Kota Ho Chi Minh Mulai Uji Coba Bahasa Inggris sebagai Bahasa Kedua di Sekolah pada 2026

Uji coba di sekolah menghadapi kekurangan guru yang siap menggunakan bahasa Inggris

Kota Ho Chi Minh akan mulai menguji coba bahasa Inggris sebagai bahasa kedua di sekolah pada tahun ajaran 2026 hingga 2027. Setiap klaster profesional lembaga pendidikan diminta memilih satu atau dua lokasi sebelum evaluasi pada akhir tahun ajaran 2027 hingga 2028. Kota ini menargetkan sedikitnya 15% lembaga pendidikan mengajar mata pelajaran dalam bahasa Inggris pada tahun evaluasi tersebut, meningkat menjadi sedikitnya 30% pada 2029 hingga 2030.

Rencana ini mencakup lebih dari sekadar pelajaran bahasa Inggris. Tujuannya adalah menggunakan bahasa tersebut secara rutin dalam pengajaran mata pelajaran, kegiatan sekolah, komunikasi, manajemen, dan pekerjaan profesional. Anak-anak prasekolah akan mengenal bahasa Inggris melalui permainan yang didukung platform digital, sementara siswa yang lebih besar akan mendapat lebih banyak kesempatan menggunakannya di dalam dan di luar kelas.

Survei Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota menunjukkan besarnya persiapan yang dibutuhkan pada jenjang pendidikan paling awal. Dari 15.554 guru prasekolah yang dinilai, 484 orang, atau 3,11%, memiliki kemampuan bahasa Inggris pada tingkat B2 atau lebih tinggi. Sebanyak 3.090 guru lainnya belum diklasifikasikan berdasarkan tingkat kemampuan.

Kota ini memperkirakan penerapan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua dalam pendidikan prasekolah pada 2026 hingga 2045 akan membutuhkan lebih dari VND738 miliar. Pelatihan guru, bahan ajar, fasilitas, peralatan, dan infrastruktur digital termasuk dalam perkiraan tersebut.

Bagi keluarga, perubahan dalam waktu dekat akan bergantung pada lembaga mana yang mengikuti uji coba dan program yang ditawarkan. Program lokal tambahan, termasuk pengayaan bahasa Inggris, pengenalan bahasa Inggris di prasekolah, serta modul yang menggabungkan materi pelajaran dengan bahasa Inggris, akan diselenggarakan secara sukarela bagi peserta didik.

Program yang telah disetujui kota

Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh menyetujui rencana pelaksanaan melalui Keputusan 7307/QD-UBND, tertanggal 31 Oktober 2026 dan ditandatangani Wakil Ketua Nguyen Manh Cuong. Program kota ini mencakup 2026 hingga 2035, dengan visi hingga 2045.

Keputusan tersebut merujuk pada Dekret 222/2025/ND-CP yang mengatur pengajaran dan pembelajaran dalam bahasa asing, serta Keputusan Perdana Menteri 2371/QD-TTg tertanggal 27 Oktober 2025 yang menyetujui proyek nasional untuk menjadikan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua di sekolah. Rencana kota ini memberikan jadwal lokal, persyaratan tenaga pengajar, dan target kelembagaan untuk mewujudkan ambisi nasional tersebut.

Sekolah akan mengupayakan tiga tingkat berdasarkan kriteria penilaian yang sedang disusun Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Saat rencana kota disiapkan, kementerian masih merampungkan kriteria tersebut sehingga uji coba dapat menjadi kesempatan untuk menguji standar penilaian sekaligus program dan bahan ajar.

Kota ini telah menyediakan pembelajaran bahasa Inggris dalam skala cukup besar. Rencana tersebut mencatat bahwa kota ini delapan tahun berturut-turut memimpin negara dalam nilai rata-rata bahasa Inggris pada ujian kelulusan sekolah menengah atas, dan menyebut lebih dari 90% lembaga pendidikan umum telah menerapkan pengayaan bahasa Inggris. Program yang mengintegrasikan matematika, sains, dan bahasa Inggris dari kurikulum Inggris dan Vietnam telah berjalan sejak 2014.

Program-program yang sudah ada memberi kota ini pengalaman untuk dikembangkan. Tugas berikutnya adalah memperluas penggunaan bahasa Inggris secara rutin ke berbagai lembaga dengan kondisi tenaga pengajar, fasilitas, dan akses terhadap dukungan eksternal yang sangat beragam.

