Kelangkaan LPG di Bangladesh berlanjut setelah harga naik, dengan tabung dijual hingga Tk 2.700

Harga resmi yang lebih tinggi belum membuat LPG lebih mudah diperoleh dengan harga murah

Bangladesh menaikkan harga resmi tabung gas untuk memasak yang paling banyak digunakan menjadi Tk 1.837 pada 4 Oktober 2026, tetapi konsumen masih menghadapi toko-toko yang kehabisan stok dan permintaan harga hingga Tk 2.700. Bangladesh Energy Regulatory Commission (BERC) menaikkan harga tabung liquefied petroleum gas (LPG) 12 kg sebesar Tk 252, berlaku mulai pukul 18.00, tetapi pasokan tidak langsung kembali normal.

Selisihnya tetap besar meski harga sudah naik. Pembelian seharga Tk 2.400 berarti Tk 563 di atas harga yang diatur, atau sekitar 30,6 persen lebih mahal. Pada harga Tk 2.700, selisihnya mencapai Tk 863, sekitar 47 persen. Di Paikpara, Mirpur, seorang warga ditawari harga Tk 2.400 oleh pengecer yang mengatakan bahwa ia sendiri telah membayar Tk 2.300 untuk membeli tabung tersebut.

Tamanna Akhtar, warga Shewrapara di Mirpur, membayar Tk 2.500 untuk tabung 12 kg yang diantar ke rumah, Tk 663 di atas harga Oktober. Keterangan lain menyebut harga eceran berkisar antara Tk 2.000 hingga Tk 2.600. Ini menunjukkan bahwa biaya tambahan berbeda-beda menurut lokasi, penjual, dan merek, bukan mengikuti satu harga pasar yang seragam.

Inti perselisihan ini adalah perbedaan keterangan mengenai impor, keluhan bahwa pengiriman terhenti meski pembayaran sudah dilakukan di muka, serta komisi distribusi yang menurut para pedagang tak lagi cukup menutup biaya mereka. Bangladesh memiliki sekitar 10 juta pelanggan LPG, dan sekitar 80 persen menggunakannya untuk memasak di rumah. Bagi mereka, harga yang diumumkan tidak banyak berarti jika tabung tidak tersedia dengan harga tersebut.

Bagaimana kelangkaan terjadi

Tekanan terhadap pasokan gas tabung muncul setelah gangguan pada jenis bahan bakar lain: liquefied natural gas (LNG), yang diubah kembali menjadi gas untuk jaringan pipa nasional. Kebakaran di terminal LNG terapung di Moheshkhali, Cox's Bazar, pada 21 Juli mengurangi pasokan ke jaringan. LPG, yang biasanya merupakan campuran propana dan butana, menjadi alternatif bagi pengguna yang menghadapi pasokan gas pipa yang tidak andal.

Menurut keterangan mengenai gangguan tersebut, pasokan LNG pulih sekitar pertengahan September, tetapi kelangkaan tabung dan harga tinggi terus berlanjut. Angka Petrobangla yang dikutip selama krisis menunjukkan permintaan gas nasional mendekati 4.000 juta kaki kubik per hari, sementara pasokan sekitar 2.600 juta. Artinya, terdapat kesenjangan sekitar 35 persen, terpisah dari gangguan sementara di terminal.

• 21 Juli: Kebakaran di terminal LNG Moheshkhali mengurangi pasokan gas ke jaringan nasional.
• Pertengahan September: Pasokan LNG dilaporkan kembali normal setelah gangguan.
• 20 September: Harga bahan bakar naik Tk 20 per liter; distributor juga menyebut periode ini sebagai awal pemangkasan pengiriman yang lebih tajam.
• 30 September: Menteri Energi menginstruksikan para administrator distrik untuk menyelidiki kemungkinan kelangkaan buatan dan menindak harga berlebihan.
• 4 Oktober: BERC menaikkan harga tabung 12 kg dari Tk 1.585 menjadi Tk 1.837.
• 11 Oktober: Tim perlindungan konsumen melakukan inspeksi di Dhaka dan 31 distrik.

