Mahkamah Agung Izinkan Petasan Ramah Lingkungan di Delhi-NCR pada 7 dan 8 November, Larangan Kembali Berlaku pada 9 November

Enam jam yang diizinkan, aturan penjualan ketat, dan uji polusi

Mahkamah Agung India mengizinkan penggunaan petasan ramah lingkungan bersertifikat di Delhi dan Wilayah Ibu Kota Nasional (NCR) pada 7 dan 8 November 2026, selama tiga jam setiap hari, sembari memerintahkan larangan total petasan kembali berlaku pada 9 November. Pelonggaran sementara ini disertai pembatasan produksi, pengemasan, lokasi penjualan, serta penggunaan di dekat rumah sakit dan sekolah.

Hakim M. M. Sundresh dan Prasanna B. Varale mengizinkan penggunaan petasan pukul 06.00 hingga 07.00 dan pukul 20.00 hingga 22.00 pada kedua hari tersebut. Deepavali jatuh pada 8 November. Putusan itu tertanggal 29 Oktober dan tersedia pada 2 November, saat izin tersebut diumumkan secara luas.

Pengadilan juga mewajibkan pihak berwenang mengumpulkan data kualitas udara harian, sampel lingkungan, dan informasi rawat inap di rumah sakit hingga 30 November. Laporan kepatuhan harus diserahkan pada 14 Desember, sebelum sidang berikutnya pada 16 Desember.

Delhi memasuki masa perayaan dengan tingkat polusi yang sudah mendekati kategori berat. Pembaruan pelaksanaan dari pemerintah mencatat Indeks Kualitas Udara (AQI) kota itu sebesar 391, dengan 30 dari 59 stasiun pemantau mencatat kondisi berat. Angka-angka ini membuat penegakan aturan berdampak langsung bagi warga yang menghirup emisi, termasuk mereka yang tinggal di luar kawasan tempat petasan dinyalakan.

Majelis hakim menyebut menyalakan petasan saat Deepavali sebagai praktik keagamaan, seraya menyatakan bahwa pelaksanaannya tetap tunduk pada perlindungan konstitusional atas kesehatan dan lingkungan. Majelis mengkritik kegagalan menegakkan pembatasan yang diberlakukan sejak 2015 dan menyatakan bahwa larangan mendorong penjualan ilegal petasan konvensional sekaligus menghalangi konsumen membeli produk ramah lingkungan yang sah.

Hasilnya, larangan umum mendapat pengecualian singkat: produk yang disetujui, dibeli melalui jalur resmi, hanya boleh digunakan pada jam yang ditentukan dan di luar kawasan yang dilindungi.

Yang boleh dilakukan warga dan pedagang

Produksi, penjualan, dan penggunaan petasan memiliki tanggal izin yang berbeda. Persetujuan penjualan suatu produk tidak memperpanjang jam penggunaan yang diizinkan bagi warga.

• 2 hingga 6 November: produsen yang memenuhi syarat boleh memproduksi petasan ramah lingkungan yang disetujui dan tercantum di situs CSIR-NEERI.
• 4 hingga 6 November: petasan ramah lingkungan yang disetujui boleh dijual di lokasi yang ditetapkan, termasuk oleh pedagang yang izinnya dibatalkan tetapi dipulihkan sementara.
• 7 dan 8 November: petasan ramah lingkungan bersertifikat boleh dinyalakan pukul 06.00 hingga 07.00 dan pukul 20.00 hingga 22.00.
• 9 November: larangan total petasan kembali berlaku.
• 14 Desember: pihak berwenang harus menyerahkan pernyataan tertulis kepatuhan dan laporan pemantauan.
• 16 Desember: Mahkamah Agung akan kembali menyidangkan perkara ini.

Petasan tetap dilarang dalam radius 300 meter dari rumah sakit, panti jompo, pusat kesehatan primer dan distrik, panti lansia, lembaga pendidikan, serta zona hening yang telah ditetapkan. Pihak berwenang harus menandai dan mengumumkan kawasan tersebut agar warga dapat mengetahui lokasi berlakunya larangan.

