Penerapan skala gaji Bangladesh tertunda saat pegawai mempersoalkan perhitungan gaji dan kenaikan pangkat

Gaji yang lebih tinggi akan dibayarkan pada 1 November, tetapi sebagian pegawai harus menunggu

Bangladesh berencana membayar pegawai pemerintah berdasarkan Struktur Gaji Nasional 2026 pada 1 November, termasuk tunggakan selama empat bulan. Namun, perhitungan gaji yang belum tuntas dan masalah pada sistem penggajian pemerintah berarti sebagian pegawai akan lebih dulu menerima gaji lama, lalu menerima tambahan uang belakangan, menurut pejabat Divisi Keuangan.

Kesulitan yang dihadapi tidak hanya menyangkut keterlambatan dokumen. Perhitungan yang diajukan pegawai menunjukkan seorang pekerja Golongan 12 menerima gaji pokok lebih tinggi daripada rekan Golongan 11, meski gaji awal Golongan 11 lebih tinggi. Contoh lain menunjukkan gaji pokok dan tunjangan perumahan jika digabung turun Tk600 per bulan setelah kenaikan ke golongan yang lebih tinggi.

Penetapan gaji ini mencakup kelompok yang terdiri atas 1,4 juta pegawai pemerintah, 800.000 pensiunan, dan 600.000 guru dalam skema Monthly Pay Order (MPO). Jumlahnya 2,8 juta orang dari ketiga kelompok tersebut. Guru MPO menerima dukungan pemerintah untuk gaji mereka di lembaga pendidikan yang berpartisipasi.

Pegawai telah meminta Divisi Keuangan meninjau aturan yang mengatur penempatan gaji, masa kerja, kelayakan untuk golongan yang lebih tinggi, dan tunjangan perumahan. Permohonan dari sejumlah kementerian dan divisi masih belum dituntaskan, termasuk kantor-kantor di lingkungan Kementerian Keuangan sendiri.

Arahan terpisah dari Divisi Keuangan tertanggal 19 Oktober menetapkan bahwa tunjangan perumahan, kesehatan, dan tunjangan lainnya tetap menggunakan tarif yang berlaku pada 30 Juni hingga ada ketentuan lebih lanjut. Karena itu, pegawai menghadapi dua jadwal berbeda: kenaikan gaji pokok secara bertahap yang segera berlaku dan perubahan tunjangan di kemudian hari.

Bagi rumah tangga yang mengharapkan pembayaran lebih besar pada November, persoalan praktisnya adalah apakah perhitungan gaji dan tagihan penggajian mereka dapat disetujui tepat waktu. Pemerintah belum mengumumkan berapa banyak orang yang tidak akan menerima kenaikan pada pembayaran awal atau kapan tunggakan mereka akan dibayarkan.

Bagaimana penerapan kebijakan mencapai tenggat penggajian

Kabinet menyetujui Skala Gaji Nasional dan Skala Gaji Angkatan Bersenjata 2026 dalam rapat pada 31 Agustus. Pemberitahuan yang memperkenalkan struktur baru itu terbit pada 17 September, sementara penetapan gaji melalui iBAS++ dimulai pada 5 Oktober.

Penetapan gaji, yang kerap disebut penyesuaian gaji, adalah proses menghitung posisi pegawai yang sudah bekerja dalam struktur gaji baru. Perhitungan tersebut memperhitungkan golongan pegawai, gaji pokok sebelumnya, dan jenjang gaji yang berlaku. Kantor terkait kemudian harus menyiapkan dan mengajukan tagihan gaji sebelum pembayaran dapat dilakukan.

• 1 Juli 2026: Tanggal berlaku untuk penempatan gaji dan tahap pertama, yang memberikan 50% dari manfaat hasil perhitungan.
• 31 Agustus 2026: Kabinet menyetujui skala gaji nasional dan angkatan bersenjata.
• 17 September 2026: Pemberitahuan yang memperkenalkan struktur gaji baru diterbitkan.
• 5 Oktober 2026: Pegawai mulai mengajukan informasi penetapan gaji melalui iBAS++.
• 19 Oktober 2026: Divisi Keuangan mengarahkan agar tarif tunjangan yang berlaku tetap digunakan hingga ada ketentuan lebih lanjut.
• 20 Oktober 2026: Tenggat yang dijadwalkan untuk menuntaskan penetapan gaji.
• 26 Oktober 2026: Pegawai masih menyampaikan keluhan tentang akses ke fungsi pengajuan tagihan gaji.
• 1 November 2026: Pembayaran gaji yang telah dinaikkan beserta tunggakan empat bulan direncanakan.
• 1 Januari 2027 dan 1 Juli 2027: Manfaat naik menjadi 75%, lalu 100%, sesuai jadwal bertahap.
• 1 Januari 2028: Tunjangan yang telah direvisi dijadwalkan mulai berlaku.

