Pedagang LPG Bangladesh umumkan penghentian penjualan pada 15–16 Oktober di tengah meruncingnya sengketa harga dan pasokan

Penjualan gas memasak terancam terhenti secara nasional

Pedagang LPG Bangladesh mengumumkan penghentian penjualan tabung secara nasional pada 15 dan 16 Oktober 2026, serta mengancam akan menutup usaha tanpa batas waktu jika tuntutan terkait komisi, pasokan, dan dugaan intimidasi administratif tidak dipenuhi. Pengumuman ini disampaikan delapan hari setelah harga resmi tabung 12 kg naik Tk 252 menjadi Tk 1.837, sementara konsumen masih harus membayar ratusan taka lebih mahal.

Md Selim Khan, presiden LP Gas Traders Cooperative Society Limited, mengumumkan aksi tersebut pada Senin, 12 Oktober, di National Press Club di Dhaka. Asosiasi itu menyatakan toko-toko LPG di seluruh negeri akan tutup pada Kamis dan Jumat. Ini adalah aksi protes yang diumumkan, bukan konfirmasi bahwa semua gerai akan ikut serta atau penjualan sudah terhenti.

Sengketa ini tidak hanya berkaitan dengan rencana penutupan. Distributor mengatakan komisi Tk 50 yang ditetapkan lima tahun lalu tidak lagi menutupi biaya mereka, sementara importir bersikeras memasok tabung dengan harga yang diatur dan meminta tindakan terhadap penjual yang memasang harga terlalu tinggi. Pedagang juga menuding hanya enam atau tujuh perusahaan yang masih aktif, sehingga banyak tabung tidak terpakai.

Bagi rumah tangga, risiko langsungnya adalah semakin terganggunya pembelian di pasar, ketika harga resmi belum menjamin ketersediaan maupun keterjangkauan. Bangladesh memiliki hampir 10 juta pelanggan LPG, dan kebutuhan memasak rumah tangga mencakup sekitar 80 persen konsumsi.

Tujuh tuntutan di balik aksi protes

Tujuh tuntutan asosiasi tersebut mencakup kenaikan komisi distributor serta perubahan pada harga, pengiriman, dan penegakan aturan. Pedagang meminta perusahaan berhenti mengubah harga secara sepihak setelah Bangladesh Energy Regulatory Commission (BERC) mengumumkan tarif bulanan.

Tuntutan yang disampaikan dalam konferensi pers adalah:

• Menetapkan komisi distributor sebesar Tk 150 per tabung atau 7 persen dari harga jual.
• Mewajibkan setiap perubahan harga lanjutan dalam satu bulan diumumkan melalui BERC.
• Mengatur pengisian ulang tabung milik perusahaan yang tidak mampu menjaga pasokan.
• Mencantumkan harga transaksi sebenarnya pada faktur perusahaan.
• Memberikan pembayaran transportasi yang layak jika perusahaan tidak mengirimkan tabung ke gudang distributor.
• Menghentikan penindakan terhadap kendaraan pengangkut tabung semata-mata karena tidak memiliki pagar pengaman, jika dokumennya tetap berlaku.
• Mengakhiri denda perlindungan konsumen yang dianggap pedagang tidak masuk akal atau tidak semestinya.

Khan memperingatkan bahwa penghentian penjualan tanpa batas waktu secara nasional akan dilakukan jika sengketa tidak diselesaikan dalam dua hari. Tidak ada kesepakatan yang diumumkan dalam pengarahan tersebut.

Mengapa distributor meminta komisi tiga kali lipat dari saat ini

Komisi Tk 150 yang diminta tiga kali lipat dari pembayaran saat ini sebesar Tk 50, atau naik Tk 100 per tabung. Asosiasi menyatakan biaya bahan bakar, transportasi, penanganan, sewa gudang, dan perizinan telah meningkat sejak tunjangan yang berlaku sekarang ditetapkan.