Menteri Energi Iqbal Hassan Mahmood Tuku dan Menteri Perdagangan Khandaker Abdul Muktadir juga bertemu dengan importir LPG sebelum penyesuaian harga Oktober. Intervensi tersebut tidak langsung menyelesaikan perselisihan mengenai titik pembatasan pasokan.

Perubahan perhitungan BERC

BERC mengaitkan kenaikan harga dengan harga internasional dan biaya impor. Perhitungan Oktober menggunakan harga kontrak Saudi sebesar $680 per ton untuk propana dan $730 untuk butana. Dengan komposisi 35 persen propana dan 65 persen butana, harga rata-ratanya menjadi $712,50 per ton, dibandingkan $647,75 pada September.

Regulator juga menaikkan alokasi untuk ongkos angkut dan premi pedagang dari $160 menjadi $250 per ton. Jika digabungkan, harga kontrak Saudi dan alokasi tersebut naik dari $807,75 menjadi $962,50 per ton, atau sekitar 19,2 persen. Kurs dolar yang digunakan dalam perhitungan sedikit turun, dari Tk 123,30 menjadi Tk 123,18.

Harga konsumen yang dihasilkan naik sekitar 15,9 persen. BERC menetapkan harga LPG sebesar Tk 153,06 per kg dan menaikkan harga secara proporsional untuk tabung berukuran 5,5 kg hingga 45 kg. Autogas, yakni LPG yang dijual untuk kendaraan, naik dari Tk 73,09 menjadi Tk 84,62 per liter.

Importir secara terpisah menyatakan bahwa ongkos angkut laut sebenarnya telah mencapai $400 per ton. Klaim tersebut tidak boleh disamakan dengan alokasi gabungan BERC untuk ongkos angkut dan premi pedagang. Laporan yang merujuk pada angka acuan $160 menyebut angka yang berbeda dari alokasi $250 dalam perhitungan Oktober. Pengeluaran sebenarnya perlu dipastikan melalui faktur, bukan dengan memperlakukan angka-angka tersebut seolah dapat dipertukarkan.

Angka impor tidak selaras

LPG Operators Association of Bangladesh (LOAB) menyatakan Bangladesh mengimpor 156.000 ton pada September, dibandingkan 158.000 ton pada Agustus. Berdasarkan angka tersebut, impor hanya turun 2.000 ton, sekitar 1,3 persen. Asosiasi itu menilai volume tersebut cukup untuk memenuhi permintaan dan membantah tuduhan bahwa operator sengaja menciptakan kelangkaan.

Keterangan lain, yang disebut bersumber dari angka impor resmi, menyebut impor September mendekati 120.000 ton, dibandingkan hampir 160.000 ton pada Agustus. Itu berarti penurunan sekitar 25 persen. Para operator membantah keterangan tersebut dalam surat kepada Divisi Energi pada 1 Oktober. Kedua versi itu tidak mungkin sama-sama menggambarkan total bulanan yang sama dengan dasar perhitungan yang sama.

Juga terdapat tuduhan bahwa beberapa importir menunda pembongkaran kargo atau pelepasan gas ke pasar. Tuduhan ini belum terbukti. Sekalipun total impor tetap mendekati level Agustus, hal itu saja tidak menunjukkan berapa banyak gas yang sampai ke pabrik pengisian, dealer, atau distrik tertentu.

BERC meminta data impor dan penjualan September dari 12 importir, dengan merujuk pada data National Board of Revenue. Ketua BERC, Jalal Ahmed, mengatakan lima perusahaan telah menyerahkan informasi pada hari Minggu setelah permintaan diajukan. Komisi sedang memeriksa dokumen tersebut, tetapi belum ada laporan hasil akhir yang menyelesaikan perbedaan angka impor atau tuduhan penahanan pasokan.