Rincian pelaksanaan pada 19 Oktober menempatkan tahap kedua pada 1 Januari 2027; keterangan kabinet sebelumnya menempatkan tahap tersebut pada Desember. Jadwal yang lebih baru membagi pelaksanaan ke dalam tahun fiskal 2026–27 dan 2027–28.

Mengapa gaji golongan lebih rendah bisa lebih tinggi

Gaji awal Golongan 11 dalam struktur baru adalah Tk25.000, sedangkan Golongan 12 dimulai dari Tk24.300. Dengan demikian, golongan yang lebih tinggi memiliki keunggulan awal sebesar Tk700. Pegawai mengatakan bahwa metode untuk memperhitungkan kenaikan gaji sebelumnya dalam struktur baru dapat membalikkan urutan tersebut.

Dalam contoh Golongan 11, pegawai tersebut memulai dengan gaji Tk12.500 berdasarkan skala 2015 dan mencapai Tk23.660 pada 30 Juni 2026. Kenaikan yang terkumpul mencapai Tk11.160. Jika jumlah itu ditambahkan ke gaji awal baru sebesar Tk25.000, hasilnya Tk36.160. Karena angka tersebut bukan jenjang gaji dalam skala baru, penempatannya dinaikkan ke jenjang berikutnya, yaitu Tk37.000.

Pegawai Golongan 12 memulai dengan gaji Tk11.300 dan mencapai Tk23.580 pada tanggal yang sama, dengan kenaikan terkumpul sebesar Tk12.280. Jika ditambahkan ke gaji awal baru sebesar Tk24.300, hasilnya Tk36.580. Penempatan pada jenjang berikutnya yang tersedia menghasilkan gaji Tk37.700.

Sebelum penyesuaian, pegawai Golongan 11 menerima gaji pokok Tk80 lebih tinggi: Tk23.660 dibandingkan Tk23.580. Setelah penyesuaian seperti dalam contoh, pegawai Golongan 12 menerima Tk700 lebih tinggi: Tk37.700 dibandingkan Tk37.000. Kenaikan terkumpul yang lebih besar dan perbedaan jenjang gaji bersama-sama membalikkan posisi mereka.

Kesenjangan berlanjut sepanjang tahapan pembayaran

Perhitungan pegawai juga menunjukkan bahwa keunggulan Golongan 12 tetap ada saat pemerintah menerapkan manfaat secara bertahap. Paragraf 5 dan 9 dalam pemberitahuan tersebut menetapkan penempatan gaji per 1 Juli 2026 dan manfaat bertahap berdasarkan selisih antara gaji yang berlaku dan gaji baru hasil penetapan.

Angka 50%, 75%, dan 100% merujuk pada porsi manfaat hasil perhitungan yang diberlakukan, bukan berarti seorang pekerja menerima setengah, tiga perempat, atau seluruh gajinya.

• Mulai 1 Juli 2026, pada tahap 50%, pegawai menghitung gaji pokok Golongan 11 sebesar Tk31.230 dan Golongan 12 sebesar Tk31.590, sehingga Golongan 12 unggul Tk360.
• Mulai 1 Januari 2027, pada tahap 75%, angkanya adalah Tk35.015 dan Tk35.595, sehingga Golongan 12 unggul Tk580.
• Mulai 1 Juli 2027, pada tahap 100%, angkanya adalah Tk40.800 dan Tk41.600, dengan selisih Tk800.

Angka-angka tersebut merupakan proyeksi pegawai untuk tanggal pembayaran berturut-turut. Mereka mengeluhkan bahwa kenaikan yang dibagi dalam beberapa tahap membuat pembalikan posisi itu tetap terjadi, dengan kesenjangan yang meningkat dari Tk360 pada tahap pertama menjadi Tk800 pada tahap terakhir.

Bagaimana kenaikan pangkat bisa mengurangi penghasilan bulanan

Perhitungan pegawai lainnya menyangkut pekerja yang naik pangkat atau menerima tunjangan golongan lebih tinggi, dari Golongan 10 ke Golongan 9. Gaji pokok naik dari Tk49.700 menjadi Tk51.000, atau bertambah Tk1.300.

Di Golongan 10, tunjangan perumahan sebesar 50% menghasilkan Tk24.850. Di Golongan 9, tarif dalam contoh turun menjadi 45%, sehingga menghasilkan Tk22.950 meski gaji pokok lebih tinggi. Dengan demikian, dukungan untuk perumahan turun Tk1.900.

Jika dijumlahkan, gaji pokok dan tunjangan perumahan turun dari Tk74.550 menjadi Tk73.950. Pengurangan tunjangan perumahan sebesar Tk1.900 lebih besar daripada kenaikan gaji sebesar Tk1.300, sehingga penghasilan pegawai dari kedua komponen itu turun Tk600 setiap bulan.

