China dan Swiss Teken Peningkatan Perjanjian Dagang dengan Klausul Perlindungan Kode Sumber Bilateral Pertama China

Perlindungan perangkat lunak masuk dalam peningkatan besar perjanjian dagang

China dan Swiss menandatangani perjanjian perdagangan bebas yang telah ditingkatkan di Beijing pada 30 Oktober 2026. Perjanjian ini memperkenalkan klausul khusus perlindungan kode sumber pertama China dalam pakta dagang bilateral, disertai pemangkasan tarif yang pada akhirnya akan mencakup produk yang mencakup lebih dari 99% nilai perdagangan antara kedua negara.

Menteri Perdagangan China Wang Wentao dan Helene Budliger Artieda, sekretaris negara Swiss untuk urusan ekonomi sekaligus direktur Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi Swiss, menandatangani protokol tersebut. Presiden China Xi Jinping dan Presiden Swiss Guy Parmelin menyaksikan upacara itu.

Ketentuan kode sumber tersebut tercantum dalam bab baru tentang perdagangan digital yang mencakup transmisi elektronik, informasi pribadi, prosedur kepabeanan, dan kerja sama di bidang kecerdasan buatan. Menurut Kementerian Perdagangan China, perjanjian ini juga memperkenalkan pengaturan kelembagaan pertama China dengan negara Eropa mengenai nondiskriminasi dalam infrastruktur telekomunikasi.

Bagi dunia usaha, paket ini menghubungkan sejumlah persoalan praktis: melindungi perangkat lunak, membayar pajak lebih rendah saat barang melintasi perbatasan, mengurus dokumen kepabeanan, dan memperoleh izin untuk menyediakan jasa di luar negeri. Perjanjian ini memperbarui delapan bab yang sudah ada dan menambahkan dua bab baru, yakni tentang perdagangan digital serta perdagangan dan pembangunan berkelanjutan.

Perubahan tersebut bertumpu pada hubungan komersial yang cukup besar. Kementerian Perdagangan China mencatat nilai perdagangan bilateral sebesar US$49,04 miliar pada 2025. Data resmi Swiss, yang tidak mencakup emas dan barang berharga lainnya, mencatat nilai perdagangan sekitar 33,5 miliar franc Swiss atau US$40,3 miliar. Swiss merupakan mitra dagang terbesar ketujuh China di Eropa, sementara China adalah mitra dagang terbesar Swiss di Asia.

Mengapa kode sumber menjadi sorotan

Kode sumber adalah kumpulan instruksi yang ditulis pemrogram agar perangkat lunak dapat berfungsi. Kode ini dapat memuat metode, desain, dan proses yang bernilai komersial sehingga perlindungannya penting bagi perusahaan yang menjual perangkat lunak atau produk yang dikendalikan oleh perangkat lunak tersebut.

Direktorat urusan internasional Kementerian Perdagangan mengidentifikasi klausul perlindungan khusus itu sebagai yang pertama dalam perjanjian perdagangan bebas bilateral China. Penjelasan kementerian tidak merinci kewajiban, pengecualian, atau prosedur penegakan klausul tersebut. Rincian itu akan menentukan bagaimana komitmen ini diterapkan bagi pemilik perangkat lunak dan otoritas pemerintah.

Ketentuan tersebut merupakan bagian dari paket komitmen digital yang lebih luas. China dan Swiss sepakat untuk tidak mengenakan bea masuk atas transmisi elektronik, memperkuat perlindungan informasi pribadi, dan mengupayakan penyelesaian kepabeanan yang sepenuhnya digital.

Transmisi elektronik memungkinkan konten digital melintasi perbatasan tanpa pengiriman fisik. Komitmen kepabeanan menyasar bagian lain dari transaksi, yakni cara pedagang mengirimkan dan memproses informasi saat barang fisik masuk atau keluar dari suatu negara.

Kedua pemerintah juga berkomitmen untuk bekerja sama di bidang kecerdasan buatan dan konosemen elektronik. Konosemen adalah dokumen pengiriman yang mencatat barang yang diterima untuk diangkut dan dapat menjadi bukti hak untuk mengklaim barang tersebut. Versi elektronik memindahkan dokumen itu ke sistem digital.

Ketentuan tentang infrastruktur telekomunikasi memperluas cakupan paket ini, melampaui perangkat lunak dan dokumen. Secara keseluruhan, langkah-langkah tersebut membuat perjanjian yang ditingkatkan ini memiliki cakupan lebih luas daripada perjanjian konvensional yang terutama berfokus pada pajak perbatasan.