Dalam perhitungan biayanya, asosiasi mengalokasikan Tk 50 untuk pengangkutan tabung dari perusahaan ke gudang distributor, Tk 35 untuk bongkar muat dan pengiriman ke pengecer, serta Tk 25 untuk gaji, sewa, listrik, dan biaya lainnya. Total biaya tersebut mencapai Tk 110. Jika ditambah keuntungan yang diusulkan sebesar Tk 40, jumlahnya menjadi Tk 150.

Angka-angka ini merupakan perhitungan yang diajukan pedagang, bukan penilaian yang diaudit secara independen. Perhitungan tersebut menunjukkan bahwa komisi saat ini kurang Tk 60 dari biaya operasional yang diklaim, sebelum memperhitungkan keuntungan. Selisih Tk 100 yang disebutkan asosiasi membandingkan pembayaran saat ini dengan nilai yang diminta, termasuk keuntungan.

Tuntutan alternatif berupa komisi 7 persen dari harga jual tidak menghasilkan jumlah yang sama dengan tarif eceran resmi Oktober. Tujuh persen dari Tk 1.837 adalah Tk 128,59, sekitar Tk 21 lebih rendah daripada usulan tetap Tk 150. Asosiasi belum menjelaskan bagaimana kedua pilihan itu akan diterapkan atau harga mana yang akan menjadi dasar perhitungan persentase.

Catatan mengenai tanggal pengajuan permintaan komisi juga berbeda. Salah satu sumber menyebut surat kepada BERC dikirim pada 8 Oktober; sumber lain menyebut surat bertanggal 6 Oktober dari kelompok yang diidentifikasi sebagai LPG Gas Traders Welfare Association, yang juga dipimpin Selim Khan. Belum dapat dipastikan apakah keduanya merupakan pengajuan terpisah.

Berapa harga yang dibayar pembeli di atas harga resmi

Penyesuaian BERC pada 4 Oktober menaikkan harga tabung 12 kg dari Tk 1.585 menjadi Tk 1.837, atau sekitar 15,9 persen. Harga tabung dengan ukuran lain juga naik. Tarif baru berlaku mulai pukul 18.00 pada hari itu.

Harga eceran yang dilaporkan bervariasi menurut lokasi, merek, dan waktu. Sejumlah laporan menyebut harga tabung 12 kg berkisar Tk 2.000–2.400; laporan lain menyebut Tk 2.300–2.500 atau kelebihan Tk 500–600 di atas harga resmi. Angka-angka ini merupakan pengamatan pasar yang berbeda, bukan satu harga yang berlaku secara nasional.

Dengan harga Tk 2.000, pembeli membayar kelebihan Tk 163, sekitar 8,9 persen di atas tarif yang diatur. Pada harga Tk 2.500, kelebihannya Tk 663, atau sekitar 36,1 persen. Tamanna Akhter, warga Shewrapara di Mirpur, dilaporkan membayar Tk 2.500 untuk tabung yang diantar ke rumahnya.

Kelangkaan yang berlanjut setelah kenaikan pada Oktober sebelumnya telah membuat sebagian konsumen menghadapi penawaran harga hingga Tk 2.700. Rencana penutupan menambah ancaman terhadap akses, tanpa menyelesaikan perdebatan mengenai pihak yang bertanggung jawab atas biaya tambahan.

Impor dan pasokan ke toko menunjukkan gambaran berbeda

Pedagang mengatakan beberapa perusahaan telah berhenti beroperasi atau tidak bisa membuka letter of credit untuk mengimpor LPG. Letter of credit adalah jaminan pembayaran dari bank kepada pemasok luar negeri. Kesulitan mendapatkannya dapat menghalangi perusahaan membeli kargo meskipun pelanggan membutuhkan bahan bakarnya.

