DepEd Tetapkan Ambang Indeks Panas 42°C untuk Menghentikan Semua Kegiatan Belajar Selama El Niño

Panas ekstrem dapat menghentikan pelajaran di sekolah dan di rumah

Departemen Pendidikan Filipina (DepEd) menetapkan respons empat tingkat terhadap El Niño. Pelajaran tatap muka dihentikan saat indeks panas mencapai 33°C hingga 41°C, sedangkan kelas tatap muka maupun kegiatan akademik di rumah dihentikan pada suhu 42°C atau lebih. Sekolah wajib memantau suhu dan kelembapan ruang kelas pada pukul 08.00, 12.00, dan 14.00, sehingga kepala sekolah memiliki dasar lokal untuk mengambil keputusan.

Nota DepEd No. 64 seri 2026, yang dirilis pada 26 Oktober, menggantikan respons nasional menyeluruh terhadap panas ekstrem dengan keputusan yang dikoordinasikan bersama kantor divisi sekolah atau pemerintah daerah (LGU). Aturan ini langsung berlaku dan tetap berlaku hingga Badan Layanan Atmosfer, Geofisika, dan Astronomi Filipina (PAGASA) mengumumkan berakhirnya episode El Niño 2026–2027.

Menteri Pendidikan Sonny Angara menyebut persiapan ini sebagai upaya melindungi anak-anak dan staf sekaligus menjaga waktu belajar di kelas:

"Kita tidak bisa menunggu sampai panas ekstrem melanda sebelum bertindak. Rencana kita tahun ini bersifat proaktif, terukur, dan terorganisasi," katanya.

Dalam pedoman terperinci, ambang batas tersebut dinyatakan sebagai pembacaan indeks panas, meskipun pengumuman Angara juga menyebut suhu udara mencapai 42°C. Suhu udara mengukur tingkat panas udara; indeks panas menggabungkan suhu dan kelembapan untuk menggambarkan seberapa panas kondisi yang dirasakan tubuh. Udara lembap membuat keringat lebih sulit menguap dan mendinginkan tubuh.

DepEd mewajibkan penggunaan termometer terkalibrasi yang dilengkapi higrometer di ruang kelas. Higrometer mengukur kelembapan, sedangkan kalibrasi memastikan alat memberikan pembacaan yang andal. Mengukur kedua kondisi di dalam ruang kelas memungkinkan sekolah merespons keadaan di tempat anak-anak benar-benar belajar.

Arti empat tingkat panas

DepEd menyebut sistemnya sebagai kerangka 4H: Hayo, Hinay, Hinga, dan Hinto. Setiap tingkat menetapkan keseimbangan berbeda antara bersekolah, belajar di rumah, dan menghentikan kegiatan akademik demi keselamatan.

• Tingkat 1, Hayo: Di bawah 27°C, kelas reguler dapat berlangsung dengan jadwal istirahat untuk minum. Kegiatan luar ruangan dapat dipindahkan ke pagi hari atau ke tempat teduh.
• Tingkat 2, Hinay: Pada 27°C hingga 32°C, kepala sekolah dapat mempersingkat jam belajar di kelas atau menggabungkan pelajaran di kelas dengan kegiatan terstruktur di rumah.
• Tingkat 3, Hinga: Pada 33°C hingga 41°C, kelas tatap muka dihentikan. Siswa beralih ke tugas yang lebih ringan di rumah dan pemantauan kesehatan. Gangguan pasokan air juga dapat memicu tingkat ini.
• Tingkat 4, Hinto: Pada 42°C atau lebih, pelajaran di kelas maupun kegiatan akademik di rumah dihentikan. Sekolah berfokus pada pemeriksaan keselamatan dan rujukan untuk dukungan psikososial.

Perbedaan antara dua tingkat tertinggi ini penting bagi keluarga. Pada Tingkat 3, anak-anak mungkin masih menerima kegiatan belajar singkat. Pada Tingkat 4, penghentian kegiatan akademik juga mencakup pelajaran daring dan tugas sekolah lainnya di rumah, sehingga anak-anak dan staf dapat berfokus pada keselamatan.