Mengapa beberapa merek menghilang

Keterangan pengecer menyebut tabung dari dua dari enam perusahaan tidak tersedia di banyak gerai Dhaka. Distributor mengatakan pemasok tersebut telah berhenti menerima pesanan. Distributor lain menyebut Meghna Fresh, Omera, I Gas, Jamuna, Petromax, dan BM sebagai pemasok rutin, sementara beberapa operator lain disebut hanya mengirim sedikit atau tidak mengirim sama sekali.

Jumlah usaha yang aktif juga berbeda-beda. Perwakilan LOAB menyebut enam importir; angka BERC yang dikutip di tempat lain menyebut 10 hingga 12 perusahaan importir, meski terdapat 32 hingga 33 izin. Asosiasi distributor lain menyebut 55 usaha berizin, sekitar 25 operator aktif, dan hanya lima atau enam importir aktif. Angka-angka ini mungkin merujuk pada kegiatan atau definisi yang berbeda dan tidak menetapkan satu jumlah terverifikasi.

Green LPG menunjukkan bagaimana sebuah perusahaan pengisian dapat terdampak meskipun perusahaan lain terus mengimpor. General Manager-nya, Ahsan Habib Hero, mengatakan perusahaan itu tidak mengimpor gas selama dua tahun dan membeli dari operator lain. Dari kebutuhan 2.000 ton, katanya, perusahaan hanya menerima 150 ton pada September, setara dengan 7,5 persen kebutuhannya.

Dealer Green LPG, Mozammel, mengatakan ia menerima paling banyak 2.000 tabung pada September, sedangkan penjualan bulanannya pernah mencapai 20.000 tabung. Abu Taher Quraishi, bendahara LP Gas Business Cooperative Association, menyebut kendala lainnya: pelanggan biasanya menukar tabung kosong dengan tabung merek yang sama. Beralih ke perusahaan lain berarti harus membeli tabung baru sekaligus gasnya, sehingga hilangnya satu merek menimbulkan biaya lebih besar daripada sekadar memilih produk lain.

Pembayaran di muka tidak menjamin pengiriman

Pengecer mengatakan kelangkaan tidak hanya mengurangi stok, tetapi juga membuat dana mereka tertahan. Noor Hossain Bappi, pemilik Bappi Enterprise di Swamibagh, bercerita bahwa ia membayar sebelum barang dikirim tetapi tidak menerima tabung yang dibutuhkan.

Tabung mahal untuk dibeli. Kami membayar dealer perusahaan di muka. Meski begitu, mereka tidak memberi kami tabung,

Quraishi mengatakan perusahaan meminta harga baru untuk pasokan sejak awal Oktober, termasuk pengiriman yang terkait dengan pembayaran sebelumnya. Presiden LOAB Mohammad Amirul Haque membantah operator mengenakan harga di atas tarif yang diatur kepada distributor dan mengatakan pengiriman didukung oleh transaksi perbankan.

Haque mengatakan operator harus dihukum jika bukti menunjukkan adanya pelanggaran:

Kami melakukan semua transaksi melalui bank. Tabung dipasok kepada dealer dengan bukti pembayaran bank. Pemerintah harus menindak mereka yang mematok harga lebih tinggi. Jika kami mematok harga lebih tinggi, kami bersedia menerima hukuman,

Keterangan tersebut menempatkan catatan pembelian sebagai inti perselisihan. Klaim pengecer bahwa ia membayar lebih bukan bukti bahwa importir melanggar struktur harga, tetapi bantahan operator juga tidak menjelaskan pesanan yang tak dikirim. Bukti pembayaran bank, faktur, tanggal pengiriman, dan jumlah sebenarnya dapat membantu regulator memeriksa setiap transaksi, alih-alih menyalahkan seluruh lapisan pelaku usaha.

