Pekerjaan Terowongan Linear Shinkansen Jepang di Shizuoka Tertunda hingga Musim Semi 2027 atau Lebih Lama

Penangguhan kontraktor menunda pengerjaan ruas terowongan sepanjang 8,9 kilometer

Penggalian ruas Shizuoka sepanjang 8,9 kilometer pada Linear Chuo Shinkansen diperkirakan dimulai pada musim semi 2027 atau setelahnya. Penangguhan yang dikenakan kepada kontraktor Taisei Corporation membuat Central Japan Railway Company tidak dapat menyelesaikan tahapan kontrak yang diperlukan untuk memulai penggalian.

Penangguhan berlaku mulai 7 November 2026 hingga 6 Maret 2027. JR Central, nama yang umum digunakan untuk perusahaan kereta api tersebut, telah mengesampingkan kemungkinan memulai pengerjaan ruas itu sebelum akhir 2026. Perusahaan menyatakan akan segera melanjutkan pembicaraan dengan kontraktor setelah sanksi berakhir.

Presiden JR Central Shunsuke Niwa menjelaskan dampak langsung terhadap ruas Shizuoka di Terowongan Pegunungan Alpen Selatan:

Kami tidak dapat memulai pekerjaan penggalian terowongan.

Kemunduran ini terjadi setelah perubahan sikap Prefektur Shizuoka terhadap proyek tersebut. Di bawah Gubernur Yasutomo Suzuki, prefektur mulai membuka jalan bagi pembangunan dan menandatangani kesepakatan pelestarian alam dengan JR Central pada Juli 2026. Kesepakatan itu sempat membuka peluang dimulainya pekerjaan sebelum akhir tahun.

Penundaan terbaru ini berkaitan dengan penangguhan kontraktor dan pembahasan kontrak yang belum tuntas. JR Central menyatakan pembangunan di ruas lain yang pengerjaannya telah dimulai akan terus berlangsung sejauh memungkinkan.

Mengapa kasus penawaran berdampak pada terowongan

Biro Pembangunan Regional Kanto di bawah Kementerian Pertanahan, Infrastruktur, Transportasi, dan Pariwisata menjatuhkan penangguhan kepada Taisei dan Kajima setelah vonis mereka atas pelanggaran Undang-Undang Antimonopoli Jepang berkekuatan hukum tetap. Kasus tersebut berkaitan dengan koordinasi sebelumnya untuk mengatur pemenang kontrak pembangunan stasiun baru pada Linear Chuo Shinkansen.

Pengaturan tender terjadi ketika perusahaan berkoordinasi untuk menentukan pihak yang akan memenangkan pekerjaan, alih-alih bersaing secara mandiri. Praktik semacam itu mengganggu proses persaingan yang digunakan pelanggan untuk memilih kontraktor. Dalam kasus ini, pelanggaran berkaitan dengan kontrak pembangunan stasiun, sementara penangguhan yang dijatuhkan juga berdampak pada persiapan pekerjaan Taisei untuk terowongan Shizuoka.

Biro tersebut menjatuhkan sanksi administratif berdasarkan Undang-Undang Usaha Konstruksi. Penangguhan berlangsung selama 120 hari, atau disebut juga empat bulan, mulai 7 November 2026 hingga 6 Maret 2027. Taisei dan Kajima sama-sama dikenai sanksi.

Peran Taisei di Shizuoka membuat penangguhan tersebut berdampak langsung pada tertundanya penggalian. JR Central telah mengontrak konsorsium yang dipimpin Taisei untuk mengerjakan ruas itu. Konsorsium adalah gabungan beberapa perusahaan yang menjalankan sebuah proyek, dengan satu perusahaan bertindak sebagai pemimpin.

Kontrak harus dilanjutkan sebelum penggalian dimulai

JR Central sebelumnya telah membahas dimulainya penggalian terowongan dengan konsorsium yang dipimpin Taisei. Persiapan tersebut memerlukan pembaruan kontrak sebelum pembangunan dapat dimulai, dan perusahaan kereta api itu menyatakan pembaruan tersebut tidak dapat dilakukan selama masa penangguhan.

Dengan demikian, tahapannya cukup jelas: sanksi harus berakhir, JR Central dan kontraktor harus melanjutkan pembicaraan, lalu persiapan kontrak untuk penggalian harus diselesaikan. Perusahaan kereta api itu menyatakan tidak dapat secara efektif meneruskan pembahasan tersebut selama masa penangguhan.

6 Maret 2027 merupakan hari terakhir sanksi sesuai jadwal, bukan tanggal mulai pembangunan yang telah diumumkan. JR Central belum menetapkan tanggal pasti dimulainya penggalian atau berakhirnya pembahasan kontrak yang dilanjutkan. Perusahaan menyatakan berniat segera memulai kembali pembahasan setelah penangguhan berakhir.

Karena itu, pekerjaan diperkirakan dimulai pada musim semi 2027 atau setelahnya. Penyebutan bahwa pekerjaan dapat dimulai mulai Maret merujuk pada periode paling awal setelah penangguhan, sementara persiapan lanjutan masih diperlukan.

Shizuoka baru saja mengubah sikapnya

Ruas Shizuoka telah bertahun-tahun menunggu izin untuk melanjutkan proyek. Mantan Gubernur Heita Kawakatsu menentang dimulainya pembangunan di prefektur tersebut karena kekhawatiran terhadap lingkungan alam.