Pejabat distrik atau komisaris harus memilih lokasi penjualan melalui konsultasi dengan polisi. Di Delhi, perintah administratif setelah rapat yang dipimpin Kepala Sekretaris Rajeev Verma membatasi pembelian di lokasi yang ditentukan Kepolisian Delhi bersama otoritas distrik. Penjualan daring dan penjualan di lokasi yang tidak berizin dilarang.

Persyaratan agar petasan boleh dijual

Produsen harus memiliki persetujuan yang masih berlaku dari National Environmental Engineering Research Institute di bawah Council of Scientific and Industrial Research, yang dikenal sebagai CSIR-NEERI, serta lisensi yang diwajibkan dari Petroleum and Explosives Safety Organisation. Selama masa produksi yang diizinkan, mereka hanya boleh memproduksi jenis yang disetujui dan tercantum di situs lembaga tersebut.

Setiap kotak harus tetap tersegel agar produk bersertifikat terpisah dari petasan konvensional atau yang tidak berizin. Kode QR-nya harus mengidentifikasi produk dan batch serta mencantumkan informasi produsen, registrasi NEERI, lisensi terkait, formulasi, dan sertifikat pengujian.

Kode tersebut tidak boleh dipindahtangankan. Pemindahan atau penjualannya dapat berujung pada pembatalan registrasi atau lisensi produsen. Petasan yang mengandung barium dan rangkaian petasan, yang umum disebut ladis atau garland, dilarang.

Produsen dan pedagang juga harus memberikan jaminan uang, dengan jumlah yang ditetapkan pihak berwenang. Jaminan itu dapat disita jika terjadi pelanggaran. Pedagang yang beroperasi dengan izin yang dipulihkan sementara akan langsung kehilangan izin jika melanggar ketentuan.

Stok ilegal menguji sistem verifikasi

Hakim Sundresh meminta Aishwarya Bhati, Jaksa Agung Tambahan yang mewakili pemerintah pusat, menyelidiki dugaan penjualan petasan konvensional dan tidak bersertifikat meski pembatasan telah diberlakukan.

Pemeriksaan pasar melaporkan adanya penjualan di Sadar Bazaar, Shastri Nagar, Chandni Chowk, Jama Masjid, Sarojini Nagar, dan New Friends Colony. Sebagian stok diduga disimpan di gudang-gudang terdekat. Pada kotak tercantum keterangan seperti ramah lingkungan atau bebas polusi, sementara beberapa kode QR membuka katalog daring atau terlalu kecil untuk dipindai.

Wakil Komisaris Kepolisian Delhi Niharika Bhatt, yang bertanggung jawab atas Distrik Utara, mengatakan polisi telah mendaftarkan lebih dari 13 laporan informasi pertama dan menyita 1.200 kilogram petasan dalam 12 hari setelah Dussehra. Laporan informasi pertama, atau FIR, secara resmi mencatat informasi tentang dugaan tindak pidana dan memulai penyelidikan polisi.

Tim gabungan pejabat distrik dan personel Kepolisian Delhi akan memeriksa lokasi penjualan, memverifikasi kode, dan menyita stok ilegal. Pihak berwenang juga harus memeriksa kendaraan yang memasuki Delhi-NCR untuk mencegah petasan konvensional dan tidak berizin beredar di pasar. Pelanggar dapat dituntut serta dikenai sanksi perizinan.

Sistem verifikasi yang berfungsi baik mengharuskan informasi yang ditampilkan kode QR sesuai dengan produk di dalam kotak tersegel. Kaitan antara formulasi yang diuji, produsen, dan batch tersebut menjadi kunci upaya pengadilan mencegah petasan konvensional masuk ke pasokan yang diizinkan.

Seberapa rendah polusi dari petasan ramah lingkungan?

Kerangka petasan ramah lingkungan CSIR-NEERI menetapkan dua cara untuk memenuhi ambang batas emisi: mengurangi polusi partikulat setidaknya 30 persen dibandingkan petasan konvensional dalam kategori yang sama, atau mengurangi polusi partikulat setidaknya 20 persen sekaligus menurunkan emisi gas sebesar 10 persen.