Perselisihan komisi dan Tk 100 yang belum terjelaskan

Surat para pedagang bertanggal 6 Oktober menyebut harga operator untuk tabung 12 kg berkisar antara Tk 1.740 dan Tk 2.000. Harga grosir yang ditetapkan BERC adalah Tk 1.742. Dengan komisi distributor sebesar Tk 50, harga yang diharapkan untuk pengecer menjadi Tk 1.792, menyisakan Tk 45 sebelum batas harga konsumen sebesar Tk 1.837.

Namun, keterangan lain menyebut alokasi untuk pengecer sebesar Tk 40. Angka itu tidak sepenuhnya cocok dengan harga grosir, komisi distributor, dan harga akhir yang disebutkan, yang jika dihitung menghasilkan Tk 45. Perbedaan ini perlu diperjelas, bukan diam-diam dimasukkan ke dalam perhitungan.

Distributor memperkirakan biaya mereka sebesar Tk 50 untuk mengangkut barang ke gudang, Tk 35 untuk pemuatan, pembongkaran, dan pengiriman kepada pengecer, serta Tk 25 untuk staf, sewa, listrik, izin, dan biaya lainnya. Total biaya tersebut mencapai Tk 110. Jika ditambah laba yang mereka minta sebesar Tk 40, jumlahnya menjadi Tk 150, dibandingkan komisi Tk 50 yang menurut mereka tidak berubah selama lima tahun.

Dengan demikian, kekurangan yang diklaim adalah Tk 100 per tabung, termasuk laba yang diinginkan. Angka itu sendiri tidak menjelaskan premi harga konsumen sebesar Tk 363 hingga Tk 863. Harga operator yang lebih tinggi, biaya transportasi tambahan, dan margin pada tahap lain juga dituduhkan, tetapi perlu diverifikasi secara terpisah.

Permintaan peninjauan komisi disampaikan kepada kementerian energi dan perdagangan, otoritas perlindungan konsumen, serta para administrator distrik. Para pedagang membahas langkah lanjutan untuk mendesakkan permintaan mereka, sementara beberapa pihak mengatakan penghentian penjualan sedang dipertimbangkan. Belum ada laporan mengenai penghentian penjualan yang terkonfirmasi atau kenaikan komisi yang disetujui.

Dengar pendapat publik menjadi titik perselisihan lain

Penasihat energi Consumers Association of Bangladesh (CAB), M Shamsul Alam, menggugat keputusan Oktober atas dasar prosedur. Ia mengutip arahan Pengadilan Tinggi pada 25 Agustus 2020 yang mewajibkan penetapan harga LPG melalui dengar pendapat publik dan mengatakan bahwa dengar pendapat berhenti setelah April 2021.

Ketua BERC, Jalal Ahmed, membantah keterangan tersebut. Ia mengatakan dengar pendapat berlangsung pada April dan Oktober 2021 serta menetapkan mekanisme penentuan harga bulanan. Menurutnya, dengar pendapat baru tidak diperlukan setiap kali ada penyesuaian harga internasional, ongkos angkut, nilai tukar, dan biaya bahan bakar.

Perselisihan ini penting karena dengar pendapat memungkinkan perwakilan konsumen mempertanyakan biaya yang diklaim. Alam mengingat bahwa perusahaan menyerahkan faktur ongkos angkut sekitar $120 per ton pada 2021, sementara CAB mengajukan dokumen pengiriman di Mongla yang menunjukkan angka $69. Angka historis tersebut tidak menetapkan ongkos angkut saat ini, tetapi menggambarkan mengapa dokumen pendukung masih diperdebatkan.

