Kemiskinan di Sri Lanka Mencapai 3,42 Juta Orang saat Kenaikan Pendapatan Tak Lagi Seimbang dengan Daya Beli

Satu dari enam orang berada di bawah garis kemiskinan resmi

Tingkat kemiskinan nasional Sri Lanka mencapai 16%, atau sekitar 3,42 juta orang, menurut temuan awal Survei Pendapatan dan Pengeluaran Rumah Tangga 2025 untuk kuartal pertama. Pendapatan rumah tangga rata-rata naik menjadi 120.266 rupee per bulan, tetapi daya belinya hampir 8% lebih rendah dibandingkan pada 2019, menurut Departemen Sensus dan Statistik.

Angka-angka tersebut menunjukkan tekanan di balik pemulihan ekonomi negara itu: rumah tangga menerima lebih banyak rupee, tetapi nilai uang tersebut semakin berkurang. Bagi rumah tangga yang berada di tengah distribusi pendapatan, daya beli turun lebih besar, yakni 11,1% dibandingkan pada 2019.

Kemiskinan juga tersebar tidak merata. Sektor perkebunan mencatat tingkat tertinggi, yaitu 23%, sementara wilayah pedesaan menampung sekitar 2,9 juta orang yang hidup di bawah ambang batas resmi. Tingkat kemiskinan di wilayah perkotaan jauh lebih rendah, yakni 7,8%.

Temuan ini masih bersifat awal dan mencakup kuartal pertama, bukan keseluruhan 2025. Pernyataan parlemen tertanggal 16 Oktober 2026 menyebutkan bahwa publikasi survei lengkap ditunda dari Oktober ke Desember 2026, sementara pejabat terus memeriksa dan mengolah data.

Bagi keluarga dan pembuat kebijakan, muncul dua persoalan yang saling berkaitan: biaya untuk memenuhi kebutuhan pokok meningkat tajam, sementara penyelesaian informasi terperinci yang diperlukan untuk menyalurkan bantuan kesejahteraan membutuhkan waktu lebih lama.

Mengapa pendapatan lebih besar bisa membeli lebih sedikit

Survei tersebut mencatat pendapatan rumah tangga bulanan rata-rata sebesar 120.266 rupee dan pengeluaran rata-rata sebesar 116.191 rupee. Kedua angka ini menunjukkan jumlah uang pada harga saat ini. Para ekonom menyebutnya nilai nominal.

Daya beli mengukur hal yang lebih praktis: berapa banyak pangan, transportasi, serta barang dan jasa lain yang benar-benar dapat dibeli dengan uang tersebut. Penyesuaian pendapatan terhadap inflasi memungkinkan perbandingan dengan 2019 tanpa menganggap kenaikan harga sebagai peningkatan taraf hidup.

Dengan ukuran tersebut, pendapatan rumah tangga rata-rata turun hampir 8%. Sederhananya, pendapatan yang pada 2019 dapat membeli 100 unit barang dan jasa hanya mampu membeli sekitar 92 unit setelah disesuaikan, meskipun jumlah rupee yang diterima meningkat.

Penurunan 11,1% pada rumah tangga di tengah distribusi pendapatan memberikan gambaran lain tentang tekanan yang terjadi. Nilai tengah ini, yang disebut median, membagi rumah tangga menjadi dua kelompok yang sama besar berdasarkan pendapatan. Sebaliknya, nilai rata-rata dapat terdorong naik oleh rumah tangga dengan pendapatan sangat tinggi.

Penurunan median sekitar 3 poin persentase lebih besar daripada penurunan rata-rata. Kedua ukuran ini menunjukkan bahwa hilangnya daya beli tidak hanya dialami rumah tangga yang sudah berada di bawah garis kemiskinan, tetapi juga memengaruhi kelompok di tengah distribusi pendapatan.

Biaya kebutuhan pokok meningkat lebih dari dua kali lipat

Garis kemiskinan resmi yang digunakan dalam temuan awal tersebut adalah 16.417 rupee per orang per bulan, dibandingkan 6.966 rupee pada 2019. Angka itu naik 9.451 rupee, atau sekitar 136%.

Garis kemiskinan adalah ambang batas berupa nilai uang yang mencerminkan biaya untuk memenuhi kebutuhan pokok. Angka kemiskinan menunjukkan persentase penduduk yang taraf hidup terukurnya berada di bawah ambang tersebut. Dengan tingkat 16%, artinya sekitar satu dari setiap enam orang berada di bawah garis resmi.

Untuk rumah tangga beranggotakan empat orang, jika ambang batas per orang dikalikan empat, kebutuhannya menjadi 65.668 rupee per bulan, dibandingkan 27.864 rupee berdasarkan angka 2019. Ilustrasi sederhana ini menunjukkan betapa tajam kenaikan biaya acuan bagi keluarga dengan jumlah anggota tersebut.

