Kelonggaran Ekspor Nexperia oleh China Redakan Kelangkaan Chip Otomotif, tetapi Perpecahan Perusahaan Makin Dalam

Jalur keluar dari kelangkaan, bukan akhir dari sengketa

Keputusan China pada 1 November 2025 untuk mempertimbangkan pengecualian bagi ekspor chip Nexperia membuka jalan untuk melanjutkan pengiriman komponen murah yang dibutuhkan untuk rem, kantung udara, dan power window. Keringanan ini menyusul pembatasan ekspor pada 4 Oktober yang menahan produk jadi di China dan mengganggu produksi kendaraan di sejumlah negara.

Terobosan praktis terjadi ketika pemasok otomotif Jerman, Aumovio, memperoleh lisensi ekspor dan melanjutkan pengiriman semikonduktor Nexperia beserta rakitan yang memuat komponen tersebut. CEO-nya, Philipp von Hirschheydt, mengatakan Kementerian Perdagangan China mencabut larangan yang lebih luas pada 6 November, sembari memperingatkan bahwa masalah pasokan dapat berlanjut selama empat hingga enam pekan lagi.

Bagi Honda, gangguan tersebut diperkirakan menyebabkan kehilangan produksi sekitar 110.000 kendaraan. Bagi Nexperia, perusahaan yang berkantor pusat di Nijmegen, Belanda, dan dimiliki oleh Wingtech Technology dari China, dampaknya melampaui keterlambatan pengiriman. Intervensi pemerintah, perintah pengadilan, dan keretakan antara operasi perusahaan di Eropa dan China mulai membentuk ulang cara perusahaan itu memproduksi barangnya.

Perkembangan sepanjang 2026 menunjukkan betapa terbatasnya keringanan awal tersebut. Belanda menangguhkan perintah darurat pemerintah, tetapi pembatasan pengadilan tetap berlaku. Nexperia memperluas kapasitas penyelesaian produksi di Malaysia dan Filipina, sementara operasi perusahaan di China mulai berproduksi menggunakan wafer domestik dan mengumumkan rencana untuk mengalihkan seluruh portofolio produknya ke jalur pasokan tersebut.

Masalah utamanya terdiri atas dua bagian: pelanggan membutuhkan izin untuk menerima chip jadi dari China, sementara pabrik yang menyelesaikan produksi chip tersebut membutuhkan pasokan bahan dari Eropa yang dapat diandalkan. Pelonggaran pembatasan pertama tidak menyelesaikan sengketa kedua.

Yang diizinkan China untuk dilakukan pelanggan

Kementerian Perdagangan China mengumumkan pada 1 November bahwa pihaknya akan menilai permohonan pengecualian ekspor berdasarkan situasi masing-masing perusahaan. Pengumuman itu menyusul pertemuan Presiden AS Donald Trump dan Presiden China Xi Jinping di Busan, Korea Selatan.

Kementerian tersebut menjelaskan pendekatannya sebagai berikut:

Kami akan mempertimbangkan secara menyeluruh situasi aktual perusahaan dan memberikan pengecualian untuk ekspor yang memenuhi kriteria.

Lembar fakta Gedung Putih secara terpisah menyebutkan bahwa China akan mengambil langkah untuk memulihkan perdagangan dari fasilitas Nexperia di China. Kedua pernyataan tersebut mengarah pada dimulainya kembali pengiriman, meskipun pengumuman awal Beijing tidak memuat daftar lengkap produk atau perusahaan yang memenuhi syarat, maupun jadwal pasti bagi semua pelanggan untuk menerima pasokan.

Lisensi yang kemudian diperoleh Aumovio menunjukkan bahwa proses pengecualian mulai menghasilkan pengiriman nyata. Meski demikian, von Hirschheydt mengingatkan bahwa memulai kembali jaringan produksi membutuhkan waktu lebih lama daripada mengubah aturan ekspor.

Perlu waktu sampai semua proses dan prosedur kembali berjalan normal," ujarnya. "Dalam empat hingga enam pekan ke depan, masalah pasokan masih mungkin terjadi.

Produsen Eropa sebelumnya telah memperingatkan bahwa persediaan mungkin hanya cukup untuk beberapa pekan. Komponen harus melewati prosedur ekspor, sampai ke pemasok, dirakit menjadi perangkat elektronik yang lebih besar, lalu tiba di pabrik kendaraan. Izin pengiriman merupakan awal dari pemulihan tersebut.

Bagaimana sengketa kepemilikan di Belanda menghambat pengiriman chip

Belanda memberlakukan Undang-Undang Ketersediaan Barang pada 30 September 2025, dengan alasan adanya kekurangan serius dalam tata kelola serta risiko terhadap produksi penting dan pengetahuan teknologi. Undang-undang itu memberi pemerintah wewenang untuk memblokir atau membatalkan keputusan perusahaan tertentu, termasuk langkah yang berdampak pada aset dan produksi.

