Bantuan banjir Nepal tersendat meski dana cadangan mencapai miliaran, keluarga menunggu bantuan sewa

Miliaran dalam dana, sewa belum dibayar di lapangan

Kantor Perdana Menteri Nepal menyatakan bahwa Rs 18.31 miliar telah terkumpul dalam dana bantuan bencana hingga Kartik 13, tetapi hanya Rs 1 miliar yang telah dialihkan dari dana tersebut kepada Otoritas Pengurangan Risiko dan Pengelolaan Bencana Nasional. Keluarga yang mengungsi akibat banjir Bhotekoshi dan Trishuli masih menunggu bantuan biaya tempat tinggal bulanan sebesar Rs 15.000 yang dijanjikan.

Otoritas tersebut menyatakan telah menyalurkan Rs 370 juta kepada 15 pemerintah daerah terdampak dan lembaga keamanan. Juru bicaranya, Ram Bahadur KC, mengatakan hambatan utama pembayaran bantuan tempat tinggal adalah proses pendaftaran dan verifikasi keluarga terdampak yang belum selesai, disusul belum adanya permohonan dana resmi dari pemerintah daerah.

Akibatnya, operasi bantuan berjalan dalam dua kecepatan: miliaran rupee tersimpan di tingkat pusat, sementara keluarga kesulitan mencari kamar, membayar pemilik rumah, dan kembali bekerja. Pengawasan parlemen kini berfokus pada jumlah dana yang diterima setiap munisipalitas dan ward, serta penggunaannya.

Penilaian banjir menetapkan 26 Agustus 2026 sebagai tanggal bencana. Keputusan Kabinet pada Bhadra 25 menjanjikan bantuan sewa bulanan bagi keluarga yang mengungsi hingga enam bulan. Sekitar dua bulan setelah banjir, pembayaran masih belum diterima oleh warga yang diwawancarai.

Arti berbagai angka dana

Kantor Perdana Menteri mencatat transfer Rs 1 miliar pada Bhadra 16. Dari total Rs 18.31 miliar yang terkumpul, berarti Rs 17.31 miliar belum tercatat ditransfer lebih lanjut dalam akun tersebut. Penyaluran Rs 370 juta oleh otoritas itu setelahnya setara dengan 37 persen dari alokasi Rs 1 miliar.

Pernyataan resmi lainnya menyebut saldo dengan cakupan berbeda. Sekretaris Kantor Perdana Menteri Narayan Prasad Sharma Duwadi mengatakan kepada sebuah komite parlemen bahwa Dana Bantuan Bencana Alam Perdana Menteri dan Dana Bantuan Perdana Menteri secara gabungan memiliki Rs 18,280,532,593. Wakil Ketua Komisi Perencanaan Nasional Gunakar Bhatta juga menyebut saldo sekitar Rs 18.28 miliar.

KC mengatakan otoritas bencana telah memiliki Rs 7 miliar sebelum menerima tambahan Rs 1 miliar. Seorang pejabat Kantor Perdana Menteri menyebut saldo dana bantuan bencana sebelum banjir sebesar Rs 2.17 miliar. Dengan demikian, kedua lembaga memiliki sumber daya di luar donasi terbaru.

Menteri Keuangan Swarnim Wagle mengatakan Rs 10 miliar terkumpul dalam delapan hari setelah bencana. Pendiri sekaligus kepala eksekutif Nvidia, Jensen Huang, disebut sebagai donor terbesar dengan sumbangan $10 juta. Warga, organisasi, dan donor internasional juga turut menyumbang.

Komite pengelola dana menyatakan alokasi tambahan bergantung pada permintaan dari otoritas. KC, mewakili otoritas tersebut, mengatakan dana tambahan telah dijanjikan jika diperlukan.

"Kami telah mendapat jaminan bahwa dana tambahan akan disalurkan segera setelah dibutuhkan," kata KC.

