MBG 2.0 Indonesia Sasar Keamanan Dapur dan Korupsi dalam Program Makan Gratis

58 Juta Penerima Manfaat, Keamanan Dapur Jadi Sorotan

Badan Gizi Nasional (BGN) Indonesia memaparkan perombakan program Makan Bergizi Gratis (MBG) setelah memverifikasi lebih dari 58 juta penerima manfaat dan 26.723 dapur. Perubahan ini menyasar risiko keracunan makanan, biaya pengadaan yang digelembungkan, serta lemahnya pengawasan di jaringan yang terdiri dari 27.485 dapur.

Kepala BGN Sudaryono memaparkan perubahan tersebut di Jakarta pada 29 Oktober 2026, dalam evaluasi 100 hari pertamanya menjabat. Disebut MBG 2.0, perombakan ini memadukan pengendalian belanja yang lebih ketat, sertifikasi higiene wajib, penyimpanan makanan yang lebih baik, akses publik terhadap informasi program, serta koordinasi yang lebih kuat dengan pemerintah daerah.

Badan tersebut melaporkan belanja anggaran sebesar Rp165 triliun pada 2026 dan menyebut Rp44 triliun lainnya sebagai uang publik yang dikembalikan ke kas negara melalui penghematan dan pemulihan dana. Angka-angka itu juga menunjukkan jangkauan ekonomi program: 1,03 juta pekerja aktif, termasuk pegawai dan relawan, serta 80.315 pemasok lokal.

Sudaryono mengatakan skala program harus diimbangi dengan pengelolaan yang baik. Ia menyebut tiga prioritas: memberantas korupsi, memperkuat tata kelola dan pengawasan, serta meningkatkan transparansi dan kerja sama.

Pesan utamanya adalah MBG harus berskala besar sekaligus dikelola dengan baik. Kepala BGN menyampaikan hal itu sebagai berikut:

MBG ini program besar, tidak hanya besar tapi harus benar. Itu targetnya.

Perubahan praktis mencakup berbagai tahap, mulai dari pembelian ayam mentah hingga makanan diterima anak. Langkah-langkah tersebut meliputi pemeriksaan pengelola dapur sebelum fajar, segel dan label pada makanan, serta uji coba kamera yang ditujukan untuk mendeteksi penanganan makanan yang tidak aman.

Makna di Balik Angka Dapur

Angka verifikasi BGN menunjukkan masih ada 762 dapur yang belum masuk dalam jumlah dapur terverifikasi. Sebanyak 26.723 dapur terverifikasi mewakili sekitar 97,2 persen dari 27.485 dapur yang tercatat oleh badan tersebut. Verifikasi memeriksa catatan program; secara terpisah, BGN mewajibkan dapur memiliki sertifikat higiene dan sanitasi yang dikenal sebagai SLHS.

Sudaryono menggambarkan struktur pengawasan yang kesulitan mengimbangi perluasan program. Sekitar 700 pegawai BGN mengawasi kurang lebih 27.000 dapur dengan infrastruktur pemantauan yang sangat terbatas, katanya. Angka perkiraan tersebut berarti hampir 39 dapur untuk setiap pegawai badan itu.

Angka 1,03 juta pekerja aktif mencakup tenaga kerja program secara keseluruhan, sedangkan angka yang jauh lebih kecil yang disebut Sudaryono merujuk pada personel badan yang mengawasinya. Kesenjangan ini membantu menjelaskan mengapa BGN mengandalkan pemantauan jarak jauh, kerja sama lokal, dan laporan masyarakat selain inspeksi langsung.

Kondisi dapur juga sedang ditinjau. Sudaryono mengatakan sejumlah kelemahan mencakup bangunan, kemampuan staf, pengadaan, dan pelayanan. Salah satu laporan yang diterima BGN menyebut kegiatan memasak berlangsung di bawah bagian bangunan yang digunakan untuk sarang burung walet, menunjukkan mengapa kelayakan lokasi dapur menjadi bagian dari perombakan.

Perubahan Pengadaan Sasar Perantara dan Harga yang Digelembungkan

Sudaryono menuding lokasi operasional dapur diperjualbelikan, permintaan dana digelembungkan, dan harga bahan pangan dikendalikan melalui praktik monopoli. Ia mengatakan dugaan korupsi terjadi di beberapa tingkat organisasi, termasuk dapur, dan sejumlah orang sedang menghadapi proses hukum.