Wingtech tetap menjadi pemilik. Intervensi terpisah oleh Kamar Perusahaan Belanda menangguhkan CEO Zhang Xuezheng, pendiri Wingtech, dan menempatkan kendali atas hak suara utama di bawah pengelolaan independen. Pengawasan pemerintah dan perubahan kendali perusahaan oleh pengadilan berlangsung melalui proses hukum yang berbeda.

Kekhawatiran Belanda mencakup kemungkinan pemindahan aset produksi dan teknologi ke China. Beijing menentang intervensi tersebut sebagai campur tangan yang tidak semestinya dalam urusan perusahaan. Pada 4 Oktober, China membatasi ekspor komponen jadi dan subrakitan tertentu dari anak perusahaan Nexperia di China serta para subkontraktornya.

Intervensi Belanda dan pembatasan itu kemudian berbenturan dengan gangguan lainnya: Nexperia menghentikan pasokan wafer ke Dongguan. Wingtech belakangan menyebut penghentian itu terjadi pada 29 Oktober dan mengaitkannya dengan sengketa pembayaran. Manajemen Nexperia di Eropa menyebut pelanggaran kontrak dan masalah tata kelola sebagai penyebabnya.

Mengapa Eropa bergantung pada pabrik penyelesaian produksi di China

Jaringan produksi Nexperia menghubungkan pabrik-pabrik di Hamburg, Manchester, dan Nijmegen dengan operasi perakitan dan pengujian di Asia. Ketiga lokasi manufaktur perusahaan di Eropa memiliki kapasitas gabungan lebih dari 50 miliar komponen per tahun.

Wafer silikon adalah cakram tipis tempat banyak perangkat semikonduktor kecil diproduksi. Perangkat tersebut kemudian harus dipisahkan, dihubungkan, dilindungi di dalam kemasan, dan diuji sebelum pelanggan dapat memasangnya pada peralatan elektronik.

Sekitar 70% chip yang diproduksi di Belanda dikirim ke China untuk dikemas dan diuji. Dongguan secara historis menangani sekitar 70% total produksi Nexperia, menjadikannya lokasi penyelesaian produksi yang sangat penting bagi produk yang dijual ke seluruh dunia.

Pembatasan ekspor China menghalangi komponen jadi keluar dari tahap produksi tersebut. Penghentian pasokan wafer mengancam ketersediaan bahan yang dibutuhkan untuk terus memproduksi chip. Bahkan dengan izin ekspor, operasi di China tetap perlu mengganti atau memulihkan pasokan wafernya.

TechInsights memperkirakan Nexperia menguasai sekitar 40% segmen pasar otomotif untuk transistor dan dioda. Perkiraan lain yang beredar selama krisis menyebutkan pangsa Nexperia mencapai 49% dari komponen elektronik yang digunakan industri otomotif Eropa, meskipun cakupan pasar dalam deskripsi yang lebih luas itu berbeda. Angka 40% dengan definisi yang lebih spesifik membantu menjelaskan mengapa pelanggan kesulitan segera mencari pengganti pasokannya.

Nexperia mencatat penjualan tahunan sekitar US$2 miliar pada periode yang disebut selama krisis, dengan sekitar 60% berasal dari pelanggan otomotif. Porsi itu setara dengan sekitar US$1,2 miliar penjualan yang terkait dengan industri kendaraan.

Mengapa komponen murah menghentikan produksi kendaraan mahal

Transistor berfungsi sebagai sakelar elektronik atau membantu mengendalikan sinyal listrik. Dioda umumnya memungkinkan arus mengalir ke satu arah. Fungsi dasar ini membuat keduanya penting bagi sistem pengelolaan daya dan kendali di seluruh kendaraan modern.

Nexperia memiliki lebih dari 6.000 produk yang memenuhi syarat untuk digunakan di otomotif. Harga normal beberapa komponen hanya beberapa sen China, tetapi harga sejumlah komponen naik sepuluh kali lipat di perdagangan tidak resmi ketika pembeli mencari stok.

Kekurangan satu komponen dapat menghentikan pemasok menyelesaikan modul pengereman atau pengendali kantung udara. Pabrik kendaraan kemudian tidak memiliki satu rakitan wajib secara utuh, meskipun hampir semua komponen lainnya tersedia.

