Kabut Asap Malaysia pada 2026 Dikaitkan dengan Kerugian Kesejahteraan RM8 Miliar dan 1.700 Kematian Dini

Musim kabut asap membawa dampak besar bagi manusia

Kabut asap di Malaysia antara 1 Juli dan 22 Oktober 2026 mungkin berkontribusi terhadap sekitar 1.700 kematian dini dan menyebabkan kerugian kesejahteraan yang diperkirakan mencapai RM8 miliar, menurut penelitian yang dipesan Federasi Produsen Malaysia (FMM). Sekitar 1.600 dari perkiraan kematian tersebut dikaitkan dengan asap dari kebakaran di luar Malaysia.

Studi yang dilakukan Dr. Piyu Ke, kepala ilmuwan Carbon Spur Sdn Bhd, menghubungkan paparan polusi dengan dampak yang meluas dari rumah sakit dan sekolah hingga lantai pabrik. Selama periode penelitian, Malaysia mencatat 422 hari-kota dengan Indeks Polutan Udara (API) di atas 100 di 13 kota, dibandingkan dengan 207 pada tanggal yang sama pada 2019.

Produsen juga menghadapi pengeluaran langsung. Empat puluh lima lokasi yang memperkirakan pengeluaran tambahan melaporkan total biaya kabut asap sedikitnya RM280.000, terutama untuk masker dan perawatan medis. Dari 59 lokasi yang melaporkan dampak operasional, 81 persen mengalami peningkatan cuti sakit atau ketidakhadiran terkait kesehatan, sementara 63 persen mengatakan penutupan sekolah memengaruhi ketersediaan staf.

Presiden FMM Jacob Lee Chor Kok mengatakan makalah penelitian berjudul The 2026 Fire Season and Transboundary Haze in Malaysia telah diserahkan kepada Kementerian Sumber Daya Alam dan Keberlanjutan Lingkungan. Temuannya masih bersifat sementara karena musim kebakaran masih berlangsung ketika pengumpulan data berakhir pada 22 Oktober.

Pesan Lee adalah bahwa pencegahan kabut asap perlu menjadi bagian dari agenda ekonomi sekaligus agenda lingkungan. Pabrik bergantung pada karyawan yang sehat, pengiriman yang andal, dan sekolah yang berfungsi. Asap yang melintasi perbatasan dapat mengganggu ketiganya, bahkan ketika kebakaran terjadi jauh dari perusahaan yang menanggung biayanya.

Apa yang diukur dalam angka RM8 miliar?

Perkiraan RM8 miliar memberi nilai moneter pada beban kesehatan yang terkait dengan kematian dini. Laporan tersebut menyebut kisaran RM3 miliar hingga RM15 miliar, dengan menggunakan metode transfer manfaat standar.

Transfer manfaat berarti mengambil temuan dari studi ekonomi yang sudah ada dan menerapkannya pada populasi atau situasi lain. Dalam hal ini, perhitungannya memperkirakan berapa banyak orang bersedia membayar untuk mengurangi risiko kematian dini. Angka itu memberi nilai pada kehidupan yang lebih aman dan sehat, bukan menghitung hilangnya produksi pabrik.

Karena itu, perkiraan kesejahteraan Malaysia dan pengeluaran tambahan produsen menggambarkan jenis kerugian yang berbeda. Laporan tersebut menyatakan bahwa valuasi kesejahteraan harus dipisahkan dari kerugian ekonomi lain, bukan dijumlahkan dengannya. Menyajikan RM8 miliar sebagai uang yang hilang dari output nasional akan membuat pembaca salah memahami perhitungannya.

Pengeluaran bisnis sebesar RM280.000 memiliki dasar yang lebih terbatas: perkiraan dari 45 lokasi yang merespons. Pengeluaran di seluruh perekonomian, termasuk pembelian alat pelindung oleh rumah tangga, tidak dinilai karena data publik untuk musim tersebut tidak tersedia. Studi itu juga tidak memberikan nilai moneter pada dampak pendidikan akibat kualitas pengajaran yang menurun atau waktu belajar di kelas yang hilang.

Bagaimana peneliti memperkirakan jumlah kematian

Dr. Ke menggabungkan pengamatan satelit, pemantauan kualitas udara, pemodelan atmosfer, dan survei FMM. Penelitian tersebut mengkaji akumulasi paparan polusi dari waktu ke waktu, bukan hanya berfokus pada angka harian tertinggi. Paparan berulang penting karena orang dapat menghirup udara tercemar selama berhari-hari sekalipun tidak terjadi satu lonjakan ekstrem.

