Jepang Tetapkan 4 November untuk Bahas Pemangkasan Pajak Makanan, Oposisi Desak Rincian

Keringanan pajak makanan memasuki pembahasan mendalam

Komite Urusan Keuangan Majelis Rendah Jepang akan mulai membahas rancangan undang-undang pada 4 November untuk memangkas pajak konsumsi atas makanan dari 8% menjadi 1% selama dua tahun. Kebijakan itu akan mulai berlaku pada April 2027 dan menjadi bagian dari paket yang lebih luas, termasuk bantuan bagi pekerja berdasarkan pendapatan mereka.

Partai-partai pemerintah dan oposisi kembali menyepakati jadwal tersebut dalam rapat badan pengarah komite pada pagi 30 Oktober. Mereka juga sepakat mulai membahas rancangan tandingan dari Partai Demokrat untuk Rakyat, yang mengusulkan pemangkasan pajak penduduk dan tunjangan tunai agar pekerja dapat menghemat hingga 50.000 yen per tahun.

Debat ini akan menguji apakah Perdana Menteri Sanae Takaichi dapat menggalang dukungan untuk keringanan sementara di kasir supermarket, sekaligus menjawab pertanyaan tentang siapa yang akan menerima bantuan tambahan, bagaimana pelaku usaha akan menetapkan harga, dan bagaimana pemerintah akan menutup perkiraan biaya tahunan sekitar 5 triliun yen.

Partai-partai oposisi menawarkan beberapa alternatif, termasuk pembayaran sekitar 80.000 yen per orang selama dua tahun, bantuan segera bagi rumah tangga berpenghasilan rendah, dan pembayaran 40.000 yen kepada setiap warga. Perbedaan usulan mereka mencakup besaran bantuan dan seberapa cepat bantuan itu diterima.

Apa yang berubah di kasir?

Rancangan pemerintah akan memangkas pajak konsumsi makanan sebesar tujuh poin persentase, dari 8% menjadi 1%. Setelah dua tahun, tarifnya akan kembali menjadi 8%. Takaichi menyebut pemangkasan sementara ini sebagai jembatan sampai program bantuan berdasarkan pendapatan diterapkan sepenuhnya.

Contoh sederhana menunjukkan dampak perubahan pajak terhadap sebuah pembelian. Makanan seharga 1.000 yen sebelum pajak saat ini berharga 1.080 yen setelah dikenai pajak 8%. Dengan tarif 1%, pembelian yang sama akan berharga 1.010 yen, dengan asumsi pelaku usaha tidak mengubah harga sebelum pajak. Penghematannya sebesar 70 yen, atau sekitar 6,5% dari harga saat ini di kasir.

Pengurangan pengeluaran aktual rumah tangga akan bergantung pada barang yang dibeli dan penyesuaian harga oleh penjual. Dengan asumsi harga yang sama, rumah tangga yang membelanjakan lebih banyak untuk makanan yang memenuhi syarat akan menghemat lebih banyak yen.

Takaichi mengatakan biaya makanan dan minuman menjadi beban khusus bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Pemerintahannya berpendapat pemangkasan pajak akan memberi keringanan saat harga terus naik.

Berapa banyak yang dapat dihemat rumah tangga?

Takaichi memperkirakan beban rumah tangga akan berkurang sekitar 36.000 yen per orang. Angka itu merupakan perkiraan pemerintah, sedangkan harga setiap keranjang belanja akan bergantung pada tarif pajak serta keputusan komersial produsen dan peritel makanan.

Perdana menteri mengakui adanya ketidakpastian harga saat menjelaskan usulan tersebut:

Harga eceran dapat berubah karena berbagai faktor, sehingga sulit memberikan perkiraan yang pasti. Beban rumah tangga diperkirakan berkurang sekitar 36.000 yen per orang.

Yuichi Goto, perwakilan Partai Reformasi Demokratik, mempertanyakan anggapan bahwa pajak yang lebih rendah akan membuat harga ikut turun. Ia berpendapat pelaku usaha belum sepenuhnya meneruskan kenaikan biaya bahan baku kepada konsumen, sehingga masih ada tekanan untuk menaikkan harga lebih lanjut.

Goto menjelaskan kekhawatirannya mengenai harga yang akan dilihat konsumen di kasir:

harga termasuk pajak kemungkinan tidak akan turun

Bagi rumah tangga, yang terpenting adalah harga akhir. Pemangkasan pajak dapat menurunkan komponen pajak dalam suatu pembelian, sementara kenaikan biaya produksi, transportasi, atau bahan baku mendorong harga dasarnya naik. Pembahasan komite akan memberi kesempatan kepada anggota parlemen untuk menguji asumsi pemerintah mengenai tekanan-tekanan yang berlawanan tersebut.

Siapa yang akan menerima bantuan?

Rancangan undang-undang tersebut menggabungkan pemangkasan sementara pajak makanan dengan bantuan bagi pekerja berdasarkan pendapatan. Kriteria penerima dan besaran bantuan akan ditetapkan melalui peraturan pemerintah, sementara gugus tugas di lingkungan Kabinet akan mengatur program bantuan tersebut.