Keluarga berutang untuk menyewa kamar selagi bantuan tertunda

Meera Nagarkoti, 50 tahun, dari Ward 4 Munisipalitas Bidur, menyewa kamar di dekat kantor administrasi distrik dengan biaya Rs 2,500 per bulan untuk keluarganya yang beranggotakan empat orang. Suaminya tidak dapat menggerakkan lengan dan kaki kirinya selama tiga bulan. Ia mengaku kesulitan membayar sewa, menanggung biaya pengobatan, dan memenuhi kebutuhan makan keluarga, sambil berulang kali mendatangi kantor ward untuk mendaftar bantuan.

Manoj Lama, 61 tahun, juga dari Ward 4, tinggal sekitar 27 atau 28 hari di pusat penampungan sebelum menyewa kamar setelah mendengar tentang pembayaran bulanan pemerintah. Ia mengatakan belum menerima bantuan tersebut dan mulai bekerja sebagai buruh, dengan penghasilan Rs 700 hingga Rs 800 pada hari-hari ketika pekerjaan tersedia. Uang sewanya masih belum dibayar.

Di Ward 1 Bidur, Januka Mijar kehilangan kamar sewa sekaligus bangunan tempat ia menjalankan toko penjualan gendang madal. Ia mengatakan telah menerima peralatan rumah tangga dan makanan, tetapi tidak menerima bantuan pemerintah lainnya. Bantuan dana untuk membuka kembali toko akan membantu memulihkan penghasilan yang hilang bersama tempat tinggalnya.

Bagi warga-warga ini, keterlambatan tersebut berdampak pada beberapa kebutuhan sekaligus. Membayar sewa bersaing dengan kebutuhan membeli makanan dan obat-obatan, sementara kehilangan toko atau peralatan kerja membuat mereka semakin sulit memperoleh penghasilan yang cukup untuk bertahan tanpa bantuan.

Mekanisme bantuan tempat tinggal

Keputusan Kabinet pada Bhadra 25 menetapkan bantuan Rs 15,000 per bulan untuk keluarga dengan maksimal empat anggota, ditambah Rs 2,000 untuk setiap anggota tambahan. Bantuan ini diberikan hingga enam bulan selama keluarga mencari tempat tinggal sementara.

Dengan demikian, keluarga beranggotakan empat orang yang memenuhi syarat akan menerima hingga Rs 90,000 selama enam bulan. Keluarga beranggotakan enam orang akan menerima Rs 19,000 per bulan, atau hingga Rs 114,000 selama periode yang sama. Perhitungan ini menunjukkan mengapa pembayaran yang tertunda selama beberapa bulan dapat membuat lubang besar dalam anggaran rumah tangga.

KC mengatakan pembayaran akan dihitung sejak tanggal banjir dan langsung ditransfer ke rekening bank setelah pemerintah daerah memverifikasi penerima dan memasukkan data mereka ke Sistem Informasi Manajemen Rekonstruksi, yang dikenal sebagai RMIS. Ini adalah sistem pencatatan daring untuk mendata rumah tangga terdampak dan memproses bantuan.

Menurut otoritas, Standar Hibah Pembangunan Hunian Sementara, 2081, mewajibkan keluarga terdampak membangun tempat tinggal sementara atau menengah dalam enam bulan. Bantuan sewa dimaksudkan untuk menanggung biaya selama periode tersebut. Pejabat belum memberikan tanggal pasti penyelesaian pembayaran bagi seluruh keluarga yang memenuhi syarat.

Pendaftaran menghambat proses pembayaran

Pemerintah daerah harus mengidentifikasi rumah tangga terdampak, memeriksa dokumen, memastikan kelayakan, dan memasukkan informasi ke RMIS sebelum mengajukan permintaan dana. Wakil Wali Kota Bidur Prabha Bogati mengatakan pemerintah pusat baru-baru ini mengirim formulir dan prosedur yang diperlukan, sehingga pekerjaan di tingkat daerah tertunda.

Data awal Bidur menunjukkan 1,786 rumah hancur total dan 2,657 bidang tanah rusak. Munisipalitas memutuskan untuk mengajukan Rs 30 juta sebagai alokasi awal, tetapi Bogati mengatakan uang tersebut belum masuk ke rekening banknya.