Perkiraan utama angka kematian adalah sekitar 1.700 kematian yang terjadi lebih awal di seluruh populasi, dengan interval ketidakpastian 95 persen sekitar 1.300 hingga 2.300. Peneliti menghitung beban populasi ini berdasarkan paparan polusi dan hubungan antara polusi dengan risiko kesehatan; angka tersebut merupakan perkiraan statistik, bukan daftar pasien yang disebutkan namanya.

Hasil perhitungan berubah secara signifikan jika menggunakan asumsi berbeda tentang toksisitas asap. Jika partikel dari kebakaran dianggap tidak lebih beracun daripada partikel halus lainnya, perkiraan jumlah kematian turun menjadi sekitar 600. Partikel halus adalah polutan udara berukuran sangat kecil yang dapat masuk jauh ke dalam paru-paru.

Perkiraan utama juga mengacu pada studi risiko kesehatan yang tidak mencakup kota-kota di Malaysia dan sebagian besar membahas kebakaran hutan, bukan kebakaran gambut. Gambut adalah tanah yang kaya akan bahan tanaman yang terurai sebagian, dan pembakarannya dapat menghasilkan asap berkepanjangan. Karena itu, pilihan asumsi risiko kesehatan menjadi salah satu penyebab utama lebarnya kisaran ketidakpastian perkiraan jumlah kematian.

Polusi berlangsung lebih lama dari sekadar satu hari buruk

Jumlah 422 hari-kota di Malaysia dengan API di atas 100 sedikit lebih dari dua kali lipat angka 207 yang tercatat pada periode yang sama pada 2019, atau meningkat sekitar 104 persen. Hari-kota menghitung satu kota yang mengalami kondisi tersebut selama satu hari. Jika tiga kota melampaui ambang batas pada tanggal yang sama, jumlahnya menjadi tiga hari-kota.

Sarawak Barat mengalami 63 hari episode kabut asap selama periode penelitian. Laporan tersebut mengidentifikasi Sarawak sebagai negara bagian yang paling terdampak, meskipun keterwakilannya dalam survei produsen sangat rendah.

Angka Departemen Lingkungan Hidup pada 9 Oktober menunjukkan pembacaan API tidak sehat di 38 dari 68 stasiun pemantauan Malaysia, atau sekitar 56 persen. Seremban mencatat angka 186 pada pagi itu. API menerjemahkan pengukuran polusi udara menjadi indeks yang digunakan untuk menyampaikan kondisi kesehatan dan memandu respons.

Musim tersebut berkembang melalui beberapa tahap:

• 1 Juli: Periode penilaian studi FMM dimulai.
• 5 Oktober: Periode yang dicakup survei produsen dimulai, dan Greenpeace menerbitkan temuan mengenai sumber kebakaran di Indonesia.
• 6 Oktober: Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja menerbitkan imbauan kabut asap di tempat kerja.
• 9 Oktober: Udara tidak sehat tercatat di 38 stasiun pemantauan nasional.
• 12 hingga 21 Oktober: FMM mengumpulkan tanggapan dari lokasi anggota.
• 22 Oktober: Studi ilmiah mencapai batas akhir pengumpulan data.
• 28 Oktober: FMM mengumumkan seruannya untuk aksi regional dan menyatakan studi tersebut telah diserahkan kepada kementerian.

Pabrik menghadapi ketidakhadiran, penurunan produksi, dan penghentian operasi

FMM menerima tanggapan dari 86 lokasi anggota, termasuk 81 produsen. Lima puluh sembilan lokasi, sekitar 69 persen responden, melaporkan dampak operasional. Dari seluruh responden, 26 persen menggambarkan gangguan tersebut sebagai sedang atau signifikan.

Dari 59 lokasi yang terdampak, 14 persen mengatakan kekurangan staf mengganggu giliran kerja, produksi, atau pengiriman. Tiga puluh tujuh persen melaporkan penurunan output, dan 27 persen menghentikan sementara setidaknya satu operasi. Penghentian sementara dapat memengaruhi sebagian kegiatan di suatu lokasi, bukan seluruh pabrik.

Pengeluaran tambahan tersebar luas di kelompok terdampak tersebut: 92 persen melaporkan kenaikan biaya, dengan masker disebut oleh 76 persen dan biaya medis oleh 58 persen. Persentase ini merujuk pada lokasi responden yang mengalami dampak operasional, bukan seluruh produsen di Malaysia.

Sebagian besar tanggapan survei berasal dari Selangor dan Penang, sementara hanya dua yang berasal dari Sarawak. FMM mengingatkan bahwa survei tersebut tidak mewakili sektor manufaktur secara keseluruhan. Temuannya memberikan gambaran terperinci tentang tempat kerja yang berpartisipasi, tetapi cakupan geografisnya membatasi penggunaannya untuk memperkirakan gangguan pabrik secara nasional.