Waktu perubahan tunjangan juga penting. Arahan 19 Oktober mempertahankan tunjangan pada tarif yang berlaku per 30 Juni hingga ada ketentuan lebih lanjut, sementara tunjangan yang direvisi dijadwalkan berlaku pada Januari 2028. Pegawai meminta agar dampak perubahan golongan terhadap gaji pokok dan tarif tunjangan diperjelas selama pelaksanaan.

Rencana tunjangan perumahan yang lebih luas menurunkan persentase gaji pokok yang digunakan untuk menghitung tunjangan. Di Dhaka, kisarannya berubah dari 50–65% menjadi 40–60%. Di wilayah korporasi kota lainnya dan Savar, kisarannya berubah dari 40–55% menjadi 30–50%; di wilayah lain, dari 35–50% menjadi 25–45%. Karena gaji pokok naik, jumlah yang diterima dalam taka bergantung pada persentase yang berlaku dan gaji baru.

Delapan atau sepuluh tahun: sengketa masa kerja

Aturan baru untuk golongan yang lebih tinggi memangkas masa kerja yang disyaratkan untuk pertama kalinya dari 10 tahun menjadi delapan tahun bagi pegawai yang tetap berada di golongan yang sama. Masa tunggu enam tahun untuk kenaikan kedua tetap berlaku.

Tunjangan golongan lebih tinggi memungkinkan pegawai yang memenuhi syarat berpindah ke golongan gaji yang lebih baik tanpa mendapat promosi. Pegawai pada jabatan yang memiliki jalur promosi dapat menerima tunjangan ini paling banyak dua kali selama masa kerja mereka.

Pegawai mengatakan aturan peralihan menimbulkan masalah bagi mereka yang telah menyelesaikan delapan atau 10 tahun masa kerja per 30 Juni 2026. Kedua kelompok dapat memenuhi syarat untuk pertama kalinya mulai 1 Juli, sehingga pekerja dengan masa kerja berbeda masuk ke perubahan yang sama pada waktu bersamaan.

Perhitungan mereka menunjukkan bahwa pegawai junior dapat menerima dua kali kenaikan golongan setelah 14 tahun, sedangkan pegawai senior yang mengikuti ketentuan waktu sebelumnya mungkin harus menunggu 16 tahun. Penempatan pada jenjang gaji juga dapat membuat sebagian pegawai junior menerima gaji lebih tinggi daripada rekan senior mereka.

Jabatan yang secara resmi ditetapkan sebagai jabatan tanpa jalur promosi memiliki mekanisme berbeda. Aturan yang direncanakan mengizinkan tiga kali kenaikan golongan: yang pertama setelah delapan tahun, yang kedua enam tahun kemudian, dan yang ketiga delapan tahun setelahnya. Pegawai menginginkan petunjuk peralihan yang jelas agar kantor menerapkan masa kerja tersebut secara konsisten.

Masalah perangkat lunak dan kepegawaian menghambat tagihan

iBAS++ adalah sistem pengelolaan keuangan terpadu milik pemerintah. Sistem ini menangani penganggaran, penetapan gaji, penyiapan tagihan, pembayaran, serta pencatatan pendapatan dan pengeluaran publik. Menuntaskan perhitungan gaji hanyalah salah satu bagian dari proses pembayaran yang lebih panjang di dalam sistem tersebut.

Pegawai mengeluhkan kesulitan dalam menetapkan gaji serta mengakses atau menggunakan fungsi pengajuan tagihan gaji. Kekhawatiran yang masih disampaikan pada 26 Oktober mencakup kapan kantor dapat mengajukan tagihan dan seberapa cepat pembayaran akan dilakukan. Kantor harus menyiapkan, memeriksa, dan mengajukan tagihan sebelum persetujuan diberikan dan dana disalurkan ke rekening bank pegawai.

Pegawai juga mengeklaim bahwa personel berpengalaman tidak cukup dilibatkan dalam proses tersebut. Seorang pejabat Divisi Keuangan yang tidak disebutkan namanya mengaitkan kesulitan itu dengan kurangnya pemahaman di kalangan pihak yang menyiapkan dan menerapkan pemberitahuan tersebut, serta mengatakan para penasihat berpengalaman sedang dimintai masukan.

Sekretaris Keuangan Md Khairuzzaman Mazumder menolak berkomentar. Permohonan yang belum dituntaskan melibatkan Divisi Keuangan, Divisi Lembaga Keuangan, Kementerian Urusan Perang Pembebasan, Kementerian Pos, Telekomunikasi dan Teknologi Informasi, serta Kementerian Penerbangan Sipil dan Pariwisata.

Apa lagi yang berubah dalam paket gaji?

