Indonesia Rencanakan Transisi Listrik untuk 170 Juta Kendaraan, Dimulai dari Sepeda Motor pada 2027

Pengendara kurir dan armada perkotaan memimpin transisi hingga 2060

Indonesia sedang menyiapkan peta jalan elektrifikasi kendaraan hingga 2060 yang secara bertahap akan mengganti lebih dari 170 juta kendaraan bermesin pembakaran dengan kendaraan listrik buatan dalam negeri. Tahap pertama, yang dijadwalkan berlangsung pada 2027 hingga 2030, memprioritaskan sepeda motor yang digunakan kurir pengantaran, pengemudi yang bekerja melalui aplikasi transportasi, perusahaan, dan instansi pemerintah.

Wakil Menteri Perindustrian Faisol Riza memaparkan rencana tersebut dalam Konferensi Kendaraan Listrik Periklindo di Jakarta pada 28 Oktober 2026. Penggunaan sepeda motor listrik akan diperluas ke seluruh provinsi pada 2031 hingga 2035, sementara tahap awal juga akan mendukung bus listrik, mobil kompak, mobil keluarga, dan kendaraan komersial.

Skalanya sangat besar. Faisol mengutip data Badan Pusat Statistik yang mencatat 172,94 juta kendaraan pada akhir 2025, termasuk sepeda motor, kendaraan roda tiga, mobil penumpang, dan kendaraan berukuran lebih besar. Pemerintah bermaksud mengubah armada tersebut secara bertahap selama beberapa dekade, sembari membangun pabrik, pasokan listrik, dan fasilitas pengisian daya yang diperlukan untuk mendukungnya.

Indonesia juga memulai dari jumlah kendaraan listrik yang masih sedikit. Pada Agustus 2026, jumlah kendaraan listrik mencapai 541.678 unit, dibandingkan sekitar 400.000 pada tahun sebelumnya. Jika jumlah kendaraan pada akhir 2025 digunakan sebagai acuan kasar, kendaraan listrik mencakup sekitar 0,31%, atau kira-kira tiga dari setiap 1.000 kendaraan. Kedua angka tersebut mengacu pada waktu yang berbeda, tetapi secara bersama-sama menunjukkan jarak antara tingkat adopsi saat ini dan ambisi pemerintah.

Bagi rumah tangga dan perusahaan, perubahan paling awal akan berpusat pada kendaraan yang digunakan untuk pekerjaan sehari-hari dan perjalanan di perkotaan. Bagi produsen dan penyedia listrik, persiapan perlu dimulai sebelum adopsi menjangkau jutaan pengguna tambahan.

Apa yang terjadi pada setiap tahap?

Kementerian Perindustrian mengatur transisi berdasarkan jenis kendaraan, kebutuhan pengguna, dan kesiapan daerah. Sepeda motor menjadi prioritas, sementara bus dan transportasi umum lainnya akan mulai dialihkan di kota-kota dengan rute yang sesuai untuk elektrifikasi.

Jadwal yang dipaparkan Faisol mencakup tahapan berikut:

• 2027 hingga 2030: Memprioritaskan sepeda motor listrik untuk kurir, pengemudi yang bekerja melalui aplikasi transportasi, armada perusahaan, kendaraan pemerintah, dan warga kota-kota besar.
• 2027 hingga 2030: Memperkenalkan bus listrik dan transportasi umum di koridor perkotaan yang siap beralih, serta meningkatkan produksi dalam negeri untuk mobil keluarga dan mobil listrik kompak.
• 2027 hingga 2030: Mendorong perusahaan menyiapkan kendaraan komersial dan truk listrik untuk penggunaan di jalan raya maupun kegiatan di luar jalan umum.
• 2031 hingga 2035: Memperluas program sepeda motor listrik ke seluruh provinsi di Indonesia.
• Hingga 2060: Melanjutkan transisi yang lebih luas untuk mengganti kendaraan bermesin pembakaran dengan kendaraan listrik produksi Indonesia.

Faisol mengatakan peta jalan tersebut masih disiapkan. Aturan insentif pembelian dan skema konversi kendaraan yang sudah ada juga masih dibahas, sehingga dukungan finansial akhir bagi pembeli dan operator belum diputuskan.

Mengapa sepeda motor didahulukan

Sepeda motor sudah menjadi kategori terbesar dalam armada kendaraan listrik Indonesia. Data Agustus 2026 mencakup sekitar 280.100 sepeda motor listrik dan 259.000 mobil penumpang listrik. Kedua kategori tersebut secara gabungan mencakup lebih dari 99% dari total kendaraan listrik yang tercatat.

