Sri Lanka Gugat LAUGFS Gas di Pengadilan saat Kelangkaan Membuat Rumah Tangga Harus Menanggung Biaya Mahal untuk Beralih Pemasok

Pengajuan perkara ke pengadilan pada 29 Oktober menambah tekanan terhadap LAUGFS

Otoritas Urusan Konsumen Sri Lanka mengajukan perkara terhadap LAUGFS Gas PLC karena perusahaan tersebut gagal menjaga pasokan gas tetap tersedia tanpa gangguan. Langkah ini melampaui sekadar peringatan, sementara rumah tangga kesulitan mendapatkan bahan bakar untuk memasak. Perkara itu diajukan pada 29 Oktober di Ruang Sidang No. 5 Pengadilan Magistrat Kepala Kolombo. Perusahaan dipanggil untuk hadir pada 11 November di hadapan Magistrat Tambahan Darshima Premaratne.

Otoritas tersebut menuding LAUGFS melanggar Arahan No. 86. Menteri Perdagangan Wasantha Samarasinghe mengatakan proses hukum ditempuh setelah pengiriman 3.800 ton metrik tidak tiba dan perusahaan berulang kali memberi kepastian bahwa pasokan akan segera datang. Perselisihan ini kini mencakup tiga masalah yang saling terkait: mendapatkan gas, melepas stok melalui terminal Hambantota, dan membantu pelanggan yang tidak mampu beralih pemasok.

Pelanggan LAUGFS menghadapi kendala praktis meski pesaingnya, Litro, meningkatkan pengiriman. Keluarga yang sudah memiliki tabung LAUGFS mungkin perlu membayar tabung lain agar bisa menggunakan pasokan Litro. Menurut menteri, sejumlah konsumen telah membayar uang deposit sebesar Rs. 10.000 hingga Rs. 15.000 untuk tabung LAUGFS mereka.

Gambaran mengenai gangguan pasokan mencakup beberapa periode berbeda. Keluhan awal menyebut kesulitan yang berlangsung selama tiga bulan. Juru bicara Kabinet sekaligus Menteri Kesehatan Dr. Nalinda Jayatissa mengatakan pasar terdampak sejak September, sementara layanan pelanggan LAUGFS menyebut pasokan tidak tersedia selama sekitar satu bulan. Pusat layanan pelanggan mengatakan stok telah habis.

Hal yang diminta otoritas konsumen untuk ditangani pengadilan

Perkara yang diajukan Otoritas Urusan Konsumen (CAA) berkaitan dengan dugaan kegagalan perusahaan memastikan gas tersedia bagi konsumen. CAA beroperasi berdasarkan Undang-Undang Otoritas Urusan Konsumen No. 9 Tahun 2003, sedangkan dugaan spesifik dalam pengajuan perkara ini menyangkut Arahan No. 86 dan kewajiban menjaga pasokan tanpa gangguan.

Seorang pejabat yang mengetahui perkara tersebut mengatakan LAUGFS telah menerima beberapa pemberitahuan untuk memulihkan pengiriman dalam jumlah memadai sebelum langkah hukum dipertimbangkan. Perusahaan berulang kali menjawab bahwa pengiriman sedang dalam perjalanan, tetapi tertunda. Gangguan sebelumnya juga dilaporkan terjadi pada Desember dan April, ketika perusahaan diminta memulihkan pasokan.

Samarasinghe menuduh LAUGFS menyesatkan konsumen melalui kepastian mengenai pengiriman dan menyatakan dugaan kekurangan dalam pengadaan turut menyebabkan kelangkaan. Tuduhan tersebut akan menjadi bagian dari perselisihan yang dihadapi perusahaan. Sidang pada 11 November merupakan tanggal sidang berikutnya yang telah ditetapkan, sementara keputusan atas tuduhan itu masih menunggu.

Bagi rumah tangga dan peritel, persoalan mendesak adalah akses untuk mengisi ulang tabung. Distributor tidak dapat memenuhi pesanan tanpa pasokan tabung baru, sementara keluarga yang bergantung pada gas untuk memasak harus mencari bahan bakar lain atau mengumpulkan uang untuk beralih ke pemasok lain.