Jadwal dari uji coba hingga partisipasi yang lebih luas

Tahap pertama, yang berlangsung dari 2026 hingga 2030, berfokus pada pemeriksaan kesiapan dan persiapan lembaga. Sekolah akan meninjau program, menilai kemampuan staf, dan menguji bahan ajar sebelum memperluas pelaksanaan.

• Tahun ajaran 2026 hingga 2027: Setiap klaster profesional memilih satu atau dua lembaga untuk uji coba, sementara kota meninjau kondisi tenaga pengajar, kemampuan bahasa Inggris, dan program yang sudah ada.
• Tahun ajaran 2027 hingga 2028: Sedikitnya 15% lembaga pendidikan menargetkan pengajaran mata pelajaran dalam bahasa Inggris, dan sedikitnya 30% menargetkan terciptanya lingkungan yang mendukung penggunaan bahasa Inggris.
• Akhir tahun ajaran 2027 hingga 2028: Evaluasi awal akan menjadi panduan untuk melakukan perubahan sebelum uji coba diperluas.
• Tahun ajaran 2029 hingga 2030: Target meningkat menjadi sedikitnya 30% untuk pengajaran mata pelajaran dalam bahasa Inggris dan sedikitnya 40% untuk penciptaan lingkungan berbahasa Inggris.
• Pada 2035: Sekitar 50% lembaga pendidikan umum menargetkan penyediaan program pendidikan terpadu berdasarkan permintaan sukarela.
• Pada 2045: Porsi lembaga yang menawarkan program terpadu ditargetkan mencapai 60% hingga 70%.

Target pengajaran mata pelajaran meningkat dua kali lipat, dari 15% menjadi 30%, antara tahun ajaran 2027 hingga 2028 dan 2029 hingga 2030. Dalam periode yang sama, target lingkungan berbahasa Inggris naik 10 poin persentase, dari 30% menjadi 40%.

Target-target ini mengukur kegiatan yang berbeda. Mengajar mata pelajaran dalam bahasa Inggris mengubah bahasa yang digunakan untuk mempelajari materinya. Membangun lingkungan berbahasa Inggris juga mencakup kesempatan untuk berbicara dan menyimak dalam klub, acara, serta kegiatan sekolah sehari-hari.

Gambaran dari survei prasekolah

Rincian survei departemen mencakup 1.484 lembaga pendidikan prasekolah, berdasarkan informasi dari 65 kelurahan dan komune serta tiga prasekolah yang dikelola langsung oleh departemen. Rinciannya meliputi 156 lembaga negeri, 450 lembaga nonnegeri, dan 878 kelompok serta kelas pengasuhan anak mandiri.

Dari lembaga-lembaga tersebut, 741 menawarkan kegiatan pengenalan bahasa Inggris bagi anak taman kanak-kanak. Departemen mencatat porsinya sebesar 48,9%, meskipun 741 dari 1.484 setara dengan sekitar 49,9%. Survei itu juga disebut mencakup 741 lembaga yang menawarkan pengenalan bahasa Inggris, bukan keseluruhan 1.484 lembaga.

Angka guru memberikan gambaran yang lebih lengkap dibandingkan kelompok kecil guru berkemampuan B2 saja. Selain 484 guru dengan kemampuan B2 atau lebih tinggi, 1.849 berada di tingkat B1, 10.131 masuk kategori kemampuan lainnya, dan 3.090 belum diklasifikasikan. B1 dan B2 merupakan tingkat dalam Kerangka Acuan Umum Eropa untuk Bahasa. B2 menggambarkan kemampuan bahasa yang lebih mandiri, termasuk kecakapan menangani komunikasi yang lebih kompleks.

Sebanyak 1.849 guru yang sudah berada di tingkat B1 merupakan kelompok potensial yang diprioritaskan untuk pelatihan menuju B2. Jumlah mereka hampir empat kali lipat kelompok B2 saat ini, sehingga departemen memiliki kelompok besar untuk menjadi fokus pelatihan awal.

Beberapa kelurahan dan komune tidak memiliki guru prasekolah dengan kemampuan B2 atau lebih tinggi. Pengenalan bahasa Inggris terkonsentrasi di taman kanak-kanak dan hampir belum menjangkau kelompok serta kelas pengasuhan anak mandiri, meskipun keduanya mencakup 878 dari 1.484 lembaga yang disurvei.