Produsen mobil juga tidak bisa begitu saja mengganti chip dengan chip lain yang tampak memiliki fungsi sama. Komponen pengganti harus memenuhi persyaratan kelistrikan, sesuai dengan desain, serta lolos pemeriksaan ketahanan dan keandalan. Standar kualifikasi otomotif, termasuk AEC Q100 dan Q101 untuk berbagai jenis perangkat semikonduktor, merupakan bagian dari proses tersebut.

Persyaratan itu membuat kelangkaan sulit diatasi dalam hitungan hari atau pekan. Pemasok membutuhkan kapasitas produksi yang tersedia sekaligus komponen yang telah disetujui untuk sistem yang mereka buat.

Honda dan pemasok Eropa merasakan dampak gangguan

Honda mengurangi atau menghentikan sementara produksi di Meksiko serta menyesuaikan produksi di Amerika Serikat dan Kanada. Perusahaan memperkirakan gangguan tersebut mengakibatkan kehilangan produksi sekitar 110.000 kendaraan dan pada awalnya menargetkan operasi kembali normal pada 24 November 2025.

Gangguan berikutnya menyusul. Pada akhir Desember, Honda menghadapi gangguan tambahan di Amerika Utara dan merencanakan penghentian produksi di beberapa pabrik Jepang pada 5 dan 6 Januari 2026, disusul pengurangan operasi hingga 9 Januari. Penghentian produksi Honda berikutnya itu menunjukkan bahwa sengketa wafer terus berdampak pada pelanggan setelah keringanan ekspor diumumkan.

Bosch melaporkan gangguan produksi di tiga pabrik: Ansbach dan Salzgitter di Jerman, serta Braga di Portugal. Volkswagen membentuk satuan tugas khusus untuk menelusuri pergerakan komponen Nexperia dalam jaringan pemasoknya. BMW, Mercedes-Benz, Stellantis, dan Renault memantau dampak yang mereka hadapi.

Asosiasi Produsen Otomotif Eropa memperingatkan bahwa pemasok tidak dapat membuat rakitan yang dibutuhkan produsen kendaraan tanpa chip tersebut. Setelah China mengumumkan pengecualian, asosiasi itu menyambut baik perkembangan tersebut, tetapi menegaskan bahwa pengiriman yang dapat diandalkan tetap penting.

Asosiasi tersebut menjelaskan kekhawatirannya dalam sebuah pernyataan:

Sejumlah pertanyaan praktis masih belum terjawab mengenai cara pemberian pengecualian atas pengendalian ekspor.

Sampai arus barang yang terjamin kembali berjalan, situasi akan tetap kritis.

Diplomasi menghubungkan kelangkaan dengan ketegangan perdagangan yang lebih luas

Kementerian Ekonomi Jerman meminta bantuan Beijing melalui jalur diplomatik ketika para produsennya menghadapi gangguan pasokan. Menteri Perdagangan China Wang Wentao meminta Menteri Urusan Ekonomi Jerman Katherina Reiche mendesak Belanda agar membatalkan intervensinya.

Reiche menyoroti pentingnya hubungan ekonomi yang lebih luas. Kementeriannya juga menyatakan bahwa ia menentang pembatasan ekspor China, termasuk pengendalian yang berdampak pada logam tanah jarang, dengan alasan bahwa kebijakan tersebut tidak memenuhi standar internasional dan merugikan Jerman sebagai lokasi usaha.

Komisioner Perdagangan Uni Eropa Maros Sefcovic mengatakan China telah memastikan bahwa penangguhan pengendalian ekspor pada Oktober berlaku untuk Uni Eropa. Pembahasan itu merupakan bagian dari negosiasi yang lebih luas mengenai kebijakan ekspor, bersamaan dengan sengketa Nexperia.

Di Amerika Utara, John Bozzella, CEO Alliance for Automotive Innovation, menyambut baik kesepakatan yang dicapai setelah pertemuan Trump dan Xi. Organisasinya mewakili sebagian besar produsen utama yang beroperasi di kawasan tersebut.

"Jelas, penyelesaian positif atas situasi yang berpotensi mengganggu ini seharusnya menjaga produksi otomotif AS dan global tetap berjalan sesuai rencana," kata Bozzella.

Keringanan diplomatik tersebut mengatasi ancaman mendesak terhadap produksi. Sengketa kepemilikan, konflik pembayaran perusahaan, dan proses pengadilan terus berjalan secara terpisah.

Tanggal-tanggal di balik perpecahan yang kian melebar

Sengketa ini berkembang melalui serangkaian keputusan pemerintah, komersial, dan hukum. Masing-masing mengubah bagian berbeda dari kemampuan Nexperia untuk memproduksi atau mengirimkan komponen.