Ahmed mengatakan peninjauan komisi akan memerlukan dengar pendapat:

Jika kami memutuskan untuk mengubahnya, kami tentu akan mengadakan dengar pendapat publik,

Alam juga mengutip pengaduan distributor tertanggal 21 September yang menyebut pemasok mengenakan Tk 1.550 hingga Tk 1.720, sementara harga yang ditetapkan adalah Tk 1.475. CAB meminta penyelidikan berdasarkan Pasal 11 undang-undang BERC. Belum ada laporan mengenai putusan pengadilan baru yang menyelesaikan perselisihan soal dengar pendapat ataupun tanggal pelaksanaan dengar pendapat komisi.

Tekanan meluas hingga ke luar dapur-dapur Dhaka

Konsumen di Faridpur menyebut harga tabung berkisar antara Tk 2.000 hingga Tk 2.500, dengan harga lebih tinggi di pasar-pasar terpencil di Nagarkanda, Saltha, dan Madhukhali. Laporan yang menyebut selisih harga di sana sebesar Tk 200 hingga Tk 500 tidak sesuai dengan seluruh rentang harga yang dikutip: dibandingkan harga Tk 1.837, harga tersebut berarti premi Tk 163 hingga Tk 663.

Di Chattogram, harga yang dilaporkan lebih rendah, yakni Tk 1.950 hingga Tk 2.100, tetapi ketersediaan masih menjadi masalah. Seorang pengecer di Chandanaish mengatakan penjualan turun lebih dari 60 persen. Keterangan terpisah dari Dhaka menyebut perbedaan harga Tk 400 dalam jarak hanya satu kilometer, semakin menunjukkan betapa tajamnya perbedaan kondisi yang dihadapi pembeli di tiap wilayah.

Tagihan restoran lebih besar karena mereka menggunakan tabung berukuran besar dan sering membeli. Sebuah restoran di Mymensingh membutuhkan sekitar 20 tabung besar per bulan. Dengan kelebihan harga yang disebut-sebut sebesar Tk 1.200 per tabung, biaya tambahan per bulan mencapai Tk 24.000.

Pengguna kendaraan juga menghadapi gangguan. Bangladesh Petrol Pump Owners Association memperkirakan bahwa 70 hingga 80 persen dari sekitar 1.000 stasiun autogas telah tutup selama sebulan. Sekretaris jenderal LPG Filling Station Owners Association, Hasin Parvez, mengatakan stasiun yang membutuhkan 30 ton per bulan hanya menerima lima hingga enam ton, sekitar 17 hingga 20 persen dari kebutuhannya.

Keterangan lain menyebut pasokan kembali ke sejumlah stasiun setelah penyesuaian harga. Namun, hal itu tidak membuktikan bahwa pasokan telah pulih secara nasional. Perwakilan sektor autogas Sirajul Mawla memperkirakan permintaan bulanan sebesar 20.000 ton dan mengatakan pemulihan operasional dapat memakan waktu hingga tiga minggu. Itu merupakan perkiraan, bukan tenggat yang dijamin.

Inspeksi, denda, dan masalah keselamatan

Directorate of National Consumer Rights Protection melaporkan 242 inspeksi LPG antara 2 September dan 6 Oktober. Sebanyak 478 usaha distributor dan pengecer dikenai denda dengan total Tk 1.125.000. Direktur Atiya Sultana menyampaikan angka tersebut saat penegakan aturan masih berlangsung.

Pada 11 Oktober, 46 tim pemantau memeriksa pasar di Dhaka dan 31 distrik, serta menjatuhkan denda Tk 771.500 kepada 87 usaha. Operasi tersebut mencakup LPG, minyak goreng, dan barang lainnya. Karena itu, seluruh nilai denda tidak boleh dianggap sebagai hukuman atas pelanggaran terkait tabung gas.

Petugas memeriksa pasokan, harga, dugaan kelangkaan buatan, daftar harga yang dipajang, dan catatan pembelian. Zahed Ur Rahman, penasihat informasi dan penyiaran perdana menteri, mengatakan para administrator distrik akan menerima instruksi untuk menegakkan harga resmi. Susmita Saha, Additional District Magistrate Faridpur, mengatakan petugas administrasi daerah dan magistrat eksekutif telah diinstruksikan untuk memantau harga LPG.