Khan mengatakan hanya enam atau tujuh perusahaan yang aktif. Distributor menyebut Meghna Fresh, Omera, iGas, Jamuna, Petromax, dan BM sebagai pemasok utama yang rutin beroperasi. Laporan lain menggunakan ukuran berbeda untuk menggambarkan aktivitas industri: chief operating officer Omera, Stevan Matheendra De Zoysa, mengatakan enam hingga delapan dari 27–28 operator terdaftar mengimpor kargo dalam beberapa bulan terakhir, sedangkan chief marketing officer Fresh LPG, Abu Sayed Raza, mengatakan sekitar 10 dari 23 operator mengimpor pada bulan sebelumnya.

Angka-angka tersebut merujuk pada periode dan jumlah perusahaan yang berbeda, sehingga tidak dapat diperlakukan sebagai satu jumlah terverifikasi. Meski demikian, angka itu menunjukkan kesenjangan antara jumlah usaha yang terdaftar dan jumlah yang aktif mendatangkan bahan bakar.

Jumlah impor yang dilaporkan juga berbeda. Angka yang dikaitkan dengan BERC menyebut impor September sebesar 158.000 ton, dibandingkan dengan 157.000 ton pada Agustus. LPG Operators Association of Bangladesh (LOAB) menyebut 156.000 ton pada September dan 158.000 ton pada Agustus. Kedua laporan menunjukkan impor relatif stabil, meski jumlah pastinya berbeda.

Ketua BERC, Jalal Ahmed, mengatakan angka impor tidak menunjukkan adanya masalah pasokan pada tahap impor. Namun, hal itu tidak membuktikan bahwa tabung sampai ke toko seperti biasa. Dari 10 pengecer di Dhaka yang dihubungi sebelum kenaikan pada Oktober, delapan mengatakan belum menerima tabung sejak 20–22 September.

Hasin Parvez, sekretaris jenderal LPG Filling Station Owners Association, menggambarkan masalah pengiriman serupa di outlet bahan bakar kendaraan: stasiun yang membutuhkan 30 ton per bulan hanya menerima lima atau enam ton. Jumlah itu sekitar seperenam hingga seperlima dari kebutuhannya.

Bisakah tabung yang tidak terpakai kembali beredar?

Pedagang meminta pemerintah atau perusahaan yang masih aktif mengatur pengisian ulang tabung milik perusahaan yang tidak lagi mampu memasok gas, lalu mendistribusikannya melalui dealer resmi. Menurut mereka, tabung yang ada seharusnya tidak dibiarkan kosong sementara pembeli kesulitan mendapatkan pengganti.

Jumlahnya belum pasti. Sebagian besar laporan menyebut beberapa ratus ribu tabung tidak terpakai, sementara laporan lain menyebut klaim hingga jutaan. Belum ada inventaris terverifikasi yang diterbitkan untuk memastikan perbedaan itu, dan belum ada rencana pengisian ulang yang disetujui.

Tabung kosong dan ketersediaan LPG merupakan dua bagian masalah yang berbeda. Mengembalikan tabung ke peredaran tetap membutuhkan bahan bakar, kapasitas pengisian, dan proses pengiriman yang disepakati. Usulan tersebut tidak dengan sendirinya membuktikan bahwa semua kebutuhan itu telah tersedia.

Keluhan penegakan aturan berhadapan dengan seruan pengawasan lebih ketat

Khan menuduh polisi, magistrat eksekutif, dan Directorate of National Consumer Rights Protection melakukan intimidasi dan menjatuhkan denda yang tidak masuk akal. Ia mencontohkan seorang distributor di wilayah Khulna–Bagerhat yang diduga terkena denda besar dan penyitaan barang terkait 40 tabung tambahan. Besaran denda, dasar hukumnya, dan tanggapan pihak berwenang atas kasus tersebut belum dipastikan.