Tanggapan BGN mencakup penutupan dapur yang tidak memenuhi persyaratan serta pembaruan perjanjian kerja sama dengan yayasan dan Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi (SPPG), unit layanan gizi yang mengoperasikan dapur. Sudaryono juga berjanji menindak yayasan yang bertindak sebagai perantara dan pengadaan yang bermasalah.

Pelaporan keuangan harian kini menjadi syarat untuk melanjutkan pendanaan. Menurut pendekatan yang diumumkan badan tersebut, pencairan dana akan dihentikan bagi dapur yang tidak melaporkan penggunaan uang setiap hari. Insentif yayasan ditetapkan ulang menjadi Rp2.000 per porsi.

BGN juga sedang mengembangkan LokaMBG, sebuah platform untuk membeli bahan pangan. Tujuan yang disebutkan adalah mencegah harga yang digelembungkan dan monopoli, mencatat transaksi, serta memudahkan penelusuran asal produk. Bagi dapur yang membeli bahan pangan setiap hari, catatan transaksi pembelian memungkinkan pengawas membandingkan barang yang dipesan, jumlah yang dibayar, dan asal bahan tersebut.

Rincian Klaim Rp44 Triliun

BGN mengaitkan angka penghematan dan pemulihan dana sebesar Rp44 triliun dengan empat kategori: penghematan anggaran badan sebesar Rp38 triliun, insentif yayasan Rp2,5 triliun, dana operasional dapur Rp3 triliun, serta sekitar Rp500 miliar yang dipulihkan dari saldo rekening virtual fiktif. Komponen-komponen tersebut berjumlah Rp44 triliun.

Langkah-langkah tersebut memadukan pengurangan belanja yang direncanakan dengan pemulihan saldo rekening. Sudaryono mengatakan tujuannya adalah melindungi uang publik sekaligus memastikan anak-anak tetap mendapat makanan. Penindakan terhadap ratusan rekening SPPG fiktif juga disebut sebagai bagian dari pembenahan keuangan.

Salah satu bagian penjelasan anggaran perlu diperjelas. Sudaryono menyebut alokasi Rp268 triliun dan kebutuhan yang telah direvisi menjadi Rp229 triliun, seraya mengatakan Rp38 triliun telah dikembalikan. Selisih kedua angka yang dikutip itu adalah Rp39 triliun, sehingga ada Rp1 triliun yang belum dijelaskan dalam perhitungan tersebut.

Angka belanja Rp165 triliun menggambarkan pelaksanaan anggaran yang dilaporkan untuk 2026. Pembaca perlu melihat angka tersebut bersama perincian penghematan untuk memahami dana yang digunakan menjalankan program dan pengurangan yang menurut BGN telah dilakukan.

Penyimpanan Dingin Menjadi Titik Lemah di Luar Jawa

Sudaryono menyebut keterbatasan fasilitas penyimpanan dingin sebagai masalah khusus di luar Jawa, tempat pasokan protein hewani harus didistribusikan melalui wilayah dengan fasilitas penyimpanan dan penyaluran yang tidak merata. Ia mengaitkan masalah kesehatan di beberapa lokasi di Sulawesi dengan ayam yang tidak disimpan dalam suhu dingin.

Rantai dingin berarti menjaga makanan pada suhu terkendali yang sesuai selama penyimpanan dan pengangkutan. Ayam yang menjadi terlalu hangat dapat memicu perkembangbiakan bakteri sebelum dimasak dan disajikan. Sudaryono menegaskan bahwa waktu dan suhu sama-sama penting dalam penanganan makanan dan bahan-bahannya.

BGN telah membahas kebutuhan fasilitas penyimpanan dingin dan distribusi dengan Kamar Dagang dan Industri Indonesia (Kadin) serta Himpunan Pengusaha Muda Indonesia (HIPMI). Sudaryono menyebut adanya peluang bagi usaha lokal untuk memasok bahan pangan, mengangkut makanan, dan mengoperasikan fasilitas penyimpanan.

Usaha lokal sudah berperan besar dalam program ini. BGN menyatakan 82,83 persen dari 80.315 pemasoknya merupakan usaha mikro, kecil, atau menengah, setara dengan sekitar 66.525 pemasok. Karena itu, pendinginan yang lebih baik akan berdampak pada keamanan makanan sekaligus usaha-usaha yang diharapkan dapat mengirimkan makanan secara andal.