Partikulat adalah partikel kecil yang melayang di udara. PM10 merujuk pada partikel berdiameter 10 mikrometer atau kurang, sedangkan PM2.5 merujuk pada partikel yang lebih halus, berdiameter 2,5 mikrometer atau kurang. Partikel yang lebih halus dapat masuk jauh ke dalam paru-paru dan menembus aliran darah.

Peneliti mengubah bahan dalam petasan untuk mengurangi emisi tersebut. Formulasi Safe Water Releaser menggunakan bahan yang melepaskan uap air saat terbakar untuk menekan debu. Safe Thermite Cracker menggunakan oksida besi untuk meningkatkan pembakaran, sedangkan Safe Minimal Aluminium mengurangi jumlah aluminium yang digunakan.

Data CSIR-NEERI untuk formulasi STAR-F menunjukkan emisi PM10 45,5 persen lebih rendah dan emisi PM2.5 35,6 persen lebih rendah dibandingkan produk konvensional sejenis. Penurunan tersebut berlaku untuk formulasi dan perbandingan itu; ambang batas yang diwajibkan berbeda sesuai jalur sertifikasi.

Sebuah studi yang diterbitkan pada Januari 2023 di Environmental Pollution menemukan konsentrasi barium dalam emisi partikulat dari petasan ramah lingkungan yang diuji 30 hingga 60 persen lebih rendah. Izin yang berlaku di Delhi-NCR saat ini melarang petasan yang mengandung barium, sehingga pemeriksaan bahan kimia terlarang menjadi bagian dari proses persetujuan dan penegakan aturan.

Jumlah petasan yang dibakar juga berpengaruh. Jika jumlah petasan sejenis yang dibakar sama, emisi partikulat pada bagian tersebut akan turun 30 persen bila petasan mengeluarkan partikulat 30 persen lebih rendah. Membakar lebih banyak petasan akan mengurangi manfaatnya. Program pemantauan pengadilan akan menilai polusi selama periode penggunaan yang diizinkan dan pada pekan-pekan di sekitarnya.

Kesehatan dan kebisingan tetap menjadi perhatian

Petasan ramah lingkungan tetap melepaskan partikel dan gas yang dapat mengiritasi saluran pernapasan, memicu serangan asma, dan memperburuk penyakit paru-paru kronis. Paparan juga dapat meningkatkan risiko komplikasi kardiovaskular, terutama bagi orang dengan penyakit jantung atau gangguan pernapasan.

Anak-anak, lansia, dan ibu hamil termasuk kelompok yang menghadapi risiko kesehatan lebih besar. Pengadilan juga menyebut penyandang disabilitas sebagai kelompok yang sangat rentan terhadap polusi. Kawasan larangan dalam radius 300 meter dimaksudkan untuk mengurangi gangguan di sekitar tempat berkumpulnya pasien, anak-anak, dan lansia.

Tingkat kebisingan tetap tinggi, bahkan pada formulasi yang disetujui. Tingkat suara yang tercatat untuk produk SWAS dan STAR awal adalah 105 hingga 110 dBA, sedangkan SAFAL mencapai 110 hingga 115 dBA. Satuan dBA menyesuaikan pengukuran suara agar mencerminkan pendengaran manusia. Kerangka CSIR-NEERI mensyaratkan tingkat suara di bawah 125 dBA.

Data polusi Delhi menunjukkan mengapa tambahan emisi menjadi persoalan. Dari 59 stasiun pemantau, 30, sedikit lebih dari separuh, mencatat kualitas udara berat dalam pembaruan pagi yang dikutip. Rohini mencatat AQI 475 dan IIT Delhi 472, dibandingkan angka kota sebesar 391. Central Pollution Control Board menggolongkan angka 401 hingga 500 sebagai kategori berat.

Air Quality Early Warning System memperkirakan kondisi berat akan berlangsung hingga 8 November. Dengan demikian, periode penggunaan petasan yang diizinkan berlangsung di tengah episode polusi yang sudah parah, bersamaan dengan kekhawatiran tentang pembakaran sisa tanaman dan emisi lainnya.