Sekolah yang menerapkan jam belajar yang diubah pada Tingkat 2 dapat menjadwalkan giliran pagi pukul 06.00 hingga 10.00 atau giliran siang pukul 14.00 hingga 18.00. Kepala sekolah harus menilai kondisi setempat saat memilih pengaturan, termasuk hasil pengukuran ruang kelas sepanjang hari.

Siapa yang memutuskan penghentian kelas?

Kepala sekolah dan LGU berwenang menghentikan atau melanjutkan kelas sesuai kondisi cuaca setempat yang sebenarnya. Angara mengatakan pejabat sekolah sebaiknya memberi tahu LGU terkait sebagai bagian dari proses koordinasi.

Wakil Menteri Pendidikan Malcolm Garma mengatakan usulan penghentian kelas harus dinilai dan diperiksa dengan baik oleh kantor divisi sekolah atau dikoordinasikan dengan LGU. Pembacaan harian memberi dasar faktual bagi keputusan tersebut, sekaligus memungkinkan respons berbeda di tiap komunitas.

Angara menjelaskan tujuan fleksibilitas tersebut:

"Setiap komunitas mengalami kondisi cuaca yang berbeda. Melalui kerangka 4H dan pemantauan harian di tingkat ruang kelas, kami memberi kepala sekolah keleluasaan untuk menyesuaikan jam belajar atau beralih ke pembelajaran modular hanya ketika kondisi setempat benar-benar mengharuskannya," kata Angara.

Karena itu, sekolah yang mengalami panas berbahaya di ruang kelas atau gangguan pasokan air dapat mengubah pengaturannya tanpa menunggu penghentian kelas secara nasional. Sekolah-sekolah di sekitarnya dapat beroperasi secara berbeda jika hasil pengukuran kondisi dan pasokan air memungkinkan.

Pembelajaran berlanjut dengan tuntutan yang lebih ringan

DepEd berencana menyiapkan modul pembelajaran, lembar kegiatan, dan materi lainnya sebelum bulan-bulan terpanas. Pada Tingkat 3, sekolah dapat menggunakan paket pembelajaran, kegiatan singkat, dan sumber siaran, disertai pemantauan kesehatan siswa.

Departemen tersebut mengarahkan sekolah untuk memprioritaskan keterampilan penting dalam membaca, matematika, dan mata pelajaran utama lainnya daripada mengejar penyelesaian kurikulum secara kaku. Bagi anak yang kelasnya berulang kali terganggu, ini berarti berfokus pada keterampilan yang dibutuhkan untuk terus belajar, dengan tuntutan akademik yang dikurangi selama kondisi berbahaya.

Sekolah juga diharapkan memasukkan pelajaran praktis tentang keselamatan dari panas, konservasi air, dan adaptasi iklim ke dalam kegiatan mereka. Organisasi lingkungan siswa dapat turut serta, menghubungkan pelajaran dengan keputusan yang dihadapi anak-anak di sekolah dan di rumah.

Pada Tingkat 4, sekolah mengalihkan perhatian pada keselamatan dan dukungan, bukan memberikan tugas akademik pengganti. Rujukan psikososial menjadi jalur bantuan bagi siswa yang membutuhkan dukungan emosional atau kesehatan mental selama kegiatan belajar terganggu.

Kekurangan air juga dapat menutup ruang kelas

Kerangka DepEd menempatkan pasokan air sebagai persoalan keselamatan sekolah, selain panas. Pada Tingkat 3, kekurangan air dapat menghentikan kelas tatap muka meski indeks panas belum mencapai 33°C. Air minum, sanitasi, dan kemampuan menangani dehidrasi semuanya bergantung pada pasokan yang andal.

Sekolah diminta menyediakan stasiun air minum yang aman dan dispenser yang mudah diakses, segera memperbaiki kebocoran, serta berkoordinasi dengan penyedia air setempat mengenai kemungkinan penjatahan. Klinik sekolah diharapkan bersiap menangani dehidrasi dan sengatan panas, dengan dukungan LGU dan Departemen Kesehatan untuk respons darurat.