Kurir dan pengemudi yang bekerja melalui aplikasi transportasi menjadi fokus utama tahap pertama karena kendaraan mereka menopang pendapatan sehari-hari. Karena itu, akses pengisian daya, waktu yang tersita dari pekerjaan, dan keandalan kendaraan akan menentukan pelaksanaan transisi ini. Perusahaan dan instansi pemerintah juga dapat merencanakan pembelian untuk seluruh armada, alih-alih membiarkan setiap pengemudi mengatur peralihan sendiri.

Prioritas armada juga tercantum dalam Roadmap to zero dari International Council on Clean Transportation, yang diterbitkan pada 26 April 2026. Laporan tersebut merekomendasikan prioritas bagi kendaraan yang melayani kepentingan publik yang lebih luas, termasuk bus angkutan umum dan armada logistik.

Para penulisnya, Jeanly Syahputri, Dale Hall, Josh Miller, Aditya Mahalana, dan Francisco Posada, mengaitkan adopsi kendaraan dengan kebijakan fiskal, aturan manufaktur, dukungan pengisian daya, dan tindakan pemerintah daerah. Rekomendasi tersebut membantu menjelaskan mengapa transisi ini jauh melampaui sekadar memajang model listrik di ruang pamer.

Bus, mobil keluarga, dan angkutan barang memerlukan persiapan berbeda

Bus listrik dan transportasi umum dijadwalkan mulai beroperasi di koridor perkotaan yang sesuai pada 2027 hingga 2030. Rute tetap memberi operator jarak tempuh dan jadwal layanan yang jelas sebagai dasar untuk mengatur pengisian daya dan sambungan listrik.

Armada awalnya masih kecil. Data Agustus 2026 mencatat 936 bus listrik, 919 kendaraan roda tiga, 607 kendaraan barang, dan tiga kendaraan khusus. Memperluas kategori-kategori ini akan membutuhkan persiapan yang disesuaikan dengan cara kerja setiap kendaraan, bukan satu skema pengisian daya untuk semua pengguna.

Mobil penumpang memiliki prioritas industri yang berbeda. Faisol mengatakan pemerintah ingin memperluas ragam mobil keluarga dan kendaraan kompak produksi dalam negeri yang sesuai dengan kebutuhan Indonesia pada periode yang sama. Dengan demikian, ketersediaan model lokal yang sesuai menjadi bagian dari rencana adopsi, di samping dukungan bagi pembeli.

Kendaraan komersial dan truk akan digunakan untuk transportasi jalan raya maupun kegiatan di luar jalan umum. Perusahaan akan didorong menyiapkan armada listrik sesuai kebutuhan transportasi mereka. Rute truk, jam kerja, dan akses pengisian daya akan menjadi pertimbangan, selain harga pembelian.

Berapa banyak listrik yang dibutuhkan transisi ini?

Faisol menggunakan angka konsumsi tahunan ilustratif sebesar 1.500 kilowatt jam untuk sepeda motor listrik dan 2.000 kilowatt jam untuk kendaraan penumpang listrik untuk menunjukkan potensi kebutuhan listrik. Kilowatt jam mengukur energi yang digunakan dalam suatu periode, satuan yang juga tercantum pada tagihan listrik rumah tangga.

Dengan asumsi tersebut, satu juta sepeda motor listrik akan mengonsumsi 1,5 terawatt jam per tahun, sedangkan satu juta kendaraan penumpang listrik akan mengonsumsi 2 terawatt jam. Satu terawatt jam setara dengan satu miliar kilowatt jam. Konsumsi sebenarnya akan bergantung pada jarak tempuh, efisiensi kendaraan, dan pola penggunaannya.

Faisol mengatakan perusahaan listrik negara PLN menghasilkan sekitar 494 terawatt jam pada 2025. Perkiraan kebutuhan tahunan satu juta sepeda motor setara dengan sekitar 0,3% dari jumlah tersebut; satu juta kendaraan penumpang setara dengan sekitar 0,4%. Seiring adopsi meluas ke puluhan juta kendaraan, sektor transportasi akan menjadi konsumen listrik yang jauh lebih besar.

Jumlah energi nasional hanya satu bagian dari tugas perencanaan. Faisol juga menyebut waktu pengisian daya, konsentrasi pengguna, dan kemampuan jaringan listrik menyalurkan daya sebagai hal yang perlu dipertimbangkan. Sebuah kabupaten tempat banyak kendaraan mengisi daya secara bersamaan membutuhkan peralatan listrik lokal yang memadai, sekalipun pasokan listrik tersedia di wilayah lain di negara ini.

