Setidaknya belasan penerbangan dialihkan melintasi Rusia
Pakistan melarang maskapai Taiwan memasuki wilayah udaranya berdasarkan kebijakan Satu China, memaksa China Airlines dan EVA Air mengubah rute antara Asia dan Eropa. Data pelacakan Flightradar24 yang dikutip pada 28 Oktober 2026 menunjukkan bahwa kedua maskapai tidak melintasi Pakistan sejak pagi 25 Oktober, sementara setidaknya belasan penerbangan justru melintasi Rusia.
Daftar Isi
Pembatasan ini mengubah dukungan diplomatik Islamabad kepada Beijing menjadi masalah operasional bagi dua maskapai besar Taiwan. Sebagian penerbangan mengambil rute yang lebih ke utara melalui Rusia, sementara penerbangan lainnya melewati wilayah berbeda di Asia Selatan dan Timur Tengah. Perubahan tersebut menambah waktu perjalanan hingga beberapa jam dan meningkatkan biaya bahan bakar.
Menteri Pertahanan Pakistan Khawaja Asif membenarkan bahwa keputusan tersebut mencerminkan sikap negaranya terhadap Taiwan. Kementerian Luar Negeri Taiwan kemudian mengecam penggunaan wilayah udara oleh Pakistan sebagai alat politik dan mengatakan akan berkoordinasi dengan pejabat transportasi sembari menghormati keputusan maskapai terkait keselamatan, waktu perjalanan, dan biaya.
Langkah tersebut disebut sebagai pembatasan menyeluruh pertama yang diketahui terhadap maskapai komersial Taiwan dan secara eksplisit didasarkan pada kebijakan Satu China. Kasus sebelumnya melibatkan izin bagi pesawat yang membawa pejabat Taiwan, bukan larangan luas yang berdampak pada maskapai komersial.
Pernyataan menteri pertahanan Pakistan
Asif mengaitkan pembatasan itu secara langsung dengan pengakuan Pakistan terhadap China daratan dan pengecualiannya terhadap maskapai Taiwan. Menteri pertahanan Pakistan menjelaskan kebijakan penerbangan tersebut dengan kata-kata berikut:
Kami hanya mengizinkan maskapai China terbang melintasi Pakistan.
Penjelasannya menyangkut pembedaan yang dibuat Pakistan antara maskapai China daratan dan Taiwan. Dampak praktisnya bagi China Airlines dan EVA Air adalah hilangnya izin untuk melintasi wilayah Pakistan dalam perjalanan ke dan dari Eropa, sekalipun pesawat mereka tidak akan mendarat di sana.
Penerbangan lintas wilayah udara adalah perjalanan melintasi wilayah udara suatu negara tanpa mendarat. Hilangnya izin tersebut dapat menutup bagian penting dari rute internasional, sehingga maskapai harus merencanakan jalur berbeda yang melintasi beberapa negara.
Durasi pembatasan, rincian arahan resmi, dan alasan langsung pemberlakuannya belum diperjelas selain penjelasan kebijakan dari Asif. Belum ada tanggal yang diumumkan untuk peninjauan atau pemulihan akses.
Perubahan rute penerbangan
China Airlines dan EVA Air mulai mengubah rute pada akhir pekan sebelum pengumuman 28 Oktober. Salah satu penerbangan spesifik, layanan China Airlines dari Taipei ke Roma pada 24 Oktober, melintasi wilayah udara Rusia alih-alih menggunakan rute sebelumnya melalui India, Pakistan, dan Turkmenistan.
Pengamatan Flightradar24 menunjukkan peralihan yang lebih luas untuk menghindari Pakistan dimulai sejak pagi 25 Oktober. Setelah itu, setidaknya belasan penerbangan antara Asia dan Eropa menggunakan wilayah udara Rusia. Hitungan lain yang dipublikasikan menyebut lebih dari 10 penerbangan, memberikan gambaran serupa tentang perubahan berulang dalam operasi kedua maskapai tersebut.
Urutannya menunjukkan bagaimana gangguan mulai terlihat sebelum penjelasan menteri disampaikan:
- 24 Oktober 2026: Penerbangan China Airlines dari Taipei ke Roma menggunakan rute melalui wilayah udara Rusia, alih-alih jalur sebelumnya melalui India, Pakistan, dan Turkmenistan.
- 25 Oktober: Pengamatan pelacakan menunjukkan China Airlines dan EVA Air menghindari wilayah udara Pakistan sejak pagi.