Laporan mengenai keluhan kendaraan juga berbeda. Sejumlah sumber mengatakan polisi menindak kendaraan karena tidak memiliki pagar pengaman wajib; sumber lain menyebut kendaraan didenda karena pagar pengaman telah dipasang. Tuntutan terperinci Khan adalah agar mobil pikap dan truk dengan dokumen lengkap tidak ditindak semata-mata karena pagar pengamannya. Perbedaan ini membuat persoalan penegakan aturan yang sebenarnya belum jelas.

Lembaga perlindungan konsumen menyebut inspeksinya sebagai tindakan terhadap harga LPG yang dinaikkan berlebihan. Direkturnya, Atia Sultana, mengatakan 242 operasi antara 2 September dan 6 Oktober berujung pada sanksi terhadap 478 distributor dan pengecer, dengan total denda Tk 1,125 juta.

Importir mengambil posisi berbeda dari pedagang yang berunjuk rasa. LOAB menyatakan impor dan pasokan mencukupi serta mendukung tindakan terhadap penjual yang mematok harga di atas tarif BERC. Dalam dialog industri baru-baru ini, presiden asosiasi tersebut, Mohammed Amirul Haque, meminta lembaga pemerintah turun tangan.

Kami tidak bisa mengawasi setiap gerai eceran. Pemerintah daerah, aparat penegak hukum, dan otoritas perlindungan konsumen harus menindak penjual yang mematok harga di atas harga yang ditetapkan pemerintah.

Raza dari Fresh LPG juga mempertanyakan apakah margin distributor dan pengecer saat ini cukup untuk menutupi biaya, sambil mengatakan bahwa margin yang tidak memadai tidak membenarkan penetapan harga berlebihan. Ia menyebut tunjangan masing-masing Tk 50 dan Tk 100. Laporan terpisah mengenai skema harga BERC pada Oktober menyebut harga grosir Tk 1.742 dan harga jual distributor Tk 1.792, sehingga tersisa Tk 45 sebelum batas harga eceran Tk 1.837. Keterangan tersebut tidak menjelaskan besaran tunjangan pengecer.

BERC menghadapi sengketa soal biaya dan dengar pendapat

BERC mengaitkan kenaikan pada Oktober dengan naiknya harga propana dan butana internasional, komponen utama LPG, serta biaya pengiriman. Rata-rata biaya impor naik dari $593 per ton pada Juli menjadi $712, atau sekitar 20 persen. Biaya pengiriman termasuk premi naik dari $160 menjadi $250 per ton, atau sekitar 56 persen.

Metode regulator itu sendiri diperdebatkan. Ahmed mengatakan penyesuaian bulanan mengikuti kerangka harga yang menggunakan harga kontrak internasional, ongkos angkut, nilai tukar, dan biaya bahan bakar. Menurutnya, perubahan tunjangan biaya tetap, seperti komisi distributor, memerlukan dengar pendapat publik, sedangkan penghitungan ulang berdasarkan formula bulanan yang sudah ada tidak memerlukannya.

M Shamsul Alam, penasihat energi Consumers Association of Bangladesh (CAB), menentang penafsiran tersebut. Ia mengatakan Pasal 34 Bangladesh Energy Regulatory Commission Act dan instruksi Pengadilan Tinggi mewajibkan dengar pendapat publik untuk penetapan harga. Arahan pengadilan pada Agustus 2020 yang dilaporkan berujung pada dengar pendapat pada April 2021, setelah itu BERC mulai melakukan penyesuaian bulanan.

Laporan mengenai riwayat dengar pendapat untuk kerangka tersebut berbeda: dengar pendapat umumnya disebut berlangsung pada April 2021, sedangkan penjelasan Ahmed merujuk pada konsultasi mengenai struktur harga pada Oktober 2021. CAB juga menolak klaim bahwa perwakilan konsumen memberi wewenang untuk meniadakan dengar pendapat lebih lanjut. Belum ada putusan pengadilan baru yang diumumkan untuk menyelesaikan sengketa ini.

