Taiwan Bawa Anggaran NT$3,9266 Triliun ke Pembahasan, Perdebatan soal Bantuan Tunai Memanas

Pembayaran NT$10.000 kian dekat dengan keputusan legislatif

Usulan anggaran pemerintah pusat Taiwan untuk 2027 masuk tahap pembahasan komite pada 27 Oktober 2026, dengan alokasi NT$235,7 miliar untuk pembayaran tunai sebesar NT$10.000 per orang yang memenuhi syarat. Tahap berikutnya akan menentukan apakah pemerintah dapat memenuhi jadwal bersyarat untuk memulai pembayaran sebelum libur Tahun Baru Imlek dimulai pada 4 Februari.

Ketua parlemen Han Kuo-yu meneruskan anggaran senilai NT$3,9266 triliun itu ke komite setelah Perdana Menteri Cho Jung-tai memaparkan rencana belanja dan menjawab pertanyaan sepanjang hari. Usulan tersebut menetapkan pendapatan dan belanja pemerintah pada jumlah yang sama, dengan belanja meningkat 31,5 persen dibandingkan anggaran 2026 yang telah disetujui.

Yuan Eksekutif menyatakan tambahan penerimaan pajak dari industri teknologi akan membiayai pembagian uang tunai tersebut. Pemerintah beralasan masyarakat seharusnya ikut menikmati pertumbuhan ekonomi yang didorong kecerdasan buatan, komputasi canggih, dan semikonduktor, alih-alih keuntungan itu hanya terkonsentrasi di industri yang menghasilkannya.

Partai oposisi Kuomintang, atau KMT, menginginkan pembayaran sebesar NT$20.000. Pejabat pemerintah mengatakan penggandaan jumlah itu akan mengharuskan pemerintah berutang atau menggeser belanja yang sudah ada. Anggota parlemen KMT berpendapat pemangkasan di pos lain, khususnya anggaran tambahan, dapat menyediakan dana tersebut.

Bagi rumah tangga, kini ada dua keputusan penting: jumlah yang disetujui anggota parlemen dan seberapa cepat mereka menuntaskan anggaran. Pembahasan di komite memulai pemeriksaan terperinci; persetujuan akhir parlemen tetap diperlukan sebelum pembayaran yang diusulkan dapat dilakukan.

Siapa yang akan menerima uang tersebut?

Usulan Yuan Eksekutif mencakup beberapa kelompok, dengan memperluas kelayakan di luar warga yang tercatat dalam registrasi rumah tangga di Taiwan. Registrasi rumah tangga adalah catatan resmi yang menghubungkan seseorang dengan rumah tangga dan alamat terdaftar.

• Warga Taiwan yang tercatat dalam registrasi rumah tangga di Taiwan.
• Warga negara Taiwan tanpa registrasi rumah tangga yang memiliki izin tinggal.
• Warga negara asing yang memiliki izin tinggal permanen.
• Pasangan warga Taiwan yang berasal dari China, Hong Kong, Makau, atau negara lain dan memiliki izin tinggal.
• Personel pemerintah yang bertugas di luar negeri beserta tanggungan mereka, jika keduanya berkewarganegaraan Taiwan.

Kategori izin tinggal penting bagi keluarga yang anggotanya memiliki kewarganegaraan atau status imigrasi berbeda. Pasangan warga asing yang memiliki izin tinggal akan memenuhi syarat berdasarkan usulan tersebut, sedangkan kategori untuk warga asing lainnya mensyaratkan izin tinggal permanen.

Rancangan tandingan KMT menyerukan pembayaran kepada individu yang memenuhi syarat, tetapi tidak merinci kriteria kelayakannya. Karena itu, kedua usulan berbeda bukan hanya dalam jumlah: rencana pemerintah juga menjabarkan siapa saja yang akan tercakup.

Kapan pembayaran bisa dimulai?

Pada 8 Oktober, Cho memaparkan jadwal yang bergantung pada persetujuan anggota parlemen atas anggaran umum paling lambat 5 Januari 2027. Berdasarkan jadwal itu, Presiden Lai Ching-te dapat mengundangkan anggaran yang disetujui paling lambat 20 Januari, menuntaskan tahapan formal yang diperlukan agar anggaran tersebut berlaku.

Pendaftaran daring akan dibuka pada 25 Januari, disusul pembayaran pertama pada 26 Januari. Mereka yang memilih mengambil uang melalui ATM atau kantor pos harus menunggu lebih lama, yakni setelah libur Tahun Baru Imlek dimulai.