Bagaimana janji pengiriman berkembang

Samarasinghe mengatakan LAUGFS telah memberi tahu Kementerian Keuangan bahwa pengiriman sebanyak 3.800 ton metrik akan tiba antara 20 dan 28 Oktober. Pengiriman itu tidak tiba dalam rentang waktu yang dijanjikan. Perusahaan kemudian memberi tahu CAA dan Kementerian Perdagangan bahwa jadwal kedatangan telah diubah menjadi 2 hingga 5 November.

Tanggal-tanggal utama menunjukkan bagaimana upaya mengamankan pasokan gas berjalan beriringan dengan proses hukum:

• September 2026: Jayatissa mengatakan gangguan pasokan LAUGFS mulai berdampak pada pasar gas secara lebih luas.
• 20 hingga 28 Oktober: Rentang waktu kedatangan pengiriman LAUGFS sebanyak 3.800 ton metrik berlalu tanpa pengiriman, menurut Samarasinghe.
• 27 Oktober: Jayatissa mengumumkan peningkatan distribusi tabung Litro dalam pengarahan media mingguan Kabinet.
• 29 Oktober: CAA mengajukan perkara terhadap LAUGFS. Samarasinghe juga mengatakan izin diterbitkan untuk menyalurkan lebih banyak gas dari terminal Hambantota ke pasar domestik, dengan syarat pengembalian pajak.
• 31 Oktober: Kapal Litro yang membawa 3.900 ton metrik diperkirakan tiba.
• 2 hingga 5 November: LAUGFS menetapkan rentang waktu baru ini untuk pengiriman yang tertunda.
• 11 November: Perkara dijadwalkan disidangkan di hadapan Magistrat Tambahan Darshima Premaratne.

LAUGFS belum menetapkan tanggal pasti untuk memulai kembali pengiriman isi ulang secara normal. Jadwal baru kedatangan kapal, pengaturan terminal, dan distribusi kepada peritel merupakan langkah langsung yang menentukan kapan konsumen dapat memperoleh gas.

Mengapa pasokan gas dari Hambantota disertai syarat pajak

LAUGFS meminta izin untuk menyalurkan seluruh stok sebanyak 3.900 ton metrik di terminal Hambantota ke pasar domestik Sri Lanka, kata Samarasinghe. Dalam keterangannya, stok tersebut dan pengiriman yang tertunda disebut sebagai dua hal terpisah.

Menteri mengatakan perjanjian perusahaan dengan Dewan Investasi mewajibkan 80% gas yang tercakup dalam perjanjian itu diekspor dan mengizinkan 20% dipasok ke pasar lokal. Persentase tersebut mengatur pembagian gas terminal antara ekspor dan penjualan domestik.

Samarasinghe mengatakan pemerintah menerbitkan surat pada 29 Oktober yang mengizinkan seluruh gas tersebut didistribusikan di dalam negeri, dengan syarat insentif pajak yang diberikan untuk pembangunan terminal dikembalikan. Insentif pajak mengurangi pajak yang seharusnya dibayar suatu perusahaan. Dalam kasus ini, pemerintah mengaitkan akses yang lebih luas ke pasar lokal dengan pengembalian manfaat tersebut.

Dari 3.900 ton metrik, alokasi 20% setara dengan 780 ton. Izin untuk menyalurkan seluruh jumlah itu akan membuat tambahan 3.120 ton tersedia di pasar lokal, dengan syarat ketentuan yang disebutkan dipenuhi. Seluruh stok tersebut setara dengan 65% dari sekitar 6.000 ton yang menurut Samarasinghe diharapkan dipasok LAUGFS setiap bulan.

Permintaan sebelumnya untuk meningkatkan penyaluran ke pasar domestik menghasilkan keputusan yang berbeda-beda. Keringanan sementara dilaporkan diberikan saat bencana pada Desember, sementara permintaan berikutnya saat gangguan pada April ditolak. Karena itu, izin pada Oktober membuka jalur baru untuk menyalurkan stok terminal, dengan syarat finansial.

Litro meningkatkan pengiriman seiring pergeseran permintaan

Litro meningkatkan pengiriman untuk menampung permintaan dari konsumen yang terdampak kelangkaan LAUGFS. Dalam pengarahan Kabinet pada 27 Oktober, Jayatissa mengatakan permintaan harian terhadap Litro meningkat dari sekitar 1.100 menjadi 1.600 ton metrik, atau naik sekitar 45%.

Menurutnya, distribusi tabung harian meningkat dari tingkat normal sekitar 74.000 menjadi 90.000 hingga 100.000 tabung. Angka tersebut menunjukkan kenaikan sekitar 22% hingga 35%, atau tambahan 16.000 hingga 26.000 tabung setiap hari. Menteri menyebut peningkatan itu sekitar 25%.