Bagi wilayah di luar Jawa, tantangan operasionalnya jelas: perluasan distribusi makanan membutuhkan tempat yang sesuai untuk menyimpan bahan pangan yang mudah rusak dan cara untuk menjaganya tetap dingin selama pengiriman. Pengawasan dapur dan investasi pada rantai pasok harus berjalan beriringan.

Sertifikat, Pemeriksaan Dini, dan Kamera

BGN menyatakan setiap dapur SPPG harus memiliki sertifikat higiene dan sanitasi SLHS serta staf memasak yang kompeten atau berpengalaman. Prosedur operasi standar diperketat untuk pengadaan, persiapan, penyimpanan, dan distribusi, didukung inspeksi mendadak dan pengarahan harian.

Kehadiran pengelola dapur dipantau secara daring setiap hari antara pukul 02.00 dan 08.00 Waktu Indonesia Barat. Staf yang tidak mematuhi persyaratan dapat menerima surat peringatan. Waktu pemantauan dini ini mencakup jam-jam ketika dapur menyiapkan makanan untuk dikirim.

Sekitar 70 dapur mengikuti uji coba CCTV, dengan sekitar 300 lainnya direncanakan menyusul. BGN bermaksud menghubungkan kamera ke pusat pemantauan dan menggunakan kecerdasan buatan untuk mengidentifikasi kemungkinan pelanggaran, seperti bahan pangan yang diletakkan di lantai, staf yang bekerja tanpa sarung tangan, atau sayuran yang dipotong di area tidak higienis.

Ke-70 dapur pada tahap awal mewakili sekitar 0,25 persen dari seluruh jaringan. Penambahan 300 dapur akan meningkatkan cakupan menjadi sekitar 1,35 persen, menunjukkan masih seberapa jauh sistem kamera perlu diperluas agar mencakup semua dapur yang tercatat. Tidak ada jadwal yang diberikan untuk pemasangan di seluruh Indonesia.

Segel dan label makanan merupakan perlindungan lain yang direncanakan, dengan tujuan memberikan informasi mengenai kelayakan makanan untuk dikonsumsi. BGN menerapkan langkah-langkah ini bersamaan dengan pengendalian suhu dan aturan penanganan di seluruh proses penyiapan makanan.

Apa yang Terjadi Saat Ada Masalah?

BGN telah menetapkan panduan teknis untuk manajemen risiko dan penanganan krisis yang mencakup dugaan keracunan makanan serta kecelakaan selama operasional program. Panduan itu ditujukan untuk mengatur respons segera, penyelidikan, dan tindak lanjut saat terjadi insiden.

Dapur dapat dikenai penghentian sementara, inspeksi, hingga penutupan permanen jika terbukti melakukan pelanggaran yang disengaja dan serius. Sudaryono juga mengatakan pegawai yang melanggar persyaratan akan ditindak tegas.

Orang tua, guru, kepala sekolah, kader kesehatan masyarakat, dan warga lainnya diajak membantu memantau distribusi. BGN menyatakan sedang memperkuat penanganan pengaduan agar laporan dapat diterima, diperiksa, dan ditindaklanjuti.

Sudaryono juga meminta kementerian dan pemerintah daerah terlibat sebelum masalah muncul. Ia mengkritik pendekatan sebelumnya yang terkadang baru melibatkan pemimpin daerah setelah terjadi insiden keracunan, padahal mereka hanya sedikit dilibatkan dalam pemilihan lokasi dapur atau sekolah penerima.

Keterlibatan pemerintah daerah sejak awal akan memasukkan keputusan tentang bangunan, rute distribusi, dan kebutuhan sekolah ke dalam tahap perencanaan. Hal-hal praktis tersebut menentukan apakah dapur dapat melayani anak-anak yang ditugaskan kepadanya dengan aman dan tepat waktu.

Menu untuk Publik dan Kemungkinan Perubahan di Sekolah

Radar MBG dirancang agar masyarakat dapat memeriksa menu harian, kandungan gizi, lokasi dapur, dan nama kepala dapur. Sudaryono menyebut platform tersebut sebagai bagian dari upaya meningkatkan transparansi penggunaan uang publik.