Departemen itu juga melaporkan garis kemiskinan nasional sebesar 17.742 rupee untuk September, meski tahun yang dimaksud tidak disebutkan dalam pembaruan tersebut. Angka itu 1.325 rupee, atau sekitar 8,1%, lebih tinggi daripada ambang batas 16.417 rupee yang disebutkan dalam temuan awal survei.

Pembaruan September tersebut menggambarkan ambang biaya untuk bulan itu. Untuk menghitung jumlah orang yang berada di bawahnya, diperlukan informasi pengeluaran rumah tangga selain ambang batas tersebut. Karena itu, survei pendapatan dan pengeluaran menjadi penting.

Wilayah dengan konsentrasi kemiskinan tertinggi

Tingkat kemiskinan sektor perkebunan sebesar 23% hampir tiga kali lipat dibandingkan angka perkotaan sebesar 7,8%. Tingkat kemiskinan di wilayah pedesaan mencapai 17,3%, sekitar 2,2 kali angka perkotaan. Perbedaan ini menunjukkan betapa tidak meratanya kesulitan ekonomi di seluruh negara.

Wilayah pedesaan memiliki jumlah penduduk miskin terbesar: sekitar 2,9 juta dari total nasional 3,42 juta orang. Berdasarkan angka yang dibulatkan tersebut, penduduk pedesaan mencakup sekitar 85% dari seluruh orang yang berada di bawah garis kemiskinan resmi.

Angka sektor perkebunan dan pedesaan menunjukkan kebutuhan kebijakan kesejahteraan yang berbeda. Sektor perkebunan memiliki konsentrasi penduduk miskin tertinggi, sedangkan wilayah pedesaan memiliki jumlah orang yang membutuhkan bantuan terbesar. Program yang bertujuan menjangkau sebanyak mungkin orang perlu memperhitungkan keduanya.

Garis kemiskinan tiap distrik juga berbeda karena biaya kebutuhan pokok bervariasi menurut lokasi. Dalam angka September, Colombo memiliki ambang tertinggi, yakni 19.136 rupee per orang per bulan, disusul Gampaha sebesar 19.037 rupee dan Kalutara sebesar 18.624 rupee.

Monaragala memiliki ambang terendah di antara distrik, yakni 16.965 rupee. Angka Colombo lebih tinggi 2.171 rupee, atau sekitar 12,8%. Ambang tiap distrik mengukur biaya setempat, sementara tingkat kemiskinan tiap sektor mengukur proporsi penduduk yang berada di bawah garis yang berlaku. Keduanya diperlukan untuk memahami wilayah tempat biaya hidup dan sumber daya rumah tangga membuat warga berada dalam tekanan.

Anggaran rumah tangga menyisakan sedikit ruang

Pengeluaran bulanan rata-rata sebesar 116.191 rupee mencapai sekitar 96,6% dari pendapatan bulanan rata-rata sebesar 120.266 rupee. Selisih kedua angka rata-rata tersebut adalah 4.075 rupee.

Selisih yang tipis itu membantu menjelaskan tekanan yang terlihat dalam survei. Rumah tangga yang menghadapi tagihan tak terduga memiliki lebih sedikit keleluasaan ketika pengeluaran rutin sudah menyerap sebagian besar sumber dayanya. Anggaran tiap keluarga tentu sangat berbeda, terutama di berbagai kelompok distribusi pendapatan.

Pengeluaran yang lebih besar dalam jumlah rupee juga hanya membawa sedikit perubahan pada konsumsi riil dibandingkan 2019. Setelah kenaikan harga diperhitungkan, peningkatan pengeluaran tergolong kecil. Karena itu, sebagian besar tambahan uang yang dibelanjakan digunakan untuk menutupi biaya yang lebih tinggi, bukan untuk membeli jauh lebih banyak barang dan jasa.

Angka pendapatan dan pengeluaran menggambarkan pemulihan sebagaimana dirasakan rumah tangga melalui anggaran mereka. Penerimaan uang tunai yang lebih tinggi bisa terjadi bersamaan dengan penurunan daya beli, sementara pengeluaran lebih besar untuk kebutuhan pokok dapat membuat keluarga merasa kehidupan sehari-hari tidak banyak membaik.

Mengapa survei lengkap tertunda

Departemen Sensus dan Statistik, yang berada di bawah Kementerian Keuangan, Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi, mengumpulkan informasi dari 25.000 rumah tangga di seluruh Sri Lanka selama 12 bulan untuk survei lengkap 2025. Temuan kuartal pertama memberikan gambaran awal dalam rangkaian survei yang lebih panjang tersebut.

