Uzbekistan Rencanakan Perekrutan Tenaga Kerja ke Luar Negeri oleh Swasta dan Pusat Migrasi Regional Mulai 2027

Permintaan tenaga kerja Jerman yang belum terpenuhi mendorong perombakan migrasi

Jerman meminta 45.000 tenaga ahli dari Uzbekistan pada 2026, tetapi hanya 2.000 warga Uzbekistan yang berhasil mendapatkan pekerjaan di sana, kata Presiden Shavkat Mirziyoyev dalam pertemuan tentang migrasi tenaga kerja pada 2 November. Kekurangan pekerja yang memiliki kemampuan bahasa Jerman mendorong rencana untuk menggabungkan pelajaran bahasa, pelatihan kejuruan, dan perekrutan untuk pekerjaan tertentu.

Uzbekistan berencana mengalihkan tanggung jawab pengaturan penempatan kerja di luar negeri kepada agen tenaga kerja swasta yang tepercaya mulai 2027, dengan membayar mereka 1,5 juta soum untuk setiap warga yang ditempatkan pada pekerjaan bergaji tinggi. Pusat migrasi regional akan menerima masing-masing 8 miliar soum, sementara para pejabat ditugaskan melatih 10.000 orang dalam bahasa Jerman dan keterampilan profesional untuk kemudian bekerja di Jerman.

Pertemuan yang digelar di Pusat Bahasa Internasional dan Pelatihan Kejuruan Intil di distrik Uchtepa, Tashkent, membahas seluruh tahapan perjalanan pekerja migran: mencari lowongan, mempersiapkan diri, memperoleh izin kerja, mendapatkan perlindungan di luar negeri, dan mencari pekerjaan setelah pulang.

Pernyataan migrasi tenaga kerja dari administrasi kepresidenan menyebutkan tersedia 287.000 peluang kerja di 34 negara tahun ini. Mirziyoyev mengatakan warga belum memperoleh informasi yang memadai tentang peluang tersebut dan menginstruksikan pejabat lingkungan, gubernur, duta besar, serta lembaga pelatihan untuk bekerja sama.

Bagi orang yang bersiap meninggalkan Uzbekistan, perubahan yang direncanakan ini bersifat praktis. Sebelum berangkat, mereka seharusnya mengetahui tempat bekerja, besaran penghasilan, serta pihak yang akan melindungi hak-hak kerja mereka. Agen perekrutan akan mengatur penempatan, sementara pejabat pemerintah tetap bertanggung jawab atas persiapan, dukungan diplomatik, dan bantuan kepada keluarga.

Mengapa penghasilan berbeda tajam antarwilayah

Wilayah Fergana menerima rata-rata remitansi sebesar $1,850 per bulan untuk setiap orang yang bekerja di luar negeri, menurut administrasi kepresidenan. Di Karakalpakstan dan wilayah Tashkent, angkanya di bawah $400. Remitansi adalah uang yang dikirim pekerja kepada kerabat di kampung halaman.

Rincian regional yang dibahas dalam pertemuan tersebut menyebut Syrdarya menerima sekitar $500, Jizzakh dan Navoi $600, serta Surkhandarya dan Khorezm sekitar $700 atau kurang. Dengan demikian, angka Fergana lebih dari 4,6 kali lipat tingkat di wilayah yang menerima di bawah $400 per pekerja. Keluarga di berbagai bagian Uzbekistan menerima dukungan yang sangat berbeda dari pekerjaan di luar negeri.

Jumlah warga Uzbekistan yang bekerja di luar negeri berkurang setengah dalam satu dekade terakhir, sementara uang yang mereka kirim pulang meningkat empat kali lipat, kata administrasi kepresidenan. Berdasarkan angka yang disampaikan dalam pertemuan, kedua perubahan itu secara bersama-sama menunjukkan kenaikan remitansi per pekerja sebesar delapan kali lipat. Pemerintah berupaya melanjutkan perubahan ini melalui pekerjaan yang membutuhkan kualifikasi lebih tinggi.

Kemitraan migrasi terorganisasi telah meluas dari tiga negara menjadi 27 negara, atau meningkat sembilan kali lipat. Administrasi kepresidenan mengatakan jumlah perusahaan besar asing yang bekerja sama bertambah hampir 400; angka lain yang dipublikasikan menyebutkan jumlah totalnya mendekati 400. Gubernur, duta besar, dan kepala sekolah teknik diinstruksikan untuk memperbarui pelatihan agar lebih banyak pekerja memenuhi syarat untuk lowongan dengan gaji lebih tinggi.