Peraturan pemerintah memungkinkan pemerintah merinci ketentuan dalam undang-undang yang disahkan parlemen. Dalam hal ini, keputusan untuk menyerahkan penetapan kriteria penerima dan besaran bantuan ke proses tersebut menjadi isu utama karena anggota parlemen ingin menilai paket kebijakan sebelum memberikan suara.

Pada 28 Oktober, pemerintah menyampaikan bahan kepada badan pengarah Komite Urusan Keuangan yang menguraikan pertimbangannya mengenai penerima dan besaran bantuan. Penyampaian itu menyusul permintaan oposisi agar pemerintah menjelaskan usulan bantuan dengan lebih terperinci.

Isa Shinichi, perwakilan Komeito, meminta kejelasan mengenai siapa yang akan menerima bantuan, berapa besarannya, dan bagaimana pembiayaannya. Ambang batas kelayakan akhir, besaran bantuan, rincian lengkap sumber pendanaan, serta kepastian apakah Takaichi akan menghadiri pembahasan mendalam komite belum dikonfirmasi dalam pengaturan yang diumumkan.

Mengapa oposisi ingin Takaichi hadir

Pejabat oposisi ingin Takaichi menjelaskan rancangan undang-undang itu secara langsung dalam pemeriksaan Komite Urusan Keuangan. Tuntutan mereka berfokus pada rancangan program bantuan dan dampak ekonomi dari pemangkasan sementara pajak makanan.

Yasuhiro Nakagawa, perwakilan Komeito, mengatakan kurangnya rincian angka membuat partainya belum dapat melangkah ke pemungutan suara:

Belum pernah terjadi sebelumnya sebuah rancangan undang-undang untuk membentuk sistem baru tidak mencantumkan angka-angka spesifik,

Nakagawa menyampaikan syarat yang ingin dipenuhi sebelum keputusan diambil:

Kami tidak dapat mengadakan pemungutan suara sebelum rinciannya diperjelas.

Motohisa Furukawa, perwakilan Partai Demokrat untuk Rakyat, juga meminta perdana menteri menghadiri komite. Ia mengatakan rancangan undang-undang itu tidak merinci sejumlah hal penting dan partainya ingin mengajukan pertanyaan kepada pemerintah dalam pembahasan di Diet. Diet adalah parlemen nasional Jepang.

Hideki Murai, perwakilan Partai Demokrat Liberal yang berkuasa, mengatakan pemerintah menjelaskan pendekatannya melalui berbagai langkah, termasuk contoh dari negara lain. Ia juga mengatakan partainya menanggapi serius permintaan agar Takaichi hadir.

Empat alternatif terhadap paket pemerintah

Rancangan tandingan Partai Demokrat untuk Rakyat akan dibahas bersama rancangan undang-undang pajak makanan. Usulan itu menggabungkan pemangkasan pajak penduduk dengan tunjangan tunai, dengan tujuan menghemat hingga 50.000 yen per pekerja setiap tahun. Pajak penduduk merupakan pajak daerah, sehingga pendekatan ini menyalurkan keringanan melalui bagian sistem perpajakan yang berbeda dari usulan pemerintah.

Komeito mengusulkan pembayaran sekitar 80.000 yen per orang selama dua tahun sebagai pengganti pemangkasan pajak makanan. Jika dibagi rata selama periode tersebut, jumlahnya rata-rata 40.000 yen per tahun, meskipun jadwal pembayaran akan menentukan kapan penerima benar-benar memperoleh uangnya.

Partai Demokrat Konstitusional Jepang menginginkan bantuan tunai pada tahun fiskal berjalan bagi rumah tangga berpenghasilan rendah yang dibebaskan dari pajak penduduk. Usulannya berfokus pada kelompok yang sudah teridentifikasi melalui sistem perpajakan dan mengupayakan bantuan yang lebih cepat dibandingkan rencana pemangkasan pajak makanan yang dimulai pada April 2027.

Partai Reformasi Demokratik mengusulkan pembayaran 40.000 yen kepada setiap warga dengan segera. Usulan itu memberikan jumlah yang sama kepada setiap warga, sedangkan penghematan dari pemangkasan pajak makanan oleh pemerintah akan bergantung pada pengeluaran untuk pembelian yang memenuhi syarat.

Usulan-usulan tersebut memiliki penerima dan jangka waktu yang berbeda. Partai Demokrat untuk Rakyat menyasar pekerja, Partai Demokrat Konstitusional Jepang berfokus pada rumah tangga yang dibebaskan dari pajak penduduk, sedangkan dua usulan tunai lainnya menetapkan pembayaran per orang atau warga. Pilihan-pilihan itu akan menentukan keluarga mana yang menerima bantuan terbesar.

Dari mana sumber 5 triliun yen?

Pemerintah memperkirakan pemangkasan pajak makanan dan bantuan terkait akan menelan biaya sekitar 5 triliun yen per tahun. Pemerintah menyatakan akan mencari dana tanpa menggunakan obligasi penutup defisit, yakni pinjaman pemerintah untuk menutup kesenjangan antara belanja dan pendapatan.