Lee, presiden FMM, menjelaskan bagaimana dampaknya menyebar ke operasi manufaktur:

Bagi produsen, kabut asap berkepanjangan dapat menyebabkan karyawan jatuh sakit, ketidakhadiran, gangguan produksi dan pengiriman, serta pengeluaran tambahan untuk langkah perlindungan dan layanan kesehatan. Pada akhirnya, biaya ini memengaruhi daya saing bisnis dan ketahanan ekonomi,

Penutupan sekolah menjadi masalah di tempat kerja

Penutupan sekolah selama kabut asap diperkirakan mencapai 8,4 juta hingga 13,4 juta hari-siswa. Satu siswa yang tidak masuk sekolah selama lima hari menyumbang lima hari-siswa, sehingga angka tersebut menggabungkan jumlah siswa terdampak dengan lamanya kehadiran mereka terganggu.

Orang tua dan wali juga harus mengatur dampak gangguan tersebut. Temuan survei bahwa penutupan sekolah memengaruhi ketersediaan staf di 63 persen lokasi terdampak menunjukkan bagaimana langkah yang dimaksudkan untuk melindungi anak-anak dapat menimbulkan tekanan terhadap jumlah staf di tempat lain.

FMM mendesak pemberi kerja agar menawarkan jadwal kerja fleksibel kepada karyawan yang terdampak penutupan sekolah. Bagi produsen yang mengatur giliran kerja, hal ini menjadikan pengasuhan keluarga, selain penyakit, sebagai persoalan praktis dalam menjaga operasional.

Studi tersebut tidak memberi nilai moneter pada penurunan kualitas pengajaran. Angka pendidikan yang disajikan mengukur skala gangguan kehadiran, sedangkan dampak finansial terhadap pembelajaran dan keluarga tidak termasuk dalam valuasi yang disampaikan.

Penelusuran kebakaran menyoroti perusahaan regional

Studi FMM mengaitkan sebagian besar kabut asap yang berdampak pada Semenanjung Malaysia dengan kebakaran di Sumatra dan Kalimantan, sementara kebakaran di Malaysia menyumbang proporsi kecil. Perkiraan sekitar 1.600 kematian yang terkait dengan asap kebakaran dari luar negeri, dari total sekitar 1.700, menjadikan pencegahan di luar Malaysia sebagai faktor utama dalam mengurangi beban kesehatan negara itu.

Greenpeace Indonesia dan Malaysia, bersama kelompok pemantau lahan gambut Pantau Gambut, menyampaikan paparan lebih terperinci mengenai lokasi kebakaran dalam analisis kebakaran bersama mereka pada 5 Oktober. Organisasi-organisasi tersebut mengidentifikasi 5.540 titik sumber asap antara 8 Agustus dan 20 September 2026.

Mereka mencatat 859 titik di dalam 115 konsesi kehutanan dan 774 titik di dalam 210 konsesi kelapa sawit. Mereka juga mengidentifikasi 2.951 titik di kawasan hidrologis gambut dan 2.211 titik di lokasi yang pernah terbakar antara 2015 dan 2023. Kategori geografis ini dapat saling tumpang tindih, sehingga jumlahnya perlu dipertimbangkan secara terpisah.

Organisasi-organisasi tersebut menyebut Kuala Lumpur Kepong Group dan entitasnya di Indonesia, PT Menteng Jaya Sawit Perdana, sebagai bagian dari 20 entitas teratas yang terkait dengan temuan kebakaran mereka pada 2026. Mereka juga menyebut konsesi yang terkait dengan kepentingan bisnis Singapura: PT Damai Agro Sejahtera, PT Kayung Agro Lestari, PT Mitra, dan PT Arjuna Utama Sawit. Temuan tersebut berkaitan dengan sumber kebakaran yang terdeteksi dan keterkaitan perusahaan; tanggung jawab atas kebakaran tertentu perlu diselidiki oleh pihak berwenang terkait.

Papua Selatan mencatat 1.069 titik sumber asap, sekitar 19 persen dari total nasional yang teridentifikasi hingga 20 September. Greenpeace juga melaporkan adanya titik di dalam dua kawasan konservasi di Merauke. Analisis Pantau Gambut menyatakan bahwa 97 hingga 99 persen kawasan yang sebelumnya terbakar belum pernah dipulihkan, yang menunjukkan bahwa pengelolaan lahan tetap menjadi perhatian selain pemadaman kebakaran darurat.

Imbauan bagi pemberi kerja

Imbauan Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang diterbitkan pada 6 Oktober merekomendasikan pengurangan pekerjaan berat di luar ruangan ketika angka API melampaui 100 dan penghentian pekerjaan tersebut ketika angka melampaui 200. FMM mendesak produsen untuk menerapkan panduan itu.