Pelajaran bahasa Jerman akan disertai pelatihan profesional

Penempatan 2.000 orang di Jerman setara dengan sekitar 4,4 persen dari 45.000 tenaga ahli yang diminta. Administrasi kepresidenan menyebut kurangnya kemampuan bahasa Jerman sebagai salah satu penyebab kesenjangan tersebut. Responsnya adalah mengajarkan bahasa bersamaan dengan keterampilan profesi, dengan kursus yang disesuaikan dengan kebutuhan pemberi kerja asing.

Dua atau tiga sekolah teknik di setiap wilayah akan mengajarkan bahasa Jerman bersamaan dengan pendidikan kejuruan. Telc telah terlibat dalam pelatihan 100 guru bahasa Jerman di Intil, dan para guru tersebut diharapkan mulai bekerja di sekolah teknik regional pada awal 2027.

Selain itu, 500 penutur asli bahasa Jerman akan direkrut untuk sekolah dan perguruan tinggi teknik pada 2027. Kuota negara untuk pendidikan guru bahasa Jerman di universitas akan digandakan mulai tahun akademik berikutnya, sehingga jumlah guru yang disiapkan Uzbekistan sendiri bertambah.

Program yang sudah ada memberikan contoh penerapan pengajaran terpadu tersebut. Globogate dan 20 sekolah teknik medis melatih 1.500 perawat setiap tahun. Instruktur Jerman mengajarkan bahasa dan keterampilan profesional di Perguruan Tinggi Pelatihan Kejuruan Lanjutan di Karshi. Di Andijan, seorang pengusaha telah memulihkan sekolah teknik yang tidak terpakai dan mendatangkan guru bahasa Jerman untuk program yang disebut akan menyiapkan 1.500 tenaga ahli per tahun.

Target melatih dan menempatkan 10.000 orang di Jerman pada 2027 lima kali lipat dari 2.000 penempatan yang dilaporkan untuk 2026. Untuk mencapainya, pelatihan bahasa harus mengarah pada lowongan yang sesuai, disertai visa dan pengakuan kualifikasi yang telah diinstruksikan untuk diupayakan oleh para duta besar.

Pusat regional dan pemberi kerja akan turut menentukan kurikulum

Setiap satu dari 14 wilayah Uzbekistan akan memiliki pusat migrasi tenaga kerja terpadu pada 2027. Wakil pertama gubernur wilayah harus mempelajari pendekatan Intil sebelum mendirikan pusat-pusat tersebut. Alokasi 8 miliar soum per wilayah akan berjumlah 112 miliar soum untuk 14 wilayah.

Pemberi kerja asing juga diharapkan berperan lebih besar di sekolah teknik. Perusahaan dari Jerman, Jepang, dan Korea Selatan telah menyatakan minat untuk membantu mengembangkan kursus dan berinvestasi dalam peralatan. Para pejabat diberi waktu satu bulan untuk memilih 20 sekolah teknik dan menyesuaikan programnya dengan kebutuhan pemberi kerja asing untuk pembelajaran yang dimulai pada 2027.

Rencana lainnya akan menempatkan dua atau tiga sekolah teknik di setiap wilayah di bawah pengelolaan pengusaha besar selama 15 tahun. Secara keseluruhan, lembaga-lembaga tersebut diharapkan menyiapkan sedikitnya 30.000 tenaga ahli setiap tahun. Lulusan akan menerima sertifikat kualifikasi yang diakui negara Uzbekistan.

Pabrik Pipa Tashkent di Sergeli mengusulkan pelatihan 2.500 juru las, teknisi listrik, dan tukang pasang setiap tahun dengan memanfaatkan tenaga ahli mereka sendiri. Usulan itu menggambarkan hubungan yang ingin dibangun antara pembelajaran dan pekerjaan industri nyata: perusahaan akan turut mengajarkan keterampilan yang mereka butuhkan, alih-alih membiarkan sekolah merancang kursus sendiri.

Dukungan keuangan yang direncanakan mencakup pengurangan penghasilan kena pajak untuk pengeluaran pelatihan dan peralatan sekolah teknik. Pernyataan presiden juga merencanakan hibah bagi lulusan yang berhasil mendapatkan pekerjaan di luar negeri. Langkah-langkah ini dimaksudkan untuk mendorong investasi dalam persiapan sekaligus perekrutan.

