Musim Hujan yang Lemah di India Mengancam Tanaman Musim Dingin saat Inflasi Pangan Meluas

Lahan mengering, biaya pangan meningkat

India mengakhiri musim hujan 2026 dengan curah hujan sebesar 87% dari rata-rata jangka panjang, membuat waduk tidak terisi penuh dan petani kekurangan air untuk menanam pada musim dingin. Per 1 Oktober, cadangan air waduk mencapai 71,8% dari kapasitas, dibandingkan 90,3% pada tahun sebelumnya dan tingkat normal sekitar 82%. Dampaknya meluas dari lahan pertanian hingga harga gandum, gula, susu, dan ayam.

Di Rajewadi, sekitar 400 kilometer di sebelah timur Mumbai, Amarsingh Gushinge ingin menanam gandum dan kacang arab saat harga sedang menarik. Namun, kekurangan air membuatnya tidak bisa menanam keduanya. Kantor cuaca setempat menyebutkan bahwa Distrik Jalna di Maharashtra, yang mencakup desanya, menerima curah hujan sekitar 48% di bawah rata-rata.

Gushinge, seorang petani berusia 78 tahun, menggambarkan tekanan yang menghimpit lahan dan keuangannya:

Kelembapan tanah tidak cukup untuk menanam musim tanam berikutnya, dan uang untuk melakukannya pun sudah tidak tersisa.

Inflasi pangan ritel tahunan pada September mencapai 7,74%, sedangkan inflasi umum, ukuran yang lebih luas untuk kenaikan harga konsumen, tercatat 5,54%. Devendra Pant, kepala ekonom di India Ratings and Research, memperkirakan inflasi pangan bisa mencapai sekitar 10% selama Oktober hingga Desember karena curah hujan yang rendah bertepatan dengan kenaikan harga internasional dan pelemahan rupee.

Petani dan konsumen menghadapi sisi berbeda dari tekanan yang sama. Harga hasil panen yang lebih tinggi dapat menguntungkan petani yang memiliki hasil untuk dijual. Bagi mereka yang tidak bisa menanam, harga tersebut hanya memberi sedikit bantuan, sementara tagihan pangan rumah tangga mereka terus meningkat. Konsumen juga membayar lebih mahal untuk bawang, kacang-kacangan, dan bahan pokok lainnya, sehingga uang yang tersisa untuk belanja di luar kebutuhan pangan semakin sedikit.

Curah hujan lebih rendah, datang pada waktu yang keliru

Defisit curah hujan nasional India mencapai 13%, tetapi kekurangan di daerah tertentu jauh lebih parah. Defisit 48% di Jalna menunjukkan bagaimana rata-rata nasional dapat menyamarkan tekanan berat di sejumlah distrik pertanian. Cadangan air waduk juga 18,5 poin persentase lebih rendah dibandingkan setahun sebelumnya, sehingga mengurangi ketersediaan air untuk menopang tanaman setelah musim hujan berakhir.

Sumit Gupta, kepala eksekutif WASEDA Global Commodities, mengatakan sebagian besar hujan musim ini turun dalam beberapa periode singkat, alih-alih merata sepanjang empat bulan. Berakhirnya musim hujan secara tiba-tiba menambah kesulitan. Hujan deras di sejumlah wilayah Odisha, Jharkhand, Uttar Pradesh, dan India timur menyebabkan gangguan, sementara wilayah pertanian lainnya tetap kering.

Andhra Pradesh menetapkan 388 mandal, wilayah administratif setempat yang mencakup 56% dari keseluruhan wilayah negara bagian, sebagai daerah kekeringan. Wilayah Vidarbha di Maharashtra melaporkan kerugian besar pada tanaman kapas dan padi. Penilaian kekeringan juga sedang dilakukan di sejumlah wilayah Rajasthan, tempat kerusakan berdampak pada tanaman seperti kedelai, bajra, dan kacang hijau.

Kekurangan air kini menghubungkan dua musim tanam. Tanaman kharif umumnya ditanam selama musim hujan musim panas, sedangkan tanaman rabi, termasuk gandum dan kacang arab, ditanam setelahnya dan tumbuh sepanjang musim dingin. Curah hujan musim panas yang buruk dapat merusak panen pertama dan menyisakan terlalu sedikit kelembapan tanah atau air irigasi yang tersimpan untuk musim berikutnya.

Bagaimana tekanan terbentuk sepanjang 2026

Kesulitan penanaman di India sudah terlihat jauh sebelum musim hujan berakhir. Pada akhir Juni, luas lahan yang ditanami tanaman kharif hampir 22% lebih rendah dibandingkan setahun sebelumnya. Sebelumnya, Departemen Meteorologi India memperkirakan curah hujan musiman mencapai 90% dari rata-rata jangka panjang; musim itu berakhir pada angka 87%.