Mengapa pengadilan mengizinkan praktik keagamaan dengan pembatasan

Majelis hakim mengakui arti penting Deepavali dari sisi agama, sosial, psikologis, dan emosional. Majelis juga merujuk pada kitab-kitab Hindu kuno yang menggambarkan lampu sebagai bagian dari perayaan dan menyatakan bahwa petasan menjadi bagian dari perayaan setelah bubuk mesiu masuk ke India.

Pasal 25 Konstitusi melindungi praktik keagamaan dengan tetap tunduk pada ketertiban umum, moralitas, dan kesehatan. Pasal 21 melindungi kehidupan, termasuk hak atas lingkungan yang sehat, aman, dan bebas polusi. Para hakim mempertimbangkan kedua perlindungan tersebut saat menetapkan izin sementara.

Hakim Sundresh dan Varale menjelaskan batas konstitusional itu dalam putusan mereka:

Hak seseorang untuk menjalankan praktik tertentu, yang mungkin memiliki nuansa keagamaan, hanya bersifat terbatas dan tidak dapat melampaui pembatasan konstitusional,

Majelis menyatakan bahwa kerusakan lingkungan dan bahaya kesehatan yang ditimbulkannya merusak tujuan perayaan. Majelis juga mengatakan belum memiliki data yang memadai untuk memutuskan apakah larangan total merupakan solusi terbaik bagi polusi akibat petasan.

Penegakan aturan menjadi perhatian utama. Dalam persidangan, majelis memperingatkan pihak berwenang bahwa perintah pengadilan yang berulang harus ditindaklanjuti oleh pejabat di lapangan:

Tidak ada gunanya mengeluarkan perintah dan arahan jika tidak dilaksanakan di lapangan; jika tidak, semuanya menjadi bahan olok-olok,

Bagaimana pembatasan sebelumnya membentuk keputusan ini

Perkara saat ini bermula dari petisi pada 2015 yang diajukan atas nama tiga bayi, termasuk Arjun Gopal, untuk meminta perlindungan dari polusi udara Delhi-NCR. Pengadilan menangguhkan lisensi penjualan petasan di wilayah tersebut pada November 2016 dan kemudian menyesuaikan serta memulihkan pembatasan selama 2017.

Putusan 23 Oktober 2018 dalam perkara Arjun Gopal v. Union of India mengizinkan produk tertentu dengan emisi lebih rendah dan petasan ramah lingkungan. Putusan itu melarang garam barium, rangkaian petasan, dan penjualan daring, serta menetapkan sejumlah pembatasan yang kembali diberlakukan dalam izin saat ini.

Peraturan sebelumnya berfokus pada kebisingan dan waktu penggunaan. Pemberitahuan pemerintah pusat tertanggal 5 Oktober 1999 memperkenalkan standar kebisingan petasan berdasarkan Environment (Protection) Rules, 1986. Pada 2001, Mahkamah Agung memerintahkan penegakan batas kebisingan, membatasi penggunaan pada malam hari, dan melarang petasan di zona hening yang telah ditetapkan.

Delhi memberlakukan larangan menyeluruh, termasuk terhadap petasan ramah lingkungan, pada Oktober 2024. Larangan diperluas ke seluruh NCR pada Desember tahun itu dan berlanjut hingga 2025. Pada 15 Oktober 2025, Ketua Mahkamah Agung B. R. Gavai dan Hakim K. Vinod Chandran mengizinkan pelonggaran sementara untuk perayaan, dengan lokasi penjualan yang ditetapkan, verifikasi QR, dan pemantauan polisi.

Majelis hakim pada 2026 mempertahankan pendekatan yang diatur tersebut sekaligus menambahkan jaminan finansial dan mewajibkan informasi terperinci tentang penegakan aturan, polusi, dan rawat inap di rumah sakit. Kritiknya terhadap kegagalan sebelumnya menuntut pemerintah daerah membuktikan tindakan yang dilakukan di luar ruang sidang.