Faisol mengatakan elektrifikasi dalam skala besar akan membutuhkan banyak pembangkit listrik baru. Pernyataannya menempatkan PLN sebagai salah satu pihak utama dalam transisi ini, bersama produsen kendaraan.

Akses pengisian daya harus berkembang seiring penjualan kendaraan

Laporan ICCT merekomendasikan dukungan finansial sejak dini untuk infrastruktur pengisian daya, termasuk subsidi dan jaminan pendapatan. Pada awalnya, stasiun pengisian daya baru mungkin hanya memiliki sedikit pelanggan, sehingga operator kesulitan mengembalikan investasinya sebelum penggunaan kendaraan listrik meningkat.

Fasilitas pengisian daya untuk kendaraan berat dapat membutuhkan investasi lebih besar, sehingga masa awal ini menjadi lebih sulit. Jaminan pendapatan akan memberi operator perlindungan selama permintaan tumbuh, sehingga kapasitas pengisian daya dapat tersedia sebelum adopsi meluas.

Laporan tersebut juga merekomendasikan standar umum untuk konektor pengisian daya serta kompatibilitas sistem komunikasi dan pembayaran. Dalam praktik sehari-hari, pengemudi seharusnya bisa menghubungkan kendaraan, mengisi daya, dan membayar tanpa menghadapi hambatan yang tidak perlu di antara berbagai jaringan.

Aturan bangunan merupakan instrumen lain yang diusulkan. Menyiapkan bangunan baru agar dapat mendukung pengisian daya kendaraan listrik akan mempermudah pemasangan di kemudian hari. ICCT juga menyerukan kerja sama antara pemerintah pusat, provinsi, kabupaten, dan kota, yang keputusannya memengaruhi pembelian armada dan lokasi pembangunan infrastruktur pengisian daya.

Produksi dalam negeri menjadi bagian utama rencana

Peta jalan Faisol mengaitkan elektrifikasi dengan kendaraan produksi Indonesia. Ia juga menyoroti ketentuan komponen dalam negeri, yang dikenal sebagai TKDN, sebagai cara mendukung manufaktur lokal. Ketentuan ini mengatur seberapa besar kandungan suatu produk berasal dari produksi dalam negeri.

Laporan ICCT menyebut Indonesia telah memiliki target produksi kendaraan listrik berbaterai, spesifikasi kendaraan, dan ketentuan komponen dalam negeri berdasarkan kebijakan Kementerian Perindustrian tahun 2022. Laporan itu mengidentifikasi kapasitas manufaktur sebagai kendala utama dalam memenuhi seluruh permintaan mendatang melalui produksi lokal.

International Council on Clean Transportation menggambarkan tantangan produksi tersebut dalam laporannya:

Namun, untuk mencapai target penjualan nol emisi hanya melalui produksi dalam negeri, Indonesia perlu meningkatkan kapasitas manufakturnya secara signifikan.

Kementerian Perindustrian sedang mendata komponen yang dapat dipasok oleh perusahaan dalam negeri, termasuk bodi kendaraan, rangka, kabel, jok, interior, kaca, dan ban. Baterai, rumah baterai, serta stasiun pengisian daya juga masuk dalam daftar. Faisol mengatakan beberapa industri tersebut sudah beroperasi di Indonesia.

Ketua PERIKLINDO Moeldoko mendorong Indonesia membangun industri kendaraan listriknya sendiri, alih-alih terutama menjadi pembeli produk asing. Ia juga menyerukan standardisasi untuk melindungi pengguna, dengan peran bagi Badan Standardisasi Nasional.

Dampak ekonominya melampaui penjualan kendaraan. Laporan ICCT menyebut sektor otomotif menopang 1,5 juta lapangan kerja dan berkontribusi sebesar 8% terhadap produk domestik bruto. Keputusan produksi lokal akan menentukan lokasi berkembangnya investasi dan pekerjaan selama transisi.

Belanja bahan bakar, insentif, dan konversi sepeda motor

Armada kendaraan Indonesia saat ini sebagian besar menggunakan bahan bakar yang menurut ICCT berkandungan sulfur tinggi dan memenuhi standar Euro 2 yang lebih lama. Laporan tersebut juga menyebut subsidi bahan bakar fosil mencakup sekitar 5% belanja negara pada 2025, sehingga pilihan transportasi berkaitan dengan tekanan terhadap keuangan publik.