Bagi keluarga, informasi itu dapat memudahkan pemeriksaan layanan makanan: dapur mana yang memasok sekolah, siapa yang bertanggung jawab, dan makanan apa yang seharusnya tiba. Akses publik ini dilengkapi dengan janji badan tersebut untuk menindaklanjuti pengaduan.

BGN juga sedang mengembangkan layanan prasmanan di sekolah. Dalam pendekatan yang dijelaskan, siswa dapat mengambil makanan sesuai kebutuhan dengan mengikuti aturan penyajian dan menyesuaikan diri dengan makanan yang tersedia. Tujuannya adalah menyesuaikan porsi dengan selera secara lebih tepat dan mengurangi sisa makanan.

Usulan tersebut bergantung pada kesiapan sekolah dan dapur dalam mengelola penyajian, distribusi, dan keamanan pangan. Dengan pengawasan yang memadai, BGN juga memandang makan bersama sebagai kesempatan bagi siswa untuk belajar mengantre, menjaga kebersihan, dan bertanggung jawab atas lingkungan sekitar.

Evaluasi akan memantau kualitas makanan, jumlah makanan yang dikonsumsi anak, sisa makanan, keakuratan catatan penerima manfaat, dan efisiensi biaya. Secara bersama-sama, langkah-langkah tersebut akan membantu menunjukkan apakah makanan sampai kepada anak yang dituju dan benar-benar dikonsumsi.

Langkah yang Dimulai dalam 100 Hari Pertama

Evaluasi Sudaryono mengaitkan pergantian kepemimpinan dengan upaya yang lebih luas untuk mengalihkan MBG dari ekspansi cepat menuju operasional dengan pengawasan lebih ketat. Berikut tanggal dan langkah pentingnya:

• 22 Juli 2026: Sudaryono diangkat menjadi Kepala BGN oleh Presiden Prabowo Subianto.
• Selama 100 hari pertamanya: BGN melakukan verifikasi, peninjauan belanja, revisi perjanjian dengan dapur, serta penguatan pemantauan.
• 29 Oktober 2026: Sudaryono memaparkan perombakan MBG 2.0 dan angka kinerja di Jakarta.
• Langkah operasional berikutnya: BGN berencana menambahkan sekitar 300 dapur ke dalam uji coba CCTV serta terus mengembangkan sarana pembelian dan pemantauan publik.

Insentif pemerintah daerah menjadi bagian lain dari pembahasan. Sudaryono mengatakan program insentif Kementerian Dalam Negeri sebesar Rp1 triliun mencakup kinerja pemerintah daerah yang lebih luas, dengan MBG berpotensi menjadi salah satu kriteria penilaian bersama inflasi, pengangguran, dan kemiskinan. Ukuran terkait stunting, atau gangguan pertumbuhan yang berkaitan dengan kekurangan gizi berkepanjangan, masih dikembangkan.

Sudaryono berpendapat keberhasilan harus mencakup kualitas menu, konsumsi makanan, dan gizi anak, bukan hanya distribusi makanan. Ia juga mengatakan perubahan pada pertumbuhan dan perkembangan anak membutuhkan waktu untuk terlihat. Karena itu, MBG 2.0 menetapkan dua tugas yang saling berkaitan: memastikan makanan hari ini lebih aman dan membangun layanan yang mampu mendukung pemenuhan gizi secara konsisten.

Poin-Poin Utama

• BGN melaporkan lebih dari 58 juta penerima manfaat terverifikasi dan 26.723 dapur terverifikasi dari total 27.485 dapur.
• MBG 2.0 memprioritaskan pemberantasan korupsi, penguatan pengawasan, transparansi, dan kerja sama.
• BGN menyebut penghematan dan pemulihan dana sebesar Rp44 triliun, meski salah satu perhitungan anggaran yang dikutip menyisakan selisih Rp1 triliun.
• Kekurangan fasilitas penyimpanan dingin, terutama di luar Jawa, menjadi perhatian utama terkait keamanan pangan.
• Perlindungan dapur mencakup sertifikasi higiene, juru masak berpengalaman, pemantauan harian, inspeksi, dan uji coba CCTV.
• Radar MBG dirancang untuk memublikasikan menu dan informasi dapur, sementara layanan prasmanan sedang dikembangkan untuk memperbaiki pembagian porsi dan mengurangi pemborosan.