Agen swasta menghadapi titik awal yang sulit

Agen tenaga kerja swasta berkembang pesat sejak prosedur perizinan disederhanakan. Jumlahnya meningkat tiga kali lipat dalam dua tahun, sementara jumlah warga yang ditempatkan di luar negeri melalui agen tersebut naik lima kali lipat, menurut administrasi kepresidenan.

Pengalihan fungsi penempatan kerja di luar negeri yang diusulkan untuk 2027 akan memberi agen tepercaya peran utama. Agen akan menerima 1,5 juta soum untuk setiap orang yang ditempatkan pada pekerjaan bergaji tinggi. Para pejabat harus menyerahkan rancangan keputusan yang mengatur kegiatan mereka dalam waktu satu bulan. Pembagian tanggung jawab antara agen swasta dan Badan Migrasi negara belum ditentukan.

Penilaian kinerja terbaru menunjukkan besarnya perbaikan yang dibutuhkan. Dalam penilaian Badan Migrasi untuk kuartal ketiga 2026, 40 dari 47 agen mendapat nilai tidak memuaskan, empat memuaskan, dan tiga baik. Tidak ada yang mencapai kategori teladan. Dengan demikian, sekitar 85 persen agen yang dinilai masuk kategori terendah.

Penilaian tersebut menggunakan 11 indikator, termasuk penempatan, pencatatan kontrak, persiapan sebelum keberangkatan, kepatuhan terhadap persyaratan hukum, dan pengaduan. Pada 12 Oktober, pejabat Badan Migrasi membahas keluhan tentang layanan yang tertunda, kontrak yang tidak dipenuhi, dan kesulitan mendapatkan kembali uang ketika pengaturan kerja gagal.

Undang-undang Uzbekistan tertanggal 16 Oktober 2018 mengatur agen tenaga kerja swasta. Peraturan yang disahkan pada November 2025 memperluas kewenangan mereka untuk menyelenggarakan kursus profesional dan bahasa serta menarik pemberi kerja asing. Peraturan itu juga mewajibkan adanya deposit setara dengan 4.000 unit perhitungan dasar di rekening bank khusus untuk mengganti kerugian warga. Unit perhitungan dasar adalah nilai acuan pemerintah yang digunakan untuk menghitung pembayaran hukum tertentu.

Reformasi berikutnya merencanakan pemeringkatan publik yang berfokus pada hasil pekerjaan nyata, upah, perlindungan hak, dan jaminan sosial. Sistem pemeringkatan agen telah berlaku sejak 2025; usulan baru akan menempatkan hasil-hasil tersebut sebagai fokus utama sistem perekrutan swasta yang diperluas.

Perekrut akan mendapat akses ruang dan dukungan pajak

Agen swasta akan ditawari penggunaan gratis sebagian gedung sekolah teknik untuk kursus kejuruan dan bahasa. Usulan tersebut juga mencakup tarif pajak sosial 1 persen bagi guru dan tenaga ahli yang direkrut dari luar negeri, serta pembebasan bea masuk untuk peralatan yang dibutuhkan dalam pembelajaran.

Mirziyoyev mengusulkan agar kegiatan perekrutan diperlakukan sebagai layanan sosial dan pajaknya disederhanakan. Pengaturan yang dimaksud akan memungkinkan bisnis perekrutan menyiapkan kandidat di Uzbekistan dan menghubungkan mereka langsung dengan pemberi kerja di luar negeri.

Pembayaran sebesar 1,5 juta soum akan diberikan kepada agen untuk setiap penempatan yang berhasil. Upah pekerja, pemenuhan kontrak, dan perlindungan sosial akan dinilai secara terpisah melalui kriteria kinerja yang diusulkan. Bagi pelamar, janji praktisnya adalah proses perekrutan yang dinilai berdasarkan pekerjaan yang benar-benar mereka dapatkan dan kondisi yang mereka terima.

Inggris dan negara tujuan lain membutuhkan pengaturan berbeda

Inggris membutuhkan 33.000 pekerja, menurut angka yang disampaikan dalam pertemuan. Warga Uzbekistan saat ini terutama pergi ke sana untuk bekerja musiman di bidang pertanian. Para pejabat diinstruksikan untuk merundingkan lowongan konkret di sektor kesehatan, logistik, dan industri.