Alam mendesak BERC menggunakan prosedur resminya untuk menyelesaikan sengketa antara pemasok dan distributor. Menanggapi kenaikan pada Oktober, ia mempertanyakan cara penilaian biaya impor.

Jika harga LPG internasional dan biaya pengiriman naik, tentu harga mungkin perlu dinaikkan. Pertanyaannya: seberapa besar, dan bagaimana kenaikan itu akan ditentukan?

Sekretaris jenderal Jamaat-e-Islami, Mia Golam Porwar, juga meminta kenaikan itu dibatalkan dan menuding adanya pengaturan pasar secara terkoordinasi. Dugaan pembatasan pasokan yang terkoordinasi belum dibuktikan melalui penyelidikan yang dipublikasikan.

Selisih harga pada April menunjukkan tekanan bukan hal baru

Pada April 2026, pembeli di Dhaka membayar Tk 2.000–2.200 untuk tabung 12 kg, sementara harga yang diatur sebesar Tk 1.728. Saat itu, pengecer menyebut pasokan melimpah, tetapi biaya pengadaan membuat mereka kesulitan mematuhi harga tersebut.

Nurun Nabi, seorang manajer dealer, mengatakan tabung menelan biaya pengadaan sekitar Tk 1.775, ditambah ongkos transportasi sekitar Tk 30 dan biaya operasional lainnya. Angka impor April yang dikaitkan dengan National Board of Revenue menunjukkan pasokan 186.000 ton, dibandingkan perkiraan kebutuhan bulanan 150.000 ton, atau sekitar 24 persen lebih tinggi.

Perbandingan itu penting karena harga eceran yang lebih tinggi terjadi bahkan ketika volume impor yang dilaporkan melampaui perkiraan kebutuhan. Keluhan pada Oktober menambahkan gangguan pengiriman dan perusahaan yang tidak aktif ke dalam masalah harga yang sudah terlihat sebelumnya.

Aklima Begum, warga Korail di Banani, menceritakan bagaimana keluarganya menghemat penggunaan LPG pada April.

Kami hanya menggunakan LPG saat perlu memasak dengan cepat pada pagi hari. Selebihnya, kami menggunakan tungku tanah liat.

Keluarganya yang terdiri dari lima orang memiliki pendapatan bulanan Tk 18.000–20.000 dan menghabiskan sekitar Tk 800 per bulan untuk kayu bakar. Usaha kecil menghadapi tekanan serupa. Dulal Hossain, pemilik kedai teh di Mirpur, mengatakan satu tabung habis dalam waktu kurang dari seminggu dan kenaikan harga teh akan membuat pelanggan menjauh.

Pergeseran permintaan memperumit gambaran pasokan

Laporan industri menggambarkan rumah tangga mengurangi penggunaan LPG, sementara sebagian pengguna industri meningkatkannya karena pasokan gas alam cair (LNG) yang tidak andal. LNG memasok jaringan gas pipa, sedangkan LPG adalah bahan bakar dalam tabung yang digunakan untuk memasak, kendaraan, dan sejumlah proses industri.

De Zoysa dari Omera mengatakan konsumsi LPG industri meningkat dari 15.000–16.000 ton menjadi 30.000–32.000 ton, atau sekitar dua kali lipat. Perkiraan lain dari industri menyebut permintaan bulanan sebesar 150.000–160.000 ton, sementara laporan Oktober terpisah memperkirakan 130.000 ton setelah rumah tangga mengurangi konsumsi. Perkiraan-perkiraan ini menggambarkan kondisi permintaan yang berbeda dan tidak menetapkan satu angka total terkini yang disepakati.

Raza dari Fresh LPG menyebut kapasitas penyimpanan nasional sekitar 178.000 ton. Kapasitas penyimpanan tidak sama dengan stok terisi atau jumlah pengiriman, terutama ketika sebagian operator tidak aktif.