Rangkaian peristiwa ini menunjukkan bagaimana masalah penanaman sejak awal berkembang menjadi kekhawatiran yang lebih luas tentang pasokan pangan dan irigasi musim dingin:

• Pada akhir Juni 2026, luas lahan yang ditanami tanaman kharif hampir 22% lebih rendah dibandingkan setahun sebelumnya.
• Musim hujan berakhir dengan defisit curah hujan nasional sebesar 13%.
• Pada 1 Oktober, cadangan air waduk mencapai 71,8% dari kapasitas, turun dari 90,3% pada tahun sebelumnya.
• Pant memperkirakan inflasi pangan bisa mencapai sekitar 10% selama Oktober hingga Desember.
• Mulai Januari 2027, produsen unggas dapat menaikkan harga ayam broiler seiring meningkatnya tekanan biaya dan pasokan.

Pemerintah menyiapkan cadangan 174.000 kuintal benih untuk mendukung penanaman yang tertunda atau penanaman ulang, di samping 1,73 juta ton benih yang dibutuhkan untuk musim kharif. Cadangan itu setara dengan 17.400 ton, atau sekitar 1% dari kebutuhan musiman tersebut. Benih dapat membantu petani memulai kembali penanaman, tetapi mereka tetap membutuhkan air dan uang untuk membudidayakan tanaman.

Mengapa stok biji-bijian hanya memberi bantuan sebagian

India memiliki cadangan yang cukup besar untuk dua serealia utamanya. Rajesh Paharia, kepala manajer pengembangan bisnis di Kribhco Agri Business, menyebut stok Food Corporation of India sekitar 44 juta ton gandum dan hampir 55 juta ton beras. Ia menilai stok tersebut memadai dibandingkan kebutuhan cadangan penyangga.

Cadangan biji-bijian pemerintah memberi pembuat kebijakan pasokan yang dapat dilepas untuk membantu mengelola kelangkaan dan harga. Namun, kegunaannya berbeda-beda di pasar pangan. Stok gandum dan beras tidak banyak membantu secara langsung ketika tekanan terjadi pada kacang-kacangan, minyak nabati, susu, atau gula.

Preferensi konsumen juga berpengaruh dalam satu kategori biji-bijian. B.V. Krishna Rao, presiden Rice Exporters Association, mengatakan cuaca kering telah mengurangi pasokan varietas beras yang disukai di India selatan. Harga varietas tersebut dapat naik meski persediaan beras di negara itu melimpah.

Harga gandum mencapai level tertinggi dalam hampir dua tahun di tengah kekhawatiran bahwa El Niño dapat memicu cuaca musim dingin yang lebih hangat dan mengurangi produksi pada awal 2027. El Niño adalah pemanasan di sejumlah wilayah Samudra Pasifik tropis yang dapat mengubah pola cuaca di tempat jauh, termasuk curah hujan dan suhu yang memengaruhi pertanian India. Bagi petani gandum, kelembapan rendah saat penanaman dan suhu yang terlalu tinggi pada tahap berikutnya akan menimbulkan tekanan pada fase tanaman yang berbeda.

Ayam, susu, dan kacang-kacangan menekan pola makan rumah tangga

Inflasi pangan meluas melalui biaya produksi protein hewani. Laporan Kebijakan Moneter Reserve Bank of India untuk September menyebut hampir separuh kenaikan dua poin persentase inflasi pangan antara Maret dan Agustus berasal dari protein hewani dan rempah-rempah. Laporan itu mengidentifikasi kenaikan biaya pakan, hijauan, transportasi, kemasan, dan energi, serta kematian unggas setelah gelombang panas.

Uday Singh Bayas, presiden badan industri peralatan perunggasan IPEMA-Poultry India, mengatakan pakan, terutama jagung dan kedelai, mencakup 60% hingga 70% biaya produksi unggas. Hal ini membuat harga ayam sangat peka terhadap perubahan di pasar biji-bijian dan tanaman penghasil minyak.

Uddhav Ahire, ketua Anand Agro Group, mengatakan produsen unggas belum sepenuhnya meneruskan kenaikan biaya pakan kepada konsumen. Harga ayam broiler bisa naik mulai Januari seiring bertemunya biaya tersebut dengan pasokan yang lebih ketat.