DepEd bertemu dengan Maynilad pada 27 Oktober untuk mendapatkan saran konservasi air dan materi edukasi. Angara mengatakan materi tersebut sedang diterjemahkan dari bahasa Inggris untuk didistribusikan ke seluruh negeri. Departemen itu juga berkoordinasi dengan Metropolitan Waterworks and Sewerage System terkait kemungkinan gangguan layanan.

Angara mengatakan pasokan air saat itu masih memadai, tetapi memperingatkan bahwa periode kering yang berkepanjangan dapat menekan ketersediaan. Menteri Kesejahteraan Sosial Rex Gatchalian juga mengemukakan kemungkinan menempatkan depo air komunitas di sekolah negeri. Peralatan yang diusulkan akan menampung air hujan dan menggunakan sistem penyaringan untuk menyediakan air minum.

Keluarga tidak boleh dibebani biaya untuk kebutuhan pendinginan

DepEd melarang sekolah mewajibkan orang tua membeli peralatan pendingin, koneksi internet, atau pakaian khusus sebagai syarat untuk mengikuti pengaturan pembelajaran alternatif. Aturan ini terutama relevan ketika rumah tangga menghadapi jadwal sekolah yang terganggu sekaligus biaya tambahan akibat cuaca panas.

Sekolah dapat mengizinkan siswa dan guru mengenakan seragam pendidikan jasmani atau pakaian lain yang nyaman. Sekolah juga harus menilai ventilasi, keandalan air minum, ketahanan pasokan listrik, dan risiko kebakaran sebagai bagian dari persiapan.

Sekolah negeri dapat menggunakan dana pemeliharaan dan operasional lainnya untuk membeli kipas angin listrik. Mereka dapat meminta dukungan melalui dewan sekolah setempat dan dana pendidikan khusus, atau melalui alokasi kesiapsiagaan dan respons bencana.

Garma mengatakan ruang kelas yang ada perlu dilengkapi langkah-langkah untuk mengurangi panas, sementara bangunan yang sedang dibangun dan ruang kelas mendatang dapat menggunakan langit-langit yang lebih tinggi atau berinsulasi serta sirkulasi udara yang lebih baik. Pilihan desain itu menangani panas di dalam ruangan, bukan sepenuhnya mengandalkan perubahan jadwal sekolah.

Tenaga surya dan pembangunan ruang kelas membutuhkan waktu lebih lama

DepEd menargetkan penggunaan tenaga surya di sekolah negeri pada 2027 dan bekerja sama dengan National Electrification Administration. Kolaborasi yang ditandatangani pada Februari mencakup sistem fotovoltaik surya, yang mengubah sinar matahari menjadi listrik, untuk sekolah di wilayah yang terisolasi secara geografis dan kurang terlayani.

Angara mengatakan sekolah yang padat, lokasi yang lebih panas, dan tempat dengan biaya listrik tinggi harus diprioritaskan. Garma mengatakan departemen itu juga menjajaki tenaga surya untuk mengurangi biaya listrik dan berpotensi mendukung penggunaan pendingin ruangan. Tidak ada tanggal penyelesaian yang diberikan untuk pemasangan di seluruh negeri.

Alokasi pembangunan ruang kelas oleh departemen melalui kemitraan dengan LGU mencakup 439 pemerintah daerah, 1.955 sekolah, dan 8.777 ruang kelas. LGU provinsi mendapat alokasi 4.043 ruang kelas, LGU kota 3.123, dan LGU munisipal 1.611. Alokasi untuk provinsi mencakup sekitar 46% dari total.

DepEd mengakui adanya kekhawatiran Komisi Kongres Kedua untuk Pendidikan mengenai kekurangan dalam alokasi awal 2026 bagi wilayah dengan kekurangan ruang kelas yang parah. Sejumlah sekolah juga tidak memiliki lahan untuk bangunan baru karena struktur yang tidak aman harus dibongkar terlebih dahulu. Departemen itu menjalankan beberapa skema pembangunan, termasuk kemitraan dengan LGU dan organisasi swasta, serta penyediaan ruang untuk menjaga kesinambungan pembelajaran.

Biaya pangan menambah tekanan pada persiapan sekolah

DepEd menginstruksikan sekolah dan kantor divisi untuk menyiapkan menu cadangan bagi program pemberian makanan di sekolah, bekerja sama dengan LGU dan koperasi untuk mendapatkan bahan pangan lokal, serta menyediakan stok makanan yang dapat disimpan dengan aman dalam jangka waktu lebih lama.

