Kesepakatan Markas Nvidia di Taipei Picu Perselisihan soal Penundaan, Aturan Lahan, dan Klaim Peran Politik

Kesepakatan pembangunan markas berubah menjadi perselisihan tentang siapa yang menundanya

Kesepakatan Nvidia untuk membangun markas di lahan seluas sekitar 3,9 hektare di Taman Teknologi Beitou-Shilin, Taipei, kini menjadi bahan perselisihan mengenai prosesnya. Seseorang yang mengetahui negosiasi perusahaan itu mengatakan kesepakatan bisa ditandatangani pada Juli atau Agustus 2025. Pemerintah Taipei menyatakan kontrak lahan yang sudah ada menghalangi langkah tersebut dan mengharuskan pengaturan hukum yang berbeda.

Taruhannya lebih dari sekadar klaim atas keberhasilan politik. Nvidia akhirnya menandatangani kontrak dengan pemerintah kota pada 11 Februari 2026, dengan premi hak atas lahan sebesar NT$12,2 miliar. Proyek yang dinamai NVIDIA Constellation itu mencakup rencana investasi lebih dari NT$40 miliar dan proyeksi penciptaan lebih dari 10.000 lapangan kerja di sektor konstruksi dan operasional.

Perselisihan ini menyangkut dua bidang, T17 dan T18, yang hak pengembangannya atas lahan milik pemerintah kota dipegang oleh Shin Kong Life Insurance. Menurut sumber anonim tersebut, Nvidia dan perusahaan asuransi itu telah menyepakati ketentuan komersial pada Mei 2025. Sumber itu menuding pemerintah kota menolak usulan pengalihan mereka karena alasan politik dan elektoral, serta bersikeras untuk menandatangani kontrak langsung dengan Nvidia.

Pemerintah Taipei membantah adanya campur tangan politik. Pemerintah kota menyatakan Shin Kong Life belum memulai pembangunan sehingga tidak dapat mengalihkan haknya berdasarkan kontrak awal maupun peraturan yang berlaku. Pemerintah kota menggambarkan kesepakatan yang akhirnya tercapai sebagai hasil penyelesaian pembatasan tersebut, pengambilalihan kembali lahan, dan perubahan aturan pemberian hak pengembangan.

Kontroversi ini kembali mencuat setelah Wali Kota Chiang Wan-an dan istrinya membahas peran mereka dalam menjalin hubungan dengan CEO Nvidia Jensen Huang. Penuturan mereka kembali menyoroti perbedaan antara menarik investasi, menegosiasikan ketentuan komersialnya, dan memperoleh izin untuk menggunakan lahan milik publik.

Kesepakatan Nvidia dan Shin Kong Life

Nvidia pertama kali menyampaikan minat atas bidang T17 dan T18 kepada Shin Kong Life pada Desember 2024, menurut sumber yang mengetahui negosiasi tersebut. Kedua perusahaan kemudian menandatangani nota kesepahaman pada 16 Mei 2025.

Nota kesepahaman itu mencakup usulan pengalihan hak guna permukaan, ketentuan komersial yang telah disepakati, serta klausul kerahasiaan. Hak guna permukaan memungkinkan pemegangnya membangun di atas dan menggunakan lahan milik pihak lain. Dalam kasus ini, transaksi yang diusulkan menyangkut hak pengembangan atas lahan milik pemerintah kota, bukan pembelian lahan itu sendiri.

Huang mengumumkan secara terbuka pemilihan lokasi Beitou-Shilin di Taiwan pada 19 Mei, tiga hari setelah nota kesepahaman ditandatangani. Nvidia dan Shin Kong Life kemudian mengunjungi pemerintah kota bersama-sama pada 18 Juli untuk menjelaskan usulan mereka dan meminta dukungan.

Sumber anonim itu mengatakan kedua perusahaan menyewa penasihat hukum eksternal, yang menyimpulkan bahwa Pasal 18 peraturan Taipei tentang penjualan, penyewaan, dan hak guna permukaan lahan di area konsolidasi lahan memungkinkan pengalihan dengan persetujuan pemerintah kota. Menurut penafsiran tersebut, pemerintah kota dapat menyetujui transaksi itu dan menghapus pembatasan pengalihan dalam kontrak yang sudah ada.

Klaim sumber tersebut bahwa penandatanganan bisa dilakukan pada Juli atau Agustus bertumpu pada persetujuan yang diusulkan itu. Pemerintah Taipei menyatakan nota kesepahaman swasta tidak dapat menggantikan kewajiban yang telah diterima Shin Kong Life saat memperoleh hak pengembangan pada 2021.