Jayatissa mengatakan sebuah kapal yang membawa 3.000 ton metrik telah tiba dan sedang dibongkar. Kapal lain yang membawa 3.900 ton diperkirakan tiba paling lambat 31 Oktober. Kedua muatan tersebut berjumlah 6.900 ton.

Ketua Litro, Channa Gunawardena, mengatakan penyaluran ke pasar per bulan meningkat dari sekitar 32.000 menjadi 40.000 ton metrik, atau naik 25%. Ia juga menyebut penjualan normal bulanan sekitar 1,8 juta tabung, dibandingkan sekitar 450.000 tabung LAUGFS.

Samarasinghe menyebut distribusi pada Oktober mencapai 39.000 ton, dibandingkan tingkat normal 32.000 ton, dan mengatakan Litro telah memesan 41.000 ton untuk November. Ia menyebut distribusi harian mencapai sekitar 1.200 ton. Angka Jayatissa yang lebih tinggi, yakni 1.600 ton, merujuk pada permintaan dan menunjukkan volume yang dicari konsumen saat pasar menyesuaikan diri.

Mengapa beralih pemasok bisa menghabiskan ribuan rupee

Pelanggan LAUGFS yang ingin mengisi ulang tabung harus memiliki akses ke sistem distribusi tabung perusahaan tersebut. Tambahan pengiriman Litro membantu rumah tangga yang sudah dapat membeli gas Litro, sementara pengguna LAUGFS mungkin harus mendapatkan tabung Litro terlebih dahulu.

Samarasinghe mengatakan konsumen yang telah membayar uang deposit LAUGFS sebesar Rs. 10.000 hingga Rs. 15.000 seharusnya menerima pengembalian dana agar dapat membeli tabung Litro. Karena itu, persoalan deposit secara langsung memengaruhi kemampuan keluarga untuk menggunakan tambahan pasokan yang telah diupayakan pemerintah.

Sejumlah pelanggan dilaporkan hanya ditawari pengembalian sekitar Rs. 1.000, bergantung pada usia tabung dan penyusutannya, sementara tabung Litro baru dapat berharga lebih dari Rs. 10.000. Penyusutan berarti penurunan nilai yang ditetapkan untuk suatu barang seiring bertambahnya usia. Dengan angka tersebut, rumah tangga yang menerima pengembalian Rs. 1.000 masih harus menyiapkan lebih dari Rs. 9.000 untuk menutup biaya tabung pengganti yang disebutkan.

Seruan menteri agar dana dikembalikan belum menjawab rincian praktisnya: jumlah yang akan diterima setiap konsumen, potongan yang diberlakukan, dan proses pembayarannya. Keluarga yang menunggu pengisian ulang menghadapi biaya itu di samping pengeluaran untuk bahan bakar memasak.

Harga isi ulang LAUGFS yang disebutkan selama kelangkaan adalah Rs. 4.965 untuk tabung 12,5 kg, Rs. 1.988 untuk 5 kg, Rs. 795 untuk 2 kg, dan Rs. 20.000 untuk 37,5 kg. Deposit tabung merupakan pengeluaran terpisah dari gas yang dibeli saat mengisi ulang.

Masalah pasokan tidak hanya terjadi saat mengisi tabung

Menurut informasi perusahaan, LAUGFS memiliki pabrik pengisian otomatis yang dirancang untuk mengisi sekitar 30.000 tabung dengan berbagai ukuran per hari. Fasilitas tersebut juga memiliki tempat penyimpanan tabung kosong dan terisi. Namun, operasionalnya tetap bergantung pada ketersediaan gas, pengiriman gas ke negara tersebut, dan penyalurannya untuk kebutuhan domestik.

Kesulitan pengadaan mencakup upaya mendapatkan campuran butana dan propana yang sesuai, dua jenis gas yang digunakan dalam gas minyak cair atau LPG. LPG disimpan dalam bentuk cair di bawah tekanan di dalam tabung dan dilepaskan sebagai gas untuk memasak. Campuran tersebut harus memenuhi spesifikasi yang diwajibkan untuk digunakan.