JR Central menandatangani kontrak pembangunan di Shizuoka pada 2017, tetapi penolakan prefektur membuat penggalian belum dapat dimulai. Akibatnya, pengerjaan ruas tersebut belum berjalan, sementara pembangunan di bagian lain jalur kereta yang direncanakan antara Shinagawa di Tokyo dan Nagoya terus berlanjut.

Pemerintahan Gubernur Suzuki mengubah sikap prefektur pada 2026. Pada Juli, Shizuoka dan JR Central menandatangani kesepakatan pelestarian alam yang menandai persetujuan prefektur untuk memulai pembangunan. Kesepakatan itu menjadi langkah penting menuju dimulainya pekerjaan di ruas yang telah lama tertunda tersebut.

Sanksi terhadap kontraktor kini menambah babak baru dalam perjalanan proyek itu. Kesepakatan lingkungan tetap menjadi tonggak dalam hubungan prefektur dengan JR Central, sementara jadwal penggalian dalam waktu dekat bergantung pada berakhirnya penangguhan dan berlanjutnya kontrak pembangunan.

Perjalanan proyek hingga saat ini

Pembangunan bagian Shinagawa-Nagoya dari Linear Chuo Shinkansen dimulai pada 2014. Kereta api ini menggunakan teknologi levitasi magnetik, yang memungkinkan kereta melaju dengan ditopang dan diarahkan oleh gaya magnet, bukan menggunakan roda baja konvensional dalam kecepatan tinggi.

Perselisihan di Shizuoka dan penangguhan kontraktor muncul pada tahap proyek yang berbeda. Tanggal-tanggal utama berikut menunjukkan bagaimana kontrak yang ditandatangani bertahun-tahun lalu kembali tertunda, tepat ketika persetujuan setempat membuka jalan bagi penggalian:

• 2014: Pembangunan jalur Shinagawa-Nagoya dimulai.
• 2017: JR Central menandatangani kontrak untuk ruas Shizuoka dengan konsorsium yang dipimpin Taisei.
• Juli 2026: Prefektur Shizuoka dan JR Central menandatangani kesepakatan pelestarian alam di bawah Gubernur Suzuki.
• 7 November 2026: Penangguhan usaha selama 120 hari terhadap Taisei dan Kajima mulai berlaku.
• 6 Maret 2027: Penangguhan dijadwalkan berakhir.
• Setelah penangguhan: JR Central berencana melanjutkan pembahasan dengan kontraktor, sementara penggalian diperkirakan dimulai pada musim semi 2027 atau setelahnya.

Rentang waktu antara kontrak pada 2017 dan perkiraan awal pekerjaan pada 2027 mencapai sekitar satu dekade. Penantian sebelumnya berpusat pada kekhawatiran lingkungan di Shizuoka; kemunduran terbaru berasal dari konsekuensi administratif kasus pengaturan tender pembangunan stasiun.

Pembangunan di ruas lain akan berlanjut

JR Central menyatakan pekerjaan di luar Shizuoka akan terus berlangsung sejauh memungkinkan. Pembangunan di ruas-ruas tersebut telah dimulai, sedangkan penggalian di ruas Shizuoka masih bergantung pada penyelesaian persiapan bersama kontraktor.

Dampak langsungnya pun berbeda di sepanjang jalur. Di Shizuoka, rencana beralih dari kesepakatan ke penggalian tertunda. Di tempat lain, perusahaan kereta api itu berniat melanjutkan pembangunan yang sedang berjalan.

Ruas sepanjang 8,9 kilometer itu merupakan bagian dari Terowongan Pegunungan Alpen Selatan dalam proyek Shinagawa-Nagoya. Belum adanya tanggal pasti penggalian membuat bagian penting jalur tersebut masih menunggu dimulainya pekerjaan, meskipun pembangunan di wilayah lain terus berlanjut.

Tonggak berikutnya sesuai jadwal adalah berakhirnya penangguhan pada 6 Maret 2027. Setelah itu, perkembangan yang perlu diperhatikan adalah dimulainya kembali dan rampungnya pembahasan kontrak, yang kemudian diikuti pengumuman tanggal penggalian. Jadwal JR Central saat ini menempatkan pembahasan tersebut sebelum pekerjaan penggalian dimulai.

Hal yang Perlu Diketahui

• Penggalian ruas Shizuoka sepanjang 8,9 kilometer diperkirakan dimulai pada musim semi 2027 atau setelahnya.
• Taisei, pemimpin konsorsium pembangunan, dikenai penangguhan mulai 7 November 2026 hingga 6 Maret 2027.
• Sanksi dijatuhkan setelah vonis Taisei dan Kajima atas pengaturan tender kontrak pembangunan stasiun Linear Chuo Shinkansen berkekuatan hukum tetap.
• JR Central menyatakan penangguhan menghalangi pembaruan kontrak yang diperlukan sebelum penggalian dapat dimulai.
• Shizuoka menyetujui dimulainya pembangunan melalui kesepakatan pelestarian alam yang ditandatangani pada Juli 2026.
• Tanggal pasti dimulainya penggalian belum diumumkan. Pembangunan di ruas lain akan terus berlangsung sejauh memungkinkan.