Uzbekistan Upayakan Pengakuan Hak Pensiun bagi Warganya yang Bekerja di Lebih dari 40 Negara

Catatan Kerja di Luar Negeri Masuk dalam Agenda Pensiun

Uzbekistan memerintahkan perundingan untuk memastikan pengakuan hak pensiun yang diperoleh warganya di luar negeri, dengan Rusia, Jerman, Jepang, dan Korea Selatan sebagai negara prioritas. Presiden Shavkat Mirziyoyev memberikan instruksi tersebut dalam rapat pada 2 November 2026, dengan tenggat bagi para pejabat untuk melaporkan hasil konkret sebelum akhir tahun.

Upaya ini menyangkut warga yang bekerja secara legal di lebih dari 40 negara dan membayar pajak serta iuran pensiun. Setelah kembali ke Uzbekistan, para pekerja tersebut membutuhkan cara agar masa kerja mereka di luar negeri turut diperhitungkan dalam manfaat pensiun. Sekretaris pers presiden Sherzod Asadov mengungkapkan instruksi tersebut.

Uzbekistan menandatangani perjanjian dengan Kirgizstan, Azerbaijan, dan Turki selama 2026. Putaran perundingan berikutnya dimaksudkan untuk memperluas pengaturan tersebut ke negara tujuan utama lainnya bagi pekerja Uzbekistan, termasuk negara-negara di kawasan Baltik dan Balkan.

Inisiatif pensiun ini menyertai upaya yang lebih luas untuk membantu warga yang kembali dari migrasi. Sejak awal 2026, sebanyak 1.116.000 warga telah kembali dari luar negeri. Para pejabat telah diminta mencarikan pekerjaan yang sesuai bagi 250.000 warga yang pulang sebelum akhir tahun serta mendukung mereka yang ingin memulai usaha.

Arti Pengakuan bagi Pekerja

Mirziyoyev, presiden Uzbekistan, mengatakan catatan kerja yang diperoleh di luar negeri seharusnya diakui setelah warga kembali, terutama saat pensiun diberikan. Ia menyatakan:

Pengalaman kerja mereka di luar negeri harus diakui setelah mereka kembali ke tanah air

Bagi seorang pekerja, pengakuan masa kerja untuk pensiun dapat memengaruhi dua hal yang saling berkaitan: apakah ia telah mengumpulkan cukup tahun masa kerja yang memenuhi syarat untuk menerima pensiun, dan bagaimana besaran pembayarannya dihitung. Seseorang yang masa kerjanya terbagi di beberapa negara mungkin memerlukan catatan dari kedua negara untuk memenuhi persyaratan yang berlaku.

Perjanjian dengan Azerbaijan memberikan contoh konkret. Perjanjian itu memungkinkan masa kerja di kedua negara diperhitungkan saat menentukan kelayakan, sementara masing-masing negara menghitung dan membayar bagian pensiun yang terkait dengan pekerjaan di wilayahnya sendiri. Manfaat praktisnya, seseorang dapat membangun catatan masa kerja untuk pensiun lintas negara, alih-alih hanya mengandalkan masa kerja di satu negara.

Tiga Perjanjian Ditandatangani Selama 2026

Perundingan Uzbekistan telah menghasilkan perjanjian dengan tiga mitra, meskipun dokumen-dokumen tersebut mencakup aspek perlindungan sosial yang berbeda. Urutannya selama 2026 adalah:

• Juli: Uzbekistan mengumumkan penandatanganan perjanjian dengan Kirgizstan tentang asuransi sosial negara dan penyelenggaraan pensiun.
• Agustus: Uzbekistan dan Azerbaijan menandatangani perjanjian kerja sama di bidang penyelenggaraan pensiun.
• 29 Oktober: Uzbekistan dan Turki menandatangani perjanjian antarpemerintah tentang jaminan sosial serta perjanjian administratif untuk pelaksanaannya.
• 2 November: Mirziyoyev memerintahkan perundingan dengan negara-negara lain dan meminta laporan hasil sebelum akhir 2026.