Mengapa pemerintah kota menyatakan pembangunan harus dimulai lebih dulu

Pemerintah Taipei menyebut klausul 4.4.1 dalam kontraknya dengan Shin Kong Life pada 2021 sebagai kendala utama. Menurut pemerintah kota, klausul itu mewajibkan seluruh izin penggunaan bangunan diperoleh, pendaftaran pertama hak kepemilikan bangunan diselesaikan, dan persetujuan pemerintah kota didapat sebelum hak guna permukaan dan bangunan dapat dialihkan.

Izin penggunaan mengizinkan bangunan yang telah selesai digunakan. Pendaftaran pertama kepemilikan secara resmi mencatat kepemilikan atas bangunan tersebut. Pemerintah kota menyatakan Shin Kong Life belum memulai pembangunan saat meminta izin pengalihan hak, sehingga persyaratan itu belum dipenuhi.

Shin Kong Life mengajukan permohonan persetujuan pengalihan pada 9 dan 16 Juli 2025. Pemerintah kota menyatakan telah membalas masing-masing pada 10 dan 17 Juli, dengan menjelaskan bahwa lahan yang belum dikembangkan tidak memenuhi persyaratan kontrak. Dengan demikian, kedua penolakan itu terjadi sebelum kunjungan bersama kedua perusahaan pada 18 Juli.

Pemerintah kota juga membantah penafsiran Pasal 18 yang dilaporkan diajukan kedua perusahaan. Pemerintah kota menyatakan ketentuan pengecualian dalam paragraf pertama pasal tersebut mengharuskan pihak penerima memperoleh hak guna permukaan sekaligus bangunan yang berdiri di atas lahan. Menurut penafsiran pemerintah kota, bangunan harus sudah ada sebelum mekanisme pengalihan itu dapat diterapkan.

Taipei menyatakan peraturan tersebut diterbitkan berdasarkan Pasal 44 ayat 6 Undang-Undang Pengambilalihan Tanah. Pemerintah kota berpendapat peraturan dan kontrak yang telah ditandatangani harus dipertimbangkan bersama, sementara pemenang tender tetap bertanggung jawab memenuhi kewajiban kontraktualnya.

Dua penjelasan yang bertentangan tentang penundaan yang sama

Sumber anonim itu menggambarkan persetujuan pemerintah kota sebagai satu-satunya langkah yang masih diperlukan dalam transaksi yang ketentuan komersialnya telah disepakati. Dari sudut pandang tersebut, mengganti transaksi yang diusulkan ant perusahaan dengan kesepakatan langsung antara Nvidia dan pemerintah kota menambah waktu berbulan-bulan pada proses yang sebenarnya hampir selesai.

Pemerintah Taipei menggambarkan periode yang sama sebagai waktu untuk mencari cara yang sah mengatasi kendala kontrak yang ada. Pemerintah kota menyatakan menyetujui pengalihan sebelum pembangunan dimulai dapat memicu kekhawatiran bahwa hak pengembangan lahan publik dijual kembali demi keuntungan serta menimbulkan perlakuan tidak adil terhadap pelaku usaha lain yang ingin memperoleh lahan kota.

Jadi, perbedaan praktisnya terletak pada cara memperoleh lokasi tersebut. Nvidia dan Shin Kong Life mengusulkan pengalihan hak yang sudah ada. Pemerintah kota akhirnya mengambil kembali lahan itu dan memberikan hak baru kepada Nvidia melalui prosedur khusus.

Tudingan bahwa pilihan tersebut didorong pertimbangan politik atau elektoral berasal dari sumber anonim itu. Pemerintah kota membantahnya dan menyatakan keputusannya melindungi aset publik. Apakah pengalihan awal secara hukum bisa disetujui, termasuk dengan mengesampingkan pembatasan kontrak, masih diperselisihkan.

Perjalanan proyek dari pengalihan hingga pengakhiran kontrak

Pemerintah Taipei menyatakan mulai meminta keterangan kepada Kementerian Dalam Negeri mengenai aturan terkait pada Juli 2025. Pada September, pemerintah kota mengubah peraturannya untuk menambahkan mekanisme pemberian hak guna permukaan kepada penerima tertentu melalui prosedur proyek khusus.

Shin Kong Life secara terbuka mengusulkan pengakhiran kontrak melalui kesepakatan pada 22 Oktober. Syaratnya, pemerintah kota mengembalikan biaya terkait yang telah dibayarkan perusahaan asuransi itu, sehingga Shin Kong Life dapat melepaskan haknya agar Nvidia bisa melanjutkan proyek.

