, rangkaian peristiwa pada 2026 mencakup gangguan di beberapa jalur, sehingga kapasitas ekspor yang andal tetap menjadi perhatian.

Andrey Baklanov, wakil ketua Asosiasi Diplomat Rusia dan profesor di Higher School of Economics, berpendapat bahwa pemulihan transit juga merupakan persoalan politik. Ia mengatakan Moskow akan sulit menyetujui layanan tersebut tanpa langkah timbal balik dari Jerman dan perubahan kebijakan Berlin terhadap Rusia. Itu merupakan penilaian Baklanov; alasan yang disampaikan Rusia untuk penghentian tersebut adalah pembatasan teknis.

Tujuan langsung Kazakhstan jelas: memperoleh izin untuk kembali memompa minyak menuju Schwedt. Jerman telah mengamankan pasokan pengganti dan Kazakhstan terus mengekspor melalui jalur lain, tetapi pembukaan kembali Druzhba akan memulihkan hubungan dagang yang sebelumnya diharapkan akan berkembang oleh kedua pihak.

Poin Utama

• Kazakhstan secara resmi meminta Rusia memulihkan pengiriman minyak melalui Druzhba ke Jerman, yang dihentikan sejak 1 Mei 2026.
• Menteri Energi Yerlan Akkenzhenov mengatakan Kazakhstan memiliki kapasitas teknis untuk memulai kembali pengiriman dan sedang menunggu tanggapan Rusia.
• Jalur tersebut mengangkut 1,02 juta ton dari Januari hingga April, setara dengan 34% dari target tahunan yang disebutkan sebesar 3 juta ton.
• Schwedt mengganti minyak mentah Kazakhstan yang hilang dengan pasokan melalui Gdańsk dan beroperasi di atas 86% kapasitas pada 28 Oktober.
• Kazakhstan mengalihkan ekspor melalui CPC dan Ust-Luga, yang keduanya bergantung pada infrastruktur Rusia.
• Koridor Kaspia yang tidak melewati Rusia terus berkembang, tetapi volume tahunan yang direncanakan masih kecil dibandingkan pengiriman CPC.
• Kazakhstan memperkirakan produksi sebesar 96 juta ton pada 2026 dan sedang mempertimbangkan target sekitar 99 juta ton untuk 2027.