LAUGFS dilaporkan gagal memperoleh pasokan dalam jumlah kecil dari pemasok yang melayani Litro. Samarasinghe secara terpisah menuding adanya kegagalan dalam prosedur pengadaan. Dengan demikian, masalah pasokan yang mendesak mencakup akses ke gas yang sesuai sekaligus waktu pembelian dan pengiriman.

Informasi perusahaan menyebut pangsa LAUGFS sekitar 30% di pasar LPG domestik dan komersial, sekitar 60% di pasar LPG industri, serta 85% di pasar autogas ritel, yakni gas yang digunakan sebagian kendaraan. Perkiraan pasar lainnya menyebut LAUGFS memasok sekitar 20% LPG dan Litro 80%. Angka-angka ini menggunakan kategori pasar yang berbeda dan memberikan gambaran yang tidak sama mengenai jangkauan perusahaan.

Angka penjualan tabung bulanan memberi perbandingan yang berguna: 450.000 tabung LAUGFS dibandingkan dengan 1,8 juta tabung Litro. Jika digabung, jumlahnya mencapai 2,25 juta tabung, dengan LAUGFS menyumbang seperlima dari total tersebut. Ukuran tabung beragam, sehingga penjualan berdasarkan jumlah tabung dan berdasarkan berat mengukur hal yang berbeda.

Pembicaraan investasi terminal menambah perkembangan lain

LAUGFS juga mengungkapkan adanya pembicaraan informal mengenai anak perusahaannya yang sepenuhnya dimiliki, LAUGFS Terminals Limited. Perusahaan ini mengoperasikan terminal berkapasitas 30.000 ton LPG di Pelabuhan Internasional Hambantota. Opsi yang dibahas mencakup kerja sama komersial, investasi, serta penjualan sebagian atau seluruh anak perusahaan tersebut.

LAUGFS Gas PLC menjelaskan tahap awal pembicaraan itu dalam keterbukaan informasi kepada pasar:

Belum ada kesepakatan mengenai struktur maupun ketentuan transaksi apa pun.

Perusahaan mengatakan belum ada perjanjian transaksi definitif yang dibuat dan dampak finansialnya belum dapat ditentukan. Jika kelak terwujud, transaksi apa pun akan menyangkut aset dengan kapasitas penyimpanan lima kali lipat dari sekitar 6.000 ton yang menurut menteri perdagangan diharapkan dipasok LAUGFS ke pasar domestik setiap bulan.

Menurut informasi kepemilikan finansial untuk tahun yang berakhir pada 31 Maret 2026, LAUGFS Holdings Limited memiliki 74,02% saham dengan hak suara di LAUGFS Gas. Pengumuman perusahaan pada September 2025 menyebut kepemilikan LAUGFS Holdings terbagi rata antara Vallibel Three, yang dikendalikan pengusaha Dhammika Perera, dan pendiri LAUGFS, W.K.H. Wegapitiya.

Bagi konsumen, langkah-langkah mendesak masih lebih konkret dibandingkan pembicaraan korporasi: kedatangan muatan yang tertunda, penyaluran stok Hambantota, pengiriman tabung berisi gas, serta pengembalian dana yang dapat dijalankan bagi rumah tangga yang ingin beralih pemasok. Jadwal pengiriman pada November dan sidang 11 November merupakan tanggal berikutnya yang telah ditetapkan dalam proses tersebut.

Poin-Poin Utama

• CAA mengajukan perkara terhadap LAUGFS Gas pada 29 Oktober atas dugaan kegagalan menjaga pasokan tanpa gangguan berdasarkan Arahan No. 86.
• LAUGFS dipanggil untuk hadir pada 11 November di hadapan Magistrat Tambahan Darshima Premaratne.
• Pengiriman sebanyak 3.800 ton metrik tidak tiba dalam rentang waktu kedatangan pada Oktober. LAUGFS kemudian menetapkan 2 hingga 5 November sebagai jadwal baru.
• Pemerintah mengizinkan seluruh 3.900 ton di Hambantota disalurkan ke pasar domestik, dengan syarat insentif pajak terminal dikembalikan, menurut menteri perdagangan.
• Litro meningkatkan distribusi harian menjadi 90.000 hingga 100.000 tabung, dibandingkan tingkat normal 74.000.
• Deposit dan biaya penggantian tabung masih menjadi kendala besar bagi pelanggan LAUGFS yang ingin beralih pemasok.
• LAUGFS tengah menjajaki opsi investasi atau penjualan anak perusahaan terminalnya, tetapi belum ada kesepakatan transaksi.