Kepercayaan diri penting selain kualifikasi

Luong Thi Hong Diep, kepala Divisi Pendidikan Prasekolah di Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota, menyebut kesulitan berkomunikasi dengan anak-anak sebagai salah satu masalah utama tenaga pengajar:

"Kendala terbesar adalah kurangnya kepercayaan diri guru prasekolah untuk berkomunikasi dengan anak-anak dalam bahasa Inggris. Akibatnya, pengajaran bahasa Inggris saat ini sebagian besar mengandalkan guru dari pusat bahasa asing," kata Diep.

Di banyak lembaga, guru dari pusat bahasa memimpin kegiatan bahasa Inggris, sementara guru prasekolah mengelola kelas dan mendampingi anak-anak. Agar bahasa Inggris menjadi bagian dari rutinitas harian, orang dewasa yang menghabiskan waktu seharian bersama anak-anak perlu lebih nyaman menggunakannya.

Departemen mengidentifikasi kemampuan praktis menyimak, berbicara, pelafalan, dan metode pengajaran sebagai kebutuhan pelatihan. Sebagian guru yang memiliki sertifikat hanya mendapat sedikit kesempatan untuk berlatih dan masih ragu berbicara bahasa Inggris dengan anak-anak.

Nguyen Thi Minh Thao, spesialis utama di Departemen Pendidikan Prasekolah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, menyerukan lingkungan bahasa yang kaya, aman, dan ramah, tempat anak-anak dapat mendengar, melihat, dan menggunakan bahasa Inggris secara alami dalam kegiatan sehari-hari. Pendekatan ini menghubungkan langsung tantangan tenaga pengajar dengan pengalaman yang akan didapat anak-anak di sekolah.

Departemen merencanakan pelatihan yang disesuaikan dengan tingkat awal yang berbeda, dengan memprioritaskan guru tingkat B1 dan kelompok inti guru. Departemen juga berniat menyediakan waktu dan dukungan finansial untuk keikutsertaan serta mengkaji cara menarik staf dengan kemampuan bahasa Inggris yang lebih baik.

Perubahan dalam pengajaran dan pembelajaran

Uji coba prasekolah akan memadukan bahasa Inggris dengan permainan melalui teknologi digital. Kumpulan sumber belajar digital bersama akan mendukung lembaga dan membantu menciptakan konsistensi yang lebih baik pada bahan ajar serta penilaian atas hal-hal yang telah dipelajari anak.

Bagi siswa yang lebih besar, guru yang mengajar mata pelajaran atau kegiatan pendidikan dalam bahasa Inggris harus menyelesaikan pelatihan pembelajaran terintegrasi konten dan bahasa, yang biasa disebut CLIL. Pendekatan ini mengajarkan pengetahuan mata pelajaran dan bahasa secara bersamaan. Sebagai contoh, pelajaran sains akan membantu siswa memahami konsep ilmiah sekaligus memberi mereka bahasa Inggris yang dibutuhkan untuk membahasnya.

Rencana ini mengharuskan perhatian diberikan pada keempat keterampilan berbahasa: menyimak, berbicara, membaca, dan menulis. Keterampilan menyimak dan berbicara akan mendapat perhatian khusus mulai dari sekolah menengah pertama ke bawah, agar peserta didik yang lebih muda mendapat lebih banyak kesempatan untuk memahami ujaran dan menanggapi secara lisan.

Guru yang ditugaskan mengajar mata pelajaran dan kegiatan pendidikan dalam bahasa Inggris harus memiliki kemampuan minimal Tingkat 4 di jenjang sekolah dasar dan menengah pertama. Batas minimum meningkat menjadi Tingkat 5 untuk pendidikan menengah atas, pendidikan berkelanjutan pada jenjang tersebut, dan pendidikan kejuruan.

Persyaratan tersebut menghubungkan kemampuan bahasa dengan persiapan mengajar. Guru perlu menjelaskan materi, memahami pertanyaan, dan menyesuaikan penjelasan ketika siswa kebingungan, sembari membantu mereka mengembangkan kemampuan bahasa untuk berpartisipasi.

Latihan bahasa Inggris di luar kelas

Sekolah diharapkan memperluas penggunaan bahasa Inggris melalui klub, festival, kegiatan bermain, dan pengalaman belajar. Rencana ini juga mendorong kerja sama dengan perpustakaan, museum, lembaga budaya dan olahraga, organisasi pariwisata, pelaku usaha, serta ruang publik.