Tabung juga dijual di toko isi ulang pulsa, semen, perangkat keras, dan bahan kebutuhan sehari-hari. Penjualan semacam itu tidak membuktikan bahwa setiap gerai tidak memiliki izin, tetapi penjual LPG memerlukan izin dari lembaga pemerintah, termasuk Department of Fire Service and Civil Defence, karena gas tersebut sangat mudah terbakar.

Di Ashulia, sebuah inspeksi berujung pada denda Tk 200.000 atas dugaan yang mencakup penetapan harga berlebihan, pemindahan gas dari tabung besar ke tabung kecil, dan pengisian air ke dalam tabung. Otoritas perlindungan konsumen menyarankan pembeli menyimpan bukti pembayaran dan melaporkan harga berlebihan atau pelanggaran lainnya melalui hotline 16121.

Hal-hal yang belum terjawab

Persoalan utama yang belum terjawab adalah apakah gas hilang pada tahap impor, tertahan antara importir dan perusahaan pengisian, atau sampai kepada dealer dengan harga yang merusak struktur harga resmi. Pemeriksaan catatan importir oleh BERC dapat membedakan kemungkinan-kemungkinan tersebut, tetapi belum ada laporan mengenai hasil akhir atau tenggat publikasinya.

Riwayat harga yang lebih panjang juga memuat perbedaan. Dua keterangan menyebut harga tabung 12 kg pada Januari sebesar Tk 1.306, sehingga harga Oktober lebih tinggi Tk 531 atau sekitar 40,6 persen. Keterangan lain menyebut harga Januari sebesar Tk 1.253 dan menempatkan harga tertinggi Tk 1.940 pada April, bukan Mei. Semua keterangan sepakat bahwa harga September adalah Tk 1.585 dan harga Oktober Tk 1.837, sehingga kenaikan terbaru menjadi perbandingan yang paling pasti.

Pasokan dari negara terlalu kecil untuk menyediakan alternatif yang tersedia secara luas. Laporan menyebut pangsa sektor swasta sekitar 98 hingga 99 persen, tetapi berbeda pendapat mengenai harga tabung 12,5 kg dari perusahaan negara, dengan angka Tk 777 atau Tk 825. Angka-angka tersebut juga merujuk pada ukuran tabung yang berbeda dari produk swasta 12 kg.

Mantan profesor Bangladesh University of Engineering and Technology, Ijaz Hossain, mengusulkan stok penyangga pemerintah atau dana stabilisasi harga. Seruan agar Bangladesh Petroleum Corporation mengimpor sebagian besar LPG merupakan usulan, bukan kebijakan yang telah diumumkan. Perwakilan LOAB juga meminta penambahan importir, penghapusan kuota impor, dan pengurangan persetujuan perizinan. Tak satu pun menjadi jaminan langsung bahwa tabung tersedia dengan harga resmi.

Poin-poin Utama

• Harga resmi Oktober untuk tabung LPG swasta 12 kg adalah Tk 1.837, berlaku mulai pukul 18.00 pada 4 Oktober.
• Harga eceran yang dilaporkan mencapai Tk 2.700, sekitar 47 persen di atas batas harga tersebut.
• LOAB menyebut impor September mencapai 156.000 ton; keterangan lain menyebut angkanya mendekati 120.000 ton.
• BERC meminta catatan impor dan penjualan dari 12 importir; belum ada laporan hasil akhir.
• Distributor meminta peninjauan komisi, sementara BERC mengatakan perubahan memerlukan dengar pendapat publik.
• Rumah tangga, restoran, dan stasiun autogas masih melaporkan pengiriman yang tidak merata.
• Konsumen dapat melaporkan harga berlebihan dan pelanggaran lainnya melalui hotline 16121.