Pembebasan tarif meningkat tajam

China dan Swiss masing-masing akan kembali memangkas tarif untuk hampir 300 pos tarif, yaitu kategori produk yang digunakan otoritas kepabeanan untuk menghitung bea masuk. Kementerian Perdagangan China menyatakan produk yang pada akhirnya memperoleh tarif nol akan mencakup lebih dari 99% nilai perdagangan bilateral.

Pembebasan tarif penuh untuk barang Swiss yang diekspor ke China pada akhirnya akan mencakup 99,8% dari total ekspor, dibandingkan dengan 53,6% berdasarkan perjanjian saat ini. Angka itu naik 46,2 poin persentase, menunjukkan besarnya porsi perdagangan yang sudah ada yang akan memenuhi syarat untuk pembebasan tarif penuh.

Sekitar 77,5% ekspor barang Swiss akan langsung memperoleh pembebasan saat protokol mulai berlaku. Pembebasan lainnya akan diberlakukan secara bertahap selama lima hingga 10 tahun. Kopi, peralatan mesin, dan jam tangan Swiss termasuk produk yang akan beralih dari pemangkasan sebagian atau tanpa pemangkasan tarif preferensial menjadi tarif nol.

Jadwal penerapan ini penting bagi keputusan pembelian. Sebagian importir akan memperoleh manfaat penuh sejak awal, sedangkan yang lain perlu memeriksa jadwal untuk produk tertentu. Pemangkasan tarif mengurangi pajak yang dikenakan di perbatasan, sementara harga jual akhir juga bergantung pada biaya transportasi, distribusi, dan biaya usaha lainnya.

Akses produk pertanian ke Swiss bertambah

Menurut Kementerian Perdagangan China, Swiss sebelumnya telah menghapus tarif untuk semua barang industri berdasarkan perjanjian awal. Karena itu, sebagian besar pembukaan tambahan pasar barang Swiss dalam perjanjian yang ditingkatkan ini menyasar produk pertanian.

Protokol tersebut mencakup 97,3% ekspor pertanian China ke Swiss, dengan 80,1% di antaranya memperoleh pembebasan tarif penuh. Produk lainnya akan mendapat pemangkasan tarif atau akses melalui kuota, dengan tetap tunduk pada pembatasan musiman. Kuota membatasi jumlah produk yang dapat masuk berdasarkan ketentuan tertentu.

Biji minyak, minyak nabati, dan makanan hewan peliharaan dari China termasuk produk yang disebut akan memperoleh perlakuan tarif lebih baik. Swiss akan menerapkan penghapusan tarif langsung dan pemangkasan sebagian. Kementerian China menyebut komitmen pertanian tersebut sebagai tingkat liberalisasi tertinggi yang diberikan Swiss dalam sebuah perjanjian perdagangan dengan negara lain.

Perubahan di sektor pertanian membuat kelancaran proses kepabeanan semakin penting. Tarif yang lebih rendah dapat membantu pengiriman bersaing dari segi harga, sementara proses pemeriksaan yang lebih cepat dapat membantu barang sampai kepada pembeli sebelum rusak. Protokol ini menangani kedua hal tersebut melalui ketentuan akses pasar dan prosedur perbatasan.

Kepabeanan dan aturan asal barang diperbarui secara praktis

China dan Swiss menyepakati ketentuan baru tentang sistem layanan terpadu, pengeluaran barang, dan percepatan pemeriksaan untuk produk yang mudah rusak. Sistem layanan terpadu memungkinkan pedagang mengirimkan informasi yang diwajibkan melalui satu pintu, alih-alih berulang kali menyerahkannya kepada berbagai instansi.

Protokol ini juga memperkenalkan Program Kemitraan Kepabeanan Cerdas dan menegaskan penerapan Perjanjian Fasilitasi Perdagangan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) dalam kerja sama bilateral. Langkah-langkah ini menyasar prosedur yang dapat menunda pengiriman sekalipun perlakuan tarifnya telah ditetapkan.

Aturan asal barang juga berubah. Aturan ini menentukan apakah suatu produk memiliki keterkaitan yang cukup dengan China atau Swiss untuk memenuhi syarat memperoleh perlakuan preferensial. Untuk sejumlah produk, perjanjian ini akan mengizinkan penggunaan porsi bahan yang lebih besar dari negara lain.

Sejumlah produsen juga akan mendapat cara alternatif untuk memenuhi syarat, yakni dengan menunjukkan bahwa proses pengolahan mengubah klasifikasi kepabeanan bahan baku mereka. Ini memberi perusahaan lebih banyak pilihan dalam mengatur produksi dan pengadaan bahan, sembari tetap mengaitkan kelayakan dengan persyaratan manufaktur tertentu.