Perekrutan musiman sudah berlangsung dalam skala besar. Data Badan Migrasi dari Juli 2026 mencatat 7.664 warga Uzbekistan ditempatkan melalui HOPS Labour Solutions dan Pro-Force Limited, dengan rata-rata penghasilan bulanan dilaporkan sebesar $2,500.

Uzbekistan juga ingin berpartisipasi dalam Skema Mobilitas Pemuda Inggris, yang memungkinkan warga muda dari negara peserta yang memenuhi syarat untuk tinggal dan bekerja sementara di Inggris. Keikutsertaan masih dalam tahap perundingan. Para pejabat juga diminta memanfaatkan kerja sama migrasi tenaga kerja dengan Italia secara lebih optimal.

Administrasi kepresidenan mengatakan Uni Eropa untuk pertama kalinya memasukkan perekrutan tenaga ahli Asia Tengah ke dalam strategi migrasinya. Mirziyoyev menginstruksikan para duta besar untuk mengubah peluang tersebut menjadi pekerjaan dan program pelatihan konkret, dengan menyebut kerja sama yang sudah berlangsung dengan Jerman, Türkiye, Slovakia, dan Qatar.

Sekitar 200.000 anak muda di Uzbekistan memiliki sertifikat kemampuan bahasa Inggris, menurut administrasi kepresidenan. Para pejabat didorong memperluas peluang kerja bagi mereka di Amerika Serikat, Kanada, Australia, dan Selandia Baru, dengan Swedia dan Denmark juga diidentifikasi sebagai negara tujuan yang perlu diupayakan. Para duta besar harus mengupayakan kuota perekrutan, visa kerja, dan pengakuan kualifikasi, sekaligus menjalin kesepakatan dengan pemberi kerja.

Online Mahalla akan menghubungkan lingkungan dan kedutaan

Online Mahalla bertujuan mendekatkan informasi lowongan dan bantuan kepada warga. Mahalla adalah komunitas lingkungan. Tim setempatnya, yang dikenal sebagai Mahalla Seven, akan mendaftarkan orang-orang yang mencari pekerjaan di luar negeri dan membantu menyampaikan peluang yang tersedia.

Warga akan menerima informasi tentang negara tujuan, profesi, kualifikasi yang dibutuhkan, kemampuan bahasa, dan pelatihan. Gubernur dan organisasi terkait akan mengawasi persiapan dan penempatan selanjutnya. Gubernur wilayah harus meninjau perkembangan setiap bulan, sementara gubernur distrik harus melakukannya dua kali sebulan.

Pekerja yang menghadapi kesulitan di luar negeri juga dapat mengirimkan permohonan bantuan melalui platform tersebut. Para duta besar diharapkan turun tangan secara langsung bila diperlukan, termasuk mengunjungi warga untuk membantu menyelesaikan masalah. Gubernur diinstruksikan untuk mendukung keluarga, orang tua, dan anak-anak para migran di rumah.

Presiden Mirziyoyev menggambarkan perlindungan di luar negeri sebagai tanggung jawab negara yang berkelanjutan. Administrasi kepresidenan mengutip perkataannya:

Tidak seorang pun warga kita yang bekerja di luar negeri boleh dibiarkan menghadapi masalahnya sendirian.

Administrasi kepresidenan menyebut campur tangan langsung duta besar diperlukan dalam sejumlah kasus. Uraian mengenai instruksi sepuluh hari berbeda-beda: sebagian menyebut perlunya mengajukan usulan untuk membentuk sistem bantuan yang efektif dalam jangka waktu tersebut, sementara yang lain menyebut tenggat untuk meluncurkannya. Tenggat satu bulan untuk pengaturan agen dan pemilihan sekolah disampaikan dengan lebih konsisten.

Pekerja yang pulang membutuhkan pekerjaan dan pengakuan hak pensiun

Sejak awal 2026, sebanyak 1.116.000 orang telah kembali ke Uzbekistan dari migrasi tenaga kerja, menurut administrasi kepresidenan. Mereka mencakup orang-orang yang berpengalaman di bidang industri, konstruksi, logistik, dan jasa.