Komite Keuangan Publik parlemen kemudian membahas survei itu bersama isu kemiskinan, distribusi pendapatan, dan kesejahteraan rumah tangga. Pernyataan parlemen pada 16 Oktober 2026 menjelaskan alasan laporan lengkap membutuhkan waktu lebih lama untuk diterbitkan:

Pejabat menyampaikan kepada komite bahwa meskipun laporan semula dijadwalkan terbit pada Oktober 2026, tanggal penerbitannya ditunda hingga Desember 2026 karena rumitnya pembersihan data, keterlambatan digitalisasi, kekosongan posisi pegawai, serta pekerjaan terkait Survei Ekonomi,

Pembersihan data berarti memeriksa entri survei untuk menemukan kesalahan, informasi yang hilang, dan ketidakkonsistenan sebelum hasil dihitung. Pejabat menyampaikan kepada komite bahwa pembersihan, verifikasi, dan analisis masih berlangsung.

Tanggal dan tolok ukur utama:

• 2019: Tahun pembanding untuk daya beli, dengan garis kemiskinan resmi sebesar 6.966 rupee per orang per bulan.
• Kuartal pertama 2025: Temuan awal survei mencatat tingkat kemiskinan 16%, yang berdampak pada sekitar 3,42 juta orang.
• Sepanjang 2025: Informasi untuk survei lengkap dikumpulkan dari 25.000 rumah tangga selama 12 bulan.
• 16 Oktober 2026: Parlemen mengumumkan penundaan publikasi.
• Desember 2026: Bulan penerbitan yang baru untuk laporan lengkap.

Laporan lengkap diharapkan memberikan gambaran yang lebih luas daripada hasil kuartal pertama, dengan mencakup kondisi rumah tangga sepanjang tahun.

Arti angka-angka tersebut bagi bantuan kesejahteraan

Komite Keuangan Publik juga menelaah apakah keranjang konsumsi yang digunakan untuk menghitung garis kemiskinan mencerminkan biaya hidup dan kebutuhan pokok saat ini. Keranjang konsumsi adalah kumpulan barang dan jasa tertentu yang digunakan untuk memperkirakan kebutuhan belanja masyarakat.

Pembaruan harga menjawab berapa biaya keranjang tersebut saat ini. Meninjau isinya berarti mengajukan pertanyaan yang berbeda: apakah barang dan jasa di dalamnya masih sesuai dengan kebutuhan pokok masyarakat. Komite menyoroti perlunya menelaah data dasar sekaligus isi keranjang tersebut.

Aswesuma, program kesejahteraan Sri Lanka, juga menjadi salah satu fokus pembahasan. Komite menekankan perlunya memastikan informasi yang digunakan untuk menentukan penerima bantuan mencerminkan pendapatan dan pengeluaran rumah tangga terkini.

Temuan awal menunjukkan secara konkret tantangan tersebut. Wilayah pedesaan menampung sekitar 85% orang yang tercatat miskin, sektor perkebunan memiliki tingkat kemiskinan tertinggi, dan daya beli rumah tangga di tengah distribusi pendapatan turun lebih tajam daripada angka rata-rata. Pola-pola ini memberikan petunjuk tersendiri mengenai wilayah yang membutuhkan bantuan dan seberapa luas tekanan keuangan menyebar.

Data rumah tangga yang akurat penting karena keputusan pemberian bantuan bergantung pada siapa yang membutuhkan dukungan saat ini. Laporan Desember merupakan langkah terjadwal berikutnya menuju gambaran statistik yang lebih lengkap, sementara angka awal yang ada sudah menunjukkan bagaimana kenaikan biaya kebutuhan pokok melemahkan keuangan rumah tangga.

Poin Utama

• Temuan awal untuk kuartal pertama 2025 mencatat tingkat kemiskinan sebesar 16%, yang berdampak pada sekitar 3,42 juta orang.
• Pendapatan bulanan rumah tangga rata-rata mencapai 120.266 rupee, tetapi daya belinya hampir 8% lebih rendah dibandingkan pada 2019.
• Rumah tangga di tengah distribusi pendapatan mengalami penurunan daya beli sebesar 11,1%.
• Garis kemiskinan yang disebutkan dalam survei naik menjadi 16.417 rupee per orang per bulan dari 6.966 rupee pada 2019.
• Sektor perkebunan mencatat tingkat kemiskinan tertinggi, yaitu 23%; wilayah pedesaan menampung sekitar 2,9 juta orang yang hidup dalam kemiskinan.
• Laporan survei lengkap 2025 ditunda dari Oktober ke Desember 2026 untuk menjalani pengolahan dan verifikasi lebih lanjut.