Scott Ekman, wakil presiden real estat global Nvidia, bertemu Chiang pada 18 November dan menyampaikan surat pernyataan minat investasi atas nama Huang, menurut pemerintah kota. Surat tersebut menyebut T17 dan T18 sebagai lokasi markas yang dipilih.

Pemerintah kota mencatat perjanjian pengakhiran senilai NT$4,434 miliar dan pengambilalihan kembali lahan terjadi pada 24 November 2025; sementara catatan persetujuan perusahaan Shin Kong Life menyebut dewan direksi menyetujui pengakhiran dan kedua pihak menandatangani kesepakatan pada 21 November. Kedua tanggal itu menempatkan kesepakatan pada waktu yang berbeda dalam pekan yang sama.

Pengambilalihan kembali kedua bidang tersebut mengakhiri keterlibatan Shin Kong Life dalam pengaturan hak atas lahan. Nvidia kemudian dapat bernegosiasi langsung dengan pemerintah kota berdasarkan prosedur yang baru dibentuk, alih-alih mengambil alih hak Shin Kong Life yang sudah ada.

Tanggal-tanggal yang membentuk kesepakatan

Negosiasi berlangsung sejak pendekatan awal Nvidia pada akhir 2024 hingga pendaftaran hak guna permukaan yang baru pada Maret 2026. Dalam periode itu terdapat sejumlah tahap berbeda: nota kesepahaman ant perusahaan, permohonan pengalihan, pengakhiran hak perusahaan asuransi, kontrak baru, dan pendaftaran akhir.

• Desember 2024: Nvidia pertama kali menyampaikan minat atas T17 dan T18 kepada Shin Kong Life, menurut sumber anonim yang mengetahui pembicaraan tersebut.
• 16 Mei 2025: Nvidia dan Shin Kong Life menandatangani nota kesepahaman. Huang mengumumkan pemilihan lokasi itu pada 19 Mei.
• 9 hingga 18 Juli 2025: Shin Kong Life mengajukan dua permohonan pengalihan, pemerintah kota menolak keduanya, dan kedua perusahaan mengunjungi pejabat pemerintah kota bersama-sama.
• September 2025: Taipei mengubah peraturannya untuk membentuk mekanisme khusus pemberian hak guna permukaan kepada penerima tertentu.
• 22 Oktober 2025: Shin Kong Life secara terbuka menawarkan untuk mengakhiri kesepakatan jika biaya terkait dikembalikan.
• 18 hingga 24 November 2025: Ekman menyampaikan surat investasi Nvidia, dan pengaturan pengakhiran dengan Shin Kong Life mengalami kemajuan.
• 11 Februari 2026: Nvidia dan Taipei menandatangani kontrak baru hak guna permukaan.
• 12 Maret 2026: Nvidia menyelesaikan pendaftaran hak guna permukaan khusus, menurut pemerintah kota.

Penandatanganan pada Februari berlangsung sekitar enam hingga tujuh bulan setelah rentang waktu Juli atau Agustus yang disebut sumber anonim tersebut. Pendaftaran dilakukan 29 hari setelah penandatanganan, menuntaskan tahap lain dalam penetapan hak Nvidia atas lokasi itu.

Siapa yang menghubungkan Nvidia dengan Taipei?

Chiang dan istrinya, Shih Fang-hsuan, membahas proyek markas itu dalam wawancara radio yang dipandu Wang Wei-chung. Mereka menceritakan adanya koneksi melalui seorang insinyur Nvidia yang mereka kenal di Amerika Serikat, yang memungkinkan mereka menghubungi Huang dan membantu mendorong investasi tersebut.

Sumber anonim yang mengetahui pembicaraan Nvidia membantah gambaran itu. Sumber tersebut mengatakan negosiasi dipimpin dua wakil presiden global, yang disebut sebagai Tuan Linetsky dan Tuan Ekman, yang menangani urusan properti dan fasilitas serta melapor kepada Huang.

Pengamat teknologi Hsu Mei-hua juga menyampaikan kritik dari kalangan Nvidia. Menurut penuturannya, perusahaan itu sejak awal telah berencana mempertahankan markas barunya di Taipei dan telah menghabiskan tiga tahun menyusun rencana di Nangang. Ia menggambarkan kontribusi Chiang sebagai membantu menyelesaikan pengaturan lahan Beitou-Shilin, bukan sebagai pihak yang mencetuskan keputusan untuk tetap berada di kota tersebut.

Hsu mengatakan narasi tentang koneksi dengan sang insinyur mengabaikan pembagian tanggung jawab resmi di Nvidia dan peran general manager Taiwan perusahaan itu pada saat tersebut. Kritik itu menyangkut cara proyek ini digambarkan kepada publik, sedangkan peran pemerintah kota yang tercatat dalam negosiasi mencakup penentuan cara pemberian hak atas lahan publik.