• 20 Agustus 2026: Kabinet menyetujui usulan anggaran 2027.
• 27 Oktober 2026: Yuan Legislatif meneruskan anggaran ke komite.
• 3 November 2026: Anggota parlemen dijadwalkan mendengarkan penjelasan pemerintah tentang anggaran tambahan 2026 secara terpisah, setelah penundaan dari 23 Oktober.
• 5 Januari 2027: Batas persetujuan yang diperlukan untuk jadwal pembayaran lebih awal yang diusulkan pemerintah.
• 20 Januari 2027: Anggaran berpotensi diundangkan presiden berdasarkan jadwal tersebut.
• 25 dan 26 Januari 2027: Pendaftaran daring dan pembayaran pertama masing-masing akan dimulai.
• 4 Februari 2027: Libur Tahun Baru Imlek dimulai.
• 15 dan 22 Februari 2027: Pengambilan melalui ATM dan kantor pos masing-masing akan dimulai.

Tanggal pembayaran masih bergantung pada persetujuan anggaran. Ketua-ketua komite akan mengatur jadwal pembahasan, sementara Komite Keuangan Yuan Legislatif akan membagikan dokumen anggaran berdasarkan tabel alokasi.

Mengapa pemerintah mengaitkan uang tunai dengan lonjakan industri teknologi

Cho menyebut pertumbuhan ekonomi sebesar 8,76 persen pada 2025 dan 14,15 persen pada paruh pertama 2026, yang ia gambarkan sebagai kinerja terkuat dalam 39 tahun. Pemerintah memperkirakan pertumbuhan sepanjang 2026 mencapai 11,05 persen dan pada 2027 sebesar 6,04 persen.

Kecerdasan buatan membantu menjelaskan perkiraan penerimaan pemerintah. Pembangunan dan pengoperasian layanan AI membutuhkan cip, server, serta peralatan komputasi lain yang canggih. Rantai pasok semikonduktor dan komputasi Taiwan menjual banyak peralatan tersebut, sehingga mendorong peningkatan bisnis ekspor dan berpotensi menaikkan laba kena pajak.

Cho juga menyoroti peningkatan investasi pabrik dan peralatan, penguatan laba perusahaan, serta pemulihan ekspor dari industri tradisional. Ia mengatakan dividen perusahaan, kenaikan gaji pegawai perusahaan, serta kenaikan gaji personel militer, pegawai negeri, dan guru akan membantu menopang belanja rumah tangga.

Alokasi NT$235,7 miliar itu setara sekitar 6 persen dari total belanja yang diusulkan sebesar NT$3,9266 triliun. Perbandingan tersebut menunjukkan skala program pembayaran ini: pengeluaran nasional yang besar di dalam anggaran yang jauh lebih besar, bersama belanja untuk kesejahteraan, keluarga, dan dukungan bagi dunia usaha.

Berapa tambahan penerimaan yang menjadi hak pemerintah pusat?

Menteri Keuangan Chuang Tsui-yun menentang anggapan bahwa kenaikan besar penerimaan pajak nasional otomatis membuat jumlah yang sama tersedia untuk dibagikan oleh pemerintah pusat.

Menanggapi argumen tentang penerimaan pajak yang melampaui perkiraan, Chuang mengatakan istilah "kelebihan penerimaan" merujuk pada perbandingan antara penerimaan aktual dan perkiraan anggaran. Ia mengatakan:

Tidak ada yang namanya kelebihan penerimaan.

Chuang memaparkan rincian konkret. Penerimaan nasional dari Januari hingga September 2026 meningkat NT$700 miliar dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Dari kenaikan tersebut, NT$250 miliar menjadi bagian pemerintah pusat dan NT$450 miliar menjadi bagian pemerintah daerah.

Dengan demikian, pemerintah daerah menerima sekitar 64 persen dari kenaikan tersebut, sedangkan pemerintah pusat mendapat sekitar 36 persen. Chuang mengatakan perubahan atas Undang-Undang Alokasi Penerimaan dan Belanja Fiskal mengarahkan 95,5 persen penerimaan pajak usaha kepada pemerintah daerah.

Pembedaan ini berpengaruh terhadap perdebatan bantuan tunai karena pemerintah pusat tidak bisa begitu saja menghitung bagian pemerintah daerah sebagai dana yang tersedia untuk programnya sendiri. Kota dan kabupaten memiliki anggaran serta tanggung jawab belanja masing-masing.

Chuang juga mengatakan penerimaan aktual pemerintah pusat pada 2025 kurang NT$25,1 miliar dari perkiraan anggaran. Anggota parlemen KMT Chang Chih-lun mengutip kenaikan nasional yang jauh lebih besar saat mendesak pembayaran sebesar NT$20.000, termasuk kemungkinan kenaikan NT$1 triliun untuk 2026.

Gambaran lengkap penerimaan 2026 masih belum tersedia. Pembayaran pajak sementara September, yang dibayarkan perusahaan sebelum penghitungan pajak akhir, diperkirakan baru akan tercatat seluruhnya setelah akhir Oktober. Chuang mengatakan gambaran yang lebih menyeluruh akan tersedia pada pertengahan November.