Sekretaris Ward 1, Bishnu Gajurel, menggambarkan kantor dengan satu komputer dan dua staf yang menangani lebih dari 450 rumah tangga dengan rumah hancur total. Staf harus memeriksa dokumen kewarganegaraan, catatan tanah, dokumen asuransi dan surat rekomendasi, mengumpulkan sidik jari, serta memasukkan data secara daring sembari tetap melayani urusan publik sehari-hari.

Bogati menargetkan catatan yang telah selesai dikirim melalui proses munisipalitas dan distrik pada Senin atau Selasa berikutnya. Gajurel mengatakan verifikasi di ward yang terdampak parah dapat memakan waktu lebih dari 15 hingga 20 hari. Kerusakan kantor dan dokumen akibat banjir, warga yang mengungsi ke tempat lain, serta data penyewa dan keluarga tanpa tanah yang tidak lengkap memperumit pekerjaan.

Otoritas telah mengirim tim untuk melatih staf daerah menggunakan RMIS di Rasuwa, Nuwakot, dan Dhading. KC juga menyebut kesulitan dalam memeriksa jumlah anggota rumah tangga. Dalam praktiknya, dana dapat tetap tersedia di pusat sementara catatan yang dibutuhkan untuk menyetujui setiap pembayaran belum rampung di tingkat daerah.

Bantuan tunai darurat telah diterima sebagian rumah tangga

Kantor Perdana Menteri menyatakan bahwa 4,108 rumah tangga di Rasuwa, Nuwakot, dan Dhading telah menerima masing-masing Rs 45,000 hingga Asoj 28 melalui bantuan yang didanai Program Pangan Dunia. Totalnya mencapai Rs 184.86 juta untuk rumah tangga tersebut.

Penyaluran darurat lainnya mencakup Rs 15,000 per keluarga dari Palang Merah di Ward 5 Bidur, Rs 15,000 dari Plan International di Ward 1 dan 7, serta Rs 45,000 dari Program Pangan Dunia di Ward 5. Bogati mengatakan munisipalitas telah mengizinkan organisasi mitra menyalurkan uang tunai selama pendanaan pemerintah tertunda.

Pembayaran darurat dan bantuan sewa bulanan yang dijanjikan merupakan dua bentuk dukungan terpisah. KC mengatakan bantuan yang telah disalurkan organisasi mitra akan diperhitungkan terhadap hibah pemerintah. Bagi keluarga, persoalan praktisnya adalah bagaimana pembayaran sebelumnya akan memengaruhi jumlah yang masih harus mereka terima melalui program perumahan.

Pemerintah mengarahkan mitra pembangunan yang memberikan bantuan tunai untuk mengikuti Standar Perlindungan Sosial dan Distribusi Bantuan yang Responsif terhadap Bencana, 2081. Catatan pembayaran penting karena sebuah rumah tangga mungkin telah menerima bantuan tunai darurat, tetapi masih menunggu bantuan tempat tinggal bulanan.

Biaya penyelamatan dan hunian sementara yang kosong

Otoritas melaporkan 11 pusat penampungan yang menampung 425 orang: 67 di Nuwakot, 229 di Rasuwa, dan 129 di Dhading. Pemerintah daerah dan organisasi nonpemerintah mengelola pusat-pusat tersebut dan menanggung biaya operasionalnya.

Sebanyak 50 unit hunian sementara lainnya telah selesai dibangun di Bidur sebelum Dashain dengan pendanaan dari organisasi nonpemerintah internasional. Departemen Pembangunan Perkotaan dan Konstruksi Bangunan menyediakan lahan dan desain. Pejabat departemen mengatakan belum ada keluarga yang mengungsi pindah ke sana saat itu, sebagian dengan alasan lokasinya kurang praktis.