Dalam keterangannya sendiri, pemerintah kota menyebut Ekman hadir dalam pertemuan November dengan membawa surat investasi. Hal itu menunjukkan momen spesifik ketika seorang eksekutif senior Nvidia secara resmi menyampaikan pilihan lokasi perusahaan kepada Chiang.

Makna kontrak akhir bagi lokasi proyek

Pengaturan akhir Nvidia mencakup sekitar 3,9 hektare dan memberikan hak guna permukaan selama 50 tahun, dengan opsi perpanjangan 20 tahun. Dengan demikian, masa berlakunya dapat mencapai 70 tahun jika opsi perpanjangan digunakan.

Premi NT$12,2 miliar yang diumumkan saat penandatanganan pada Februari berkaitan dengan kontrak baru hak atas lahan Nvidia. Nilai pengakhiran kontrak sebesar NT$4,434 miliar berkaitan dengan kesepakatan pemerintah kota untuk mengambil kembali kedua bidang dari Shin Kong Life. Kedua angka itu merupakan bagian dari transaksi berbeda dalam proyek yang sama.

Rencana investasi lebih dari NT$40 miliar dan proyeksi lebih dari 10.000 lapangan kerja mencakup kegiatan yang jauh lebih luas daripada kesepakatan lahannya saja. Angka lapangan kerja itu mencakup sektor konstruksi dan operasional, baik selama pembangunan markas maupun setelah mulai digunakan.

Penandatangan dari pihak Nvidia disebut sebagai Mark Steven Hoose, perwakilan hukum anak perusahaan Nvidia di Taiwan sekaligus kepala pajak global perusahaan itu. Chiang mengatakan Nvidia sempat mempertimbangkan penggunaan entitas di Singapura, Hong Kong, atau Kepulauan Virgin Britania Raya, dan mengklaim upayanya berhasil memastikan anak perusahaan Taiwan menjadi pihak dalam kontrak.

Kontrak tersebut memberikan dasar formal bagi proyek untuk menggunakan lokasi itu. Tidak ada tanggal mulai pembangunan atau pembukaan yang disebutkan dalam keterangan mengenai kesepakatan tersebut.

Dari negosiasi hingga hak terdaftar

Pada 5 Februari 2026, Chiang mengatakan negosiasi harga dan prosedur kontrak masih berlangsung. Ia berterima kasih kepada Nvidia karena memilih Beitou-Shilin dan mengakui bantuan dari pemerintah pusat. Sebelumnya, pemerintah kota menetapkan target untuk menandatangani kontrak sebelum Tahun Baru Imlek.

Enam hari kemudian, Chiang memperlihatkan kontrak yang telah ditandatangani dan mengumumkan premi sebesar NT$12,2 miliar. Taipei menyatakan pendaftaran selesai pada 12 Maret dengan dukungan dewan kota, setelah perubahan peraturan dan pengambilalihan kembali lahan.

Nvidia kini telah memiliki hak terdaftar atas bidang-bidang yang dipilih, sementara perselisihan politik berpusat pada bulan-bulan sebelum hasil itu tercapai. Persoalan utamanya adalah apakah Taipei semestinya menyetujui pengalihan sebelumnya atau memang harus menggantinya dengan pengaturan baru. Pembelaan pemerintah kota bertumpu pada persyaratan pembangunan dalam kontrak awal; kritik bertumpu pada klaim bahwa persetujuan pemerintah kota dan pengesampingan pembatasan dapat memungkinkan kesepakatan kedua perusahaan berjalan lebih cepat.

Poin Utama

• Nvidia menandatangani kontrak hak atas lahan untuk markasnya di Taipei pada 11 Februari 2026, dengan premi sebesar NT$12,2 miliar.
• Seseorang yang mengetahui pembicaraan tersebut mengatakan Nvidia dan Shin Kong Life bisa menandatangani kesepakatan pengalihan pada Juli atau Agustus 2025.
• Taipei membantah adanya campur tangan politik dan menyatakan lahan yang belum dikembangkan tidak memenuhi persyaratan pengalihan dalam kontrak awal.
• Pemerintah kota mengubah peraturannya, menegosiasikan pengakhiran hak Shin Kong Life senilai NT$4,434 miliar, lalu membuat kontrak langsung dengan Nvidia.
• Proyek markas itu mencakup sekitar 3,9 hektare dengan rencana investasi lebih dari NT$40 miliar.
• Nvidia menyelesaikan pendaftaran hak guna permukaan pada 12 Maret 2026, menurut pemerintah kota.