Biaya pengujian dan pengendalian polusi yang lebih luas

Tarif pengujian CSIR-NEERI yang dipublikasikan berjumlah 12.500 rupee per sampel sebelum pajak barang dan jasa: 7.000 rupee untuk emisi polusi udara, 2.500 rupee untuk kebisingan, dan 3.000 rupee untuk bahan kimia terlarang. Hingga November 2026, sekitar 1.700 produsen terdaftar di lembaga tersebut.

Chidambaram GK dari Chidambaram Fireworks Industry di Sivakasi mengatakan harga petasan ramah lingkungan secara umum sebanding dengan petasan konvensional, dengan sedikit perbedaan pada beberapa kategori. Ia mengatakan produsen semakin banyak membuat kedua jenis produk dan permintaan terhadap produk ramah lingkungan tumbuh secara bertahap.

Biaya produksi juga tertekan. Harga belerang naik dari 75 rupee menjadi 140 rupee per kilogram sebelum turun menjadi 100 rupee, yang masih sekitar sepertiga lebih tinggi daripada harga sebelumnya. Produsen memperkirakan biaya produksi dapat naik sekitar 15 persen.

Petasan hanya salah satu bagian dari rangkaian proses terkait polusi yang lebih luas. Bhati memaparkan rencana pembatasan Delhi terhadap kendaraan tua, kegiatan konstruksi dan pembongkaran, serta perubahan jam kerja kantor pemerintah. Ia juga meminta waktu tiga pekan bagi pemerintah pusat untuk menyelesaikan konsultasi internal mengenai penggunaan barium.

Pengacara senior Gopal Sankaranarayanan mendesak larangan produksi karena, menurutnya, arahan sebelumnya berulang kali dilanggar. Pengacara yang membantu pengadilan mempertanyakan cara memverifikasi klaim penjual tentang petasan ramah lingkungan dan menyampaikan kekhawatiran mengenai partikel berbahaya serta lonjakan AQI saat Dussehra.

Hal yang harus dilaporkan pihak berwenang pada Desember

Central Pollution Control Board dan State Pollution Control Boards harus menyusun laporan kualitas udara harian untuk periode 2 hingga 6 November, 7 dan 8 November, serta 9 hingga 30 November. Sampel pasir dan air juga harus dikumpulkan untuk dibandingkan sepanjang periode tersebut.

Pihak berwenang harus memeriksa stasiun pemantau yang diduga bermasalah dan segera memperbaiki kerusakan. Mereka harus mengatur pembersihan dan pembuangan limbah padat setelah perayaan, terutama di kawasan yang sangat tercemar.

Laporan yang diserahkan pada 14 Desember harus memerinci uang jaminan, pasar yang ditetapkan, langkah penegakan, penuntutan, serta perubahan jumlah pasien yang dirawat di rumah sakit dan pusat kesehatan hingga 30 November. Pejabat dapat menghadapi proses penghinaan pengadilan jika tidak mematuhi perintah.

Pengadilan juga memerintahkan publikasi Winter Action Plan 2026, Air Pollution Mitigation Plan 2026, dan CAQM Annual Action Plan. Dinas pendidikan harus memberi tahu anak-anak sekolah tentang polusi, sementara Delhi Metro harus menyiarkan pesan penyadaran. Sidang pada 16 Desember menjadi kesempatan terjadwal berikutnya bagi pengadilan untuk menelaah kepatuhan dan bukti yang terkumpul.

Poin Utama

• Petasan ramah lingkungan bersertifikat boleh digunakan pada 7 dan 8 November, pukul 06.00 hingga 07.00 dan 20.00 hingga 22.00.
• Penjualan dibatasi di lokasi yang ditetapkan pada 4 hingga 6 November. Penjualan daring dilarang.
• Petasan dilarang dalam radius 300 meter dari rumah sakit, pusat kesehatan, sekolah, panti lansia, dan zona hening yang telah ditetapkan.
• Kotak harus tersegel dan dilengkapi kode QR produk dan batch yang valid. Petasan berbahan barium dan rangkaian petasan dilarang.
• Larangan total petasan kembali berlaku pada 9 November.
• Laporan kepatuhan harus diserahkan pada 14 Desember, dan sidang Mahkamah Agung berikutnya dijadwalkan pada 16 Desember.