Imbauan tersebut juga membahas partikel halus, termasuk PM2.5, yang masuk ke dalam bangunan melalui sistem ventilasi dan pendingin udara. Karena itu, aktivitas di dalam ruangan perlu disertai perhatian terhadap kondisi udara di tempat kerja.

FMM menyerukan penggunaan pelindung pernapasan bersertifikat jika risiko tidak dapat dikendalikan dengan cara lain, jadwal kerja fleksibel bagi staf yang terdampak penutupan sekolah, serta pengaktifan rencana keberlangsungan bisnis. Rencana tersebut menjelaskan cara melanjutkan operasi penting ketika pengaturan staf, transportasi, atau produksi yang normal terganggu.

Federasi itu juga meminta keringanan pajak dalam Anggaran 2027 dan hibah pendamping untuk teknologi hijau industri, pengendalian polusi, serta pemantauan udara di tempat kerja, termasuk dukungan bagi usaha kecil dan menengah. Permintaan ini merupakan usulan tindakan pemerintah, bukan kebijakan anggaran yang telah diumumkan.

Janji regional dituntut menjadi aksi yang terukur

FMM menyerukan percepatan pelaksanaan Peta Jalan Kedua Kerja Sama ASEAN tentang Pengendalian Polusi Kabut Asap Lintas Batas, yang mencakup 2023 hingga 2030 dan mendukung sasaran kawasan bebas kabut asap pada 2030. FMM mendesak para pemimpin ASEAN dan Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik untuk menangani kabut asap melalui kerja sama lingkungan, ekonomi, dan tingkat kementerian.

Prioritas federasi itu mencakup peningkatan pemantauan dan peringatan dini, penegakan hukum terhadap pembakaran ilegal, rehabilitasi lahan gambut, rantai pasok yang bertanggung jawab, pendanaan, dan perlindungan pekerja. FMM juga meminta alternatif pembakaran yang terjangkau bagi petani kecil dan masyarakat pertanian pedesaan.

Perusahaan didesak untuk menelusuri pasokan mereka, memeriksa praktik lingkungan, dan membantu pemasok kecil memenuhi persyaratan. Bagi pemerintah, FMM mengusulkan kartu penilaian kemajuan publik secara berkala, pembagian data titik panas dan kualitas udara secara tepat waktu, serta peringatan terkoordinasi dan respons cepat.

Kerangka Investasi ASEAN untuk Pengelolaan Lahan Berkelanjutan Bebas Kabut Asap bertujuan menghimpun US$1,5 miliar pada 2030. FMM menyerukan percepatan pengerahan dana tersebut, disertai kerja sama ilmiah dan penjajakan pemantauan satelit serta kecerdasan buatan. Target 2030 menjadi tenggat untuk menilai pendanaan, penegakan hukum, dan pencegahan.

Lee, yang berbicara sebagai presiden FMM, berpendapat bahwa negara-negara harus berbagi tanggung jawab dalam upaya pencegahan:

Kabut asap lintas batas tidak mengenal batas negara. Dampaknya dirasakan bersama oleh negara-negara tetangga, penduduk, dan perekonomian mereka. Karena itu, pencegahannya tidak dapat menjadi tanggung jawab satu negara saja.

Studi Malaysia tersebut menggambarkan beberapa dampak sekaligus: perkiraan kematian, udara tidak sehat yang berkepanjangan, kegiatan belajar yang terganggu, serta pabrik yang mengeluarkan biaya lebih besar saat produksinya menurun. FMM menyatakan siap membahas temuan dan rekomendasi kebijakan praktis bersama kementerian, Departemen Lingkungan Hidup, dan lembaga lainnya.

Poin Utama

• Studi FMM memperkirakan kerugian kesejahteraan sebesar RM8 miliar dan sekitar 1.700 kematian dini yang terkait dengan kabut asap dari 1 Juli hingga 22 Oktober 2026.
• Perkiraan kematian berkisar antara sekitar 1.300 hingga 2.300 dengan pendekatan utama dan turun menjadi sekitar 600 jika menggunakan asumsi toksisitas asap yang berbeda.
• Malaysia mencatat 422 hari-kota dengan API di atas 100 di 13 kota, dibandingkan dengan 207 pada periode yang sama pada 2019.
• Empat puluh lima lokasi yang disurvei memperkirakan pengeluaran tambahan akibat kabut asap sedikitnya RM280.000. Survei tersebut tidak mewakili semua produsen.
• Penutupan sekolah berdampak pada perkiraan 8,4 juta hingga 13,4 juta hari-siswa dan mengganggu ketersediaan karyawan.
• FMM mendesak penguatan penegakan hukum regional, perlindungan di tempat kerja, pelaporan kemajuan yang transparan, dan percepatan upaya mencapai sasaran ASEAN untuk bebas kabut asap pada 2030.