Lampiran terpisah mencakup kerja sama tentang standar dan penilaian kesesuaian, yaitu proses untuk memeriksa apakah suatu produk memenuhi aturan yang diwajibkan. Kedua pemerintah berencana mengoordinasikan pekerjaan di bidang yang menjadi kepentingan bersama, sehingga persyaratan teknis turut ditangani bersama tarif dan dokumen kepabeanan.

Komitmen jasa mencakup pekerja dan keluarga

Swiss akan membuat komitmen baru yang memungkinkan spesialis pengobatan tradisional China dari China mengikuti kegiatan pendidikan, pelatihan, dan penelitian yang tidak melibatkan praktik klinis. Swiss juga akan mengizinkan kontrak jangka pendek bagi tenaga kerja China di bidang seperti konsultasi hukum, pemeriksaan akuntansi, dan audit keuangan.

Para eksekutif senior China akan mendapat komitmen yang memungkinkan pasangan dan anak mereka masuk ke Swiss dan tinggal di sana untuk jangka waktu yang panjang. Swiss juga akan memperluas akses di bidang perbaikan dan pemeliharaan peralatan serta jasa pengolahan limbah.

Komitmen China mencakup jasa terkait manufaktur dan desain profesional, serta keuangan, transportasi laut, dan transportasi udara. Bidang lebih spesifik yang akan memperoleh akses bagi perusahaan Swiss antara lain pengujian teknis, jasa keuangan, perawatan pesawat, dan transportasi laut.

Kedua negara akan memasukkan Dokumen Acuan WTO tentang Regulasi Domestik Jasa ke dalam perjanjian. Pencantumannya berkaitan dengan proses regulasi yang harus dihadapi perusahaan saat mengajukan izin untuk menyediakan jasa. Kementerian menyebut langkah ini akan meningkatkan transparansi kebijakan.

Paket jasa tersebut memperluas cakupan praktis perjanjian. Perusahaan yang ingin menjual keahliannya ke luar negeri mungkin memerlukan izin agar seorang spesialis dapat bepergian, persetujuan untuk beroperasi di suatu sektor, serta prosedur administrasi yang jelas. Perjanjian yang ditingkatkan ini menangani setiap kebutuhan tersebut melalui komitmen yang berbeda.

Aturan investasi dan persaingan diperluas

China dan Swiss menyepakati akses investasi dan aturan administrasi untuk sektor di luar jasa. Keduanya akan menggunakan daftar negatif untuk menentukan pengecualian terhadap komitmen perlakuan bagi investor yang ingin memasuki pasar. Daftar negatif mencantumkan bidang-bidang yang menerapkan pengecualian.

Komitmen tersebut mencakup perlakuan nasional, yakni perlakuan yang sebanding dengan investor domestik, serta perlakuan negara paling disukai, yakni perlakuan yang sebanding dengan investor dari mitra dagang lain, dengan tetap tunduk pada pengecualian yang disepakati. Daftar positif secara terpisah mencantumkan bidang yang mendapat komitmen akses pasar nondiskriminatif.

Kedua pihak juga berkomitmen untuk tidak memberlakukan persyaratan kinerja tertentu, termasuk kewajiban penggunaan kandungan lokal dan pemaksaan transfer teknologi. Kewajiban kandungan lokal mengharuskan investor menggunakan sejumlah tertentu bahan atau komponen domestik.

Bab persaingan diperluas menjadi 11 ketentuan khusus yang mencakup prinsip penegakan hukum, pertukaran informasi, kerja sama teknis, dan pengembangan kapasitas. Menurut penjelasan kementerian, hukum persaingan harus diterapkan tanpa diskriminasi berdasarkan kewarganegaraan atau kepemilikan.

Pemerintah kedua negara juga dapat saling memberi tahu pada tahap awal mengenai tindakan penegakan hukum. Ketentuan ini menghubungkan pembukaan pasar dengan aturan yang mengatur perlakuan terhadap perusahaan setelah mulai beroperasi, sebuah hal yang menjadi perhatian bagi perusahaan yang melakukan investasi dan memerlukan waktu bertahun-tahun untuk kembali modal.

Kerja sama lingkungan diperluas dalam bab baru

Bab baru tentang perdagangan dan pembangunan berkelanjutan dikembangkan dari bab lingkungan dalam perjanjian awal. Bab ini mencakup perdagangan barang dan jasa ramah lingkungan, perilaku usaha yang bertanggung jawab, kehutanan berkelanjutan, perubahan iklim, keanekaragaman hayati, perikanan, dan pertanian.