Skala baru menetapkan gaji pokok minimum Tk20.000 dan maksimum Tk156.000. Kenaikan gaji tahunan untuk beberapa golongan senior menjadi lebih kecil secara persentase, menggantikan kenaikan seragam 5% dalam skala 2015.

Golongan 20 hingga 6 tetap menerima kenaikan tahunan 5%. Golongan 5 menerima 4%, Golongan 4 dan 3 menerima 3,5%, sedangkan Golongan 2 menerima 2,75%. Rencana untuk angkatan bersenjata mengikuti pola yang sama, dengan kenaikan 5% bagi kapten dan pangkat setara atau di bawahnya, yang turun menjadi 2,75% bagi brigadir jenderal dan pangkat setara.

Tunjangan kesehatan yang direncanakan naik dari Tk1.500 per bulan bagi pegawai menjadi Tk3.000 untuk mereka yang berusia hingga 50 tahun dan Tk4.000 bagi mereka yang berusia di atas 50 hingga 60 tahun. Pensiunan berusia di atas 60 hingga 70 tahun dijadwalkan menerima Tk5.000, sedangkan mereka yang berusia di atas 70 tahun menerima Tk6.000. Ketentuan yang berlaku saat ini memberikan Tk2.500 kepada pensiunan berusia di atas 65 tahun.

Dukungan telepon seluler direncanakan untuk semua golongan: Tk500 per bulan bagi Golongan 1–5 dan Tk150 bagi Golongan 6–20. Saat ini, golongan senior menerima Tk1.000 atau Tk1.500, sementara golongan lainnya tidak menerima tunjangan tersebut. Tunjangan transportasi, makan ringan, dan pencucian yang direncanakan masing-masing naik dari Tk300, Tk200, dan Tk100 menjadi Tk600, Tk500, dan Tk300.

Perubahan lainnya mencakup penurunan tunjangan Tahun Baru Bengali dari 20% menjadi 15% dari gaji pokok dan penghapusan insentif khusus yang diperkenalkan pada 2024, awalnya sebesar 5% lalu dinaikkan menjadi 10%, saat struktur baru mulai berlaku. Bantuan pendidikan, tunjangan hari raya, dan sejumlah manfaat lain tetap menggunakan tarif atau nominal yang berlaku saat ini.

Biaya dan keputusan yang dibutuhkan pegawai

Pelaksanaan penuh diproyeksikan menelan biaya Tk2,37 triliun, setara dengan Tk2,37 lakh crore. Tambahan pengeluaran selama tiga tahun diperkirakan mencapai Tk1,0538 triliun, atau Tk105.380 crore, yang terbagi menjadi Tk37.372 crore pada 2026, Tk44.838 crore pada 2027, dan Tk23.170 crore pada 2028.

Pejabat Divisi Keuangan mengatakan anggaran telah mencakup alokasi yang dibutuhkan untuk pembayaran yang lebih besar. Tuntutan mendesak pegawai berkaitan dengan aturan dan pekerjaan administratif yang diperlukan agar alokasi tersebut menghasilkan gaji yang dihitung dengan benar.

Pegawai meminta peninjauan atas penempatan gaji, urutan golongan, masa kerja yang disyaratkan untuk tunjangan golongan lebih tinggi, dan perhitungan tunjangan perumahan. Penyelesaian hal-hal tersebut akan membantu kantor menuntaskan kasus yang tertunda dan memberi pegawai dasar yang lebih jelas untuk memeriksa gaji mereka.

Rencana pembayaran November menyediakan solusi sementara untuk kasus yang belum selesai: gaji berdasarkan struktur lama dibayarkan lebih dulu, kemudian disusul tunggakan. Bagi pegawai yang terdampak, ini berarti mereka harus menunggu lebih lama untuk kenaikan yang berlaku sejak Juli, sementara kantor mereka menyelesaikan proses perhitungan dan penagihan.

Poin Utama

• Gaji yang telah dinaikkan beserta tunggakan empat bulan direncanakan dibayarkan pada 1 November; kasus yang belum selesai akan menerima gaji lama terlebih dahulu.
• Kelompok yang tercakup terdiri atas 1,4 juta pegawai, 800.000 pensiunan, dan 600.000 guru MPO.
• Perhitungan pegawai menunjukkan gaji Golongan 12 melampaui gaji Golongan 11 setelah penyesuaian.
• Dalam contoh kenaikan pangkat, jumlah gaji pokok dan tunjangan perumahan turun Tk600 per bulan.
• Tarif tunjangan yang berlaku tetap digunakan hingga ada ketentuan lebih lanjut, sementara tunjangan yang direvisi dijadwalkan berlaku pada Januari 2028.
• Pegawai menginginkan aturan yang lebih jelas mengenai masa kerja, golongan yang lebih tinggi, dan penempatan gaji, serta perbaikan proses penggajian.