- 28 Oktober: Penjelasan Asif mengaitkan pembatasan itu dengan kebijakan Satu China Pakistan, sementara perubahan rute mulai diketahui publik.
Rute yang menghubungkan Taipei dengan Roma dan London termasuk yang disebut dalam pemberitaan mengenai perubahan tersebut. China Airlines mengoperasikan layanan ke Roma, sedangkan EVA Air melayani London. Pesawat lain yang terdampak mengambil rute melintasi Asia Selatan dan Timur Tengah, alih-alih menggunakan Rusia.
Mengapa Rusia kembali menjadi bagian dari peta rute
Maskapai Taiwan umumnya menghindari wilayah udara Rusia sejak Februari 2022, ketika Rusia melancarkan invasi penuh ke Ukraina. Sikap mereka serupa dengan banyak maskapai di Asia, Eropa, dan Amerika Utara.
Administrasi Penerbangan Sipil Taiwan mengatakan pihaknya tidak pernah melarang maskapai Taiwan terbang melintasi Rusia. Lembaga itu tidak mengomentari pengalihan rute terbaru. China Airlines dan EVA Air juga menolak berkomentar saat pertama kali dimintai tanggapan mengenai perubahan tersebut.
Rusia menawarkan rute utara antara Asia Timur dan Eropa. Penggunaannya kembali menunjukkan bagaimana hilangnya satu koridor udara dapat mengubah pilihan maskapai di wilayah lain. Bagi maskapai Taiwan, rute yang umumnya mereka hindari menjadi bagian dari respons atas pembatasan Pakistan.
Maskapai harus mempertimbangkan beberapa hal saat memilih jalur: izin memasuki wilayah udara setiap negara, keselamatan penerbangan, waktu perjalanan, dan biaya operasional. Kementerian Luar Negeri Taiwan secara khusus menyebut keselamatan, waktu, dan biaya sebagai faktor yang perlu dipertimbangkan maskapai dalam merencanakan rute berikutnya.
Tambahan waktu beberapa jam pada sejumlah layanan berarti perjalanan lebih lama bagi penumpang dan lebih banyak bahan bakar yang dibakar pesawat. Maskapai belum mengumumkan penyesuaian jadwal bersama atau angka biaya tambahan.
Taiwan mengecam pembatasan
Kementerian Luar Negeri Taiwan menolak sikap Pakistan dan mengecam apa yang disebutnya sebagai politisasi dan persenjataan wilayah udara. Kementerian tersebut mengatakan Taiwan adalah negara berdaulat dan tidak pernah berada di bawah Republik Rakyat China.
Kementerian itu mengatakan akan terus berhubungan erat dengan Kementerian Transportasi Taiwan dan menghormati perencanaan rute maskapai komersial. Tanggapan tersebut menyoroti sengketa kedaulatan sekaligus tugas mendesak untuk menjaga layanan internasional tetap beroperasi.
Beijing mengklaim Taiwan sebagai bagian dari wilayahnya. Taiwan, yang memiliki pemerintahan terpilih sendiri dan populasi sekitar 23 juta jiwa, menolak klaim tersebut. Hanya 12 negara yang menjalin hubungan diplomatik resmi dengan Taipei, termasuk Belize dan Tuvalu.
Kebijakan Satu China Pakistan mengakui Republik Rakyat China sebagai pemerintah China dan menganggap Taiwan sebagai bagian dari wilayah China. Islamabad menentang kemerdekaan Taiwan serta upaya untuk mewujudkan dua China atau satu China dan satu Taiwan.
Pakistan juga membawa sikap tersebut ke berbagai organisasi internasional. Negara itu menentang partisipasi Taiwan dalam badan-badan seperti Organisasi Kesehatan Dunia dan menolak usulan untuk mengundang Taiwan ke sidang tahunan organisasi tersebut.
Kemitraan yang melampaui sektor penerbangan
Pakistan mengakhiri hubungan resmi dengan Taiwan pada 1951 dan pada tahun yang sama menjalin hubungan diplomatik dengan Republik Rakyat China. Dukungan Pakistan kepada Beijing terkait Taiwan berlanjut di bawah pemerintahan-pemerintahan berikutnya.
Presiden Asif Ali Zardari dan Perdana Menteri Shehbaz Sharif sama-sama kembali menegaskan sikap tersebut. Pernyataan bersama setelah kunjungan Sharif ke China pada Mei menentang kemerdekaan Taiwan dan mendukung upaya China menuju reunifikasi nasional. Kementerian Luar Negeri Taiwan menolak klaim dalam pernyataan itu mengenai status Taiwan.