Transisi energi bersih dan ekonomi sirkular juga tercakup. Ekonomi sirkular bertujuan agar produk dan bahan tetap digunakan melalui perbaikan, penggunaan kembali, dan daur ulang, sehingga mengurangi kebutuhan untuk membuangnya dan mengambil bahan pengganti.

China dan Swiss pada prinsipnya telah memasukkan kerja sama di bidang ketenagakerjaan dan hubungan kerja. Komitmen kerja sama ekonomi dan teknis mereka juga mencakup pertanian, pengobatan tradisional China, rantai pasok, jam tangan, serta usaha kecil dan menengah.

Dalam pembicaraan para pemimpin, Xi menyerukan penguatan hubungan ekonomi dengan Swiss dan negara-negara Eropa serta menyatakan minat untuk bekerja sama di bidang ekonomi digital, penyimpanan energi hijau, dan kecerdasan buatan. Parmelin menyebut perjanjian ini sebagai langkah baru dalam hubungan bilateral yang akan menjawab kebutuhan dunia usaha dan menciptakan peluang kerja sama ekonomi.

Lima putaran perundingan berujung pada penandatanganan protokol

Peningkatan ini dilakukan setelah perjanjian awal berjalan selama lebih dari satu dekade. China menyebut perjanjian tersebut sebagai perjanjian perdagangan bebas pertamanya dengan negara di Eropa daratan. Para perunding menyelesaikan lima putaran sebelum mengumumkan bahwa perundingan peningkatan perjanjian telah rampung.

Tanggal-tanggal utama menunjukkan perkembangan perjanjian tersebut:

• Juli 2013: China dan Swiss menandatangani perjanjian perdagangan bebas awal.
• 1 Juli 2014: Perjanjian awal mulai berlaku.
• September 2024: Perundingan untuk meningkatkan perjanjian dimulai.
• Agustus 2026: Kedua negara mengumumkan perundingan telah selesai setelah lima putaran.
• 30 Oktober 2026: Protokol peningkatan perjanjian ditandatangani di Beijing.

Kedua negara kini harus menyelesaikan prosedur persetujuan hukum dalam negeri sebelum protokol tersebut berlaku. Belum ada tanggal pemberlakuan atau tenggat persetujuan yang diumumkan. Kementerian Perdagangan China menyatakan teks perjanjian akan dipublikasikan melalui layanan informasi perjanjian perdagangan bebasnya.

Hal yang perlu diperiksa dunia usaha selanjutnya

Setelah pengaturan pelaksanaan tersedia, eksportir menghadapi tiga tugas yang saling berkaitan: mengidentifikasi jadwal tarif untuk barang mereka, memeriksa apakah proses produksi memenuhi aturan asal barang yang diperbarui, dan menyiapkan dokumen yang diperlukan untuk mengklaim tarif preferensial.

Perusahaan perangkat lunak akan mencermati rumusan ketentuan perlindungan kode sumber, sementara penyedia jasa dan investor perlu memeriksa sektor serta pengecualian yang tercantum dalam komitmen masing-masing. Persentase utama menunjukkan skala pembukaan pasar, sedangkan jadwal khusus menentukan perlakuan bagi produk atau kegiatan usaha tertentu.

Karena itu, nilai komersial perjanjian ini bergantung pada sejumlah perubahan yang saling melengkapi. Penghapusan tarif mengurangi pajak perbatasan, aturan asal barang menentukan kelayakan, ketentuan kepabeanan menangani proses pemeriksaan, sementara aturan digital dan investasi membentuk cara perusahaan bertukar informasi dan beroperasi di berbagai pasar.

Poin Penting

• China dan Swiss menandatangani protokol peningkatan perjanjian dagang di Beijing pada 30 Oktober 2026.
• Bab digital mencakup ketentuan khusus perlindungan kode sumber pertama China dalam perjanjian perdagangan bebas bilateral.
• Masing-masing negara akan kembali memangkas tarif untuk hampir 300 kategori produk, dengan cakupan tarif nol yang pada akhirnya melebihi 99% nilai perdagangan bilateral.
• Pembebasan penuh pada akhirnya akan mencakup 99,8% ekspor barang Swiss ke China, naik dari 53,6% berdasarkan perjanjian yang berlaku saat ini.
• Paket ini memperluas akses produk pertanian dan jasa, memperbarui aturan kepabeanan dan investasi, serta menambahkan bab pembangunan berkelanjutan yang lebih luas.
• Persetujuan hukum dalam negeri masih diperlukan dan belum ada tanggal pemberlakuan yang diumumkan.