Inflasi daging pada September turun menjadi 8,7% dari 12,0% pada Agustus, terutama karena harga dibandingkan dengan tingkat yang sudah tinggi pada tahun sebelumnya. Susu, produk susu lainnya, dan telur bergerak ke arah sebaliknya, dengan inflasi naik menjadi 5,1% dari 4,8%.

Madan Sabnavis, kepala ekonom di Bank of Baroda, memperingatkan bahwa kenaikan berkepanjangan harga kacang-kacangan, unggas, dan produk susu dapat memaksa rumah tangga miskin mengubah pola makan, yang lambat laun berdampak pada kesehatan. Ketika beberapa sumber protein utama sekaligus menjadi lebih mahal, keluarga memiliki lebih sedikit pilihan pengganti yang terjangkau.

Impor gula menghadapi kekurangan yang melampaui kuota

Harga gula naik hampir 30% selama setahun terakhir. Rahil Shaikh, direktur pelaksana pedagang Mumbai MEIR Commodities India, memperkirakan produksi akan kembali berada di bawah konsumsi domestik untuk tahun kedua berturut-turut. Konsumsi diperkirakan melampaui 29 juta ton metrik, sementara produksi di bawah 27,5 juta ton.

Angka-angka tersebut menunjukkan kesenjangan antara produksi dan konsumsi domestik lebih dari 1,5 juta ton. Pemerintah mengizinkan impor bebas bea sebesar 1 juta ton, jumlah yang kurang dari dua pertiga kesenjangan tersebut. Stok dan keputusan pasokan lainnya juga akan memengaruhi keseimbangan pasar.

Shaikh mengatakan kenaikan harga internasional membatasi manfaat yang bisa diberikan impor dan membuat harga domestik sulit kembali ke tingkat tahun lalu. Penghapusan bea impor memang mengurangi salah satu komponen biaya, tetapi pembeli tetap harus membayar harga luar negeri dan ongkos pengiriman.

Perkiraan pemulihan Shaikh masih jauh melampaui panen musim dingin mendatang. Ia mengatakan produksi gula mungkin baru pulih pada akhir 2028, bergantung pada curah hujan yang menguntungkan pada 2027. Prospeknya membuat musim hujan berikutnya penting bagi komoditas yang harganya sudah melonjak tajam.

Impor dan persaingan permintaan menambah tekanan

India dapat membeli gula, kacang-kacangan, dan minyak nabati dari luar negeri ketika hasil panen domestik tidak mencukupi. Pembelian tersebut semakin mahal akibat kenaikan harga global, ongkos angkut, dan depresiasi rupee. Rupee yang melemah berarti pembeli di India membutuhkan lebih banyak mata uang lokal untuk membayar tagihan yang sama dalam dolar.

Sandeep Bajoria, kepala eksekutif pialang Mumbai Sunvin Group, mengaitkan kenaikan harga minyak nabati dengan tekanan produksi internasional dan gangguan yang memengaruhi pasokan dari Laut Hitam. El Niño juga memengaruhi pertanian di luar India, sementara perang Rusia-Ukraina mengganggu pasokan biji-bijian dan minyak bunga matahari dari wilayah tersebut.

Pupuk menjadi kekhawatiran biaya lainnya. Paharia mengatakan ketergantungan India pada pupuk impor membuat petani rentan terhadap masalah logistik dan geopolitik yang memengaruhi harga dan ketersediaan. Tekanan ini muncul ketika sebagian petani sudah kekurangan uang untuk menanam.

Jagung menghadapi permintaan dari beberapa sektor: pangan, pakan ternak, dan etanol yang digunakan sebagai bahan bakar. Gupta mengatakan kekurangan gula dan beras, ditambah mandat E20 untuk bensin yang mengandung 20% etanol, dapat meningkatkan tekanan pada jagung. Harga jagung yang lebih tinggi juga akan menambah biaya unggas karena jagung merupakan bahan utama pakan ayam.

Kerugian panen beragam, sehingga respons menjadi rumit

Kondisi kedelai lebih beragam dibandingkan gambaran dari distrik yang paling terdampak. Maharashtra mengalami kerusakan, tetapi Madhya Pradesh, negara bagian dengan area kedelai terluas, dan Rajasthan melaporkan hasil panen yang lebih baik. DN Pathak, direktur eksekutif Soybean Processors Association of India, memperkirakan peningkatan tersebut dapat mengimbangi sebagian atau bahkan seluruh kerugian Maharashtra.

Pathak mengatakan survei lapangan masih berlangsung dan belum memberikan perkiraan produksi nasional yang pasti. Ia memperkirakan ekspor bungkil kedelai akan terbatas pada 800.000 hingga 1 juta ton pada harga saat ini, sementara pasokan, impor, dan stok sisa yang diperkirakan tersedia semestinya membantu mencegah kekurangan domestik yang parah.