Haque dari LOAB mengatakan sejumlah operator menghadapi premi pasar spot sekitar $320 per ton, dibandingkan sekitar $95 berdasarkan kontrak pasokan jangka panjang. Ia meminta izin untuk mengimpor volume yang lebih besar serta lahan di Moheshkhali untuk terminal yang melayani beberapa perusahaan. Belum ada jadwal pelaksanaan yang diumumkan untuk usulan tersebut.

Perbandingan harga regional juga menunjukkan pentingnya subsidi. Harga domestik yang dilaporkan di Kolkata sebesar 968 rupee untuk 14,2 kg setara dengan sekitar Tk 1.233 berdasarkan nilai tukar yang dikutip, atau kira-kira Tk 87 per kilogram. Batas harga Bangladesh pada Oktober sekitar Tk 153 per kilogram. Pajak, transportasi, dan subsidi berbeda: rumah tangga India yang memenuhi syarat menerima bantuan terarah, dan pemberitahuan pada September menyebut dukungan tidak langsung sekitar 210 rupee per tabung. Perbandingan harga eceran saja tidak dapat memastikan kesetaraan biaya pasokan.

Tanggal penting dan keputusan yang masih tertunda

Aksi protes ini menyusul penghentian kegiatan sebelumnya pada 8 Januari, yang dibatalkan pedagang pada siang hari itu setelah pertemuan dengan BERC dan jaminan bahwa tuntutan mereka akan ditangani. Pengumuman pada Oktober menunjukkan bahwa persoalan komisi dan penegakan aturan masih belum terselesaikan.

Urutan kejadian terbaru adalah:

• 20–22 September: Distributor dan pengecer menyebut periode ini sebagai awal meningkatnya gangguan pengiriman.
• 4 Oktober: BERC menaikkan harga tabung 12 kg sebesar Tk 252 menjadi Tk 1.837.
• 6 dan 8 Oktober: Sejumlah laporan menyebut pengajuan permintaan komisi kepada BERC dilakukan pada tanggal-tanggal ini.
• 12 Oktober: Khan mengumumkan penghentian penjualan secara nasional di Dhaka.
• 15–16 Oktober: Asosiasi menjadwalkan aksi protes dan memperingatkan penghentian tanpa batas waktu setelahnya.

Khan mengatakan Ketua BERC Jalal Ahmed menghubungi para pedagang selama konferensi pers dan berjanji akan meninjau tuntutan mereka. Jaminan itu disampaikan oleh Khan; BERC tidak segera memberikan konfirmasi terpisah mengenai percakapan tersebut.

Sebelumnya, Ahmed mengatakan usulan itu akan dibahas dalam rapat komisi pada Minggu berikutnya dan tunjangan biaya tidak dapat diubah tanpa dengar pendapat publik. Belum ada pemberitahuan resmi bertanggal mengenai dengar pendapat, kenaikan komisi yang disetujui, atau penyelesaian yang mengikat. Ujian terdekat adalah apakah kesepakatan tercapai sebelum penutupan yang dijadwalkan dan apakah toko-toko ikut serta.

Poin Utama

• Pedagang LPG mengumumkan penghentian penjualan secara nasional pada 15–16 Oktober 2026, dengan kemungkinan diperpanjang tanpa batas waktu.
• Mereka meminta komisi Tk 150 per tabung atau 7 persen, pengaturan perubahan harga oleh perusahaan, serta perlindungan dari dugaan intimidasi.
• Harga resmi tabung 12 kg adalah Tk 1.837, tetapi harga pembelian dan penawaran yang dilaporkan masih jauh lebih tinggi.
• Jumlah impor tampak relatif stabil, sementara pengecer dan stasiun pengisian melaporkan gangguan pengiriman.
• Importir mendukung tindakan terhadap penetapan harga berlebihan; pedagang mempersoalkan denda dan mengatakan biaya mereka tidak tertutupi.
• Belum ada revisi komisi, tanggal dengar pendapat, atau kesepakatan yang diumumkan saat aksi protes dinyatakan.