Bagi siswa, hal itu dapat membuka lebih banyak kesempatan untuk menggunakan bahasa Inggris dengan tujuan di luar sekadar menyelesaikan latihan. Pendekatan dalam rencana tersebut menghubungkan pembelajaran di kelas dengan tempat dan kegiatan yang memungkinkan anak-anak berlatih berbicara dan menyimak.

Tantangan komunikasi bahasa Inggris di Vietnam telah menjadi sorotan karena adanya kesenjangan antara bertahun-tahun belajar dan kepercayaan diri dalam menggunakan bahasa tersebut. Fokus Kota Ho Chi Minh pada kesempatan dalam keseharian menanggapi persoalan praktis yang sama: siswa membutuhkan kesempatan berulang untuk memahami dan dipahami.

Perluasan terkait juga direncanakan di pendidikan tinggi. Universitas Ekonomi Nasional Hanoi telah menyusun transisi bahasa Inggris yang mencakup pengajaran sedikitnya 30% mata kuliah dalam bahasa Inggris pada 2028 dan menjadikan bahasa Inggris sebagai bahasa kedua pada 2030. Program Kota Ho Chi Minh mencakup rentang usia dan lembaga yang lebih luas, dimulai dari anak-anak prasekolah.

Pelatihan dan investasi akan menentukan akses

Rencana kota mengidentifikasi kekurangan guru bahasa Inggris dan guru yang mampu mengajar mata pelajaran lain dalam bahasa Inggris, serta mutu pengajaran yang tidak merata. Wilayah yang jauh dari pusat kota menghadapi kekurangan khususnya guru bahasa Inggris sekolah dasar, sementara prasekolah negeri belum memiliki alokasi tenaga pengajar khusus untuk guru bahasa Inggris.

Kondisi bangunan, teknologi informasi, dan kemampuan menarik dukungan finansial atau bentuk dukungan lain dari luar pemerintah juga berbeda-beda antarsekolah. Rencana ini menyerukan investasi prioritas dalam teknologi, peralatan, dan bahan ajar untuk wilayah pinggiran kota serta masyarakat dengan sumber daya ekonomi yang lebih terbatas.

Guru akan mendapat akun pribadi pada platform yang menggunakan kecerdasan buatan untuk mendukung pembelajaran mandiri. Pelatihan profesional rutin akan berlanjut setelah guru mencapai standar yang diwajibkan, guna membantu mereka mempertahankan kemampuan bahasa dan keterampilan mengajar.

Kota ini akan mengkaji insentif untuk menarik guru bahasa Inggris ke wilayah tertinggal. Perkiraan kebutuhan dana prasekolah lebih dari VND738 miliar mencakup periode 2026 hingga 2045, termasuk pelatihan, sumber daya, fasilitas, dan teknologi. Angka tersebut masih berupa perkiraan kebutuhan, tanpa rincian alokasi atau jadwal pendanaan.

Tahap kedua, dari 2031 hingga 2035, menetapkan target agar semua pengelola dan guru memenuhi standar kemampuan bahasa Inggris yang ditentukan dalam rencana, serta semua lembaga menuntaskan persiapan dalam metode pengajaran, perancangan program, dan lingkungan bahasa Inggris di sekolah. Evaluasi uji coba pada akhir tahun ajaran 2027 hingga 2028 akan menjadi kesempatan terjadwal pertama untuk menilai kemajuan dan melakukan penyesuaian sebelum perluasan lebih besar.

Poin Utama

• Kota Ho Chi Minh akan memulai uji coba pada tahun ajaran 2026 hingga 2027, dengan satu atau dua lembaga dipilih oleh setiap klaster profesional.
• Evaluasi awal dijadwalkan pada akhir tahun ajaran 2027 hingga 2028.
• Kota menargetkan sedikitnya 15% lembaga pendidikan mengajar mata pelajaran dalam bahasa Inggris pada 2027 hingga 2028, meningkat menjadi 30% pada 2029 hingga 2030.
• Survei prasekolah menemukan 484 dari 15.554 guru, atau 3,11%, memiliki kemampuan bahasa Inggris tingkat B2 atau lebih tinggi; 3.090 guru belum diklasifikasikan.
• Persiapan pendidikan prasekolah diperkirakan membutuhkan lebih dari VND738 miliar pada 2026 hingga 2045.
• Program bahasa Inggris lokal tambahan akan bersifat sukarela, sementara pelatihan guru dan investasi di wilayah tertinggal menjadi bagian penting pelaksanaan.