Operasi pencarian dan penyelamatan menggunakan helikopter menimbulkan biaya sekitar Rs 260 juta. Operator swasta mengajukan tagihan total Rs 130 juta untuk 2,794 penerbangan. Angkatan Darat Nepal melakukan 2,068 penerbangan lainnya, dengan biaya yang sementara diperkirakan sebesar Rs 130 juta, sementara tagihannya masih ditunggu.

Otoritas melaporkan 1,457 orang meninggal dan 5,285 orang hilang. Selain mengelola tempat penampungan darurat dan biaya penyelamatan, pejabat juga harus menangani identifikasi, bantuan keluarga, dan dampak administratif dari orang-orang yang masih hilang.

Parlemen meminta catatan penggunaan dana yang dapat ditelusuri

Komite khusus parlemen yang mengkaji bencana di koridor Bhotekoshi dan Kaligandaki meminta agar dana yang diterima, sumber donasi, alokasi, pengeluaran, serta jumlah yang diterima setiap munisipalitas dan ward dipublikasikan. Ketua komite Krishna Prasad Paudel juga meminta perincian bantuan dan kompensasi yang disalurkan di tingkat lokal.

Sekretaris Keuangan Ghanshyam Upadhyaya mengatakan kepada komite bahwa Rs 242 juta telah disalurkan kepada pemerintah daerah terdampak melalui otoritas bencana. Angka Rs 370 juta dari KC mencakup penyaluran kepada pemerintah daerah dan lembaga keamanan, kelompok penerima yang lebih luas.

Upadhyaya juga menjelaskan persetujuan pendanaan sebesar Rs 2.54 miliar untuk lembaga keamanan: Rs 970 juta bagi Kepolisian Nepal, Rs 660 juta bagi Kepolisian Bersenjata, dan Rs 910 juta bagi Angkatan Darat Nepal. Ia mengatakan Rs 260.535 juta telah disalurkan untuk kepolisian, polisi bersenjata, angkatan darat, dan lembaga pemasyarakatan. Persetujuan pendanaan menetapkan jumlah yang diizinkan; penyaluran adalah proses pemindahan dana setelahnya.

Kantor Perdana Menteri mengatakan akan mengambil perincian sumber donasi dari lembar kerjanya untuk diberikan kepada komite. Publikasi catatan tersebut bersama dengan pengeluaran di tingkat lokal akan memungkinkan warga menelusuri alur dana dari donasi pusat menjadi alokasi, penerimaan munisipalitas, hingga pembayaran kepada rumah tangga.

Pemimpin oposisi Kongres Nepal, Bhishma Raj Angdembe, menuduh pemerintah mengabaikan penyintas banjir meski dana yang terkumpul besar. Seusai bertemu ketua parlemen, ia mempertanyakan ke mana bantuan disalurkan dan mendesak parlemen segera bersidang.

Biaya pemulihan jauh melampaui bantuan segera

Penilaian awal Komisi Perencanaan Nasional memperkirakan kerugian sektor swasta akibat banjir 26 Agustus mencapai Rs 79.17 miliar. Kerugian rumah tangga tercatat sekitar Rs 69 miliar dan kerugian usaha Rs 9.69 miliar. Sebanyak lima puluh delapan tim lapangan melakukan survei digital di 15 pemerintah daerah.

Penilaian tersebut mencakup 6,817 keluarga, 32,872 orang, dan 499 usaha di Dhading, Gorkha, Nuwakot, dan Rasuwa, dengan 2,989 rumah hancur total. Keputusan bantuan Kabinet menggunakan angka yang lebih luas, yakni 7,570 rumah pribadi rusak di Rasuwa, Nuwakot, Dhading, Gorkha, dan Chitwan.

Kerugian lahan permukiman diperkirakan sebesar Rs 13.26 miliar, sedangkan rumah yang rusak atau hancur senilai Rs 11.95 miliar. Sebanyak 507.97 hektare lahan pribadi milik 3,610 keluarga juga rusak dengan nilai kerugian Rs 35.44 miliar. Kerugian tanaman yang berdampak pada 2,951 keluarga melampaui Rs 232 juta, sementara kerusakan kendaraan diperkirakan senilai Rs 1.24 miliar.