Perjanjian dengan Kirgizstan mengatur asuransi sosial dan pensiun. Dokumen yang ditandatangani dengan Turki dimaksudkan untuk melindungi hak-hak sosial warga kedua negara, dengan perjanjian administratif pendamping yang menetapkan pengaturan pelaksanaannya.

Langkah praktis berikutnya bergantung pada prosedur yang melekat pada setiap perjanjian. Perjanjian dengan Azerbaijan akan mulai berlaku setelah prosedur organisasi dan teknis yang diperlukan diselesaikan. Tidak ada tanggal mulai berlaku yang diumumkan untuk perjanjian tersebut, dan pengumuman yang ada tidak mencantumkan tanggal pengajuan atau aturan manfaat secara terperinci untuk pengaturan dengan Kirgizstan dan Turki.

Cara Kerja Pengaturan dengan Azerbaijan

Uzbekistan dan Azerbaijan telah menetapkan beberapa perlindungan bagi orang-orang yang masa kerjanya mencakup kedua negara. Ketika seseorang tidak memiliki cukup masa kerja yang memenuhi syarat di satu negara, masa kerja di negara lainnya dapat diperhitungkan untuk menentukan apakah orang tersebut memenuhi syarat menerima pensiun.

Setiap pemerintah akan menghitung dan membayar bagiannya secara mandiri berdasarkan masa kerja yang dijalani di wilayahnya. Sederhananya, kedua negara dapat mempertimbangkan catatan kerja gabungan saat memeriksa kelayakan, sementara masing-masing tetap bertanggung jawab atas pembayaran pensiunnya sendiri.

Warga juga tetap memiliki hak atas pensiun yang telah diberikan saat berpindah antara Uzbekistan dan Azerbaijan. Ketentuan ini penting bagi orang-orang yang menentukan tempat tinggal setelah pensiun, karena perpindahan tempat tinggal diatur secara langsung dalam perjanjian.

Badan berwenang akan bertukar dokumen dan informasi. Bagi seseorang yang bekerja di kedua negara, pertukaran tersebut menyediakan jalur administratif untuk mengonfirmasi masa kerja dan memproses hak pensiun. Dengan demikian, pengaturan ini mencakup aturan penghitungan masa kerja sekaligus dokumen yang diperlukan untuk mengajukan permohonan.

Rusia dan Negara Tujuan Utama Lainnya Menjadi Prioritas Berikutnya

Rusia, Jerman, Jepang, dan Korea Selatan disebut sebagai prioritas untuk perjanjian selanjutnya, bersama negara-negara di kawasan Baltik dan Balkan. Mirziyoyev menyebut negara-negara tersebut sebagai tempat bekerja bagi banyak warga Uzbekistan.

Badan-badan yang bertanggung jawab diminta berunding dengan mitra mereka di luar negeri dan melaporkan hasil konkret sebelum akhir 2026. Instruksi tersebut menetapkan tenggat pelaporan kemajuan; penyelesaian setiap perjanjian akan bergantung pada perundingan dan prosedur yang disyaratkan masing-masing negara.

Perundingan yang direncanakan ini menyasar persoalan praktis yang muncul akibat pekerjaan lintas negara: seorang pekerja mungkin membayar iuran ke sistem pensiun di luar negeri, sementara berharap menjalani masa pensiun di Uzbekistan. Pemerintah perlu menyepakati aturan untuk mengakui masa kerja, bertukar catatan, dan menetapkan tanggung jawab pembayaran.

Perjanjian dengan Azerbaijan menunjukkan salah satu pendekatan untuk menangani hal-hal tersebut. Ketentuan yang dirundingkan dengan Rusia, Jerman, Jepang, Korea Selatan, atau mitra lainnya akan menentukan perlindungan bagi pekerja yang berkarier di negara-negara tersebut.