Insentif kendaraan listrik masih dibahas saat Faisol memaparkan peta jalan tersebut. Aturan dukungan untuk sepeda motor listrik sedang disusun Kementerian Keuangan, sementara insentif yang lebih luas akan mempertimbangkan kebutuhan dan kondisi industri, bukan diberikan secara merata.

ICCT merekomendasikan insentif yang dirancang untuk menyeimbangkan biayanya sendiri, misalnya dengan menggunakan pendapatan dari kegiatan pencemar untuk mendanai transportasi yang lebih bersih. Skema semacam ini bertujuan mendukung adopsi tanpa terus menambah beban pada anggaran umum.

Konversi sepeda motor berbahan bakar bensin yang sudah ada menjadi kendaraan listrik merupakan bagian lain dari pekerjaan pemerintah. Konversi mengubah perangkat penggerak kendaraan, tetapi tetap menggunakan sepeda motor yang sudah dimiliki, sehingga pemilik memiliki pilihan selain membeli model listrik yang baru diproduksi.

Slamet, pelaksana tugas kepala pusat pengujian dan survei ketenagalistrikan Kementerian Energi, mengatakan konversi dapat mengurangi impor bahan bakar dan tekanan anggaran. Andi Nur Arief Wibowo, subkoordinator pengembangan stasiun pengisian daya di Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan, menyerukan prosedur teknis dan spesifikasi baterai terstandardisasi yang mendukung pengisian cepat. Skema pembiayaan untuk konversi masih dibahas bersama Kementerian Keuangan.

Pendanaan riset dan perbedaan antara penjualan dan jumlah kendaraan

Wakil Menteri Pendidikan Tinggi, Sains, dan Teknologi Stella Christie mengaitkan kendaraan listrik dengan ketahanan energi dan kedaulatan nasional. Ia berpendapat riset dan tenaga kerja terampil diperlukan agar kendaraan menjadi efisien dan terjangkau, serta mendorong hubungan yang lebih erat antara perguruan tinggi dan industri.

Stella menyebut pendanaan riset sebesar Rp1,47 triliun pada 2024, Rp2,27 triliun pada 2025, dan Rp3,09 triliun pada 2026. Angka 2026 sedikit lebih dari dua kali lipat angka 2024. Ia juga menyebut rencana dana abadi riset sebesar Rp20 triliun. Angka-angka ini mencakup pendanaan riset secara umum, dengan pengembangan kendaraan listrik sebagai salah satu kebutuhan industri yang dibahasnya.

Usulan yang disampaikan mencakup kerja sama pendidikan vokasi dengan China, dengan kemungkinan skema satu tahun belajar di Indonesia, satu tahun di China, dan satu tahun magang industri di China. Stella mendorong perusahaan untuk menjalin hubungan dengan peneliti di bidang keahlian baterai dan teknologi kendaraan lainnya.

Skenario terbaik ICCT membayangkan semua mobil baru yang dijual sudah nol emisi pada 2040. Skenario tersebut membahas kendaraan yang masuk ke pasar setiap tahun. Peta jalan Indonesia hingga 2060 mencakup tugas yang jauh lebih besar, yaitu mengubah kendaraan yang sudah digunakan sekaligus memenuhi kebutuhan pembelian baru.

Karena itu, urutan pelaksanaannya sangat penting: produsen harus memasok kendaraan yang sesuai, operator membutuhkan skema pengisian daya yang dapat diterapkan, dan penyedia listrik harus bersiap menghadapi permintaan baru. Uji awal yang dijadwalkan adalah tahap 2027 hingga 2030, ketika sepeda motor untuk bekerja, transportasi umum perkotaan, dan model mobil penumpang produksi lokal menjadi fokus utama rencana.

Poin-Poin Utama

• Indonesia sedang menyiapkan peta jalan elektrifikasi hingga 2060 untuk armada yang jumlahnya melebihi 170 juta kendaraan.
• Tahap pertama, pada 2027 hingga 2030, memprioritaskan sepeda motor listrik untuk kurir, pengemudi yang bekerja melalui aplikasi transportasi, perusahaan, instansi pemerintah, dan kota-kota besar.
• Program sepeda motor listrik dijadwalkan menjangkau seluruh provinsi pada 2031 hingga 2035.
• Bus listrik, mobil keluarga, mobil kompak, dan kendaraan komersial juga termasuk dalam transisi.
• Jumlah kendaraan listrik mencapai 541.678 pada Agustus 2026, dibandingkan jumlah kendaraan nasional sebanyak 172,94 juta pada akhir 2025.
• Manufaktur dalam negeri, infrastruktur pengisian daya, dan pasokan listrik harus berkembang bersama; skema insentif dan konversi masih dibahas.