Berapa biaya untuk menggandakan pembayaran?

Usulan KMT akan menaikkan pembayaran dari NT$10.000 menjadi NT$20.000. Wakil Menteri Keuangan Juan Ching-hwa memperkirakan total belanja yang dibutuhkan lebih dari NT$470 miliar, sekitar dua kali alokasi pemerintah sebesar NT$235,7 miliar.

Jika dibandingkan dengan anggaran NT$3,9266 triliun yang kini dibahas anggota parlemen, NT$470 miliar setara sekitar 12 persen dari total belanja. Jika jumlah penerimanya kurang lebih sama, biaya tambahannya akan mencapai sekitar NT$235 miliar.

Juan mengatakan rencana pemerintah untuk membayar NT$10.000 didasarkan pada keseimbangan pendapatan dan belanja, tanpa berutang untuk pembayaran tersebut atau menggunakan surplus dari tahun fiskal sebelumnya. Ia memperingatkan bahwa pembayaran yang lebih besar akan menekan program-program lain.

"Jika ingin menaikkannya dari NT$10.000 menjadi NT$20.000, pemerintah harus berutang, dan itu pasti akan menggeser pendanaan proyek yang sudah ada, sehingga berdampak pada stabilitas fiskal," kata Juan.

Anggota parlemen KMT Lai Shih-pao mengusulkan pendekatan berbeda: memangkas lebih dari NT$400 miliar dari anggaran tambahan, termasuk suntikan modal NT$230 miliar yang diusulkan untuk CPC Corporation, Taiwan, perusahaan minyak milik negara. Ia berpendapat pemangkasan tersebut dapat menyediakan dana untuk pembayaran yang lebih besar.

Cho menolak pendekatan itu sebagai sesuatu yang tidak praktis. Perdebatan ini berkisar pada belanja mana yang harus diprioritaskan: tambahan uang tunai bagi rumah tangga, program-program yang diusulkan oposisi untuk dipangkas, atau pinjaman untuk menutupi tagihan yang lebih besar.

Mengapa anggaran berimbang tetap mencakup pinjaman

Usulan anggaran 2027 mencantumkan pendapatan dan belanja masing-masing sebesar NT$3,9266 triliun. Anggaran itu juga mencakup pembayaran pokok utang sebesar NT$179 miliar, dengan jumlah pembiayaan yang sama sepenuhnya berasal dari pinjaman.

Pokok utang adalah jumlah awal yang dipinjam, bukan bunga yang dibebankan. Meminjam NT$179 miliar sekaligus membayar kembali NT$179 miliar berarti mengganti utang yang jatuh tempo. Hal ini menjelaskan bagaimana pemerintah dapat menyebut pendapatan dan belanja tahunan berimbang sekaligus berencana menerbitkan utang.

Pernyataan Cho bahwa tidak ada pinjaman baru secara efektif merujuk pada perhitungan anggaran tahunan tersebut. Lai Shih-pao mempersoalkan penyajian itu dengan menunjuk pinjaman yang terkait anggaran khusus. Anggaran tersebut berdiri di samping anggaran umum dan menjadi bagian dari perdebatan yang lebih luas mengenai kewajiban pemerintah.

Pemerintah memperkirakan utang yang masih terutang mencapai NT$6,7579 triliun pada akhir 2027, termasuk usulan anggaran tambahan. Cho menyebut jumlah tersebut sekitar 23 persen dari rata-rata produk domestik bruto nominal dalam tiga tahun sebelumnya. PDB nominal mengukur output ekonomi berdasarkan harga saat ini.

Dalam pemaparan anggaran, rasio utang itu disebut 2,9 poin persentase lebih rendah dibandingkan posisi akhir 2026 dan berada di bawah batas 40,6 persen yang disebutkan dalam Undang-Undang Utang Publik. Cho menyebut rasio tersebut sebagai yang terendah sejak perampingan pemerintahan provinsi. Dalam salah satu uraian pernyataannya, penurunan itu disebut sebesar 2,9 persen; angka terperinci dalam anggaran menggunakan poin persentase untuk perbandingan rasio utang.

Rasio utang membandingkan jumlah utang pemerintah dengan ukuran ekonomi. Pertumbuhan ekonomi yang kuat dapat menurunkan rasio tersebut meski pemerintah tetap memiliki utang dalam jumlah besar.

Belanja lain turut menjadi bahan perdebatan

Perdebatan anggaran juga mencakup tunjangan sosial dan dukungan bagi dunia usaha. Cho mengatakan NT$171 miliar akan dialokasikan untuk tunjangan kesejahteraan petani lanjut usia, pensiun nasional, dan enam kategori tunjangan kesejahteraan sosial. Jumlah itu NT$45,7 miliar lebih besar dibandingkan 2026, atau naik sekitar 36,4 persen.