Uzbekistan Sudah Memiliki Mekanisme Dalam Negeri

Hukum Uzbekistan telah menyediakan cara agar masa kerja tertentu di luar negeri dapat diperhitungkan untuk pensiun di Uzbekistan. Pasal 40 Undang-Undang tentang Penyelenggaraan Pensiun Negara bagi Warga Negara mengaitkan pengakuan masa kerja di luar negeri dengan pembayaran iuran asuransi atau pajak sosial yang relevan.

Untuk masa kerja setelah 1 Januari 2020, persyaratannya adalah pembayaran pajak sosial. Warga Uzbekistan yang bekerja di luar negeri berdasarkan kontrak kerja dapat melakukan pembayaran sukarela setiap bulan, setiap tiga bulan, atau sekaligus dalam waktu tiga tahun setelah kembali ke Uzbekistan.

Untuk pembayaran sekaligus yang mencakup masa kerja sebelumnya sejak 2020, jumlah yang ditetapkan adalah satu unit perhitungan dasar untuk setiap tahun. Unit perhitungan dasar merupakan besaran acuan resmi yang digunakan untuk menghitung pembayaran tertentu. Masa kerja yang lebih awal tunduk pada jumlah dan persyaratan yang berbeda.

Setelah persyaratan hukum dipenuhi, masa kerja terkait dapat dimasukkan ke dalam catatan masa kerja yang digunakan saat pensiun diberikan. Dana Pensiun juga telah mengingatkan warga yang bekerja di luar negeri bahwa pembayaran pajak sosial secara sukarela memungkinkan masa kerja tersebut turut diperhitungkan dalam hak pensiun mereka.

Dua Mekanisme Menangani Aspek Masalah yang Berbeda

Mekanisme pembayaran dalam negeri dan perjanjian internasional memberi pekerja cara yang berbeda agar masa kerja di luar negeri diperhitungkan. Berdasarkan mekanisme dalam negeri yang dijelaskan dalam Pasal 40, pekerja yang memenuhi syarat melakukan pembayaran yang diwajibkan agar masa kerja di luar negeri dapat dimasukkan ke dalam catatan pensiun Uzbekistan.

Perjanjian dengan Azerbaijan mengatur kerja sama antara dua sistem pensiun. Perjanjian itu menetapkan penghitungan masa kerja di kedua negara saat menilai kelayakan, mempertahankan hak pensiun yang telah diberikan setelah perpindahan tempat tinggal, serta membagi tanggung jawab penghitungan dan pembayaran antara kedua pemerintah.

Dengan demikian, kondisi praktis seorang pekerja bergantung pada tempat dan waktu ia bekerja, iuran yang dibayarkan, serta pengaturan hukum yang berlaku. Untuk masa kerja sejak 2020, mekanisme dalam negeri menetapkan kewajiban pajak sosial dan jangka waktu pembayaran setelah pekerja kembali. Masa kerja sebelumnya memiliki persyaratannya sendiri.

Rincian tersebut menjelaskan mengapa perundingan baru ini penting meskipun Uzbekistan sudah memiliki mekanisme dalam negeri. Perjanjian dapat membentuk kerangka kerja sama dengan negara tempat seseorang bekerja dan membayar iuran, termasuk pertukaran catatan yang diperlukan untuk menilai klaim.

Target Pekerjaan bagi 250.000 Warga yang Pulang

Rapat pada 2 November juga berfokus pada pekerjaan setelah migrasi. Dari 1.116.000 warga yang telah kembali sejak awal 2026, pemerintah menargetkan pekerjaan yang sesuai bagi 250.000 orang sebelum akhir tahun. Target tersebut setara dengan sekitar 22,4% dari jumlah warga yang dilaporkan telah kembali.