Juru bicara Kantor Luar Negeri Tahir Andrabi juga menegaskan kembali sikap Pakistan pada awal Januari, dengan menyebut Taiwan sebagai "bagian China yang tidak terpisahkan". Dalam sejumlah laporan, pernyataan itu bertanggal 2 Januari, sedangkan uraian awal mengenai pernyataan tersebut menyebut 3 Januari. Pernyataan itu muncul setelah latihan militer China di sekitar Taiwan, yang melibatkan tembakan langsung dan simulasi serangan terhadap sasaran maritim.
Hubungan ekonomi dan militer menjadi konteks yang lebih luas bagi keputusan Pakistan. China telah menyalurkan dana miliaran dolar ke Pakistan melalui Koridor Ekonomi China-Pakistan, bagian dari Inisiatif Sabuk dan Jalan Presiden Xi Jinping.
China juga merupakan pemasok senjata terbesar Pakistan. Hubungan pertahanan kedua negara menjadi sorotan dalam konflik Pakistan dan India pada Mei 2025, ketika Pakistan menggunakan pesawat tempur J-10C buatan China. Inisiatif lain, Koridor Informasi China-Pakistan, diluncurkan pada Selasa sebelum pembatasan wilayah udara itu dilaporkan.
Hubungan-hubungan tersebut menjelaskan eratnya kemitraan yang melandasi kebijakan penerbangan Islamabad. Alasan yang dinyatakan Asif untuk memberlakukan pembatasan adalah sikap Pakistan terhadap China dan Taiwan.
Perbedaan pembatasan ini
Tindakan Pakistan berdampak pada layanan komersial reguler, bukan hanya satu perjalanan diplomatik. Pembatasan terhadap maskapai dapat mengharuskan perubahan rute berulang di seluruh jadwal penerbangannya, dengan konsekuensi bagi penumpang, penggunaan bahan bakar, dan perencanaan pesawat.
Pada April, Seychelles, Mauritius, dan Madagaskar mencabut izin lintas wilayah udara bagi pesawat Presiden Taiwan Lai Ching-te saat persiapan kunjungannya ke Eswatini. Kunjungan yang direncanakan itu ditunda. Keputusan tersebut menyangkut pesawat kepresidenan, sedangkan pembatasan Pakistan menyasar maskapai komersial Taiwan.
Pasal 1 Konvensi Penerbangan Sipil Internasional 1944 mengakui bahwa negara memiliki kedaulatan penuh dan eksklusif atas wilayah udara di atas teritorinya. Secara sederhana, pemerintah mengendalikan akses ke wilayah udara negaranya, sesuai aturan dan kewajiban penerbangan internasional yang berlaku.
Keterangan mengenai apakah maskapai Taiwan saat ini dapat menggunakan wilayah udara China daratan tidak konsisten: beberapa laporan menyebut China mengizinkan penerbangan lintas wilayah udara mereka, sementara laporan lain menyebut pembatasan politik menghalanginya. Larangan yang dikonfirmasi Pakistan merupakan kendala langsung yang mendorong perubahan rute yang diuraikan di sini.
Bagi penumpang, persoalan konkretnya adalah rute yang dapat dilalui pesawat mereka. Bagi maskapai, persoalannya adalah bagaimana mempertahankan layanan ke Eropa setelah kehilangan koridor transit. Otoritas transportasi dan maskapai Taiwan kini menghadapi keputusan operasional tersebut di tengah sengketa kedaulatan yang kian terang-terangan.
Poin Utama
- Pakistan melarang maskapai Taiwan memasuki wilayah udaranya dengan alasan kebijakan Satu China.
- Menurut pengamatan pelacakan penerbangan, China Airlines dan EVA Air berhenti melintasi Pakistan sejak pagi 25 Oktober.
- Setidaknya belasan penerbangan antara Asia dan Eropa menggunakan wilayah udara Rusia, sementara penerbangan lainnya mengambil rute alternatif melalui Asia Selatan dan Timur Tengah.
- Sejumlah perjalanan menjadi lebih lama dan lebih mahal untuk dioperasikan.
- Kementerian Luar Negeri Taiwan mengecam tindakan Pakistan dan mengatakan maskapai sebaiknya merencanakan rute dengan mempertimbangkan keselamatan, waktu, dan biaya.
- Durasi pembatasan dan tanggal peninjauannya belum diumumkan.