Kapas menimbulkan dilema kebijakan yang berbeda. Petani di Vidarbha yang kehilangan sebagian hasil panennya menginginkan harga yang lebih baik untuk sisa panen mereka. Produsen tekstil membutuhkan pasokan serat yang stabil dan terjangkau, serta mungkin memerlukan impor jika produksi domestik tidak mencukupi.

Karena itu, pembuat kebijakan menghadapi pilihan yang berdampak berbeda bagi tiap kelompok. Impor yang lebih murah dapat membantu konsumen dan produsen, sementara petani yang berupaya memulihkan kerugian panen bergantung pada harga jual yang memadai. Hasil panen yang tidak merata membuat kebutuhan dukungan berbeda-beda menurut komoditas dan wilayah.

Biaya pangan menguji pertumbuhan dan kebijakan suku bunga

Pangan mencakup sekitar 46% dari keranjang indeks harga konsumen India, menurut ekonom Deloitte India Rumki Majumdar. Porsi tersebut membuat kenaikan harga bahan pangan yang berkelanjutan sangat memengaruhi inflasi umum dan daya beli rumah tangga.

Inflasi umum September sebesar 5,54% berada 0,46 poin persentase di bawah batas atas toleransi RBI, yaitu 6%. Pant memperkirakan bank sentral akan menaikkan suku bunga lagi sebesar 50 hingga 75 basis poin, setara dengan 0,5 hingga 0,75 poin persentase. Ia memperkirakan kenaikan kedua berturut-turut pada rapat Desember setelah kenaikan pada Oktober.

Suku bunga yang lebih tinggi membuat pinjaman lebih mahal dan dapat memperlambat belanja. Dampaknya berjalan bersamaan dengan tekanan lain terhadap pendapatan di pedesaan: petani yang hasil panennya lebih sedikit memiliki uang belanja yang lebih terbatas, sementara tagihan pangan yang meningkat menyerap lebih banyak anggaran rumah tangga. Penjualan traktor dan peralatan pertanian sudah merasakan melemahnya permintaan di pedesaan.

Ranen Banerjee, mitra sekaligus pemimpin bidang konsultasi ekonomi di PwC India, mengatakan berkurangnya belanja rumah tangga menekan permintaan di berbagai industri lain, termasuk barang konsumen. Sektor pertanian dan sektor terkait tumbuh sekitar 3% pada FY26, tetapi produksi yang lebih lemah dapat memperlambat pertumbuhan pada FY27.

Proyeksi RBI sebelumnya memperkirakan inflasi ritel rata-rata FY27 sebesar 5,1%, dengan estimasi triwulanan sebesar 4,2%, 5,1%, 5,9%, dan 5,4%. Laporan ekonomi bulanan pemerintah untuk Oktober menetapkan keberlanjutan kegiatan ekonomi dan perlindungan stabilitas harga sebagai prioritas pada paruh kedua tahun keuangan.

Pengalaman masa lalu menunjukkan mengapa curah hujan saja tidak dapat menentukan tingkat inflasi pada akhirnya. Inflasi pangan bertahan di bawah 5% selama tahun-tahun kekeringan 2002-03 dan 2004-05, tetapi mencapai 18,8% pada 2009-10. Dalam beberapa bulan mendatang, penanaman musim dingin, pemanfaatan waduk, biaya impor, dan ketersediaan pangan tertentu akan menentukan sejauh mana tekanan saat ini meluas.

Poin-Poin Utama

• Musim hujan India 2026 berakhir dengan curah hujan 13% di bawah rata-rata, dengan kekurangan yang lebih parah di sejumlah wilayah India barat dan selatan.
• Cadangan air waduk mencapai 71,8% dari kapasitas pada 1 Oktober, dibandingkan 90,3% setahun sebelumnya.
• Inflasi pangan September mencapai 7,74%; ekonom Devendra Pant memperkirakan angkanya sekitar 10% selama Oktober hingga Desember.
• Stok gandum dan beras yang besar memberikan penyangga, sementara varietas biji-bijian pilihan dan pangan lainnya menghadapi pasokan yang lebih ketat.
• Harga gula naik hampir 30%, dan impor yang diizinkan lebih kecil daripada kesenjangan antara produksi dan konsumsi domestik.
• Produsen unggas dapat menaikkan harga ayam broiler mulai Januari 2027 seiring meningkatnya biaya pakan dan tekanan pasokan.
• Kondisi tanaman musim dingin dan musim hujan 2027 akan memengaruhi lamanya tekanan terhadap petani dan anggaran rumah tangga.