Warga yang pulang mencakup tenaga ahli berpengalaman di bidang industri, konstruksi, logistik, jasa, dan pertanian. Mereka memperoleh pengalaman tersebut di negara-negara termasuk Jerman, Inggris, Korea Selatan, Jepang, dan Rusia.

Mirziyoyev mengatakan para pekerja yang pernah bekerja di perusahaan industri besar di luar negeri telah memperoleh pengetahuan tentang teknologi modern dan praktik kerja profesional. Para gubernur daerah dan kepala sektor diperintahkan untuk menawarkan pekerjaan yang sesuai dan memanfaatkan keterampilan tersebut di perusahaan-perusahaan Uzbekistan.

Sebuah platform digital yang direncanakan akan mencatat tempat warga yang kembali bekerja, profesi mereka, dan pengalaman kerja mereka. Platform itu akan terhubung dengan sistem yang dapat diakses oleh para gubernur dan kepala sektor, sehingga menyediakan informasi bagi pejabat untuk membantu mencocokkan pekerja dengan pekerjaan.

Warga yang ingin mendirikan usaha juga akan menerima bimbingan dan dukungan. Secara bersama-sama, langkah-langkah ini menangani kebutuhan penghasilan segera setelah kepulangan sekaligus proses jangka panjang untuk melindungi hak pensiun.

Perubahan Bantuan dan Perekrutan untuk Bekerja di Luar Negeri

Warga yang mengalami masalah saat bekerja di luar negeri akan dapat meminta bantuan melalui platform Online Mahalla. Pusat migrasi terpadu juga direncanakan hadir di setiap wilayah Uzbekistan.

Langkah-langkah ini melengkapi instruksi terkait pensiun dan pekerjaan sebagai bagian dari program migrasi yang lebih luas. Bantuan di luar negeri menyasar pekerja selama mereka berada di luar negeri; platform pekerjaan menyasar kepulangan mereka; sedangkan perjanjian pensiun mengatur pengakuan masa kerja saat manfaat pensiun dinilai.

Mulai 2027, tanggung jawab mengirim warga ke luar negeri untuk bekerja akan sepenuhnya dialihkan kepada agen perekrutan swasta yang paling dapat diandalkan. Berdasarkan pengaturan yang diumumkan, agen akan menerima insentif sebesar UZS 1,5 juta untuk setiap orang yang berhasil ditempatkan pada pekerjaan bergaji tinggi.

Perubahan perekrutan akan memengaruhi cara pekerja di masa mendatang memperoleh pekerjaan di luar negeri, sedangkan perundingan pensiun menyangkut hak yang melekat pada karier di luar negeri. Tenggat berikutnya untuk inisiatif pensiun adalah akhir 2026, saat para pejabat yang bertanggung jawab harus melaporkan hasil perundingan mereka.

Poin-Poin Utama

• Mirziyoyev memerintahkan perundingan lebih lanjut mengenai pengakuan hak pensiun dalam rapat pada 2 November 2026.
• Warga Uzbekistan bekerja secara legal di lebih dari 40 negara dan membayar pajak serta iuran pensiun di luar negeri.
• Uzbekistan menandatangani perjanjian dengan Kirgizstan, Azerbaijan, dan Turki selama 2026.
• Perjanjian dengan Azerbaijan memungkinkan masa kerja di kedua negara diperhitungkan untuk menentukan kelayakan, dengan masing-masing negara membayar bagiannya.
• Rusia, Jerman, Jepang, Korea Selatan, serta negara-negara di kawasan Baltik dan Balkan menjadi prioritas perundingan selanjutnya.
• Hukum Uzbekistan telah memungkinkan masa kerja tertentu di luar negeri diperhitungkan melalui pembayaran iuran asuransi atau pajak sosial yang diwajibkan.
• Para pejabat menargetkan pekerjaan yang sesuai bagi 250.000 warga yang pulang sebelum akhir 2026, setelah 1.116.000 warga kembali sejak awal tahun.