Pencarian sumber dana yang diusulkan pemerintah mencakup peninjauan subsidi, kebijakan pajak khusus, pendapatan selain pajak, belanja, dan penerimaan. Kebijakan pajak khusus adalah aturan yang memberikan perlakuan berbeda kepada kegiatan atau wajib pajak tertentu, seperti pengurangan atau pembebasan pajak.

Pemerintah berencana menyusun rinciannya saat pembahasan anggaran menjelang akhir tahun. Dengan demikian, anggota parlemen diminta mengkaji paket bantuan sementara proses pencarian sumber pendanaannya masih berlangsung.

Bagi rumah tangga, sumber pendanaan sama pentingnya dengan besaran bantuan. Perubahan subsidi, keringanan pajak, atau belanja lainnya dapat berdampak berbeda pada kelompok yang berbeda. Proses anggaran akan menunjukkan program atau sumber pendapatan mana yang diusulkan pemerintah.

Mengapa kembalinya tarif ke 8% penting

Pemangkasan pajak yang diusulkan memiliki masa berlaku dua tahun. Kenaikan kembali tarif dari 1% menjadi 8% akan meningkatkan komponen pajak pada pembelian makanan yang memenuhi syarat tepat saat keringanan sementara berakhir.

Dengan menggunakan contoh yang sama, yaitu makanan seharga 1.000 yen sebelum pajak, harga di kasir akan naik dari 1.010 yen menjadi 1.080 yen jika harga dasarnya tidak berubah. Itu berarti kenaikan sebesar 70 yen, atau sekitar 6,9% dari harga yang lebih rendah.

Nakagawa menyampaikan kekhawatiran mengenai dampak kebijakan sementara tersebut terhadap pertanian, restoran, dan rumah tangga ketika tarif kembali menjadi 8%. Keberatannya membuat berakhirnya pemangkasan pajak turut menjadi bahan perdebatan, selain penerapannya.

Rencana Takaichi menjadikan program bantuan sebagai jembatan membuat waktu pelaksanaan program itu penting. Dampak berakhirnya pemangkasan pajak makanan yang berlaku luas akan berbeda bagi rumah tangga, bergantung pada apakah mereka memenuhi syarat untuk menerima bantuan pengganti dan berapa besar bantuan yang diterima.

Jadwal dan upaya mencari kesepakatan

Kabinet telah menyetujui rancangan undang-undang itu dan mengajukannya ke Diet. Partai-partai pemerintah ingin mengesahkannya dalam masa sidang parlemen saat ini dengan dukungan oposisi. Langkah berikutnya yang dijadwalkan adalah pemeriksaan komite yang dimulai pada 4 November.

Langkah dan tenggat utama yang telah ditetapkan adalah:

• 28 Oktober: Pemerintah menyampaikan bahan mengenai pertimbangannya soal kriteria penerima dan besaran bantuan kepada badan pengarah komite.
• 30 Oktober: Partai-partai pemerintah dan oposisi kembali menyepakati pembahasan dimulai pada 4 November dan mencakup rancangan tandingan Partai Demokrat untuk Rakyat.
• 4 November: Komite Urusan Keuangan dijadwalkan mulai memeriksa rancangan undang-undang tersebut.
• Menjelang akhir tahun: Pemerintah berencana merinci sumber pendanaan dalam proses penyusunan anggaran.
• April 2027: Pemangkasan pajak konsumsi makanan selama dua tahun yang diusulkan akan mulai berlaku.

Partai Demokrat Liberal dan mitra koalisinya, Partai Inovasi Jepang, berupaya mencapai kesepakatan mengenai langkah-langkah untuk mengatasi kenaikan harga. Takashi Endo, perwakilan Partai Inovasi Jepang, meminta adanya kompromi guna membentuk sistem yang memberi rasa aman kepada masyarakat.

Tugas utama komite saat ini adalah membandingkan pemangkasan pajak makanan sementara dengan berbagai pendekatan lain berupa bantuan tunai dan keringanan pajak. Keputusan yang diambil akan menentukan kapan bantuan diterima, rumah tangga mana yang mendapatkannya, dan bagaimana biayanya dimasukkan ke dalam anggaran nasional.

Poin Utama

• Pembahasan mendalam di komite dijadwalkan dimulai pada 4 November.
• Pemerintah mengusulkan pemangkasan pajak konsumsi makanan dari 8% menjadi 1% selama dua tahun, mulai April 2027.
• Paket tersebut mencakup bantuan bagi pekerja berdasarkan pendapatan, dengan kriteria penerima dan besaran bantuan ditetapkan melalui peraturan pemerintah.
• Pemerintah memperkirakan biaya tahunan sekitar 5 triliun yen dan berencana merinci sumber pendanaan dalam proses penyusunan anggaran.
• Rancangan tandingan Partai Demokrat untuk Rakyat mengusulkan pemangkasan pajak penduduk dan tunjangan tunai agar pekerja dapat menghemat hingga 50.000 yen per tahun.
• Partai-partai oposisi menginginkan aturan bantuan yang lebih jelas, penjelasan mengenai kemungkinan dampak terhadap harga, dan jawaban langsung dari Perdana Menteri Sanae Takaichi.