Strategi dukungan keluarga mendapat alokasi NT$373 miliar. Langkah-langkah yang disebut Cho mencakup tunjangan bulanan NT$5.000 untuk anak-anak dan remaja, perpanjangan tunjangan cuti orang tua, serta perubahan terkait cuti pernikahan, melahirkan, dan ayah.

Usaha kecil juga menjadi prioritas. Usulan tersebut menyediakan NT$25 miliar untuk membantu usaha kecil dan mikro mengubah operasional serta meningkatkan kapasitas, naik NT$14,2 miliar dibandingkan 2026.

Gaji personel militer, kompensasi polisi dan pemadam kebakaran, serta pengurangan pensiun yang berdampak pada pegawai negeri masih menjadi bagian dari perundingan legislatif. Cho mengatakan Yuan Eksekutif mengirimkan usulan langkah perbaikan secara lengkap kepada anggota parlemen pada 24 September dan menyerukan pembahasan mengenai langkah-langkah yang dapat diterapkan kedua cabang pemerintahan.

Bagi anggota parlemen yang mempertimbangkan pemangkasan untuk mendanai pembayaran tunai yang lebih besar, alokasi tersebut membuat konsekuensi pilihannya menjadi konkret. Pemangkasan harus menyebutkan program dan jumlah tertentu, sekaligus menyisakan dana yang cukup untuk menjalankan komitmen apa pun yang dipertahankan setelah pembahasan.

Tekanan politik berhadapan dengan jadwal anggaran

Direktur Eksekutif Kebijakan Partai Progresif Demokratik, Wu Szu-yao, mendesak anggota parlemen oposisi pada 26 Oktober agar menyelesaikan anggaran umum tepat waktu sehingga pembayaran NT$10.000 dapat diterima masyarakat sebelum Tahun Baru Imlek. Ia berpendapat usulan pemerintah dibiayai tanpa pinjaman dan mengkritik desakan untuk pembayaran yang lebih besar.

KMT mengajukan usulan pembayaran NT$20.000 melalui rancangan undang-undang terpisah. Posisi proseduralnya secara tepat belum jelas: pada awal Oktober usulan tersebut disebut telah diteruskan ke komite, sementara keterangan pada 26 Oktober menyebut usulan itu telah memasuki pembacaan kedua dan perundingan antarpartai, tanpa melalui pembahasan komite.

Perselisihan yang lebih luas kian memanas menjelang pemilihan daerah. Wu menuduh oposisi menggunakan usulan pembayaran yang lebih besar sebagai langkah kampanye, sementara anggota parlemen KMT mendesak pemerintah menjelaskan mengapa pertumbuhan penerimaan yang kuat tidak dapat menopang pembayaran yang lebih besar.

Langkah konkret berikutnya adalah penjadwalan pembahasan komite, sidang anggaran tambahan pada 3 November, dan pembaruan data penerimaan pada pertengahan November. Perkembangan tersebut akan memengaruhi perdebatan soal pendanaan sekaligus peluang memenuhi target persetujuan pada 5 Januari.

Bagi penduduk yang memenuhi syarat, pilihan praktisnya tetap jelas: usulan pemerintah menawarkan NT$10.000 berdasarkan aturan kelayakan tertentu dan jadwal pembayaran bersyarat. Oposisi menginginkan jumlah dua kali lipat, sementara pendanaan dan kriteria kelayakannya masih harus diputuskan melalui proses legislatif.

Poin Utama

• Usulan anggaran pemerintah pusat Taiwan 2027 senilai NT$3,9266 triliun masuk tahap pembahasan komite pada 27 Oktober 2026.
• Usulan tersebut mengalokasikan NT$235,7 miliar untuk pembayaran NT$10.000 per orang yang memenuhi syarat.
• KMT menginginkan pembayaran NT$20.000 dengan biaya lebih dari NT$470 miliar.
• Penerimaan nasional meningkat NT$700 miliar pada Januari hingga September 2026; NT$250 miliar dari kenaikan tersebut menjadi bagian pemerintah pusat.
• Jadwal pembayaran lebih awal yang diusulkan pemerintah bergantung pada persetujuan legislatif paling lambat 5 Januari 2027.
• Pembayaran daring dapat dimulai pada 26 Januari, sedangkan pengambilan melalui ATM dan kantor pos akan dimulai pada 15 dan 22 Februari.
• Sidang anggaran tambahan terpisah dijadwalkan pada 3 November, sementara gambaran penerimaan yang lebih lengkap diperkirakan tersedia pada pertengahan November.