El Niño dapat mengurangi curah hujan dan meningkatkan risiko kekeringan, merusak tanaman dan memperketat pasokan pangan. Firma riset BMI mengidentifikasi inflasi pangan akibat kekeringan sebagai risiko ekonomi utama dari episode ini. Perkiraan historisnya menunjukkan inflasi pangan lokal naik 1,8 hingga 2,5 poin persentase dalam satu tahun setelah kekeringan ekstrem.

BMI mengatakan Filipina mengimpor sekitar sepertiga kebutuhan berasnya, sehingga sangat rentan terhadap kenaikan harga. BMI juga mencatat stok beras di Thailand, Vietnam, dan Filipina telah turun di bawah tingkat 2023, meskipun pasokan beras global yang melimpah dapat membatasi risiko terulangnya lonjakan harga pada 2023 dan 2024.

Inflasi pangan pada September mencapai 6,8%, dibandingkan 4,6% pada Agustus, naik 2,2 poin persentase. Kenaikan harga sayuran menjadi pendorong utama. Inflasi seluruh barang dan jasa konsumen mencapai 7,2% pada September, sementara rata-rata Januari hingga September sebesar 5,4% melampaui kisaran sasaran pemerintah sebesar 2% hingga 4%.

Bagi program pemberian makanan di sekolah, kenaikan harga pangan berarti menu dan rencana pembelian mungkin perlu diubah agar makanan tetap tersedia. Keluarga juga dapat menghadapi tekanan harga serupa, sekaligus harus mengatur pengawasan anak dan pembelajaran di rumah selama kelas tatap muka dihentikan.

Persiapan berlanjut hingga 2027

Pembaruan PAGASA pada 21 Oktober menyebut El Niño kuat hingga sangat kuat yang memengaruhi Pasifik tropis diperkirakan mencapai puncaknya sebelum akhir 2026. Badan cuaca itu mengatakan fenomena tersebut dapat berlangsung hingga kuartal pertama 2027, dengan dampak yang mungkin berlanjut sepanjang paruh pertama tahun itu.

Karena itu, respons DepEd mencakup beberapa bulan. Puncak yang diperkirakan, kemungkinan berakhirnya episode, dan durasi dampaknya terjadi pada waktu yang berbeda dalam jadwal tersebut:

• 21 Oktober 2026: PAGASA menerbitkan pembaruan yang memperkirakan El Niño mencapai puncak sebelum akhir tahun.
• 26 Oktober 2026: DepEd merilis Nota No. 64 yang memaparkan persiapan sekolah dan respons empat tingkat.
• 27 Oktober 2026: DepEd bertemu dengan Maynilad untuk membahas saran konservasi air dan materi sekolah.
• Kuartal pertama 2027: Menurut PAGASA, El Niño dapat berlangsung hingga periode ini.
• Paruh pertama 2027: Dampak episode tersebut dapat berlanjut, menurut PAGASA.

Nota tersebut tetap berlaku hingga PAGASA secara resmi mengumumkan bahwa episode itu telah berakhir. Keputusan sekolah selama periode tersebut akan bergantung pada hasil pengukuran ruang kelas, ketersediaan air, dan koordinasi dengan pejabat pendidikan serta pemerintah daerah.

Poin Utama

• Kelas tatap muka dihentikan saat indeks panas mencapai 33°C hingga 41°C, dengan kegiatan belajar yang lebih ringan di rumah.
• Pada 42°C atau lebih, pelajaran di kelas maupun kegiatan akademik di rumah dihentikan.
• Sekolah wajib mengukur suhu dan kelembapan ruang kelas pada pukul 08.00, 12.00, dan 14.00.
• Gangguan pasokan air juga dapat memicu penghentian kelas tatap muka.
• Orang tua tidak boleh diwajibkan membeli peralatan pendingin, koneksi internet, atau pakaian khusus untuk pembelajaran alternatif.
• Aturan ini tetap berlaku hingga PAGASA mengumumkan berakhirnya episode El Niño 2026–2027.