• 30 September 2025: Belanda memberlakukan Undang-Undang Ketersediaan Barang untuk membatasi keputusan yang dapat mengancam produksi penting atau teknologi.
• 4 Oktober 2025: China membatasi ekspor komponen dan subrakitan jadi Nexperia tertentu dari operasi perusahaan di China dan para subkontraktornya.
• 29 Oktober 2025: Menurut keterangan Wingtech yang disampaikan belakangan, kantor pusat Nexperia di Eropa menghentikan pengiriman wafer ke operasi perusahaan di China.
• 1 November 2025: China mengumumkan bahwa ekspor yang memenuhi syarat dapat memperoleh pengecualian.
• 6 November 2025: CEO Aumovio mengatakan kementerian perdagangan China mencabut larangan ekspor Nexperia yang lebih luas.
• 19 November 2025: Pemerintah Belanda menangguhkan perintah berdasarkan Undang-Undang Ketersediaan Barang, sementara langkah pengadilan tetap berlaku.
• Februari 2026: Kamar Perusahaan memerintahkan penyelidikan atas manajemen Nexperia dan tetap menangguhkan CEO sebelumnya.
• Maret 2026: Operasi Nexperia di China mengumumkan produksi dalam volume kecil menggunakan wafer buatan China.
• Agustus 2026: Pengadilan China membekukan aset terkait Nexperia hingga senilai 2,14 miliar yuan. Operasi perusahaan di China juga mengumumkan rencana untuk mengalihkan seluruh portofolio produknya ke jalur pasokan wafer domestik.

Karena itu, penangguhan perintah pemerintah Belanda hanya mengubah satu lapisan dari sengketa tersebut. Wingtech terus berupaya merebut kembali kendali melalui jalur hukum, sementara penyelidikan perusahaan dan pembatasan pengadilan tetap berlangsung.

Kedua pihak membangun alternatif bagi rantai produksi lama

Nexperia mengembangkan kapasitas perakitan dan pengujian di Malaysia dan Filipina, tempat perusahaan itu telah memiliki fasilitas. Pinjaman sebesar US$60 juta dari Invest International, lembaga investasi Belanda, mendukung perluasan kapasitas globalnya untuk 2026.

Pada Oktober 2026, kedua lokasi di Asia Tenggara tersebut memiliki kapasitas terpasang tahunan sekitar 55 miliar komponen. Kapasitas terpasang menggambarkan potensi produksi dalam kondisi operasional, bukan jumlah produk jadi yang telah dikirimkan kepada pelanggan.

Operasi perusahaan di China bergerak ke arah geografis yang berlawanan. Pengumuman pada Maret 2026 mengenai produksi menggunakan wafer buatan China disusul pada Agustus dengan rencana untuk mengalihkan seluruh portofolio produk ke pasokan wafer domestik.

Investasi tersebut mengurangi ketergantungan pada jalur produksi Eropa ke China yang sama, dari kedua arah. Manajemen Eropa mencari lebih banyak opsi penyelesaian produksi di luar China. Dongguan mencari bahan yang dibutuhkan untuk berproduksi tanpa bergantung pada pabrik wafer Eropa.

Eropa juga menghadapi keterbatasan dalam rencana perluasan industri semikonduktor yang lebih luas. Penilaian April oleh Pengadilan Auditor Eropa memproyeksikan pangsa pasar semikonduktor global sebesar 11,7% pada 2030, dibandingkan dengan target 20% dalam Undang-Undang Chip Eropa. Selisihnya mencapai 8,3 poin persentase.

Gangguan Nexperia menyingkap satu kebutuhan produksi khusus di tengah tantangan industri yang lebih luas itu: membuat wafer hanyalah salah satu bagian untuk menjamin pasokan chip. Pengemasan, pengujian, komponen pengganti yang telah disetujui, serta hubungan komersial yang berjalan baik juga diperlukan agar perangkat kecil dapat terpasang dalam kendaraan jadi.

Poin Utama

• China mengumumkan pengecualian ekspor pada 1 November 2025, membuka jalan untuk melanjutkan pengiriman Nexperia.
• Aumovio memperoleh lisensi dan melanjutkan pengiriman, sembari memperingatkan bahwa masalah pasokan mungkin masih terjadi selama empat hingga enam pekan.
• Honda memperkirakan kehilangan produksi sekitar 110.000 kendaraan selama gangguan awal, disusul gangguan tambahan di kemudian hari.
• Belanda menangguhkan perintah darurat pemerintah pada 19 November, tetapi pembatasan pengadilan yang terpisah tetap berlaku.
• Nexperia memperluas kapasitas penyelesaian produksi di Malaysia dan Filipina, sementara operasi perusahaan di China mengembangkan pasokan wafer domestik.
• Keringanan ekspor meredakan kelangkaan mendesak, sementara pemisahan hukum dan operasional berlanjut sepanjang 2026.