Untuk upaya pemulihan bencana yang lebih luas dan dibahas oleh komite parlemen, Upadhyaya menyebut kerugian awal sebesar Rs 408.29 miliar dan kebutuhan rekonstruksi sebesar Rs 723.31 miliar. Dana sekitar Rs 18.28 miliar dalam dua dana perdana menteri itu setara dengan sekitar 2.5 persen dari perkiraan kebutuhan rekonstruksi.

Dewan Bencana menyetujui proyek rekonstruksi senilai Rs 225.7708 miliar. Kementerian sedang menyusun prioritas dan usulan pengadaan untuk mendapat persetujuan Kementerian Keuangan. Upadhyaya mengatakan rekonstruksi akan didanai melalui anggaran rutin dan sumber daya kementerian, sementara dana bencana perdana menteri akan digunakan untuk penyelamatan dan bantuan darurat. Pemerintah juga memutuskan memberikan keringanan terkait pajak, asuransi, pinjaman, dan bunga bagi usaha terdampak.

Penggunaan dana dan langkah selanjutnya

Peraturan Operasional Dana Bantuan Bencana Perdana Menteri, 2063, mengizinkan penggunaan dana untuk penyelamatan, kamp sementara, makanan, pakaian, obat-obatan, perlengkapan pendidikan, pengobatan, bantuan pemakaman, hunian sementara, rehabilitasi, serta perbaikan rumah atau peralatan kerja. Dana juga boleh digunakan untuk kesiapsiagaan bencana dan penanganan limbah serta polusi yang ditimbulkan bencana.

Aturan tersebut melarang penggunaan dana untuk gaji, tunjangan, fasilitas, atau biaya perjalanan pegawai. Donasi, hadiah, penghargaan, dan bantuan keuangan yang tidak terkait bencana alam juga dilarang. Penggunaan yang diizinkan memberi pejabat beberapa cara untuk menangani kebutuhan mendesak setelah permintaan dan catatan penerima siap.

Langkah-langkah utama yang disampaikan para pejabat adalah:

• 26 Agustus 2026: Banjir melanda sistem sungai Bhotekoshi dan Trishuli.
• Bhadra 16: Rs 1 miliar ditransfer dari dana bencana perdana menteri kepada otoritas bencana.
• Bhadra 25: Kabinet menyetujui bantuan tempat tinggal bulanan bagi keluarga yang mengungsi.
• Asoj 28: Kantor Perdana Menteri mencatat pembayaran darurat masing-masing Rs 45,000 kepada 4,108 rumah tangga.
• Kartik 13: Kantor Perdana Menteri melaporkan Rs 18.31 miliar terkumpul dalam dana bantuan bencana.

Pendaftaran di tingkat daerah, permintaan dana resmi, dan publikasi catatan pengeluaran terperinci menjadi tugas mendesak saat ini. Bagi warga yang mengungsi, penyelesaian tugas-tugas tersebut menentukan kapan pengumuman bantuan berubah menjadi uang yang dapat digunakan untuk membayar sewa, membeli makanan, dan memulihkan kehidupan.

Poin Utama

• Kantor Perdana Menteri mencatat Rs 18.31 miliar telah terkumpul dan Rs 1 miliar telah ditransfer kepada otoritas bencana.
• Otoritas menyatakan telah menyalurkan Rs 370 juta kepada pemerintah daerah dan lembaga keamanan.
• Bantuan tempat tinggal yang dijanjikan mulai dari Rs 15,000 per bulan untuk keluarga dengan maksimal empat anggota, selama hingga enam bulan.
• Verifikasi rumah tangga yang belum rampung, dokumen yang rusak, dan keterbatasan staf di daerah menunda pembayaran.
• Bantuan tunai darurat dari organisasi kemanusiaan telah diterima sebagian keluarga, sementara bantuan tempat tinggal bulanan masih tertunda.
• Komite parlemen meminta sumber donasi dan pengeluaran dipublikasikan hingga tingkat munisipalitas dan ward.