Para pejabat diinstruksikan untuk mencarikan pekerjaan yang sesuai bagi 250.000 orang yang kembali sebelum akhir tahun dan mendukung mereka yang ingin memulai usaha. Target pekerjaan ini mencakup sekitar 22 persen dari jumlah orang yang tercatat telah pulang. Platform baru akan mencatat tempat kerja sebelumnya, profesi, dan pengalaman kerja mereka untuk membantu mencocokkan mereka dengan pekerjaan.

Hak pensiun juga menjadi bagian dari proses kepulangan. Warga Uzbekistan bekerja secara legal dan membayar iuran pensiun di lebih dari 40 negara. Uzbekistan menandatangani perjanjian dengan Kirgizstan, Azerbaijan, dan Türkiye pada 2026 terkait pengakuan masa kerja dan hak pensiun.

Para pejabat diminta merundingkan pengaturan serupa dengan negara lain. Negara dan kawasan yang diidentifikasi untuk pembicaraan lanjutan mencakup Rusia, Jerman, Jepang, Korea Selatan, negara-negara Baltik, dan Balkan, dengan hasilnya akan dilaporkan pada akhir tahun. Perjanjian semacam itu mengatur bagaimana masa kerja dan iuran yang terakumulasi di luar negeri dapat diperhitungkan dalam hak pensiun.

Di Uzbekistan, jumlah warga negara asing yang tinggal dalam jangka panjang mendekati 250.000 orang. Dari jumlah itu, 36.000 memiliki izin kerja dan 24.000 merupakan pelajar. Para pejabat diinstruksikan untuk memastikan status pekerjaan dan sumber penghasilan warga asing lainnya, sembari memprioritaskan warga Uzbekistan untuk pekerjaan baru.

Jadwal pelaksanaan

Pertemuan 2 November menetapkan sejumlah tenggat, mulai dari pekerjaan administratif yang harus segera dilakukan hingga perubahan yang direncanakan untuk 2027. Langkah-langkah utamanya adalah:

• Dalam sepuluh hari: menyiapkan atau meluncurkan sistem yang diusulkan untuk menanggapi warga yang mencari bantuan di luar negeri, dengan uraian instruksi yang berbeda-beda.
• Dalam satu bulan: menyerahkan rancangan keputusan tentang reformasi agen swasta dan memilih 20 sekolah teknik untuk kursus yang diselaraskan dengan kebutuhan pemberi kerja asing.
• Pada akhir 2026: mencarikan pekerjaan yang sesuai bagi 250.000 migran yang kembali dan melaporkan perkembangan perjanjian pensiun lanjutan.
• Mulai awal 2027: menempatkan 100 guru bahasa Jerman yang sedang dilatih di Intil ke sekolah teknik regional.
• Sepanjang 2027: mendirikan pusat migrasi regional, memperluas perekrutan swasta, merekrut 500 penutur asli bahasa Jerman, dan melatih 10.000 orang untuk bekerja di Jerman.
• Mulai tahun akademik berikutnya: menggandakan kuota negara untuk pendidikan guru bahasa Jerman di universitas.

Ujian utamanya adalah apakah persiapan dan perekrutan dapat menghasilkan kondisi kerja yang dijanjikan. Angka pemerintah sendiri menunjukkan peluang sekaligus pekerjaan yang masih harus dilakukan: Jerman meminta 45.000 tenaga ahli tetapi mempekerjakan 2.000 orang, sementara 40 dari 47 agen swasta yang dinilai mendapat predikat tidak memuaskan menjelang perluasan tanggung jawab mereka yang diusulkan.

Poin-Poin Utama

• Agen tenaga kerja swasta yang tepercaya akan mengambil alih fungsi penempatan kerja di luar negeri mulai 2027.
• Agen akan menerima 1,5 juta soum untuk setiap warga yang ditempatkan pada pekerjaan bergaji tinggi.
• Pusat migrasi regional masing-masing akan menerima 8 miliar soum, dengan target melatih 10.000 orang untuk bekerja di Jerman.
• Pembelajaran bahasa Jerman akan diperluas melalui sekolah teknik, pelatihan guru, dan perekrutan 500 penutur asli.
• Online Mahalla akan mendaftarkan kandidat, menyebarkan informasi lowongan, dan menerima permohonan bantuan dari luar negeri.
• Para pejabat harus mencarikan pekerjaan yang sesuai bagi 250.000 migran yang kembali sebelum akhir 2026.
• Pembagian tugas antara perekrut swasta dan Badan Migrasi negara masih perlu ditentukan.